中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)JTGG10—2016公路工程施工監(jiān)理規(guī)范2016-07-22發(fā)布一2016-10-01實(shí)施中華人民共和國交通運(yùn)輸部發(fā)布中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公路工程施工監(jiān)理規(guī)范SpecificationsforHig批準(zhǔn)部門：中華人民共和國交通運(yùn)輸部實(shí)施日期：2016年10月01日人民交通出版社股份有限公司第37號(hào)交通運(yùn)輸部關(guān)于發(fā)布《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的公告自2016年10月1日起施行，原《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》通運(yùn)輸部，日常解釋和管理工作由主編單位北京市道路工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)請(qǐng)各有關(guān)單位注意在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問題和修改建議函告北京市道路工程質(zhì)量監(jiān)督站(地址：北京市豐臺(tái)區(qū)XXXXXXXXXX，郵政編碼：1XXXXX),以便修訂時(shí)研用。2016年7月22日交通運(yùn)輸部辦公廳2016年7月26日印發(fā)根據(jù)交通運(yùn)輸部廳公路字〔2014〕87號(hào)《關(guān)于下達(dá)2014年度公路工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃的通知》的要求，由北京市道路工程質(zhì)量監(jiān)督站承擔(dān)對(duì)《公路工程施工本規(guī)范是對(duì)原《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTGG10—2006)的全面修訂。經(jīng)批準(zhǔn)本規(guī)范修訂的基本思路是：以服務(wù)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為指針，以加強(qiáng)現(xiàn)代工程管理、深化監(jiān)理制度改革為統(tǒng)領(lǐng)，以法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)整完善監(jiān)理工作機(jī)制，規(guī)范監(jiān)理工作及參建各方行為。以工程質(zhì)量、安全為重點(diǎn)，突出程序控制、工序驗(yàn)收和檢驗(yàn)評(píng)定，精簡旁站、抽檢和內(nèi)業(yè)工作量，落實(shí)監(jiān)理對(duì)施工質(zhì)量、安全問題的否決權(quán)，提高監(jiān)理工作有效性。本規(guī)范修訂后仍為9章和4個(gè)附錄。原第5.6節(jié)“合同其他事項(xiàng)管理”單列為第7章“合同事項(xiàng)管理”,原第9章“公路機(jī)電工程監(jiān)理”改為第5.7節(jié)“機(jī)電工程監(jiān)理”。修訂后的章節(jié)為：1總則，2術(shù)語，3基本規(guī)定，4施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理，5施工階段監(jiān)理，6驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理，7合同事項(xiàng)管理，8監(jiān)理工地會(huì)議，9監(jiān)理資料；附錄A監(jiān)理旁站項(xiàng)目，附錄B監(jiān)理記錄，附錄C分項(xiàng)工程(中間)交工證書，附錄D3.突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、豐富手段，明確了以巡視為主的現(xiàn)場監(jiān)理工作方式，提出了檢測見證和信息化管理等要求，精簡了旁站項(xiàng)目，減少了測量、驗(yàn)證、抽檢的項(xiàng)目4.監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)評(píng)定工程質(zhì)量的范圍由分項(xiàng)工程調(diào)整為分部工程，優(yōu)化了檢驗(yàn)評(píng)5.增補(bǔ)了監(jiān)理工作基本原則的要求，強(qiáng)化了監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理工程質(zhì)量安全問題的權(quán)6.明確了機(jī)電工程監(jiān)理的特殊內(nèi)容，大幅刪減了重復(fù)的條文，規(guī)范了合同事項(xiàng)管—2—中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司江蘇省交通運(yùn)輸廳工程質(zhì)量監(jiān)督局河北華達(dá)公路工程咨詢監(jiān)理有限公司—1— 12術(shù)語 23基本規(guī)定 44施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理 64.1監(jiān)理準(zhǔn)備工作 64.2監(jiān)理工作 75施工階段監(jiān)理 95.1一般規(guī)定 95.2質(zhì)量監(jiān)理 95.3安全監(jiān)理 5.4環(huán)保監(jiān)理 5.5費(fèi)用監(jiān)理 5.6進(jìn)度監(jiān)理 5.7機(jī)電工程監(jiān)理 6驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理 7合同事項(xiàng)管理 8監(jiān)理工地會(huì)議 8.1一般規(guī)定 8.2第一次工地會(huì)議 8.3工地例會(huì) 8.4專題會(huì)議 9監(jiān)理資料 9.1一般規(guī)定 9.2資料內(nèi)容 9.3歸檔 附錄A監(jiān)理旁站項(xiàng)目 附錄C分項(xiàng)工程(中間)交工證書 附錄D監(jiān)理指令單 本規(guī)范用詞用語說明 附件《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTGG10—2016)條文說明 公路工程施工監(jiān)理規(guī)范(JTGG10—2016)2———1總則 2術(shù)語 3基本規(guī)定 4施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理 5施工階段監(jiān)理 406驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段監(jiān)理 477合同事項(xiàng)管理 488監(jiān)理工地會(huì)議 499監(jiān)理資料 11.0.4監(jiān)理合同中應(yīng)明確各方的職責(zé)和權(quán)限，應(yīng)避免責(zé)權(quán)不清或交叉。自行監(jiān)理的1.0.5公路工程監(jiān)理工作應(yīng)遵循公正、科學(xué)、誠信、自律的原則。—2—2.0.1監(jiān)理constructionsupervision監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員對(duì)公路工程施工質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用和進(jìn)度等實(shí)施的監(jiān)督管理2.0.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)projectsupervisiondepartment在項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)立的履行監(jiān)理職責(zé)的組織，包括總監(jiān)理工程師辦公室(簡稱總監(jiān)辦)及駐地監(jiān)理工程師辦公室(簡稱駐地辦)。2.0.6駐地監(jiān)理工程師residentEngineer2.0.7監(jiān)理計(jì)劃projectplanningforsupervision2.0.8監(jiān)理細(xì)則detailedrulesforsupervision根據(jù)監(jiān)理計(jì)劃，針對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的工程或某一方面監(jiān)理工作編制的操作2.0.9巡視patrolinspecting監(jiān)理工程師對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行的定期或不定期的巡回檢查活動(dòng)3監(jiān)理人員對(duì)旁站項(xiàng)目(見附錄A)的施工過程進(jìn)行的現(xiàn)場監(jiān)督活動(dòng)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)按規(guī)定的項(xiàng)目和頻率對(duì)工程材料或?qū)嶓w質(zhì)量進(jìn)行的平行或隨機(jī)檢驗(yàn)活動(dòng)。