川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響評價專題報告二〇二三年五月川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告 I 3 5 7 8 1、川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響評價專題報2、川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響評價專題報川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告I署，落實成渝地區雙城經濟圈國家重大戰略的重大工程；是連接四川、重慶電中共中央政治局召開會議，審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，會議指出，當前我國發展的國內國際環境繼續發生深刻復雜變化，推動成渝地區雙城經濟圈建設，有利于形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，有利于拓展市場空間、優化和穩定產業鏈供應鏈，是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的一項重大舉措。2021年3月，十三屆全國人大四次會議正式批準《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，提出推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力，實施川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東、天府南-銅梁1000千伏交流工程以下簡稱“川渝特高壓交流工川渝特高壓交流工程在雅安市天全縣境內涉及穿越大熊貓國家公園一般控制區，依據《四川省大熊貓國家公園管理辦法》、《大熊貓國家公園四川省管理局關于加強大熊貓國家公園建設活動管理的通知（試行）》(川公園局發[2022]5號)等相關法規規定，大熊貓國家公園范圍內建設項目應參照《建設項目對自然保護區自然資源、自然生態系統和主要保護對象影響評價技術規范》(DB51/T1511-2022)開展建設項目對大熊貓業主國網四川省電力公司建設分公司委托，中南民族大學承擔了川渝特高壓交流工程穿越大熊貓國家公園生態影響專題評價工作，并編制形成本影響評價報專家和專業技術人員深入大熊貓國家公園天全段評價區，對項目涉及大熊貓國家公園天全區域及沿線周邊范圍進行實地調查，收集相關資料并查閱文獻，并與四川省林業和草原局棲息地保護處、大熊貓國家公園雅安管理分局、天全縣林業局等相關單位充分溝通，廣泛聽取意見；在對項目《可研報告》、《環境影響報告書》以及大熊貓國家公園相關規劃資料等成果進行認真研究分析的基川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告礎上，于2023年4月編制完成《川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊川渝特高壓交流工程推薦線路路徑將自西向東在天全縣境內穿越大熊貓國家公園一般控制區，項目涉及大熊貓國家公園范圍內的塔基有155基，其中，1000kV特高壓138基，2201000kV特高壓線路長度約54.504km（雙回線路，27.367km+27.137km220kV改遷線路長度約10.246km；均位于大熊貓國家公園一般控制區內。該工程以塔基高跨的形式穿越大熊貓國家公園一般控制區，工程建設未占用核心保護區，屬于《四川省大熊貓國家公園管理辦法》（川府函〔2022〕2號文）第影響評價結論：施工期。施工噪聲將對工程附近區域環境聲環境造成較為明顯的影響，而空氣、水污染物對評價區環境的影響不大。工程建設將占用國水資源和自然風景資源影響總體可控。工程施工噪聲將使評價區內部分鳥類和獸類分布格局有所變化；施工機械和材料運輸車輛碾壓或撞擊等將使評價區部工程建設將清除占地區植被，但對評價區植物物種豐富度無明顯影響，對生物質量影響也較小。工程建設不會使評價區生態系統類型數發生變化；工程建設減少的森林、灌叢生態系統面積占國家公園總資源量的0.01%以上，對生態系統面積的影響為高度影響；對景觀類型層次中的斑塊及類型水平、景觀水平的影響較小，對破碎化指數影響較大。由于施工期評價區內新建一定長度的運輸通道，對主要保護對象大熊貓的棲息地自然度指標影響較大，但對大熊貓種群數量、分布范圍及棲息地面積以及評價區生物多樣性和自然景觀的影響較小。在科學、合理的移植措施下，工程施工能妥善安置占地區內的國家Ⅰ級重點保護野生植物珙桐、國家Ⅱ級重點保護野生植物連香樹、楠木，不會降低其在評價區內的數量和豐富度。施工期，工程生態風運營期。工程運營對評價區非生物因子無明顯影響。運營期，工程將永久占用大熊貓國家公園土地88.4974hm2，對土地資源的影響屬高度影響；對水資川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告源和自然風景資源影響總體可控；對植物物種豐富度影響小。工程運營產生的噪聲和電磁輻射不會使評價區鳥類、獸類等野生動物物種豐富度降低，也不會使鳥類、獸類等野生動物種群密度和種群數量發生明顯變化；對候鳥遷徙影響不明顯。在臨時占地區開展的植被恢復工程將使評價區植物生物質量較施工期有所提升。植被恢復不會使評價區生態系統類型數量發生變化，但將使森林、灌叢等生態系統面積比例較施工期有所增加，但是永久占地占用森林、灌叢生態系統面積占國家公園總資源量的0.01%以上，對生態系統面積的影響為高度影響；對景觀類型層次中的斑塊及類型水平、景觀水平、破碎化指數的影響較小。由于塔基分散且孤立山峰上，對大熊貓的種群數量、分布范圍及棲息地面積、自然度以及評價區生物多樣性和自然景觀的影響較小。運營期，工程生態按照DB51/T1511生態影響評價體系及評分標準，采用綜合賦分進行定量評價，其結果為：施工期32分，運營期28分。按照評價規則，根據綜合評價分值確定川渝特高壓輸電工程項目施工期和運營期對大熊貓國家公園的生態影在完成《環境影響報告書》等提出的生態保護工程的基礎上，需再投資486.48萬元（野生保護植物移栽工程費用另行測算），實施相應的影響消減工程措施，以便更好地保護大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和主要保護1第一章前言2020年1月3日，中央財經委員會第六次會議研究推政治局召開會議，審議《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，會議指出，當前我國發展的國內國際環境繼續發生深刻復雜變化，推動成渝地區雙城經濟圈建設，有利于形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局，有利于拓展市場空間、優化和穩定產業鏈供應鏈，是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的一項重大舉措。