第一章總則

第一條為深化“放管服”改革，提高市場監管行政許可審批

質量，規范評審專家監督管理，保證評審科學公正、廉潔高效，

依據《中華人民共和國行政許可法》《市場監管行政許可程序暫

行規定》等法律、規章制定本辦法。

第二條江蘇省市場監督管理局（簡稱省局）對市場監管領

域省級行政許可事項評審專家庫建立、評審專家委派和監督管理

適用本辦法。

第三條本辦法所稱行政許可機關包括省局、省局委托實施

行政許可的行政機關（簡稱受委托行政機關）。

第四條本辦法所稱評審專家是指精通某一行政許可領域

評審業務，受行政許可機關委托，對行政許可申請人（簡稱申請

人）是否符合許可條件開展現場審查的人員。

第五條省局應當嚴格評審專家產生條件，加強評審專家考

核，強化評審行為監督，實行動態管理。

第二章評審專家庫建立

第六條省局根據行政許可工作需要分類設置統一的評審

專家庫。受委托行政機關不再重復設置評審專家庫。

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第七條評審專家原則上從大專院校、科研院所、社會團體

等組織中產生，應當符合以下基本條件：

（一）擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產黨領導和社

會主義制度，具有良好的思想政治素質和道德品行；

（二）具有國家承認的大學本科及以上相關專業學歷、具有

相關專業中級及以上職稱（或具有同等水平的技術能力）；

（三）具有5年以上評審領域相關工作經歷；

（四）身體健康、年齡一般不超過65周歲；

（五）清正廉潔，遵守評審人員行為準則，無違法、違紀記

錄；

（六）熟悉評審事項相關法律法規和評審標準、規范，經省

局培訓考核合格；

（七）具有良好的語言表達和交流能力，能夠進行計算機操

作和相關軟件操作；

（八）能夠按時完成行政許可機關評審任務，保證評審質量；

（九）獲得所在單位推薦。

已入庫評審專家不再符合以上基本條件應不再擔任評審專

家。

第八條評審組長除具備以上條件外，還應當具備高級職稱，

近3年在相關領域有6次以上評審工作經歷。

第九條評審專家產生程序包括報名、基本條件審查、培訓

考核、公示。

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第十條評審專家需書面承諾對其承擔的評審活動和評審

結論的真實性、符合性負責，愿意承擔相應的法律責任。

第十一條特殊事項的評審，專家庫沒有符合基本條件評審

專家的，經省局分管領導批準可以聘用相關專業領域的技術專家

擔任臨時評審專家。

第三章評審專家委派

第十二條行政許可機關委派評審專家時，應當遵循專業對

口、均衡委派的原則。

第十三條同一評審專家原則上每月被委派次數不超過2

次。評審專家一般不得連續對同一申請人實施評審。

第十四條評審專家應當最大限度滿足申請人預約的評審

時間。省局指定評審時間的，評審專家應當按照指定的時間完成

評審。

第十五條評審專家與申請人有利害關系，或者評審有可能

影響公正性的，應當主動提出回避。

第四章評審專家行為規范

第十六條評審專家應當嚴格按照法律、法規、規章以及相

關技術規范和標準的要求按時完成評審工作。應當認真嚴謹、公

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平公正、科學規范地出具評審報告。

第十七條評審專家在評審中遇到評審事項、評審范圍、評

審標準等不明確或者有爭議的，應當請示行政許可機關予以明確。

第十八條嚴格禁止評審專家有下列行為：

（一）以任何名義和形式對申請人提供有償咨詢、培訓、指

導、服務等活動；

（二）將申請人規章制度、體系文件、工藝文件、技術資料

等直接或者修改后提供給他人；

（三）出具虛假評審報告、評審結果嚴重失實或者評審工作

質量低劣；

（四）接受申請人有價證券、禮品、禮金等；

（五）接受申請人給予的“專家費”“勞務費”“評審費”“辛苦費”

等任何名義費用；

（六）參加申請人安排的宴請或經營性娛樂活動；

（七）要求或接受申請人報銷食宿費、交通費等費用；

（八）在相關行政許可事項咨詢代辦服務機構任職或兼職；

（九）泄露審查工作中獲悉的國家秘密、商業秘密和個人隱

私；

（十）向申請人推銷產品、服務；

（十一）其它違紀違規行為。

第五章評審專家監督管理

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第十九條行政許可機關對評審專家遵紀守規、評審工作表

現、業務水平以及評審質量情況進行綜合評估。

第二十條評審專家應當參加行政許可機關組織的法律法

規、評審業務知識、廉潔執業規范等內容的教育培訓。

第二十一條行政許可機關可以采取評審材料集中會審、現

場復查等形式對評審質量開展監督抽查。

第二十二條評審專家存在下列情形，根據情節輕重，給予

責令改正、暫停委派等處理：

（一）無故不服從委派或不配合審批部門工作要求；

（二）不按規定的時間參加或者完成評審；

（三）無故不參加教育培訓；

（四）評審報告質量不高或評審程序不規范；

（五）被投訴舉報情況屬實，群眾或基層有不良反映；

（六）其他輕微不規范行為。

第二十三條評審專家有第十八條嚴格禁止行為的，取消評

審資格，涉嫌犯罪的，移交有關部門處理。

行政許可機關不得委派被取消評審資格的人員擔任任何市

場監管領域省級行政許可事項的評審人員。

第六章附則