2.0.12檢測見證inspectionwitness監(jiān)理人員對(duì)施工單位關(guān)鍵項(xiàng)目檢測過程進(jìn)行的現(xiàn)場監(jiān)督活動(dòng)。2.0.13監(jiān)理日志dailyrecordofprojectsupervision監(jiān)理機(jī)構(gòu)每日對(duì)監(jiān)理工作及施工情況所做的記錄。—4—1公路工程項(xiàng)目監(jiān)理均應(yīng)設(shè)總監(jiān)辦，100km以上的高速公路、一級(jí)公路工程可設(shè)駐地辦。當(dāng)不設(shè)駐地辦時(shí)，總監(jiān)辦應(yīng)同時(shí)履行本規(guī)范規(guī)定的駐地辦職責(zé)。2監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的組織和規(guī)模可根據(jù)工程特點(diǎn)和規(guī)模等因素確定。3監(jiān)理機(jī)構(gòu)完成監(jiān)理合同約定的任務(wù)后可撤離現(xiàn)場。3.0.5總監(jiān)及總監(jiān)辦應(yīng)履行下列主要職責(zé)2主持編制監(jiān)理計(jì)劃，審批監(jiān)理細(xì)則。3主持召開第一次工地會(huì)議、監(jiān)理交底會(huì)。510組織編寫監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理工作報(bào)告，編制監(jiān)理竣工資料。11提供建設(shè)單位委托的其他工程管理2主持召開工地會(huì)議。3審批月進(jìn)度計(jì)劃，審查一般原材料和混合料。3.0.7監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)施工存在質(zhì)量問題或安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位整改，未整改或整改不合格的不得進(jìn)行下一道工序施工，不得進(jìn)行計(jì)量支付。施工單位拒不整改的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位或監(jiān)管部門報(bào)告。3.0.8公路工程監(jiān)理宜實(shí)行信息化管理。3.0.9公路工程監(jiān)理應(yīng)根據(jù)工程管理過程劃分為下列三個(gè)階段：1監(jiān)理合同簽訂之日至工程開工令確定的開工之日為施工準(zhǔn)備階段。2工程開工之日至工程交工驗(yàn)收申請(qǐng)受理之日為施工階段。3工程交工驗(yàn)收申請(qǐng)受理之日至缺陷責(zé)任終止證書簽發(fā)之日為驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段。64.1.1監(jiān)理計(jì)劃應(yīng)由總監(jiān)主持編制，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。當(dāng)工程監(jiān)理實(shí)施情況發(fā)生重大變化時(shí)，監(jiān)理計(jì)劃應(yīng)及時(shí)修訂。監(jiān)理計(jì)劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：4.1.2對(duì)技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程，尚應(yīng)編制專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，并報(bào)總監(jiān)審批。監(jiān)理過程中，監(jiān)理細(xì)則應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際變化情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改。監(jiān)理細(xì)則應(yīng)4.1.6監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按合同約定配備必要的試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備，建立工地試驗(yàn)室。74.1.7建設(shè)單位應(yīng)按合同約定提供監(jiān)理必要的工作、生活等設(shè)施。4.2.1總監(jiān)應(yīng)對(duì)施工單位報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，并在規(guī)定期限內(nèi)批復(fù)。審2質(zhì)量、安全、環(huán)保、進(jìn)度和費(fèi)用等目標(biāo)。3技術(shù)、質(zhì)量、安全和環(huán)保等保證體系。4.2.2總監(jiān)辦應(yīng)審核施工單位提交的單位、分部、分項(xiàng)工程劃分，并報(bào)建設(shè)單位。4.2.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工單位的工程質(zhì)量責(zé)任登記表進(jìn)行初審，對(duì)施工單位的技術(shù)；質(zhì)量、安全和環(huán)保等保證體系建立情況進(jìn)行檢查。4.2.4監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)核查施工單位工地試驗(yàn)室的人員、儀器設(shè)備和試驗(yàn)檢測能力是否滿足施工合同要求及工程施工管理需要，管理制度是否健全。4.2.5監(jiān)理工程師應(yīng)參加設(shè)計(jì)交底，掌握工程設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要點(diǎn)，了解對(duì)施工質(zhì)量、安全和環(huán)保控制的要求，澄清有關(guān)問題。4.2.6監(jiān)理工程師應(yīng)參加工程交樁，對(duì)施工單位提交的原始基準(zhǔn)點(diǎn)的復(fù)測結(jié)果進(jìn)行核查和平行復(fù)測，監(jiān)督施工單位在原始地面線未被擾動(dòng)前測定地面線并對(duì)其測定結(jié)果進(jìn)行必要的抽測，對(duì)工程量清單復(fù)核結(jié)果及土石方工程量計(jì)算資料進(jìn)行核查。4.2.7總監(jiān)應(yīng)在施工單位完成施工準(zhǔn)備、提交開工預(yù)付款擔(dān)保后，按施工合同約定的金額簽署開工預(yù)付款支付證書，報(bào)建設(shè)單位審批。4.2.8總監(jiān)應(yīng)在合同段開工前主持召開由施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)、質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)人，工地試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人，其他主要管理人員及主要監(jiān)理人員等參加的監(jiān)理交底會(huì)，介8—9—5.1一般規(guī)定1施工方案及主要施工工藝控制要點(diǎn)等是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5.1.4監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)安排監(jiān)理人員對(duì)附錄A所列旁站項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行旁站，對(duì)主要工程的關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行檢測見證，并填寫旁站記錄(格式見附錄B.2),簽認(rèn)檢測見證出的工程控制樁的重點(diǎn)樁位應(yīng)復(fù)測不少于30%,經(jīng)復(fù)測不符合規(guī)定時(shí)應(yīng)要求其重新5.2.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)審的原材料和混合料試驗(yàn)資料，對(duì)主要原材料獨(dú)立取樣進(jìn)行平行試驗(yàn)，對(duì)主要混合料的配合比和路基填料的擊實(shí)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證，審5.2.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上按下列規(guī)定進(jìn)行抽檢，并填寫抽檢記錄(格式見附錄B.3):1對(duì)鋼筋、水泥、瀝青、石灰和碎石等原材料及水泥混凝土、瀝青混合料和無機(jī)結(jié)合料穩(wěn)定材料等混合料，抽檢頻率按批次應(yīng)不低于規(guī)定施工檢驗(yàn)頻率的10%。