2021年3月，十三屆全國人大四次會議正式批準《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，提出推進能源革命，建設清潔低碳、安全高效的能源體系，川渝特高壓交流工程（甘孜~天府南~成都東、天府南~銅梁1000千伏交流川渝電網由四川、重慶兩省（市）電網組成，是西南電網的重要組成部分2021年川渝兩省（市）全社會用電量合計4616X10kWh，全口徑電源裝機141260MW，川渝電網是我國最大的水電基地，不僅承受區域內部水電自西向東的輸電壓力，還承擔向華中、華東地區的送電任務，“十四五”期間川西水電大規模開發，且后續新能源資源開發潛力較大，為滿足川西水電群和新能源并網及送出需要，加強川渝電網“西電東送”通道工程建設是必要的。川渝特高壓交流工程已納入《國家電力“十四五”發展規劃》，是國家“十四五”三交九直特高壓工程之一，其功能為：滿足川西水電群和新能源并網及送出、構建川渝特高壓電網、完善成都、重慶500kV電網環網奠定基礎等。另外在2022年5月31日《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》（國發（2022）川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告2隨著雅礱江兩河口、大渡河雙江口龍頭水電站的建設，甘孜、阿壩水電群陸續投產，“十四五”期間川西水電新增裝機規模將分別達到4116MW、4000MW。此外，甘孜、阿壩地區新能源資源豐富，光伏發電資源超過2025年甘孜、阿壩送出電力約為5300MW、6800MW。現有輸電網絡已不能滿足川西水電及新能源外送需求，建設特高壓輸電通道是必要的。川渝特高壓電網建成投運后，川西電力（甘孜中部）送出通道前、后段最大送電能力分別達“十四五”期間，隨著成渝地區雙城經濟圈建設、推進西部大開發形成新格局等國家戰略加快實施，川渝用電需求將快速增長，成都、重慶主城區500kV電網短路電流存在超標問題，為解決短路電流超標問題、提高成都、重慶受電能力，成都500kV電網將以成都東、天府南1000kV變電站為依托，構甘孜、阿壩水電群及新能源送電成渝負荷中心的輸電通道受自然保護區、風景名勝區、生態紅線區和不良地形地質區、輸電密集通道等限制，輸電走廊資源十分稀缺。目前，在甘孜地區沿318國道及阿壩地線路穿過，受到大熊貓國家公園等多個環境敏感區約束制約，已無富余走廊可用，建設多回500kV輸電線路已不可行，只有建設特高壓輸電通道，來滿足川因此建設川渝特高壓交流工程（甘孜~天府南~成都東、天府南~銅梁1000川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告3川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）穿越了大熊貓國家公園天全段，按照《國家發展改革工程（甘~天府南~成都東、天府南~銅梁1000千伏交流工程）核準的批復》發改能源〔2022〕1521號，項目涉及大熊貓國家公園范圍內的塔基有155基，其中，1000kV特高壓線路長度約54.504km（雙回線路，27.367km+27.137），（川府規（2022）2號），大熊貓國家公園范圍內建設項目取得立項或核準批復后，應由所在地管理機構參照相關技術規范，組織開展建設項目對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價，并編制影響評價和補救措施報告及生態修復方案報省級管理機構審查。在提出進入國家公園項目行政許可申請時，提交項目對國家公園自然資源、自然生態系統和主由于本項目川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）跨越大熊貓國家公園一般控制區，2021年11月建設單位委托本單位開展專題論證工作，對該線路工程對大熊貓專家和專業技術人員深入大熊貓國家公園天全段評價區，對項目涉及大熊貓國家公園天全區域及沿線周邊范圍進行實地調查，收集相關資料并查閱文獻，并與四川省林業和草原局棲息地保護處、大熊貓國家公園雅安管理分局、天全縣林業局等相關單位充分溝通，廣泛聽取意見，在對項目可行性研究報告進行認真研究的基礎上，全面分析、客觀評價，于2023年4月編制完成《川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告4）：家公園內等珍稀瀕危野生動植物及其自然生態系渝特高壓交流工程（四川段）穿越大熊貓國家路徑方案，務必保證工程不進入大熊貓國家公園內土地，并制定符合生物多樣性保護要求的針對級相關規定和要求，在大熊貓國家公園一般控制區無法避讓、符合縣級以上國土空間規劃的線性基礎家公園原真性完整性，請你單位按審批（查）要求和生態影響評價報告等，申請并取得影響評價論證（1）評價建設項目對大熊貓國家公園的影響程度，為建設項目行政審批和通過評價川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）穿越大熊貓國家公園的不利影響，得出影響綜合評分值和影響綜合評價結論，為本次工程行政許可決策和大熊貓國家公園天全縣部分的有效保護管理根據本次工程對四川大熊貓國家公園自然資源、非生物因子、植被、生態系統、景觀生態體系、主要保護對象的影響程度，提出可行、合理的生態影響川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告5）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；（19）中共中央辦公廳國務院辦公廳印發關于建立以國家公園為主體的自）；（20）《大熊貓國家公園四川省管理局關于加強大熊貓國家公園建設活動）；川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告6（22）大熊貓國家公園四川省管理局關于印發《四川大熊貓國家公園棲息）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；）；（15）《環境影響評價技術導則土壤環境》（試行HJ964-2018）；）；）；（20）《建設項目對自然保護區自然資源、自然生態系統和主要保護對象）；（21）《自然保護區建設項目生物多樣性影響評價技術規范》（LY/T2242-）；川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告7（22）《大熊貓棲息地植被恢復技術規程》（LY/T2365-2014，以下簡稱“LY/T2365”）；）；（25）《國家重點保護野生動物名錄》（國家林業和草原局農業農村部公）；（26）《國家重點保護野生植物名錄》（國家林業和草原局農業農村部公）；））；（3）《大熊貓國家公園（四川片區）景觀多樣性與物種多樣性的關聯性研）；科學、客觀、公正地開展川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）穿越大熊貓國家公園工程生態影響評價。依據生態學和合理確定建設項目影響區和評價內容，通過科學的調查，客觀的評價，深入分析項目建設對其生態環境可能造成的影響，并提出補救或減免影響措施的可行分清項目影響期及影響范圍，提出的建議對策措施與大熊貓國家公園功能川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告8既要突出評價項目所涉及的重點區域、關鍵時段和主導生態因子，又要從整體上兼顧評價項目所涉及的生態系統和生態因子在不同時空等級尺度上結構在查閱和收集相關文獻資料的基礎上，根據大熊貓國家公園內自然資源、自然生態系統和主要保護對象的特點，組織相關動植物領域的專家，按照野生動植物物種的生物學和生態學特性，對川渝特高壓交流工程穿越大熊貓國家公（2）評價時段：包括川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）的施工期和運營期。