浙江康復醫院

檢驗科設備、天軌康復訓練系統

招標文件

采購項目：檢驗科設備、天軌康復訓練系統

確認書號：浙財采確[2019]37854號、39726號

采購編號：ZJXL-MZKF-201902

采購人：浙江康復醫院

代理機構：浙江信錮建設工程咨詢有限公司

日期：二。一九年九月

公開公平公正誠信浙江信翎建設工程咨詢有限公司招標文件

目錄

招標公告...................................................................................1

第一章投標人須知.........................................................................4

投標人須知前附表......................................................................4

1采購說明.............................................................................8

2招標文件.............................................................................8

3投標文件.............................................................................9

4投標文件的提交......................................................................10

5開標、評標及定標....................................................................11

6其他................................................................................14

第二章采購項目技術規范和服務要求........................................................16

1項目背景和介紹......................................................................16

2技術規范和服務要求..................................................................16

3本項目核心產品......................................................................36

4強制采購............................................................................28

第三章采購項目商務要求..................................................................42

1交貨期..............................................................................42

2交貨地址............................................................................42

3保存和運輸要求......................................................................42

4安裝和調試..........................................................................42

5驗收標準............................................................................42

6質保期..............................................................................42

7履約保證金..........................................................................42

8付款方式............................................................................42

9售后服務............................................................................42

10合同履行...........................................................................42

第四章合同格式..........................................................................43

浙江省政府采購合同指引...............................................................43

第五章投標文件內容及格式................................................................48

1投標人提交投標文件須知.............................................................48

2投標文件組成........................................................................48

3投標文件編制格式及規范要求.........................................................50

第六章評標辦法..........................................................................70

1總則................................................................................70

1

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2評標組織............................................................................70

3評標程序和內容......................................................................70

4投標文件的審查......................................................................70

5評分細則............................................................................72

6.評標報告...........................................................................75

2

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浙江信翎建設工程咨詢有限公司關于浙江康復醫院檢驗科設備、天軌康復訓練系統采購的

招標公告

根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規的規定，經政府采購管理部門批準，浙江信

錮建設工程咨詢有限公司受浙江康復醫院委托，就檢驗科設備、天軌康復訓練系統進行公開招標，歡

迎國內合格的投標人前來投標。

—.采購項目編號：ZJXL-MZKF-201902

二.采購組織類型：分散采購委托代理

三.采購項目概況：

序號項目名稱數量單位預算金額最高限價簡要技術要求描述備注

檢驗科設備

1批1500（萬元）500（萬元）檢驗設備

（進口）

大凱康復訓練兒童橢圓型滑軌懸吊康

2批1385（萬元）385（萬元）

系統（進口）復單元、天軌系統

四.投標人資格要求：

1基本資格要求：

1.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定；

1.2未被"信用中國"（）中國政府采購網（）列入失信

被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

1.3單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政

府采購活動。

1.4為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的投標人，不得再參加

該采購項目投標。

2特定資格要求：

投標人為醫療器械生產企業的：第二類、第三類醫療器械生產企業提供《醫療器械生產許可證》、

第一類醫療器械生產企業提供第一類醫療器械生產備案憑證；投標人為醫療器械經營企業的：第三類

醫療器械經營企業提供《醫療器械經營許可證》、第二類醫療器械經營企業提供第二類醫療器械經營

備案憑證；（適用于按醫療器械管理的貨物）。

3聯合體投標：不接受聯合體投標

五.報名、招標文件的發售時間、地址、方式、售價：

1.報名/發售時間：2019年8月30日至2019年9月6日（雙休日及法定節假日除外）。

上午:9:00-11:30

下午：14:00-17:00

2.報名/發售地址：杭州市西湖區萬塘路28號院內浙江信鐲建設工程咨詢有限公司

3.標書售價（元）：每本500（售后不退）

1

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4.投標人購買標書時應提交的資料：供應商報名登記表

5.獲取方式：

（1）現場報名：現場報名時攜帶供應商報名表，并現場交納標書費（可現金支付）。

（2）網上報名：將供應商報名表掃描件和標書費繳費憑證發送至浙江信鐲建設工程咨詢有限公司

郵箱（ZJXL85024997@163.com）?