2對(duì)分項(xiàng)工程中的關(guān)鍵項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)主要尺寸，抽檢頻率應(yīng)不低于規(guī)定施工檢驗(yàn)頻率的20%。3當(dāng)監(jiān)理工程師對(duì)工程材料或?qū)嶓w質(zhì)量有疑問時(shí)，應(yīng)進(jìn)行抽檢。5.2.4對(duì)施工單位外部采購和委托制作的主要工程構(gòu)配件或設(shè)備，監(jiān)理工程師應(yīng)核查產(chǎn)品合格證明文件和施工單位自檢報(bào)告，進(jìn)場后對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目進(jìn)行抽檢，驗(yàn)收合格后方可使用。對(duì)在施工現(xiàn)場不具備檢測條件的，監(jiān)理工程師應(yīng)按合同約定到廠5.2.5監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位報(bào)驗(yàn)的隱蔽工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收、留存影像資料，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得進(jìn)行下一道工序施工。5.2.6駐地辦在收到分項(xiàng)工程交工或中間交工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)施工單位的檢驗(yàn)評(píng)定資料進(jìn)行檢查，組織施工單位在監(jiān)理抽檢、檢測見證和隱蔽工程驗(yàn)收基礎(chǔ)上進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，對(duì)評(píng)定合格的簽發(fā)《分項(xiàng)工程(中間)交工證書》(格式見附錄C)。同一個(gè)分項(xiàng)工程中間驗(yàn)收不宜超過2次。5.2.7駐地辦應(yīng)及時(shí)對(duì)已完分部工程進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定，總監(jiān)辦應(yīng)及時(shí)組織對(duì)單位5.2.8監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)施工不符合法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及施工合同約定5當(dāng)發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法按有關(guān)規(guī)定報(bào)告和處理。6監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立質(zhì)量問題處理臺(tái)賬。—11—5.3.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)確定主要安全監(jiān)理人員并明確其崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容等。5.3.2安全監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)同時(shí)審查應(yīng)急預(yù)案、橋梁和隧道等施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。對(duì)危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)施工方案中需專家論證、審查的，應(yīng)檢查施工單位組織專5.3.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況，以及重大危險(xiǎn)源安全管理和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理情況；應(yīng)核查施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的資格，以及施工機(jī)械設(shè)備和設(shè)施的5.3.5監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)要求施工單位停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不5.3.7監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)由專人負(fù)責(zé)建立安全監(jiān)理臺(tái)賬，及時(shí)記錄安全專項(xiàng)檢查和巡視；旁站中涉及施工安全管理的情況、存在問題、監(jiān)理指令及施工單位處理情況等。5.4.1監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中是否按施工合同約定制定了防止、減少環(huán)5.4.2監(jiān)理人員應(yīng)檢查施工單位環(huán)保措施的落實(shí)情況，包括下列主要內(nèi)容：5.4.4監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)施工違反有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)、未按合同要求落實(shí)環(huán)保措施的，應(yīng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)簽發(fā)停工令要求施工單位停工，并5.5費(fèi)用監(jiān)理進(jìn)度計(jì)劃等應(yīng)由駐地監(jiān)理工程師審批并報(bào)總監(jiān)辦。審查施工進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容：1是否符合施工合同工期管理約定，階段性施工進(jìn)度計(jì)劃是否滿足總體進(jìn)度目標(biāo)2主要工程項(xiàng)目是否有遺漏，勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備等是否滿足進(jìn)度需要。3是否適合建設(shè)單位提供的資金、施工場地等條件。5.6.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查施工進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行情況，按月通過實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的1對(duì)總體進(jìn)度起控制作用的分項(xiàng)工程的實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理指令單，要求施工單位采取措施保證工程進(jìn)度，并向建設(shè)單位報(bào)告工期延誤風(fēng)險(xiǎn)。需2由于施工單位原因造成工程進(jìn)度延誤，且在監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)監(jiān)理指令后未有明顯改進(jìn)、工程在合同工期內(nèi)難以完成的，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，并按合同約定5.7.1機(jī)電工程監(jiān)理除應(yīng)按本章第5.1～5.6節(jié)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，尚應(yīng)按本節(jié)規(guī)定進(jìn)行軟件開發(fā)、系統(tǒng)功能測試及試運(yùn)行期的監(jiān)理。5.7.3監(jiān)理工程師應(yīng)審核施工單位提交的系統(tǒng)測試大綱。施工單位完成自測并提交5.7.4在試運(yùn)行期，監(jiān)理工程師應(yīng)巡視檢查各系統(tǒng)的試運(yùn)行情況，重點(diǎn)檢查系統(tǒng)工作狀況和試運(yùn)行人員的值班記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位及時(shí)整改。監(jiān)理工程師應(yīng)核查施工單位提供的備品、備件及專用工具的數(shù)量、質(zhì)量是否滿足合同要求。6.0.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定審查施工單位提出的合同段交工驗(yàn)收申請(qǐng)、審核施工單位編制的竣工圖，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工作情況及工程質(zhì)量評(píng)定結(jié)果，對(duì)是否同意交工驗(yàn)收進(jìn)行審6.0.