施工期為建設項目施工階段，運營期為項目建成后投入運營階段，其中臨時用地的運營期為投入運營起至植被恢復1.5評價組織本單位的影響評價人員由覆蓋獸類、鳥類、爬行類、兩棲類、植物分類、數的60%以上。在接受委托后，中南民族大學與委托單位進行了充分的溝通，多次參與項目協調會，積極收集歷史資料，了解項目實際進展情況。分別于9部分進行專項補充調查，期間共計8位動植物技術人員進入評價區開展調查工川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告第二章建設項目概況川渝特高壓交流工程已納入《國家電力“十四五”發展規劃》，是國家“十四五”三交九直特高壓工程之一。川渝1000千伏特高壓交流工程也是世界上最高海拔的特高壓交流輸變電工程，是連接川渝電源和負荷中心、構建西南特高壓交流骨干網架的起步工程，建成后能每年輸送清潔電能超過350億千瓦時，將為成渝地區雙城經濟圈建設和四川經濟社會高質量發展提供更加有力的支撐。本項目在大熊貓國家公園天全區域內的施工期初擬為2023年4月至2024年6以雅礱江兩河口、大渡河雙江口水電站為代表的甘孜、阿壩水電群在建容量分別達411萬、360萬千瓦，兩河口、雙江口等電站將自2021年陸續投產，“十四五”期間完全投產，最終新增裝機規模將分別超過600萬、700萬千瓦，現有川西500千伏外送通道難以滿足后續新增水電外送，亟需解決送出問題。建新時代國家作出強化舉措推進西部大開發形成新格局的重大決策部署，成渝地區雙城經濟圈建設加快推進，成都、重慶主城區供電保障壓力不斷加大。預計川渝地區2025年最大負荷將達到10550萬千瓦，全社會用電量約5435億切需要提供可靠電力保障。但由于環境容量不足，成渝負荷中心難以發展燃煤等化石能源發電，需依靠四川西部水電供電。建設本工程，可將川西地區清潔“十四五”成渝雙城經濟圈建設將加速推動，對川渝兩省市主網架建設提出川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告新要求。建設本工程，依托特高壓站接入負荷中心，能夠優化調整川渝受端500千伏電網，控制短路電流，解決局部網架重載；中長期來看，構建受端特高壓交流主網架，可為區外多回直流在川渝統籌消納、區內500千伏網架優化一是滿足負荷中心500千伏主網架優化需求。四川80%以上水電分布在川西地區，負荷主要在川中東部，豐期各水電送出通道滿載。此外，隨著大型電源接入和受端電網建設，成都樂眉地區東坡、尖山、資陽、桃鄉等多座500千伏變電站短路電流越限。2021年調度需采取“四站五出串”的臨時措施，導致康甘斷面、川西斷面受電能力各降低30萬千瓦。建設本工程，可優化潮流分布，緩解大量潮流自西向東、自南向北穿越梯格形網架導致的線路重載、安全穩定二是滿足加強川渝電網聯絡需求。目前，川渝電網聯絡斷面由3個通道6回500千伏線路組成，送電能力600萬千瓦，豐水期已基本全時段滿載運行。重慶一次能源匱乏、電煤不足，需要通過引入外電保障用電；四川“十四五”“十五五”豐水期非高峰時段還存在約110億千瓦時富余水電，具備進一送電量的能力。建設本工程，可為推進川渝電力合作，落實“川電加量、電網加三是構建堅強受端主網架，支撐多回直流接入的需求。從中長期來看，為保障川渝負荷增長還需引入外電直流，形成多回特高壓直流送受電格局。建設本工程，可支撐多回特高壓直流，特別是哈密北～重慶等受電直流投產后系統安全穩定運行，充分發揮外電保障作用，提高電網承受嚴重故障后潮流轉移能力和電壓支撐能力，并滿足遠近結合，構建堅強的川渝主網架，形成“強交強直”項目建設地點涉及四川省甘孜藏族自治州、雅安市、眉山市、樂山市、眉項目主要建設內容包括：包含甘孜—天府南、天府南—成都東、天府南—川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告2.2項目建設規模、內容和布局由于工程文件按照甘孜—天府南—成都東、天府南—重慶（銅梁）2段進行立項申請及批復，而擬建項目為甘孜—天府南—成都東段，下文僅對甘孜-川渝特高壓交流線路工程包含甘孜－天府南、天府南－成都東、天府南-眉山市、樂山市、內江市、資陽市，重慶市潼南區、銅梁區。其中甘孜－天府甘孜～天府南1000kV交流線路工程起點為擬建甘孜1000kV交流變電站，終點為擬建天府南1000kV交流變電站。推薦線路路徑大致走向由西向東，途經四川省甘孜藏族自治州康定市、瀘定縣、雅安市（天全縣、雨城區）、眉山市（洪雅縣、丹棱縣、青神縣）、樂山市（夾江縣、井研縣）4市9縣（區）。推薦路徑方案長度2×304.0km，其中2×243km按兩個單回路架設，其余2×61km按川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告天府南～成都東1000kV交流線路工程起終點為成都東1000kV變電站（擬建）。線路自西南東向東北走線，推薦路徑方天愛I、II線）時，需要改遷220kV天愛I線，加大天愛I、II線間距，從而實現對這兩條220kV線路的分別跨越，避免兩條線路同時停電，造成較大影響。另外，為確保本線路與已建線路間的施工、運行安全距離，需改遷220kV冷竹關～臨邛線（運行名：冷臨線）和220kV冷竹關～小天都～雅安線（運行名：冷小雅線）。其中需拆除220kV冷臨線6.9km，拆除新建鐵塔29基，建設地點位于四川省甘孜州瀘定縣冷磧鎮和雅安市天全縣兩路基，建設地點位于四川省甘孜州瀘定縣冷磧鎮；拆除220kV天愛I線0.7km，拆除鐵塔2基，新建1.0km，新建鐵塔4基。建設地點位于四川省眉山市洪雅2.3占地面積和類型新建場地、輸電線路塔基區占地等，臨時占地包括川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告2.4項目選址涉及大熊貓國家公園段方案比選論證甘孜-天府南推薦路徑方案為北方案。北方案線路從甘孜1000kV變電站立啟站址往西北方向出線后，至呷巴上村附近轉向北，平行G248國道在其東側走線，跨越金上—湖北±800kV線路（規劃），至新都橋500kV變電站南側轉跨越G318國道，經楊柳村、二道水村、黃草坪村、喇嘛寺村、馬廠村、勝利入雅安市；然后轉向東南，跨越甘谷地～蜀州段500kV線路，然后平行其南側往東北方向走線，經新溝鎮、大仁煙村、紫石鄉，跨越雅康高速（隧道），然后轉向東，經小溝村，至勞動村，跨越雅康高速（隧道），經思經鄉、新場鄉、觀化鄉、沙坪鎮，然后進入眉山市；然后轉向東北，避讓槽漁灘風景名勝區，經羅壩鎮，跨越青衣江、S305省道、G93高速公路，經漢王鄉、中山鄉，然后轉向東，跨越S40遂洪高速公路，然后平行雅安～資陽500kV線路在其南側走線，跨越G351國道，轉向東南，經仁美鎮、余坪鎮，然后進入樂山市；繼續平行雅安～資陽500kV線路往東南方向走線，經中興鎮、吳場鎮，然后跨越S103省道，在三洞鎮南側跨越金上—湖北±800kV線路（規劃），經梧鳳鄉，跨越G93高速公路，然后進入眉山市；繼續往東南方向走線，至瑞峰鎮，轉向東，避讓眉山農業園區、中巖寺風景名勝區，跨越岷江，然后進入樂山市；往北方案線路全長約2×313km（含3%裕度），線路曲折系數1.37，途經四川省甘孜州（2×120.1km）、雅安市（2×100川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