6.標書費收款賬號：

收款單位（戶名）：浙江信錮建設工程咨詢有限公司

開戶銀行：交通銀行華浙廣場支行

銀行賬號：331066090018170036304

六.投標截止時間：2019年9月19日09:00。

七.投標地址：杭州市西湖區萬塘路28號院內浙江信鐲建設工程咨詢有限公司

八.開標時間：2019年9月19日09:00o

九.開標地址：杭州市西湖區萬塘路28號院內浙江信錮建設工程咨詢有限公司開標室

十.其他事項：

1.投標人認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自收到招標文件之日（發售截止日之后收

到招標文件的，以發售截止日為準）或者招標文件公告期限屆滿之日（招標公告為公告發布后的第6

個工作日）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構一次性提出質疑，逾期不再受理。

質疑投標人對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出

答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范

本請到浙江政府采購網下載專區下載。

2.采購公告期限：5個工作日。

3.采購項目需要落實的政府采購政策：

（1）對符合政府采購扶持政策的小型、微型企業（監獄企業、殘疾人福利性單位視同小微企業）

給予價格優惠扶持；

（2）根據財政部和生態環境部（財庫（2019）18號）《環境標志產品政府采購品目清單》、財政

部和國家發展改革委員會（財庫（2019）19號）《節能產品政府采購品目清單》，凡提供的產品主體

有環境標志產品認證證書或節能產品認證證書的，享技術分加分，具體詳見評分細則。屬于《節能產

品政府采購品目清單》中政府強制采購產品的，投標人必須提供符合要求的產品。

（3）經政府采購管理部門批準，本項目可采購進口產品，同時允許國產產品前來投標。

4.招標文件發售截止時間之后，潛在投標人仍可繼續報名（開標前1個工作日不再受理報名）。

H~.聯系方式：

1、招標代理機構名稱：浙江信錮建設工程咨詢有限公司

報名、招標文件咨詢聯系人：陳宏卿

聯系電話/p>

開評標、中標通知書、合同簽訂聯系人：胡校芳葛長英

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聯系電話/p>

傳真/p>

財務咨詢（磋商文件費、發票）聯系人：張會計

聯系電話/p>

地址：杭州市西湖區萬塘路28號

2.采購人：浙江康復醫院

聯系人：陳老師

聯系電話/p>

地址：浙江省杭州市江干區觀音塘路103號

3、同級政府采購監督管理部門名稱：浙江省財政廳政府采購監管處

聯系人：倪老師

監督投訴電話/p>

傳真/p>

地址：杭州市西湖區環城西路37號

3

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第一章投標人須知

投標人須知前附表

條款號條款名稱編列內容

采購人名稱：浙江康復醫院

聯系人：陳老師

1.采購人

聯系電話/p>

地址：杭州市江干區觀音塘路103號

名稱：浙江信錮建設工程咨詢有限公司

地址：浙江杭州市西湖區萬塘路28號

2.采購代理機構

聯系人：陳宏卿

電話/p>

3.采購方式公開招標

4.投標人資格條件詳見招標公告

1.本項目不得分包。

5.分包或轉包

2.本項目不得轉包。

6.投標有效期自投標文件提交截止之日起90天內

投標人應按本招標文件規定的格式及要求編制、簽署、蓋章、裝訂、

密封投標文件，并標注頁碼，提供目錄。

投標文件編制、裝

7.將資格證明文件、報價文件、商務技術文件三份文件分別裝訂、分

訂及密封要求

別密封，并在外包裝封皮上注明：采購單位名稱、項目名稱、采購

編號、投標人名稱，授權委托人簽名。投標文件均應膠裝。

1.紙質版：資格證明文件、報價文件、商務技術文件正本各一份，

副本各五份

2.電子投標文件：份，內容與紙質投標文件正本（已蓋章簽字）

8.投標文件份數

一致，PDF格式，U盤存儲。不一致的，以紙質投標文件正本為準。

（U盤隨報價文件一并密封）（如投標人參加多個標項的投標，投

標文件須按標項分別提供）

9.投標保證金無

1.中標人在合同簽訂之日起5個工作日內向采購人指定賬戶交納合

同總價5%的履約保證金。履約保證金的交付方式：以支票、匯票、

10.履約保證金

本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。

2.履約保證金在質量保證期屆滿，確認投標人無違約行為后5個工

4

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作日內無息返還。(各標項)

