13五月2024世界銀行環境與社會安全保障政策ContentContextandRationaleforSafeguards

安全保障政策的產生背景和意義LessonsfromBank-ChinaExperience

世行中國項目經驗LookingForward

前景展望世界銀行環境與社會安全保障政策ContextandRationale

安全保障政策的產生和意義WhatareSafeguardPolicies?什么是安全保障政策Setofcorporate/governmentlaws,principles,regulations,andproceduresaimedatreducingandmitigatingtheunintendedorunavoidableenvironmentalandsocialimpactsofdevelopmentprojectsandprograms

一整套旨在減緩項目或規劃帶來的環境與社會影響的法律、法規、原則和程序。世界銀行環境與社會安全保障政策EvolutionofBank’sSafeguardPolicies

世行安全保障政策的歷史Leadingdevelopmentagencyrepresentinginternationalstandard

作為聯合國發展機構，代表著國際標準ConcernsfromPartiesandcivilsociety

成員國對聲譽的關注以及來自民間組織的關注1980s,OperationDirective

八十年代建立的業務導則1994,PolicyonDisclosureofInformation(revisedin2001)

1994年制定信息公開政策（2001年修訂）1999,OperationPolicies(10+1)

1999年形成安全保障政策Newpoliciesevolves

新的政策還在不斷發展世界銀行環境與社會安全保障政策WhyHaveSafeguardPolicies?

為什么要安全保障政策Informdecisionmaking

科學決策Buildconsensusondevelopmentalternatives

合理方案比選Reduceunforeseenproblemsandissues

減少未預見的問題Preventcostlydelaysandstoppages

防止項目延遲或停工Minimizeorpreventsdisputes

減少/預防爭端Sustaindevelopmentimpact

支持項目環境/社會效益Buildpublicconfidence

增強公眾信任世界銀行環境與社會安全保障政策TheBank’sSafeguardPoliciesEnvironmentalAssessment

環境評價NaturalHabitats

自然棲息地SafetyofDams

大壩安全PestManagement

病蟲害管理PhysicalCulturalResources

物質文化遺產Forests林業

InvoluntaryResettlement

非自愿移民IndigenousPeoples

少數民族PublicDisclosure

信息公開世界銀行環境與社會安全保障政策TheEquatorPrinciplessupportbusinessandsustainabledevelopmentTheEquatorPrinciples:setofvoluntaryguidelinesforthemanagementofenvironmentalandsocialissuesinthefinancingofprojects,developedbyglobalfinancialinstitutions,arebasedontheprinciplesoftheIFC

InJuly6,2006,inLondon,the“Equator”banks-agroupofover40financialinstitutionswhichtogetherrepresentover80%ofglobalprojectfinancing–committedtostrengtheningtheirenvironmentalandsocialriskmanagementsystemsofprojectsfinancedbytheirinstitutions世界銀行環境與社會安全保障政策LessonsfromBank-ChinaExperience

世行中國項目經驗世界銀行環境與社會安全保障政策SafeguardsPoliciesattheNationalLevel中華人民共和國環境保護法中華人民共和國環境影響評價法建設項目環境保護條例(國務院令第253號）建設項目環境保護管理辦法(國務院環委會、國家計委、國家經委（86）國環字第003號）關于加強國際金融組織貸款建設項目環境影響評價管理工作的通知建設項目環境保護分類管理名錄其他部門的法律法規：森林法、土地法、海洋法、文物法世界銀行環境與社會安全保障政策WorldBank-China:ACommonSafeguardFrameworkAgendaSpiritofsafeguardssystemsaresimilar...

世行與中國安保政策原則一致Moresimilaritiesthandifferences

相似多于不同Wheredifferencesexistthereareworkablesolutions:些許不同也有可行的解決辦法：ScreeningandScoping

篩選/范圍AnalysisofAlternatives

比選方案分析Natureandscopeofstakeholderconsultations

相關利益方參與的性質和范圍Implementationstilllacking

實施欠缺Specialneedsprogramssuchasethnicminorities

特殊要求，如少數民族EmergenceofresettlementchallengesintheUrbanfringeareas

城郊結合部移民拆遷的挑戰世界銀行環境與社會安全保障政策PublicParticipationinLiaoningUrbanTransportProjectPreparationAwarenessfordecisionmakers:validating‘Bankmessages’提高決策者意識Projectdesign:Dramaticchangesinemphasis項目設計發生巨大變化，更加關注：Secondary&tertiaryroadimprovements次干路、支路的改善Trafficmanagement,especiallytheseparationofMV/NMVtraffic交通管理，機非分離Strongerattentiontosidewalksandpedestrian’sneeds關注人行道和行人需求Latentissueswerepickeduptotakecareoftheurbanvulnerable關注城市弱勢群體Streetlights路燈Publictransport公交Interestininstitutionalization制度化世界銀行環境與社會安全保障政策ParticipatoryMonitoringofProjectImplementation,Chongqing

重慶城市環境項目參與式監測選擇咨詢委員會通告項目信息現場調查公眾征詢會咨詢委員會會議報告持續監測采取措施公眾參與項目ERM世界銀行環境與社會安全保障政策Lookingforward

前景展望世界銀行環境與社會安全保障政策China:MovingtoHigherSafeguardStandardsRecognizebasicprinciplesofinternationalgoodpractice采納國際最佳實踐的基本原則Legislativechangeshaveimprovedregulatoryframework立法的改變改善了管理框架Upstreaming:strategicEAsforplansandprograms上升至戰略環評Growingpublicinterestanddemand公眾意識和需求的提高

Improvedrulesforpublicparticipationinsafeguardsprocess公眾參與辦法的改善世界銀行環境與社會安全保障政策Bankmovingtogreateremphasisonpractical&positiveelementsofsafeguardsUsingsafeguardpoliciesasentrypointforevaluatingdevelopmentalternatives評估不同發展方案Enhancingtheparticipatorycontentofprojectsthroughsafeguardpolicies加強項目的公眾參與Usingtheenablingprovisionsofsafeguardpolicies

forpolicydevelopment促進政策的發展世界銀行環境與社會安全保障政策Workingtogethertosolveproblems…ActionsTakentoDate迄今為止采取的行動Establishedproceduresforprocessingrepeaterprojects為類型相同的重復項目的審批制定程序Simplifiedclearanceprocedures審批程序簡化

PilotprogramforChinatoreduceneedforEnglishtranslationsofsafeguardsdocumentforselectedprojects減少文件翻譯DecisionontranslationstobemadeatPCNstage在項目初審期確定翻譯量ImplementationunderwayandwillcontinuethroughFY07已經開始實施Qualitywillnotbecompromised質量不打折ModifiedinternalreviewproceduressothatmajorityofprojectreviewsareconductedinChineseusingstandardtemplates,andguidelines內部程序調整，大部分項目采用標準的指南審查中文SeniorEnvironmentalEngineerpositionhasbeenfilledandwillmovetoBeijing在北京辦公室派駐高級環境專家Caseexamples:SUDP;WuhanUrbanTransport;UrumqiUrbanTransport世界銀行環境與社會安全保障政策WorldBank-China:AC