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按工程驗(yàn)收辦法等規(guī)定完成合同段工程質(zhì)量評(píng)定、歸集整理工程6.0.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加交工驗(yàn)收工作，協(xié)助建設(shè)單位檢查施工合同執(zhí)行情況，并接6.0.4合同段交工驗(yàn)收證書簽發(fā)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核施工單位提交的合同段交工結(jié)賬單，并在規(guī)定期限內(nèi)簽認(rèn)合同段交工結(jié)賬證書，報(bào)建設(shè)單位審批。6.0.6在合同段缺陷責(zé)任期結(jié)束、收到施工單位向建設(shè)單位提交的終止缺陷責(zé)任申請(qǐng)后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行審查。對(duì)符合合同約定的，總監(jiān)辦應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)簽發(fā)合同段缺陷責(zé)任終止證書，并向建設(shè)單位提交缺陷責(zé)任期監(jiān)理工作總結(jié)。6.0.7監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)參加竣工驗(yàn)收工作，提交監(jiān)理工作報(bào)告和工程監(jiān)理資料，配合竣7.0.1總監(jiān)辦應(yīng)依法按規(guī)定對(duì)工程分包計(jì)劃和合同進(jìn)行審查，同意后報(bào)建設(shè)單位審批。在監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)有轉(zhuǎn)包、違法分包時(shí)，應(yīng)要求施工單位糾正并報(bào)建設(shè)單位。7.0.2監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理過程中應(yīng)按施工合同檢查施工單位人員履約情況，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工地試驗(yàn)室負(fù)責(zé)人及質(zhì)量、安全和環(huán)保等現(xiàn)場管理人員到崗情況；應(yīng)檢查進(jìn)場的施工機(jī)械設(shè)備是否符合施工合同約定，主要施工機(jī)械設(shè)備是否滿足施7.0.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列規(guī)定處理工程停工及復(fù)工：1監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)停工令時(shí)，應(yīng)根據(jù)停工原因的影響范圍和程度，明確停工范圍；期限及停工期間施工單位應(yīng)做的工作等，并報(bào)建設(shè)單位。3監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位的復(fù)工申請(qǐng)，當(dāng)具備復(fù)工條件時(shí)簽發(fā)復(fù)工令，并報(bào)建1監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按權(quán)限審核、辦理施工單位提出的工程變更申請(qǐng)。2對(duì)涉及修改工程設(shè)計(jì)文件的工程變更，應(yīng)報(bào)建設(shè)單位組織處理。3監(jiān)理機(jī)構(gòu)可向建設(shè)單位提出工程設(shè)計(jì)變更的建議。4監(jiān)理機(jī)構(gòu)可對(duì)建設(shè)單位要求的工程變更提出意見。5由于工程變更發(fā)生的費(fèi)用變化應(yīng)按施工合同約定執(zhí)行。7.0.5總監(jiān)辦應(yīng)對(duì)符合施工合同約定的延期意向或事件進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，并應(yīng)在施工單位提出工程延期申請(qǐng)后，對(duì)延期原因和擬采取措施等進(jìn)行審核并報(bào)建設(shè)單位。7.0.6總監(jiān)辦應(yīng)受理施工單位提交的費(fèi)用索賠意向通知書，收集整理與索賠有關(guān)的資料，對(duì)索賠原因、費(fèi)用測算等進(jìn)行審核，編制費(fèi)用索賠審核意見報(bào)告報(bào)建設(shè)單位。建7.0.8發(fā)生違約事件時(shí)，總監(jiān)辦應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查分析、評(píng)估損失，提出處理意見。8.2.1第一次工地會(huì)議應(yīng)按下列規(guī)定組織：8.3.1工地例會(huì)應(yīng)由總監(jiān)或駐地監(jiān)理工程師主持，宜每月召開1次，建設(shè)單位代表；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員應(yīng)參加。8.3.2會(huì)議應(yīng)檢查上次例會(huì)議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，并對(duì)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度和合同事項(xiàng)等情況進(jìn)行討論，提出解決問題的措施并確定下一步工作安排。8.4.1專題會(huì)議可由監(jiān)理工程師主持，建設(shè)單位、施工單位代表及有關(guān)人員參加；8.4.2會(huì)議應(yīng)針對(duì)工程技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用、進(jìn)度和合同事項(xiàng)等方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)及需要協(xié)調(diào)的問題進(jìn)行討論，提出解決方案并形成意見。—19—9監(jiān)理資料9.1.1監(jiān)理資料應(yīng)包括監(jiān)理管理文件、質(zhì)量監(jiān)理文件、安全監(jiān)理文件、環(huán)保監(jiān)理文件、費(fèi)用與進(jìn)度監(jiān)理文件、合同事項(xiàng)管理文件，以及監(jiān)理日志、巡視記錄、旁站記錄；9.1.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)理資料管理制度，宜采用信息化手段進(jìn)行管理。9.2.1監(jiān)理管理文件應(yīng)包括監(jiān)理合同，監(jiān)理計(jì)劃、監(jiān)理細(xì)則，會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要；綜合性往來文件等。9.2.2質(zhì)量監(jiān)理文件應(yīng)包括質(zhì)量監(jiān)理要求和往來文件，測量、材料等審查、試驗(yàn)資料，抽檢記錄，隱蔽工程驗(yàn)收和工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，質(zhì)量問題處理資料等。9.2.3安全、環(huán)保監(jiān)理文件應(yīng)包括安全、環(huán)保管理制度、監(jiān)理要求和往來文件，檢9.2.6監(jiān)理日志應(yīng)按附錄B.4格式填寫，并應(yīng)經(jīng)駐地監(jiān)理工程師或總監(jiān)審核。巡視9.2.7監(jiān)理月報(bào)應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：9.3.1監(jiān)理資料應(yīng)隨監(jiān)理過程及時(shí)歸集，系統(tǒng)化排列，按規(guī)定組卷、編列案卷目錄。