告高鐵）、12次高速公路、2次±800kV線路（規劃）、42次500kV交流線路、北方案共涉及10個關鍵敏感點，其中0個一類敏感點、0個二類敏感點、序號省份關鍵敏感區名稱關鍵敏感區分類與線路相對關系關鍵敏感區主管部門關鍵敏感區主要信息描述1四川省木格措旅游景區穿越約2×3km甘孜州文化廣播電視和旅游局線路穿越其一般控制區2貢嘎山風景名勝區穿越約2×45km四川省林草局線路穿越其一般控制區3貢嘎山國家級自然保護區三類穿越實驗四川省林草局線路穿越實驗區4四川天全河珍稀魚類省級自然保護區三類一檔跨越四川省林草局線路一檔跨越5四川二郎山森林公園三類穿越約2×3km四川省林草局線路穿越其一般控制區6大熊貓國家公園三類穿越一般控制區約2×27.2km四川省林草局線路穿越其一般控制區7瀘定縣貢嘎東湖省級濕地公園三類一檔跨越四川省林草局線路一檔跨越8康定機場三類穿越凈空保護區約2×27km中國民用航空西南地區管理局線路穿越，無法避讓9甘孜州生態保護紅線三類穿越約甘孜州自然資源和規劃局線路穿越，取得協議周公河珍稀魚類省級自然保護區三類一檔跨越四川省林草局線路一檔跨越天府南-成都東線路推薦方案為西方案。西方案線路從天府南1000kV變電站兩河站址往東北方向出線后，跨越嘉州～大林500kV線路，經周坡鎮，進入眉山市；經曹家鄉，跨越雅安～資陽500kV線路、G213國道，經滿井鎮，跨越G4216高速公路、S40高速公路、S106省道，避讓仁壽縣縣城規劃區、仁壽北斗鎮，然后進入資陽市；繼續向東北方向走元村、小高寺，避讓資陽市規劃區，穿越天府國際機場的凈空保護區、G76高川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告速公路、G321國道、沱江，經臨江鎮、老君鎮，然后進入簡陽市；跨越G319西方案線路全長約2×137km（含3%裕度），線路曲折系數1.08，途經四川省樂山市（2×12.3km）、眉山市（2×49.9km）、資陽市（2×60.3km）、成都主要沿著G213、S106、G321、G319、S106等走線；沿線海拔高度300m~650m。主要交叉跨越有4次鐵路（含2次高鐵）、6次高速公路、8次500kV西方案共涉及2個關鍵敏感點，其中0個一類敏感點、0個二類敏感點、1表2.4.1-2西方案關鍵敏感區一覽表序號省份關鍵敏感區名稱關鍵敏感區分類與線路相對關系關鍵敏感區主管部門關鍵敏感區主要信息描述1四川省成都天府國機場三類穿越凈空保護區約2×15km中國民用航空西南地區管理局線路穿越凈空保護區2井研縣水源地二級保護區一檔跨越井研縣環境保護局線路一檔跨越水源地保護區天府南-重慶（銅梁）線路推薦方案為北方案。北方案線路從天府南1000kV變電站兩河站址往東北方向出線后，跨越嘉州～大林500kV線路，經轉向東，經始建鎮、藕塘鄉，跨越G4215高速公路，經鶴鳴鄉、禾加鎮、龍結經石嶺鎮、堪嘉鎮，進入內江市；經孟塘鎮，進入資陽市；轉向東南，經千佛鄉、鎮子鎮，跨越S206省道，轉向東，跨越S11高速公路，經九龍鄉，跨越G5013高速公路，經共和鄉、興隆鎮、魚龍鄉，轉向東北，經瑞云鄉，跨越資陽～銅梁500kV線路，轉向東，經護龍鎮，進入重慶市潼南區；經新勝鎮，避鎮規劃區，經小渡鎮，轉向東北，進入銅梁區；接入重慶1000kV變電站玲瓏川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告北方案線路全長約2×210km（含3%裕度），線路曲折系數1.08，途經四川省樂山市（2×13.1km）、眉山市（2×45.6km）、內江市（2×38.5km）、資陽市（2×89.3km）、重慶市潼南區（2×22.5km）、銅梁區（2×1km）共2省（直轄市）6市（區）。沿線地形為丘陵占79%、山地占21%；交通條件較好，主要沿著G213、G321、S206、S205等走線；沿線海拔高度200m～交叉跨越有4次鐵路（含2次高鐵）、10次高速公路、2次±800kV直流線路（規劃）、10次500kV交流線路、14次220kV線路。北方案不涉及關鍵敏感甘孜～天府南工程航空直線主要經過四川省甘孜藏圖2.4.2-1大線路比選路徑示意圖（紅色線路為北方案，藍色線路為南方案）護區、四川天全河珍稀魚類省級自然保護區、四川貢嘎山國家級風景名勝區、川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告四川大熊貓棲息地世界自然遺產、周公河珍稀魚類省級自然保護區、槽漁灘省3）森林公園：四川省二郎山省級森林公園、四4）生態紅線：甘孜州生態保護紅線、瀘定縣5）水源地：瀘定縣烹壩鎮趙家溝水源地、瀘定縣杵坭鄉三叉溝水源地、瀘）；國家級自然保護區、羊子嶺市級自然保護區、瓦屋山省級自然保護區、周公河省級珍稀魚類保護區、大熊貓國家公園、四3）森林公園：二郎山國家森林公園、周公山國家森林公園、瓦屋山國家森4）生態紅線：甘孜州生態保護紅線、瀘定縣5）水源地：新都橋鎮讓阿弄巴水源保護區、烹壩鎮大黃坪溝水源保護區）；烹壩鎮趙家溝水源保護區（穿越二級保護區1.6km，立塔約3基），瀘定縣冷磧鎮馬廠梁水源地保護區，瀘定縣杵坭鄉三叉溝水源地，瀘定縣興隆鎮寨子溝水源地，漢源縣永定橋水庫水源地，滎經縣泗坪鄉漆樹溝集中式飲用水水源保護區，滎經縣五憲鎮小溝頭堰坎上集中式飲用水水源保護區，滎經縣青龍鎮九龍溪九龍洞集中式飲用水水源保護區，滎經縣青龍鎮標水溝煙竹集中式飲用水川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告方案瀘定～滎經的段約30km無人區遠離公路，交通條件極差，施工牽張場布置、運輸道路，施工索道布置，施工平臺、堆料平臺、地形陡峭段操作平臺等臨時場地面積南方案較北方案明顯要大，運維難度更大。同時南方案投資較北方案多約9.99億元。綜上所述，從交通、環境敏感點、交通運輸、施工運維、2）從生態環境影響角度比較北方案穿越的生態敏感區、水環境敏感區數量相對較少，南方案環境敏感點較案對生態敏感區的綜合影響更小。因此，從生態環境影響角度比較，新建方案項目北方案南方案路徑長度/km2×3042×303曲折系數海拔高度/m300～4700300～470040/60mm重冰長度/m2×472×56.5鐵塔數量環境敏感點共涉及17個關鍵敏感點共涉及35個關鍵敏感點本體投資/萬元637981737940據川渝特高壓大線路雅安市天全段可研階段整體的路徑方案，線路起于天全縣喇叭河鎮二郎山頂，止于雨城區、天全縣、滎經縣三縣交界八步村處。線大熊貓國家公園、天全河省級珍稀魚類保護區、二郎山省級風景名勝區，二郎川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告本章節主要針對大線路穿越大熊貓國家公園的推薦方案路線，比選設置了北方案1、北方案2兩個對比的路徑方案（見圖2.4-2）。瀘定縣和天全縣翻越二郎山段航空線北側存在國家公園、世界自然遺產和風景名勝區等敏感區（大熊貓國家公園、大熊貓棲息地世界自然遺產、二郎山省級風景名勝區、四川省二郎山森林公園、四川二郎山國家森林公園、四川天全河珍稀魚類省級自然保護區、規劃光頭山旅游區、華尖山觀景臺），上述敏感區范圍較廣，尤其是大表2.4.3-1穿越大熊貓國家公園小線路比選方案各指標對比序號指標北方案1北方案2比選意見1路徑長度（km）28.628.4相當2海拔高度范圍1900-33002200-3200北方案1優3折系數相當序號指標北方案1北方案2比選意見4北方案1優5跨越林區長度2224北方案1優6交通運輸情況主要利用318國道，交通條件一般距離318國道平距800，交通條件差。