投標人遞交投標文件時，如出現下列情況之一的，投標文件將被拒

收：

1.未密封的投標文件；

11.投標文件的接收

2.由于包裝不妥，在送交途中嚴重破損或失散的投標文件；

3.僅以非紙制文本形式的投標文件；

4.超過投標截止時間送達的投標文件。

中標公告在招標公告的相同媒體發布，中標人在中標公告發布之后

12.中標通知書

主動來我公司領取中標通知書，落標人領取未中標通知書。

13.現場踏勘無

14.樣品或演示無

根據財庫(2016)125號《關于在政府采購活動中查詢及使用信用

記錄有關問題的通知》要求，采購代理機構將對投標人信用記錄進

行查詢并甄別。

1.信用信息查詢的截止時點：投標截止日；

2.查詢渠道："信用中國"()”中國政

府采購網"()；

3.信用信息查詢記錄和證據留存具體方式：采購代理機構將查詢網

頁打印并保存；

15.信用記錄

4.信用信息的使用規則：對列入失信被執行人、重大稅收違法案件

當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中

華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的投標人，將拒絕

其參與政府采購活動；

5.行政處罰較大數額罰款標準認定：按照處罰機關所在地較大金額

罰款標準進行認定。

6.若聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記

錄。

1.根據財庫(2011)181號的相關規定，在評標時對小型和微型企

業的投標報價給予6%的扣除，以扣除后的報價計算報價分。屬于

16.小微企業有關政策

小型和微型企業的，投標文件中投標人必須同時提供：

(1)《中小企業聲明函》；

5

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（2）已正式加入浙江政府采購網供應商庫的頁面查詢結果截圖。

2.根據財庫（2017）141號的相關規定，在政府采購活動中，殘疾

人福利性單位視同小型、微型企業，享受評標中價格扣除政策。屬

于享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位，應滿足財庫（2017）

141號文件第一條的規定，并在投標文件中提供《殘疾人福利性單

位聲明函》（見附件）。

3.根據財庫（2014）68號的相關規定，在政府采購活動中，監獄企

業視同小型、微型企業，享受評標中價格扣除政策，并在投標文件

中提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）

出具的屬于監獄企業的證明文件（格式自擬）。

（注：未提供以上材料的，均不給予價格扣除，以上優惠政策只享受

一次）。

17.是否進口產品進口產品，國產產品也可投標

潛在投標人可在浙江政府采購網（http:〃sxzjzfcg.gov.cn/）進行

免費注冊，具體詳見浙江政府采購網投標人注冊要求或咨詢政采云

18.投標人注冊

客服（400-881-7190）,中標投標人應當在合同簽訂前完成注冊并

成為正式注冊供應商。

本項目的招標（采購）代理服務費為：按國家計委計價格（2002）

1980號文件規定標準的80%收取。由中標人在領取中標通知書時一

19.招標代理服務費

次性向采購代理機構付清。支付賬號同標書費支付賬號。（按標項

分別計算）

投標人如對招標文件有異議，應當于公告發布之日起至公告期限滿

20.招標文件詢疑第7個工作日內，以書面形式一次性向代理機構提出，逾期不予受

理。

根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）的規定，投

標人認為招標文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到

損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，

以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。

21.質疑投標人應當在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質

疑。

質疑起算日期：

1.對采購公告信息（含投標人資格條件）提出質疑的，質疑期限自

采購公告發布之日起計算。

6

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2.對招標文件提出質疑的，質疑期限自投標人獲得招標文件之日起