監(jiān)理旁站項(xiàng)目—21—附錄A監(jiān)理旁站項(xiàng)目單位工程路基工程土石方工程土方路基、石方路基試驗(yàn)段軟土地基處治、土工合成材料處治層試驗(yàn)段路面工程路面工程基層、底基層試驗(yàn)段瀝青面層試驗(yàn)段水泥混凝土面層試驗(yàn)段，攤鋪橋梁工程基礎(chǔ)及下部構(gòu)造樁基試樁，鋼筋籠安放、首盤混凝土澆注地下連續(xù)墻首盤混凝土澆注沉井定位、下沉、澆注封底混凝土上部構(gòu)造預(yù)制和安裝預(yù)應(yīng)力筋加工和張拉試驗(yàn)工程，首次張拉、首次壓漿轉(zhuǎn)體施工梁、拱橋體預(yù)制、接頭混凝土澆注吊桿制作和安裝穿吊桿、預(yù)應(yīng)力束張拉、首次壓漿現(xiàn)場澆筑預(yù)應(yīng)力筋加工和張拉張拉、首次壓漿懸臂澆筑梁、主要構(gòu)件澆筑主梁段混凝土澆注、首次壓漿勁性骨架混凝土拱、鋼管混凝土拱混凝土澆注橋面系及附屬工程橋面鋪裝試驗(yàn)段鋼橋面上瀝青混凝土鋪裝試驗(yàn)段，瀝青混凝土攤鋪大型伸縮裝置安裝首件安裝隧道工程洞身襯砌支護(hù)、鋼支撐試驗(yàn)段混凝土襯砌試驗(yàn)段路面面層同路面工程交通工程交通安全設(shè)施護(hù)欄混凝土護(hù)欄首段混凝土澆注機(jī)電工程監(jiān)控、通信、收費(fèi)、配電、隧道機(jī)電設(shè)施的主要分項(xiàng)工程首件施工附屬設(shè)施服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站等建筑工程的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)首件施工—22—B.1巡視記錄 工程項(xiàng)目施工單位合同段巡視人巡視時(shí)間巡視的范圍主要施工情況質(zhì)量、安全環(huán)保等情況發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見—23— 工程項(xiàng)目施工單位合同段旁站人旁站時(shí)間旁站項(xiàng)目施工過程簡述旁站工作情況主要數(shù)據(jù)記錄發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果—24— 工程項(xiàng)目施工單位合同段抽檢人抽檢時(shí)間抽檢項(xiàng)目檢查結(jié)果檢查結(jié)論處理意見審核人審核日期監(jiān)理記錄—25—B.4監(jiān)理日志工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)記錄人審核人天氣情況主要施工情況監(jiān)理主要工作問題及處理情況附錄C分項(xiàng)工程(中間)交工證書工程項(xiàng)目分項(xiàng)工程(中間)交工證書施工單位合同段監(jiān)理機(jī)構(gòu)分項(xiàng)工程單位、分部工程中間交工內(nèi)容及工程數(shù)量等施工自檢結(jié)果施工負(fù)責(zé)人申請(qǐng)日期監(jiān)理接收人接收日期質(zhì)量保證資料及檢評(píng)資料情況監(jiān)理抽檢情況及評(píng)述意見和結(jié)論監(jiān)理工程師批準(zhǔn)日期施工負(fù)責(zé)人—26——27—工程項(xiàng)目編號(hào)：施工單位合同段監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)人日期(說明監(jiān)理指令的依據(jù)、施工單位不符合規(guī)定的事實(shí)及整改要求等內(nèi)容)請(qǐng)于年月日前回復(fù)。抄送：簽收人日期本規(guī)范用詞用語說明1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞，正面詞采用“必須”,反面詞采用“嚴(yán)2)在標(biāo)準(zhǔn)條文及其他規(guī)定中，當(dāng)引用的標(biāo)準(zhǔn)為國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，表述為3)當(dāng)引用本標(biāo)準(zhǔn)的其他規(guī)定時(shí)，表述為“應(yīng)符合本規(guī)范第×章的有關(guān)規(guī)定”、“應(yīng)符合本規(guī)范第x.×節(jié)的有關(guān)規(guī)定”、“應(yīng)符合本規(guī)范第×.x.x條的有關(guān)規(guī)定”或“應(yīng)附件1.0.1《中華人民共和國公路法》第二十三條規(guī)定，“公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。”本規(guī)范不僅規(guī)范施工監(jiān)理工作，還包括建設(shè)、施工等單位與監(jiān)理有關(guān)的行為，因此1.0.2《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》(JTGG10—2006)(以條規(guī)定，“本規(guī)范適用于實(shí)施工程監(jiān)理制度的公路工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理，養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理可參照?qǐng)?zhí)行。”本次修訂不再強(qiáng)調(diào)養(yǎng)護(hù)工程參照?qǐng)?zhí)行，要根據(jù)養(yǎng)護(hù)工程是否實(shí)行工程監(jiān)1.0.3公路工程監(jiān)理作為兼具政策性、管理性的技術(shù)咨詢服務(wù)工作，方方面面的法律法規(guī)需要遵照?qǐng)?zhí)行，有的屬宏觀、原則性的，有的是實(shí)質(zhì)、操作性的，包括《公路1.0.4監(jiān)理工作是項(xiàng)目建設(shè)管理工作的重要組成部分(以前也有“監(jiān)理工作是建設(shè)管理工作的延伸”的表述)。工程項(xiàng)目管理中，監(jiān)理工作包括為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、安全、環(huán)保、費(fèi)用和進(jìn)度等目標(biāo)所做的管理、控制和保證工作，以及合同管理、信息管理和協(xié)調(diào)工作(即所謂“五控兩管一協(xié)調(diào)”)。相對(duì)建設(shè)單位，監(jiān)理工作是受委托提供監(jiān)理咨詢服務(wù)；相對(duì)施工單位，監(jiān)理工作是進(jìn)行監(jiān)督、控制和管理。FIDIC合同條款就是針對(duì)建設(shè)、監(jiān)理和施工單位等各方的。在不同的建設(shè)管理模式下，具體哪些工作由監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和實(shí)際需要由建設(shè)單位與監(jiān)理單位確定。按照同樣道理，施工交通運(yùn)輸部組織開展的建設(shè)管理體制改革調(diào)研和其他調(diào)研中，普遍反映存在“監(jiān)理職責(zé)不清，與項(xiàng)目法人和施工單位職責(zé)交叉”問題，因此有必要明確規(guī)定“避免責(zé)按照交通運(yùn)輸部《關(guān)于深化公路建設(shè)管理體制改革的若干意見》(交公路發(fā)公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，并納入了《公路工程施工監(jiān)理辦法》(交工發(fā)—33—《建筑法》第三十二條規(guī)定，“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金原規(guī)范中使用“監(jiān)理工程師”(FIDIC稱“工程師”或“咨詢工程師”)來表示所有監(jiān)理機(jī)構(gòu)或監(jiān)理人員。本次修訂時(shí)，進(jìn)一步分別明確了監(jiān)理機(jī)構(gòu)、總監(jiān)辦、駐地辦及監(jiān)理人員、監(jiān)理工程師、總監(jiān)、駐地監(jiān)理工程師等術(shù)語的使用范圍。考慮到術(shù)語的使用層次，本次修訂未納入專業(yè)監(jiān)理工程師、試驗(yàn)檢測人員、監(jiān)理員等諸多術(shù)語的解釋。目前公路工程監(jiān)理工程師證書包括監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師兩類，該“專業(yè)監(jiān)理工程師”是指證書的種類而非工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的崗位。當(dāng)規(guī)范條文中僅出現(xiàn)“監(jiān)理工程師”一詞時(shí)(如第3.0.4條第1款),則是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的崗位或具備監(jiān)理工程師資格的人員，包括總監(jiān)、駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理工程師等。專業(yè)監(jiān)理工程師崗位包括合約工程師、路面工程師、橋梁工程師、材料2.0.11抽檢定義為平行或者隨機(jī)檢驗(yàn)，而不全部是平行檢驗(yàn)。眾所周知，材料質(zhì)量檢驗(yàn)和過程控制中的工程實(shí)體指標(biāo)檢測，除了要評(píng)價(jià)質(zhì)量是否合格外，主要是重點(diǎn)抽查關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，同時(shí)驗(yàn)證施工單位試驗(yàn)檢測的情況。而對(duì)產(chǎn)品類和評(píng)價(jià)工程質(zhì)量2.0.12檢測見證是抽檢與旁站的結(jié)合。考慮到公路工程點(diǎn)多線長、地處偏遠(yuǎn)的特點(diǎn)，又與《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十一條的規(guī)定有所區(qū)別，暫未獨(dú)立列出。