北方案1優7地形地質條件地形地質條件較復雜，塔位陡峭地形地質條件復雜，二郎山下山段山體極其陡峭，塔位選擇極其困難，施工、運行條件極北方案1優8生態敏感區大熊貓國家公園一般控制區、四川省二郎山省級森林公園、冷磧鎮海子上河溝水源地二級保護區、牛背山景區旅游區總體規劃范圍等4處大熊貓國家公園一般控制區、烹壩鎮趙家溝水源地二級保護區、牛背山景區旅游總體規劃區、華尖山攝影基地、冷磧鎮海子上河溝水源地二級保護區等5處北方案1優9政府部門意見瀘定縣政府及旅游局不同意線路穿越華尖山觀景臺（華尖山露營攝影基地）北方案1優、北方案2不可行本體＋拆房（萬元）96753121451北方案1優經對比，雖然北方案2和北方案1長度相當，但北方案2存在80mm特重塔位選擇極其困難，施工、運行條件極差，瀘定縣政府及旅游局不同意北方案若選擇北方案2，則進入直升機取水點范圍，近期州內和涼山州森林草原火情火災情況，當前森林草原防滅火工作面臨的嚴峻形勢，且對管轄領域內的重點企業實行“專班督導落實”工作機制，直升機取水點3km范圍內不能通過路徑方案，且線路與500kV甘蜀ⅠⅡ線路徑重疊。北方案1避開了基本農田、二郎山省級森林公園（核心區和養育區）、縮短了跨越林區的長度，減小了房川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告屋拆遷量和工程占地面積，降低了對當地生態環境的影響，從環境保護角度考2.4.4建設項目穿越大熊貓國家公園不可避讓性論證本工程線路自西向東走線，在四川省甘孜州、雅安市境內穿越橫斷山脈的大雪山、邛崍山、大小相嶺山系，區域海拔高差大，地勢復雜，地形呈現山大深谷，是全球地形地貌最為復雜地區之一。區域自然保護地密集分布，自北向南依次分布大熊貓國家公園、四川大熊貓棲息地世界自然遺產、貢嘎山國家級自然保護區、貢嘎山國家級風景名勝區、天全河珍稀魚類省級自然保護區、二郎山省級森林公園、大相嶺省級自然保護區、羊子嶺市級自然保護區等。這些尤其是在雅安西側片區，從滎經縣南端縣界起北沿大小相嶺、邛崍山山脈均屬于大熊貓國家公園范圍，其中核心保護區面積較大。由圖3-19可看出，大熊貓國家公范圍向北綿延至甘肅省、陜西省境內，根據本工程線路自西向東的整體走向，線路無法向北繞行走線避讓大熊貓國家公園：國家公園南邊界至眉山市洪雅縣界處，但洪雅縣南側還連接樂山市境內的八月林自然保護區、黑竹溝自然保護區、馬鞍山自然保護區等生態敏感區，線路同樣需考慮避讓，根據本工程航空直線，線路若向南繞行避讓國家公園后再轉向東走線，則路徑方案過于曲折司時也將多次跨越金上~湖北+80kV直流工程，從生川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告北通道(二郎山通道)：線路在瀘定縣跨越大渡河后轉向東北，沿G318國道走線翻越二郎山，在天全縣境內與多回已建或在建500kV、220kV輸電線路共走廊，穿越大熊貓國家公園一般控制區、大熊貓棲息地世界自然遺產、天全河珍稀魚類自然保護區、二郎山森林公園，途經瀘定縣、天全縣、雨城區、洪雅北通道沿線海拔500~3300m，地形劃分為山地、丘陵，部分為高山大嶺和南通道(大崗山通道)：線路在瀘定縣跨越大渡河后向東南走線，經興隆鎮避讓二郎山片區的大熊貓國家公園核心保護區，進入榮經境內與已建500kV大崗山~雅安線路共走廊，穿越國家公園一般控制區，途經瀘定縣、榮經縣、漢源川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告南通道沿線海拔600~3000m，地形劃分為山地、丘陵，部分為高山大嶺和峻嶺，在洪雅以西基本為山地，劃分6個冰區(10mm、15mm、20mm、30mm40mm、60mm)，其中重冰區段集中在瀘定縣、漢源縣、榮經縣三縣縣界川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告兩通道海拔高度基本相當，北通道在二郎山段存在最高80mm特重冰區，南北通道均有交通困難地區，北通道大致沿G318國道走線，塔位距公路平均距離約1.0km，施工及運維交通條件一般：南通道在瀘定公路較遠，塔位距公路平均距離約2.0km，部分塔位遠離公路，施工及運維交北通道利用二郎山輸電走廊與8回已建、在建輸電線路并行架設，受川藏鐵路走向、生態敏感區分布、地形地質條件限制，通道空間十分擁擠，塔位選擇困難：南通道利用大崗山輸電走廊與2回已建線路并行，通道擁擠。為避免地質不良、氣象惡劣地段可能出現的地質災害、極端天氣等不可抗因素對金上-湖北直流特高壓直流線路和川渝特高壓交流線路同時造成破壞，對國家電力主網架造成巨大沖擊，為確保電力系統的安全性、穩定性，金上-湖北直流特高壓和川渝特高壓線路在地質不良、氣象惡劣地段需盡量分開走線，確保電網安全C工程線路與國家公園核心區距離相近段線路唯一性本工程線路在新溝村西側距離大熊貓國家公園核心區較近，主要原因受東檔屬于40mm冰區檔距不應太大，并且3L067-3L068、3R066-3R067檔中地形川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告4040mm冰區本工程1000kV線路在甘孜州瀘定縣時，為確保本線路與已建線路間的施新建鐵塔29基。建設地點位于四川省甘孜州瀘定縣冷磺鎮和雅安市天全縣兩路鄉。220kV冷臨線改遷工程涉及大熊貓國家公園3.5km，立塔約17熊貓棲息地世界自然遺產外圍保護區約7.4km，立塔約29基；穿越二郎山省級220kV冷小雅線改遷工程：拆除原線路0.84km，拆除鐵塔5基，新建0.82km，新建鐵塔5基。建設地點位于四川省甘孜州瀘定縣冷磧鎮。220kV冷小雅線改遷工程穿越大熊貓棲息地世界自然遺產外圍保護區約0.82km，立塔約川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告遺產或風景名勝區范圍內，改遷工程線路較短，無法大范圍改線，因此改遷工本工程穿越大熊貓國家公園一般控制區，工程施工建設及運行維護可充分利用已有運檢道路，有效減緩了穿越國家公園的生態影響；輸電線路以架空走線、塔基間隔占地方式穿越一般控制區，不會在地面形成阻隔不會影響國家公園內大熊貓棲息地的連通性，項目選址選線不涉及噪聲防控區不會對保護區聲環境產生不利影響；設計過程中對線路穿越一般控制區的路徑長度進行了多次優化，線路穿越長度已壓縮至最短，最大程度減緩了對大熊貓國家公園內自然生態環境的影響。另外，該段線路沿線地形陡峭、地質條件復雜，塔位選擇極其困難，本段處于20mm、40mm和60mm重覆冰區域，為防導地線間跳閘等影響線路安全運行的情況，需嚴格控制重冰區塔基間距，間距不能過大，大熊貓國家公園內的鐵塔數量已是保證線路安全運行情況下的最少川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告該線路考慮海拔及氣候的影響，擬采用不同的導線進行傳輸。一般線路設15mm、20mm、40mm、60mm。10mm冰區下，海拔0～3000m推薦采用8×JL1/G1A－630/45鋼芯鋁絞線，導線分裂間距400mm；海拔3000～4000m推上時，推薦采用8×JL1/G2A－1000/80鋼芯鋁絞線，導線分裂間距500mm。15mm、20mm冰區下，海拔0～3000m推薦采用8×JL1/G1A－630/55鋼芯鋁絞線，導線分裂間距400mm；海拔3000～4000m推薦采用8×JL1/G2A－900/75鋼芯鋁絞線，導線分裂間距500mm；海拔4000m以上時，推薦采用8×JL1/G2A-1000/80鋼芯鋁絞線，導線分裂間距500mm。