計算。（發售截止日之后報名的投標人，質疑起算日期以發售截止

日起計算）

3.對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日。

4.對采購結果提出質疑的，質疑期限自采購結果公告（包括公示、

預公告、結果變更公告等）之日起計算。否則，被質疑人可不予接

受。

質疑人可以采取直接遞交、傳真或郵寄方式提交質疑書（一式三份

以上）。以其他方式提出的質疑，被質疑人將不予接受、答復。采

取郵寄方式送達質疑書的，以郵件注明的收件人實際收到郵件之11

作為收到質疑的日期。采取傳真方式送達質疑書的，質疑人應當取

得被質疑人確認收到傳真的意見，并及時將質疑書原件送達被質疑

人。被質疑人可以實際收到原件之日作為收到質疑的日期。

受理單位：浙江信錮建設工程咨詢有限公司

受理人：姚工

22.質疑受理聯系方式電話/p>

傳真/p>

地址：杭州市西湖區萬塘路28號

根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）的規定，質

疑投標人對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購

23.投訴

代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工

作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。

浙江省財政廳政府采購監管處

聯系人：倪老師

24.投訴受理聯系方式監督投訴電話/p>

傳真/p>

地址：杭州市西湖區環城西路37號

為提高采購效率，節省采購成本，獲取了招標文件的供應商，若放

棄參加投標的，請在開標前1天12:00之前以書面形式（電子掃描

25.其他事項件、傳真或書面送達，加蓋單位公章，電子掃描件、傳真件與原件

具有同等效力）通知采購代理機構，以便代理機構決定是否申請抽

取專家。

招標文件內容與投標人須知前附表不符之處，以投標人須知前附表

26.解釋順序

為準，浙江信偶建設工程咨詢有限公司擁有最終解釋權。

7

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1采購說明

1.1采購法律依據

本次采購工作按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、

《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）等有關法律法規組織和實施。

定義

（一）“采購代理機構”系指浙江信鐲建設工程咨詢有限公司。

（-）“投標人”、“供應商”系指向采購人提交投標文件的法人、其他組織或者自然人。

（三）“貨物”系指按招標文件規定投標人須向采購人提供的一切材料、設備、機械、儀器儀表、

工具及其它有關技術資料和文字材料。

（四）“服務”系指按招標文件規定投標人須承擔的勞務以及其他類似的義務。

（五）“采購人”系指“見投標人須知前附表”。

（六）“★”指應當實質性響應的內容或條款，“▲”為重要條款。

（七）“廢標”系指整個采購活動無效，當時的招標、開標、評標工作不得再繼續，應予廢標，

即便確定了中標人，中標也無效。

（A）“無效標”系指某一投標人的投標文件經采購人或采購代理機構審核其資格不符合招標文

件要求，或者經評標委員會審核認定為無效。

（九）“公章”指投標人的行政章，采購人、采購代理機構不接受加蓋其他印鑒的投標文件（如

合同章、投標專用章、有序號的章等印鑒）。

1.2合格的投標人資格要求

詳見招標公告

1.3對投標人的限制及委托有關說明

1.3.1授權代表須攜帶有效身份證件。如授權代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權委

托書（投標文件正本用原件，副本用復印件，格式見附件）。

1.3.2投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供的

全部資料的真實性承擔法律責任。

L4投標費用

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用（招標文件有其他相反規定

除外）。

2招標文件

2.1招標文件的組成

招標文件由招標文件目錄所列內容及招標補充文件（如有）等組成。

2.2招標文件的澄清與修改

2.2.1投標人對招標文件如有疑點要求澄清，需以書面形式（包括信函、傳真）按投標人須知前附

表中規定的時間（代理機構逾期不再受理疑點澄清）通知采購代理機構，采購代理機構和采購人研究

8

公開公平公正誠信浙江信翎建設工程咨詢有限公司招標文件

后，對認為有必要回答的問題，將以書面解答形式通知所有招標文件收受人。（任何口頭答復均不作

為投標依據）。

2.2.2在投標截止前，采購代理機構可能會對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改，澄清或

者修改的內容為招標文件的組成部分。

2.2.3澄清或修改的內容可能影響投標文件編制的,采購人或者采購代理機構在投標截止時間至少

15日前，在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布更正公告，并以書面形式通知所有獲取招標

文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構將順延提交投標文件的截止時間。

2.2.4投標人在收到補充文件后，應在24小時內以書面形式向采購代理機構確認已收到該補充文

件。逾期未確認視為已收到。

2.2.5當招標文件與補充文件就同一內容的表述不一致時，以最后發出的書面文件為準。

2.2.6任何口頭答復均不屬于招標文件的組成部分。

3投標文件

3.1投標文件的組成

投標文件由資格證明文件、報價文件、商務技術文件三部分組成。投標文件的組成和格式見本招