根據(jù)《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(JTGF80),關(guān)鍵項(xiàng)目是指“分項(xiàng)工程中對(duì)結(jié)構(gòu)安全、耐久和主要使用功能起決定性作用的檢驗(yàn)項(xiàng)目。”2.0.13“監(jiān)理日志”不同于“監(jiān)理日記”,是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作記錄，具體內(nèi)容要—35—3基本規(guī)定3.0.1總監(jiān)負(fù)責(zé)制是指由總監(jiān)全面負(fù)責(zé)工程監(jiān)理實(shí)施工作。按照本規(guī)范第2.0.5條的解釋，總監(jiān)是負(fù)責(zé)全面履行項(xiàng)目監(jiān)理職責(zé)的管理者。3.0.3本條明確了監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)應(yīng)考慮的因素和撤場條件。監(jiān)理工程項(xiàng)目無論大小，均需設(shè)置總監(jiān)辦統(tǒng)一組織實(shí)施監(jiān)理工作。根據(jù)調(diào)研，本次修訂進(jìn)一步收窄了可設(shè)置駐地辦的范圍。總監(jiān)辦在現(xiàn)場設(shè)立的駐地監(jiān)理組則并不屬于獨(dú)立的監(jiān)理機(jī)構(gòu)。只設(shè)總監(jiān)辦、不設(shè)駐地辦的，本規(guī)范對(duì)駐地辦相應(yīng)的人員配備、職責(zé)等要求屬于總監(jiān)辦。在此情形下，監(jiān)理機(jī)構(gòu)即等同于總監(jiān)辦，駐地辦也指總監(jiān)辦，駐地監(jiān)理工程師也組織是指監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及關(guān)系，見本規(guī)范第4.1.1條監(jiān)理計(jì)劃。調(diào)研中反映，有建設(shè)單位利用總監(jiān)辦的名義侵占監(jiān)理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和費(fèi)用而不履行相3.0.4本條明確了監(jiān)理人員配備時(shí)應(yīng)考慮的因素和原則。本條中總監(jiān)、監(jiān)理工程師等均系監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的崗位職務(wù)，需建設(shè)單位、監(jiān)理單位等的批準(zhǔn)和授權(quán)或在合同、文件中明確，同時(shí)要嚴(yán)格控制監(jiān)理員等輔助人員的數(shù)量。監(jiān)理工程師包括駐地監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理工程師等。本次修訂增補(bǔ)了遇重大工程變更、變更總監(jiān)或監(jiān)理工程師時(shí)的要求。而不允許降低資格條件等則屬于合同約定的內(nèi)容，因此未作強(qiáng)制性規(guī)定。3.0.5~3.0.6本次修訂分別對(duì)總監(jiān)辦、駐地辦的主要職責(zé)進(jìn)行了梳理、調(diào)整。具體項(xiàng)目管理過程中，還要按照法律法規(guī)、招投標(biāo)、合同、委托或授權(quán)的實(shí)際情況執(zhí)行。章中精簡了事前審批方面的工作。原則上，除了審批和已明確需要簽認(rèn)、批準(zhǔn)的事項(xiàng)需出具正式意見外，審查、審核等過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的，也要出具書面意見或記錄。主要原材料和混合料見本規(guī)范第5.2.3條所列，其他為一般材料。經(jīng)與《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(JTGF80)修訂協(xié)調(diào)，分項(xiàng)工程由監(jiān)理機(jī)構(gòu)“組織”施工單位進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定，監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)分部、單位工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)定。按照第3.0.3條的規(guī)定，當(dāng)不設(shè)駐地辦時(shí)，駐地辦相應(yīng)的職責(zé)由總監(jiān)辦承擔(dān)。《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定，“未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料；建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。”《建設(shè)工程安全3.0.8鼓勵(lì)采用信息化手段提高監(jiān)理工作效率，除日常監(jiān)理信息管理外，包括建立監(jiān)理資料管理、統(tǒng)一的試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)平臺(tái)，結(jié)合現(xiàn)場監(jiān)控情況進(jìn)行巡視、旁站，采用智能化監(jiān)測、檢測技術(shù)，與建設(shè)單位、施工單位基于信息平臺(tái)協(xié)同工作等。3.0.9工程開工令確定的開工之日，標(biāo)志著施工準(zhǔn)備階段的結(jié)束和施工階段的開始；工程交工驗(yàn)收申請(qǐng)的受理，標(biāo)志著合同工程施工階段的結(jié)束和驗(yàn)收與缺陷責(zé)任期階段的開始。工程監(jiān)理始于監(jiān)理合同簽訂，止于缺陷責(zé)任終止證書簽發(fā)。需要注意的是，交、竣工驗(yàn)收時(shí)間是一個(gè)動(dòng)態(tài)的期限，而缺陷責(zé)任期是固定的，交工驗(yàn)收針對(duì)合同段、與項(xiàng)目通車試運(yùn)營有所區(qū)別，缺陷責(zé)任期結(jié)束并不一定與竣工驗(yàn)收完成之日一致。當(dāng)組織竣工驗(yàn)收時(shí)間滯后于缺陷責(zé)任期結(jié)束時(shí)，監(jiān)理單位需要繼續(xù)承擔(dān)監(jiān)理計(jì)劃是監(jiān)理機(jī)構(gòu)針對(duì)所監(jiān)理工程的具體實(shí)際情況編制的指導(dǎo)、全面實(shí)施監(jiān)理工作的總體計(jì)劃，是對(duì)監(jiān)理規(guī)范和合同要求的細(xì)化和補(bǔ)充，如明確巡視的人員、在不同情況下巡視的頻次、巡視的范圍和重點(diǎn)等具體計(jì)劃和要求。與投標(biāo)文件中監(jiān)理方案等不同，監(jiān)理計(jì)劃的編制需要有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可行性，便于操作和實(shí)施，注重“五控兩管一協(xié)調(diào)”之間的有機(jī)聯(lián)系，既全面又重點(diǎn)突出。訂之日起一個(gè)月內(nèi)、召開第一次工地會(huì)議下達(dá)之前完成。4.1.2本條明確了監(jiān)理細(xì)則應(yīng)包括的主要內(nèi)容和應(yīng)修改完善的要求。巡視、旁站、抽檢和驗(yàn)收的重點(diǎn)包括影響主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能、完工后無法檢測其質(zhì)量或返工會(huì)造成較大損失的部位及其施工過程等。4.1.3合同、工程設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理計(jì)劃是監(jiān)理工作的重要依據(jù)，熟悉有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是做好監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。盡管監(jiān)理機(jī)構(gòu)已沒有審查施工合同文件的義務(wù)，但如果發(fā)現(xiàn)合同文件、施工圖設(shè)計(jì)文件等有錯(cuò)漏或文件之間要求有不一致之處，當(dāng)然要提出4.1.5交通運(yùn)輸部《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)公路工程質(zhì)量責(zé)任制的若干意見》(交公路發(fā)〔2008〕116號(hào))中規(guī)定，“公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任登記制度，從業(yè)單位應(yīng)按要求填寫工程質(zhì)量責(zé)任登記表。”“填寫單位應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任登記表的真實(shí)性負(fù)責(zé)。”