40mm、60mm冰區下，海拔為2500～3200m推薦采用8×JLHA1/G3A－630/80鋼芯鋁合金絞線，導線分裂間距低損耗光纖。10mm、15mm冰區普通地線采用JLB20A－170鋁包鋼絞線、區普通地線采用JLB20A－300鋁包鋼絞線、OPGW采用72芯OPGW－300光通過綜合比較，本工程單回路10mm和15mm冰區直線塔推薦采用“IVI”串型酒杯塔，20mm及以上冰區直線塔推薦采用“VVV”串型酒杯塔。10mm、15mm和20mm冰區耐張塔采用干字型塔，40mm冰區耐張塔采用酒杯型塔，川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告包1段在康定市雅拉鄉跨越雅拉河兩側，路徑受房屋等障礙物限制，且地質條件復雜，擬應用導線垂直排列的單回路F型塔，以期解決局部路徑走廊受限問題。雙回路直線塔（包括直線轉角塔）推薦I型串傘形塔；普通雙回路耐張塔經計算分析，單回路桿塔采用大規格角鋼可有效降低鐵塔塔重，降低工程總造價，本工程單回路角鋼塔建議采用大規格角鋼。單回路角鋼塔可采用大規格角鋼最大規格為L300×35，單角鋼無法滿足要求時，可采用雙拼角鋼和四拼雙回路桿塔采用鋼管塔型式，鋼管塔塔身主、斜材、橫擔主材采用鋼管，本工程桿塔用材料嚴格遵守《碳素結構鋼》（GB/T700－2006）、《低合金高強度結構鋼》（GB/T1591－2018）、《鋼結構設計標準》（GB50017-2017）和《架空輸電線路桿塔結構設計技術規程》（DL/T5486－2020）等相關角鋼構件強度等級采用Q235、Q355、Q420三種等級，其質量等級不低于B級鋼的要求。可采用C級大規格角鋼，大規格角鋼最大規格為Q420C本工程包1和包2部分區段的極端最低氣溫低于-30°,當極端最低溫度低鋼管構件采用Q235B、Q355B、Q420B三種鋼材，同時采用Q355B、經核算，該工程總塔數（含桿塔和直線塔）為3183個，塔基總占地川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告基礎工程是輸電線路工程體系的重要組成部分，路工程的安全運行、工程造價控制和工程對環境的影響不同的基礎型式具有不同的特點，承載能力、材料耗量、土石方量以及對環境的影響等各不相同；對輸電線路而言，各個塔位的微地形相當復雜，這需要設計根據塔位不同的地質、地形及周邊環境來選擇適宜的基礎型式，充分利根據目前特高壓輸電線路基礎工程的設計和施工現狀，并結合1000kV線1）應盡可能采取合理的基礎型式，降低水平力和彎2）應盡可能充分利用原狀土地基承載力高、變形小的3）應注重施工的可操作性和質量的可控制性，2.6工程施工方案輸電線路工程施工場地主要包括塔基區的塔基施工臨時場地、施工放線牽引的牽張場布置牽張場區、跨越鐵路、公路、高架線路等重要設施的跨越施工場地區，和在緩坡處修建的進場的施工道路區。其中牽張場避免選擇在草甸區川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告輸電線路由于塔基基礎和組塔架線的需要，塔基周邊需設置一定的區域作為塔基施工臨時場地，用來臨時堆置土方、砂石料、水、材料和工具等，以單個塔基為單位零星布置，施工結束后與塔基永久占地本工程塔基施工臨時占地面積按照塔基類型和不同組塔方式進行計列：1000kV線路單個塔基臨時占地約800m2，500kV線路單個塔基臨時占地約輸電線路導線、地線一般采用張力放線施工方法，需用到牽引機、張力機等設備，布置設備及擺放線纜卷軸需設置牽張場，牽張場應滿足牽引機、張力機能直接運達到位，地形應平坦，滿足布置牽張設備、布置導線及施工操作等本工程根據沿線實際情況，每隔4km～6km設置一處牽張場地，平均每處輸電線路跨越鐵路、道路、電力線路、通航河流等設施需要搭設跨越架。跨越架一般有三種形式：①采用木架或鋼管式跨越架；②金屬格構式跨越架；③利用桿塔作支撐體，采用封網的方式跨越。通過調查同類輸電工程，平均每在工程跨越施工中，要遵守國家環境保護等法規，搞好環保、森林防火、森林植被保護，野生動物、古跡、文物保護等工作，不對當地生態環境造成破壞和影響。林木砍伐、房屋拆遷、土地征用、青苗賠償，按國家的有關政策、法規進行，執行有關實施條例和辦法。因施工影響到的農田、溝渠、道路和橋梁及其他公用設施，都要進行清理恢復工作。土石方開挖出的土石應堆放在規定位置，回填后多余的土方堆在凹陷處并夯實。嚴禁向坡下方隨意棄土。現場施工臨時設置的土坎、水溝、孔洞等必須接原地形地貌進行填埋、夯實，使其川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告恢復原貌。現場廢棄的紡織袋、塑料制品、線繩等雜物，不許亂丟，應及時清輸電線路工程材料站用于各段塔材、鋼材、線材、水泥、金具和絕緣子的集散，按照不同區段建設條件進行設置，其地點由施工單位租用當地現有廠房或民房解決。材料站的使用方式主要為塔材的物資公司將材料運輸到施工單位材料站，之后由施工班組在材料站申領材料，直接運輸到塔基施工臨時場地進輸電線路施工時由于線路塔基及牽張場較分散，施工周期短，沿線村莊較多，因此工程臨時施工生活用房采用租用民房的方式解決。局部人煙稀少的路線路工程施工道路包括施工簡易道路（新修、拓寬道路）、人抬道路和索施工簡易道路：大型設備運輸盡量利用工程沿線已有的高速公路、國道、省道、縣道。當現有道路不能滿足工程設施運輸要求時，需要在原有的鄉村道路上拓寬或整修以滿足運行要求，在無現有道路可利用的情況下，需開辟新的人抬道路：地形坡度較緩時充分利用部分原有人抬道路，當與山下交通設施沒有山間小路相接時，需臨時開辟人抬道路，以滿足材料挑抬和畜力運輸要求。人抬道路主要利用已有道路和塔基之間的喬木、灌木空隙行走，僅踩壓、擾動部分草地，不砍伐灌木和喬木。人抬道路寬度約1.5m，長度依據塔基位置索道：在生態敏感區內、無道路的交通困難地區，或地形坡度較大、植被覆蓋度較好的林區內，應采用施工索道運輸材料而避免開辟施工道路，減緩因施工道路修筑引起的水土流失及林木砍伐。索道運輸的優勢在于將地面運輸化為空中運輸，將開挖道路對周邊環境的沿線破壞轉化為兩端點狀方式的臨時占壓擾動，不僅提高運輸效率，且生態影響小、植被恢復難度小。索道兩側分別為索道起始站和終點站（占地面積約80m2下端點位支架臨時盡量設置在既有道路邊，上端點位支架盡量設置在塔基施工場地范圍內，中間有門架連接），1）塔位及進場道路坡度不大于25°;進場道路寬3.5m，新修道路長度3）村村通道路受民房、廟宇、墳地等影響無法擴寬，若核實為唯一通道，4）環境敏感區和經濟林包圍的塔位，不宜采用機5）對一些青賠困難的塔位不建議采用機械化施工，如機修道路途徑經濟作6）受旋挖鉆機的設備功率和動力頭最大扭矩限制，需選擇與地質條件相適應的機械設備，對基礎埋深內遇中風化巖石的塔位（飽和單軸抗壓強度超過1）塔腿局部地形坡度不大于40度。塔基保護區范圍內無懸崖、陡坎等不b）特殊性巖石如崩解性巖石、鹽漬化巖石等；川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告3）覆蓋層厚度不宜超過4m，錨桿設計深度范圍內無地下水。在施工過程1）塔腿局部地形坡度不大于30度。塔基保護區范圍內無懸崖、陡坎等不2）塔位及進場道路坡度不大于25度，進場道路寬3.0m，新修道路長度3）位于溶溝、溶槽、石芽等地表巖溶強烈發育區巖體，基礎壓應力影響范對于平原地區，主要采用板式基礎和灌注樁基礎，機械主要為挖掘機和旋挖鉆機、回轉鉆機等；對于山丘區，主要采用挖孔類基礎、巖石錨桿基礎和山地微型樁基礎，機械主要為旋挖鉆機、輕便巖石錨桿鉆機以及山地微型樁鉆機充分借鑒已有《特高壓線路工程基礎機械化施工設計方案指導手冊》及現場調研情況，根據本工程的地形地貌、地質水文、機械臺班作業的連續性，本工程主要采用直柱板式基礎、灌注樁基礎、挖孔基礎、巖石嵌固基礎、嵌巖樁桿塔組立通常可分為整體組或分體組立。整體組立優點是一次立塔成功，川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告常見整體起立方法有固定式抱桿整立、倒落式抱桿整立和機械整立。分解組立優點是對地形適應性廣，不需要大量的起吊索具，工具簡單，缺點是高處作業（1）對于交通便利、地形允許、具備規模化應用的塔位，推薦應用流動式（2）對于交通不便利、地形無法滿足外拉線懸浮抱桿應用的塔位，強制應用落地抱桿組塔方案，優先選用雙平臂、雙搖臂落地抱桿。確需應用內懸浮內拉線抱桿的塔位，應由施工單位組織專家論證，報監理、業主項目部審批，單獨放行。落地抱桿不宜選取地形坡度大于45度或位于連片魚塘等不適合應用的（3）對于剩余塔位，施工結合現場條件自行選用落地抱桿或流動式起重機（4）根據本工程桿塔組立機械化施工需要，桿塔結構設計應合理設置施工根據國內的跨越架線實踐，用于跨越放線中引繩展放的飛行器主要有直升1）直升機。直升機種類很多，大體上可分為大型、線可選用大、中型直升機，跨越電力線路的放線可選用小型直升機。直升機承載能力大、速度快、效率高、機動性能好是其優點；它的缺點是費用昂貴、需2）飛艇。飛艇結構簡單、運輸方便、操作容易，能在消耗燃料較少的情況下懸空飛行，造價比較便宜。它的缺點是體積龐大，抗風能力差，氣體回收效3）動力傘。動力傘運輸方便、操作簡單、機動性能較好。它的缺點是造價4）氣球。氣球質量小，未充氣前可折疊運輸，使用較方便，費用較低。它的缺點是充氣后體積龐大，抗風能力差，需人力通過系留繩控制方向，氣體回5）航模。航模體積小、質量小、運輸方便，可采用無線電遙控方向、安全6）無人機。無人機展放導引繩是利用無人機作為牽引設備和專用小型張力機相互配合進行張力展放的方法。其優點如下：①適用范圍廣；②安全可靠性目前接地溝開挖的機械設備主要有鏈式開溝機、水平定向鉆機、專用接地1）河網泥沼區：土質松軟，優先選用免開挖水平定2）非硬巖地質地區：塔位周邊無經濟作物情況下，優先選用鏈式開溝機或3）硬巖地區：優先選用專用接地挖掘機，4）塔位周邊青賠困難的情況下，優先選用非開挖水平定向鉆機和占地小的2.7項目建設投資川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告表2.7-1川渝特高壓交流工程投資匯總表金額單位：萬元序號目稱項名動態態資靜投其中：建設場地征用及清理費單位一變電工程90921341610——935017(一)甘孜1000kV變電站(海拔3800m)主變：本期2×3000MVA，最終4×3000MVA（現場組裝變，需考慮現場組裝廠房）；1000kV出線：本期2回，最終8回；500kV出線：本期4回，最終12回；高壓并聯電抗器：1000kV出線本期2組高抗，500kV出線：本期無高抗。低壓無功補償裝置：每臺主變低壓側最終按裝設8組低壓無功補償裝置考慮。2312468960385.41元/kVA237809(二)天府南1000kV變電站主變：本期1×3000MVA，最終4×3000MVA；1000kV出線：本期6回，最終10回；500kV出線：本期4回，最終12回；高壓并聯電抗器：1000kV出線本期6組高抗，500kV出線：本期無高抗。低壓無功補償裝置：每臺主變低壓側最終按裝設8組低壓無功補償裝置考慮。27405712250913.52元/kVA281835(三)成都東1000kV變電站主變：本期3×3000MVA，最終4×3000MVA；1000kV出線：本期2回，最終8回；500kV出線：本期6回，最終12回；高壓并聯電抗器：1000kV出線本期2組高抗，500kV出線：本期無高抗；低壓無功補償裝置：每臺主變低壓側最終按裝設8組低壓無功補償裝置考慮。24196611300268.85元/kVA248833(四)銅梁1000kV變電站主變：本期2×3000MVA，最終4×3000MVA；1000kV出線：本期2回，最終8回；500kV出線：本期6回，最終12回；高壓并聯電抗器：1000kV出線本期2組高抗，500kV出線：本期無高抗。低壓無功補償裝置：每臺主變低壓側最終按裝設8組低壓無功補償裝置考慮。1819799100303.30元/kVA187144二線路工程1612885149664——1632667(一)甘孜～天府南1000kV線路工程線路全長約為626km，為單回路架設。997172616541592.76萬元/km1017075(二)天府南～成都東1000kV線路工程線路全長約為274km，為單回路架設。23611832880861.74萬元/km240831(三)天府南～重慶1000kV線路工程線路全長約為420km，為單回路架設。37959555130903.80萬元/km387172三光纖通信工程10620————10921四安全穩定控制系統工程4000————4114五研究試驗費5000————5142六保障專題費醫療保障、生活保障、物資供應保障、水保專題5000————5142合計2546718191274——2605414川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告2.8項目建設與相關法律法規的符合性分析2.8.1與《四川省生態保護紅線》的方案的通知》，通知中指出四川省生態保護紅線總面積14.80萬平方公里，占全省幅員面積的30.45%，涵蓋了水源涵養、生物多樣性維護、水土保持功能極重要區，水土流失、土地沙化、石漠化極敏感區，自然保護區、森林公園的生態保育區和核心景觀區，風景名勝區的一級保護區（核心景區）、地質公園的地質遺跡保護區、世界自然遺產地的核心區、濕地公園的濕地保育區和恢復重建區、飲用水水源保護區的一級保護區、水產種質資源保護區的核心區等法定保護區域，以及極小種群物種分布棲息地、國家一級公益林、重要濕地、雪山冰川、高原凍土、重要水生生境、特大和大型地質災川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）穿越大熊貓國家公園的一般控制區，本工程建設涉及瀘定縣和天全縣生態紅線，2.8.2《大熊貓國家公園總體規劃》（試行）和《四川省大熊貓根據《大熊貓國家公園總體規劃》（試行），大熊貓國家公園經評估后劃入生態保護紅線進行管理，實行核心保護區和一般控制區兩區管控，嚴格禁止開發性、生產性建設活動。已有道路兩側以及大型設施的控制線按一般控制區管理。涉及現有各類自然保護地的區域，其管控措施按照現行法律法規和本規大熊貓國家公園核心控制區管控措施為：原則上禁止人為活動，經批準，可以開展管護巡護、科學研究、資源調查、災害防控、退耕還林還草還濕、生態廊道建設、必要的科研監測保護設施、重大生態保護修復工程建設等活動；一般控制區管控措施為：原則上嚴格禁止開發性、生產性建設活動，嚴格實施川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告國土空間用途管制，在符合現行法律法規前提下，除國家重大戰略項目外，僅《四川省大熊貓國家公園管理辦法》第十四條：大熊貓國家公園按照管理目標、用途及管控強度劃分為核心保護區和一般控制區，納入生態保護紅線管理實行差別化用途管制，具體范圍由大熊貓國家公園總體規劃界定；核心保護區是指維護以大熊貓為代表的珍稀野生動物種群正常生存、繁衍、遷移的關鍵區域，采取封禁和自然恢復等方式對自然生態系統和自然資源實行最嚴格的科學保護；一般控制區是指實施生態修復、改善棲息地質量和建設生態廊道的重是開展與大熊貓國家公園保護管理目標相一致的自然教育、生態體驗服務的主第十七條中：在大熊貓國家公園內建設項目，應當符合國家公園總體規劃和專項規劃?