4.1.6～4.1.7原規(guī)范第4.1.1條規(guī)定，“總監(jiān)辦中心試驗(yàn)室應(yīng)按監(jiān)理合同要求配備常規(guī)的試驗(yàn)檢測設(shè)備；駐地辦試驗(yàn)室應(yīng)按監(jiān)理合同要求配備現(xiàn)場抽查常用的試驗(yàn)檢測設(shè)備。”工地試驗(yàn)室及監(jiān)理設(shè)施的建設(shè)范圍、配置要求和費(fèi)用提供等是在監(jiān)理合同中約定4.2監(jiān)理工作本節(jié)合并了測量、復(fù)核、核算等內(nèi)容，減少了審批事項(xiàng)。4.2.1本條明確了審批施工組織設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容，并增補(bǔ)了技術(shù)保證體系要求。并提出審查意見，然后由總監(jiān)辦專業(yè)監(jiān)理工程師審核后由總監(jiān)簽署批復(fù)。“專項(xiàng)施工方案”針對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程，參見本規(guī)范第5.3.2條的規(guī)定及條文說明。國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、交通部《公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》及《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》(JTGF90—2015)等有關(guān)文件中列示了危險(xiǎn)性較大的工程(包括需編制專項(xiàng)施工方案和需專家論證審查兩類),具體項(xiàng)目見《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》(JTGF90—2015)附錄A等。4.2.2單位、分部、分項(xiàng)工程劃分是工程項(xiàng)目管理的一條主線，如工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定(驗(yàn)收)、計(jì)量等都是以分項(xiàng)工程為基礎(chǔ)。《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(JTGF80)中規(guī)定了工程劃分的項(xiàng)目和主要工程。劃分內(nèi)容包括列出所有的單位、分部、分項(xiàng)工程并按統(tǒng)一的規(guī)則分類編號(hào)，而不僅僅是劃分原則。4.2.3《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)公路工程質(zhì)量責(zé)任制的若干意見》要求“施工總包單位的工程質(zhì)量責(zé)任登記表經(jīng)監(jiān)理單位初審后由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)審核。”對(duì)施工單位的技術(shù)、質(zhì)量、安全和環(huán)保等保證體系，在施工準(zhǔn)備階段主要是其建立、到位情況是否符合施工組織設(shè)計(jì)中的規(guī)定，重點(diǎn)是人員到位、設(shè)施到位、資金到4.2.4試驗(yàn)檢測是施工單位指導(dǎo)施工、控制質(zhì)量和評(píng)價(jià)質(zhì)量的基本技術(shù)手段，也是檢查、評(píng)價(jià)、驗(yàn)收工程質(zhì)量的科學(xué)依據(jù)。施工單位在現(xiàn)場設(shè)立的工地試驗(yàn)室的要求是施4.2.6原始基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)高程是決定整個(gè)工程平面位置和高程的基礎(chǔ)，因此要求進(jìn)行平行復(fù)測檢查。考慮到目前測量技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步和工程實(shí)際，對(duì)其他有關(guān)抽原始地面線是影響計(jì)量、容易出現(xiàn)爭議的關(guān)鍵因素，需要測定準(zhǔn)確、經(jīng)過確認(rèn)。若施工單位擅自開工擾動(dòng)了原始地面線，監(jiān)理工程師需要根據(jù)設(shè)計(jì)文件按不利結(jié)果認(rèn)定。工程量清單是計(jì)量支付的主要依據(jù)，清單管理也是費(fèi)用監(jiān)理的主要工作之一。監(jiān)理工程師需要按照有關(guān)法規(guī)和施工合同規(guī)定的計(jì)量原則進(jìn)行工程數(shù)量核算。項(xiàng)目有時(shí)與第一次工地會(huì)議一起召開。5.1.1對(duì)分部工程及主要分項(xiàng)工程，同時(shí)審查施工方案、主要工藝和人員配備等。因?yàn)榘聪嗤桨甘┕さ囊恍┓猪?xiàng)工程的審查內(nèi)容重復(fù)，所以僅審批首次申請(qǐng)。原規(guī)范條文說明中也已明確，“對(duì)分項(xiàng)工程的開工申請(qǐng)的批準(zhǔn)，不僅僅是對(duì)某一特定分項(xiàng)工程的審批，也包括在同一合同工程中相同單位工程、分部工程中相同分項(xiàng)工程的審批，但分5.1.2增補(bǔ)本條，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了施工過程中監(jiān)理的基本內(nèi)容要求。對(duì)施工單位主體責(zé)任的要求在一系列法律法規(guī)中已有明確規(guī)定。《關(guān)于深化公路建設(shè)管理體制改革的若干意見》中“改革工程監(jiān)理制”部分又強(qiáng)調(diào)指出，“工程施工質(zhì)量和安全的第一責(zé)任人5.1.3巡視更適合公路工程施工線長、點(diǎn)多、面廣的特點(diǎn)，明確寫入“監(jiān)理工程師應(yīng)采取以巡視為主的方式進(jìn)行施工現(xiàn)場監(jiān)理”作為對(duì)現(xiàn)場監(jiān)理工作機(jī)制的重要調(diào)整根據(jù)調(diào)研，原規(guī)范規(guī)定“每天對(duì)每道工序的巡視應(yīng)不少于1次”過于頻繁又模糊修訂后不再針對(duì)每道工序，而要求“對(duì)施工的主要工程每天不少于1次”。巡視的主要日的是全面掌握現(xiàn)場總體情況、發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題并要求改正。5.1.4多年來，大家對(duì)旁站太多、太濫、效果不佳的反映很多，取消“監(jiān)工”模式的呼聲很高。實(shí)際上，經(jīng)調(diào)研分析認(rèn)為，未嚴(yán)格執(zhí)行原規(guī)范、未按其附錄所列項(xiàng)目進(jìn)行旁站、盲目擅自提要求是主要原因。現(xiàn)代信息化、遠(yuǎn)程監(jiān)控監(jiān)測等技術(shù)的運(yùn)用也為現(xiàn)場監(jiān)管提供了有效手段。所以程度詞由“宜”改為“應(yīng)”,按照附錄A所列旁站項(xiàng)目開展工藝過程旁站。旁站的目的已轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕球?yàn)證施工方案、工藝、過程控制措施的合理性。當(dāng)然，對(duì)獨(dú)立大型橋梁、隧道等特殊工程，也允許適當(dāng)調(diào)整旁站項(xiàng)目，這需要在并對(duì)本規(guī)范第5.1.9條規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行檢查”,即其檢查的內(nèi)容與巡視相同，本次修訂原規(guī)范中旁站項(xiàng)目完工后應(yīng)組織檢查驗(yàn)收的要求，主要內(nèi)容與原“5.1.8關(guān)鍵工序簽認(rèn)”重復(fù)。本次修訂將其進(jìn)行了合并，并列入隱蔽工程驗(yàn)收。5.2.1將原規(guī)范中“對(duì)施工放線的重點(diǎn)樁位100%復(fù)測”修改為“對(duì)從基準(zhǔn)點(diǎn)引出的工程控制樁的重點(diǎn)樁位應(yīng)復(fù)測不少于30%”,刪除“其他樁位不低于30%抽測”。重5.2.2本條明確對(duì)“主要”原材料獨(dú)立取樣進(jìn)行平行試驗(yàn)，對(duì)主要混合料的配合比試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行試驗(yàn)驗(yàn)證。主要原材料和主要混合料見本節(jié)第5.2.3條所列。監(jiān)理的材料本條明確了對(duì)路基填料擊實(shí)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證并論證取值的要求，體現(xiàn)出高度重視刪除了對(duì)“商品”混凝土等的審查要求，對(duì)其不需特別對(duì)待。在公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定取消評(píng)分制后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)不需對(duì)分項(xiàng)工程全部實(shí)測項(xiàng)目進(jìn)行抽檢也能評(píng)定，使得只針對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)主要尺寸等進(jìn)行抽檢具備了條件。評(píng)定分部、單位工程質(zhì)量時(shí)的要求，按照檢評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定需增加綜合和外觀質(zhì)量檢查等。原規(guī)范條文說明中指出，“該‘抽檢頻率’僅適用于每個(gè)檢測項(xiàng)目的檢測、測量和取樣試驗(yàn)的次數(shù)，而對(duì)各種原材料、混合料和每個(gè)單位、分部、分項(xiàng)工程及所有規(guī)定的基本要求等檢驗(yàn)項(xiàng)目中往往包含對(duì)材料的要求，材料質(zhì)量主要指標(biāo)往往也是關(guān)鍵項(xiàng)目。當(dāng)分項(xiàng)工程中的關(guān)鍵項(xiàng)目同時(shí)是主要混合料的抽檢指標(biāo)時(shí)(如混凝土強(qiáng)度),則無須重復(fù)抽檢或采用不同方法進(jìn)行現(xiàn)場實(shí)體檢測。對(duì)質(zhì)量有懷疑時(shí)進(jìn)行抽檢，是監(jiān)理工程師的權(quán)利，也是責(zé)任。檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格方可進(jìn)行下道工序施工。”第5.1.12條“關(guān)鍵工序簽認(rèn)”中又“隱蔽工程”一詞，指分項(xiàng)工程等完工后無法檢驗(yàn)的關(guān)鍵工序，也包括了有關(guān)旁站5.2.6本條包括分項(xiàng)工程驗(yàn)收和分項(xiàng)工程中間驗(yàn)收兩部分內(nèi)容。工程分層次的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定即驗(yàn)收的主要依據(jù)是《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》分段、分階段進(jìn)行中間檢驗(yàn)評(píng)定的要求與分項(xiàng)工程相同，但執(zhí)行中有的過于分散、頻繁，造成工作量增大，為此對(duì)次數(shù)進(jìn)行了限制。即使如典型的土方路基和涵洞分項(xiàng)工程，分層填筑的層數(shù)較多或涵洞數(shù)量較多時(shí)，除非分段完成或中途需要長時(shí)間停工，否則也無必要為了計(jì)量而按中間交工驗(yàn)收處理。5.2.7分部、單位、合同段等工程質(zhì)量的評(píng)定根據(jù)是工程驗(yàn)收辦法和《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(JTGF80)等。不從分項(xiàng)工程評(píng)起、直接以分部工程為單元進(jìn)行評(píng)定時(shí)的要求主要包括：所含(可見的)檢驗(yàn)項(xiàng)目均應(yīng)合格，質(zhì)量保證資料應(yīng)齊全完整，外觀質(zhì)量應(yīng)符合要求等。5.2.8根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒有對(duì)質(zhì)量事故處理的職責(zé)和權(quán)限，因此將原“質(zhì)量事故處理”修改為質(zhì)量問題處理。內(nèi)容針對(duì)監(jiān)理人員在審查、巡視、旁站、抽檢和驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題、質(zhì)量缺陷及不合格的工程、材料和構(gòu)配件等，從而把監(jiān)質(zhì)量不合格的材料、質(zhì)量不合格的工程等的結(jié)論，其依據(jù)是本規(guī)范第5.2.3條“抽《建筑法》第三十二條規(guī)定，“工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。”規(guī)范工程施工安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)有很多，但明確監(jiān)理單位安全責(zé)任的主要是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條，其內(nèi)容如下：“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符“工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。”5.3.2《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定，“施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督”。“對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織《關(guān)于開展公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估試行工作的通知》中要求，“重大風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)控與防治措施、應(yīng)急預(yù)案經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審批后，由建設(shè)單位組織論證或復(fù)評(píng)估。”“監(jiān)理單位在審查工程施工組織設(shè)計(jì)文件、危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)同時(shí)審查施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；無風(fēng)險(xiǎn)評(píng)5.3.3《安全生產(chǎn)法》第三十七條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。”第三十八條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排附錄F為特種設(shè)備名錄。《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)公路工程環(huán)保監(jiān)理的內(nèi)容主要包括施工單位防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞等環(huán)保措施的制定和落實(shí)情況，也包括工程項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施情況。按照原規(guī)范中的條文說明，“監(jiān)理工程師對(duì)費(fèi)用監(jiān)理已基本熟悉并取得一些經(jīng)驗(yàn)，因此工程量清單、工程計(jì)量、工程支付的范圍、原則、方式及程序等未再編入本規(guī)范。”實(shí)際上，目前我國多數(shù)公路工程項(xiàng)目的計(jì)量、支付方式已與原世行、亞行等貸款5.5.4施工單位提交的支付申請(qǐng)中附有相關(guān)各項(xiàng)支持文件資料。監(jiān)理工程師簽發(fā)支5.5.5監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立臺(tái)賬的主要依據(jù)包括合同中工程量清單內(nèi)的數(shù)量、單價(jià)、金額，以及經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的清單核算，隨時(shí)發(fā)生的變化要與計(jì)量支付申請(qǐng)、批準(zhǔn)的數(shù)量和金額相一致，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行定期比較分析和動(dòng)態(tài)管理。5.6.1進(jìn)度控制主要是計(jì)劃控制，包括計(jì)劃制訂、審批、實(shí)施、檢查和調(diào)整等。進(jìn)度監(jiān)理主要是對(duì)施工單位計(jì)劃控制的監(jiān)督檢查，結(jié)合合同事項(xiàng)管理進(jìn)行。當(dāng)發(fā)現(xiàn)5.6.2進(jìn)度主要用持續(xù)時(shí)間(工期)表示，或者用工程量、價(jià)值量(資金流量)等表示。進(jìn)度管理軟件等為監(jiān)理工程師編制、核算網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、細(xì)化或補(bǔ)充具體要求提供了便捷手段。進(jìn)度計(jì)劃除工期圖表外，還包括資源供應(yīng)和相關(guān)保證措施等。本條增補(bǔ)了審查的基本內(nèi)容。進(jìn)度計(jì)劃審批主要以合同文件、工藝周期、工期定額、主要構(gòu)