建設項目選址和設計方案應優先避讓國家公園，因施工技術和自然地理條件無法繞避的，應盡可能采取空中橋梁、地下隧道等對大熊貓棲息地無阻斷的方式，并設置大熊貓及其他野生動物交流通道等生態保護措施；大熊貓國家公園內建設項目應當依法取得許可，有關機關許可前應當征求省級管理機構意見，建設單位在報批建設項目環境影響評價文件前應當征求省級管理機川渝特高壓交流工程是國家電網公司貫徹黨中央、國務院決策部署，落實成渝地區雙城經濟圈國家重大戰略的重大工程；是連接四川、重慶電源和負荷中心，構建西南特高壓交流骨干網架的起步工程。根據項目與四川大熊貓國家公園位置關系，項目涉及大熊貓國家公園一般控制區，不涉及核心控制區。項目符合《大熊貓國家公園總體規劃》（試行）、《四川省大熊貓國家公園管理辦法》的相關要求，目前建設單位已經獲得省級管理機構的可行性研究相關批復；此外該項目須編制影響評估論證報告，經相關部門和專家論證后，按相關本工程被列入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，符合《四川省能源發展“十四五”能源發展規劃》，同時已列入《四川省人民政府關于做好2022年四川省重點項目工作的通知》（川府發〔2021〕44號），屬于省級重點建設項目，因此擬建項目與產業規劃是協2.9.1保障成渝地區快速增長的用電需求，推動成渝雙城經濟圈“十四五”時期，隨著成渝雙城經濟圈加快建設，川渝用電需求將快速增長，預計2025年川渝最大負荷將分別超過8900萬千瓦、3550萬千瓦，分別比2020年增長10.5%，44.31%。川渝特高壓工程是連接四川、重慶電源和負荷中心的電力高速路，建成后能夠每年輸送清潔電能超過350億度，對構建清潔低2.9.2帶動產業鏈上下游產業發展，促進高質量發展可有力促進區域經濟協調發展，對穩經濟、穩增長、促發展有著十分重要的作用。根據投資估算，川渝特高壓交流工程將帶動裝備制造、電源建設等相關產2.9.3建設綠色環保工程，促進電網建設與生態環境協調發展川西自然環境復雜，川渝特高壓工程跨越川西無人區、生態敏感區和地質災害敏感區，在大大提升施工作業、物資運輸和安全生產難度的同時，也對綠色環保施工提出更高要求。為了保護原始自然生態，國家電網公司全面優化沿線電力桿塔設計，針對普通地區和陡峭地區采用不同的基礎設計施工方案，大幅減少基面土方開挖量。同時，通過引入二氧化碳致裂技術、開展環保水保“一地一策”專項設計等措施，優化山區、林區施工技術，大量減少沿線林木川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告2.10擬定的生態環境保護和水土保持措施1）工程選線時已充分征求沿線政府及規劃等相關職能部門的意見，利用地形圖、高清晰衛片、航片優選路徑方案，通過優化路徑，已盡量避讓城鎮規劃區、學2）嚴格控制水平距離和線高，確保線路在電磁環境敏感目標3）合理選擇導線截面積、分裂數和相導線結構以降4）導線對地高度及與其它電力線交叉跨越時的凈空距離符合《1000kV架空輸5）在滿足工程對導線機械物理特性要求和系統輸送容量要求的前提下，合理選擇導線、子導線分裂間距及絕緣子串組裝型式等，以降低6）嚴格控制水平距離和線高，確保評價范圍內聲1）線路盡量避讓了自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區等生態敏感2）在線路路徑選擇上，基本沿著道路兩側附近走線，線路減小對自然生態環境的干擾；塔基位置盡量避開植被豐富區域和野生動物的活動范圍，對實在無法避開區域，盡量增加跨越檔距，減少塔基數量，3）塔基永久占地盡量選擇植被覆蓋率低的林地，4）施工采用無人機、飛艇等高科技手段進行導線牽引繩展放，采取張力放緊川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告1）加強材料轉運、存放與使用的管理，合理裝卸，規范操作。對土、石料等2）對土石方運輸過程中采用和施工面進行覆蓋等措施，防止揚塵污染，施工3）線路塔基基礎開挖過程中，應及時灑水使施工區域保持一定的濕度，對施1）線路工程施工呈點狀分布，各點施工周期短，生活區盡量租用每處所到地2）線路跨越水體時盡量采用高跨一檔方式通過，不4）對泥漿廢水加強施工過程挖制，經收集的泥漿廢水，可就地采用靜置沉淀法進行固液分離，沉渣經干化收集后盡可能綜合利用，不能利用的與其他建筑垃圾一起集中處理；分離出的水噴灑于施工場地（應避免形成地表徑流），以減少施工7）車輛、機械維修保養集中進行并做好墊護工作，含油污水隔油處理后于沖8）河道兩岸及臨近湖泊、沼澤區域施工，加強廢污水管控，防治排入沿線水3）使用低噪聲的施工方法和工藝，盡量避免夜間施工，將施工噪聲影響減到川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告4）輸電線路施工點分散，施工活動集中在1）線路工程施工呈點狀分布，各點施工周期短，生活垃圾盡量利用租用的當地民房解決，沒有民房的地段將設置施工臨時駐地，施工人員生活垃圾利用駐地配備的垃圾桶收集后轉運到附近村鎮，納入當地生活垃圾處理系統，由當地環衛部統2）砂石料運輸過程中應采取遮蓋措施防止砂石料隨地灑落；運至施工地段應先鋪設彩條布等，并設臨時擋護措施（如草袋、臨時擋墻等），堆土上覆蓋彩條布3）開挖土方堆放應避免對植被的占壓；建筑廢1）劃定最小施工范圍，減小植被受影響面積。根據塔基處地形劃定最小的施工作業區域，把施工活動限定在一個盡可能小的范圍內，嚴禁施工人員和器械超出施工區域對工地周邊的植被、植物物種造成破壞。嚴禁施工材料亂堆亂放，對施工2）施工過程中，料場選擇、臨時施工道路選擇時要注意避讓植被生長良好的地段；材料堆放場考慮使用既有場地；牽張場考慮盡3）施工人抬便道應盡可能利用當地既有小道，施工過程中應固定施工便道的線路，不能隨意另開辟運輸便道，以降低施工4）在架線施工時選用張力放線、飛艇放線等手段，避免輸電線路在地面頻繁5）施工應盡量避開農作物收獲季，施工結束后，對臨時占用耕地，利用剝離6）合理規劃施工期，最大限度避開野生動物的重要生理活動期（如繁殖期、遷徙期等），合理安排施工時間，避開早晨和黃昏時段開展高噪聲作業（多為鳥類），7）施工現場設置警示牌和宣傳牌，提醒施工人員保護野生動物，避免野生動川渝特高壓交流工程（甘孜-天府南-成都東1000千伏交流輸變電工程）對大熊貓國家公園自然資源、自然生態系統和大熊貓及其棲息地影響專題評價報告8）減少施工震動、敲打、撞擊和禁止施工車輛鳴笛等措施，避免對野生動物9）嚴防燃油及油污、廢水泄漏對土壤環境造成污染，進而影響爬行動物生存2）建設單位應做好公眾溝通工作，通過現場解釋、分發宣傳手冊或者樹立宣按照“預防為主、保護優先、全面規劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益”的工作方針，根據本工程項目建設區的實際情況，因地制宜地采取綜合防治措施，建立有效的水土流失