標文件第五章。

3.2投標文件的編制

3.2.1投標人應仔細閱讀招標文件中的所有內容，按照招標文件要求，詳細編制投標文件，提供相

關資格、商務資料和技術參數資料，對招標文件中的各個項目給予實質性答復，并保證投標文件的正

確性和真實性，否則可能導致不利于對其投標的評定。投標文件統一采用漢語言文字，計量單位應使

用中華人民共和國法定計量單位（文件中另有規定的除外）。

3.2.2投標人應按照上述第3.2.1條及投標人須知前附表中所提出的要求編寫。

3.2.3投標文件應當對招標文件規定的實質性內容應當作出明確響應。

3.2.4投標文件的正本需打印或用不退色的墨水填寫，并注明“正本”字樣。副本可以為正本的復

印件，并注明“副本”字樣.當副本和正本不一致時，以正本為準。

3.2.5投標文件由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字（或蓋章）、蓋單位公章。

3.2.6投標文件份數要求詳見“投標人須知前附表”。

3.2.7投標文件編制、簽署、蓋章、裝訂及密封要求詳見“投標人須知前附表”。

3.2.8投標文件不得涂改和增刪，若有錯漏必須修改，修改處必須加蓋投標人公章或者法定代表人

或授權委托人簽名或蓋章。

3.2.9投標文件因字跡潦草或表達不清楚所引起的后果由投標人負責。

3.3報價要求

3.3.1投標報價：設備、軟件、標準附件、備品備件、專用工具、圖紙資料、技術服務，包裝、倉

儲、裝卸、運輸，保險、稅金，貨到就位以及安裝、調試，檢驗、檢測，培訓、保修等通過驗收直至

交付使用單位，達到使用要求及質量標準、質保期服務所需的全部費用，以及招標代理服務費、履約

驗收費用均包含在總價之中。

9

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3.3.2投標人對所投標項的貨物必須按采購數量全部進行報價。

3.3.3每標項只允許有一個報價，不接受有選擇報價的投標文件。

3.3.4投標人的報價應按招標文件要求的格式、順序編制。

3.3.5投標報價明細表應按不同費用類別分類填寫，詳見投標文件附件格式。

3.3.6若所投產品為進口產品，該批貨物可辦理免稅，投標報價應以免稅價為投標價。中標人應積

極配合采購人辦理免稅相關手續。

3.4投標有效期

3.4.1投標有效期見投標人須知前附表。投標有效期內，投標文件應保持有效。

3.4.2在特殊情況下，采購人可與投標人協商延長投標有效期，這種要求和答復均應以書面形式進

行。同意延長有效期的投標人不能修改投標文件。

3.4.3投標人可拒絕接受延期。

4投標文件的提交

4.1投標文件的標記、裝訂及密封

4.1.1見投標人須知前附表

4.1.2如果投標人未按上述要求密封及加寫標記，采購人對投標文件的誤投和提前啟封不負責任。

4.2投標截止時間及截止時間的變更

4.2.1投標文件必須在規定的提交截止時間前（見投標人須知前附表）送達指定的投標文件提交地

點，逾期送達的，采購代理機構將拒收其投標文件。

4.2.2采購人如因故推遲投標截止時間，將在投標截止時間前3天以書面形式通知所有投標人，同

時在招標公告同媒體公告。投標人在收到通知后，應在24小時內以書面形式向采購代理機構確認已收

到該通知，逾期未確認視為已收到通知。在此情況下，采購人和投標人的權利和義務將受到新的截止

時間的約束。

4.3投標文件的修改和撤回

4.3.1投標人遞交投標文件以后,在規定的投標截止時間之前，可以書面形式對投標文件進行補充、

修改，修改文件須加蓋單位公章，并由法定代表人或授權委托人簽字或蓋章，在投標截止時間以后，

不得修改、補充投標文件。

4.3.2投標人的修改文件，應按本須知規定編制、密封、標志和遞交（在密封物上標明修改字樣），

如果一份投標文件有幾份函件時，應注明哪一份有效，否則所作修改視為無效。

4.3.3投標修改文件必須密封，在密封袋上寫明項目編號、項目名稱、投標人名稱、并注明“修改

文件”、“開標時啟封”字樣。

4.3.4投標截止時間之前，投標人以傳真形式通知采購人撤回投標時，必須隨后補充有法定代表人

或法定代表人授權委托人簽署的正式文件。

4.4投標文件的澄清與修正

4.4.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標

委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應

10

公開公平公正誠信浙江信翎建設工程咨詢有限公司招標文件

當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補

正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

4.4.2投標文件報價出現前后不一致的，除招標文件另有規定外，按照下列規定修正：

（-）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報

價表）為準；

（-）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（三）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價：

（四）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。由投標人采用書面形式修正報價，并加

蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字確認。經投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，

其投標無效。

5開標、評標及定標

5.1開標

（1）采購代理機構工作人員開啟開標場地的錄音錄像采集設備，并確保其正常運行。

（2）投標人法定代表人或授權委托人出席開標會的應簽名報到，以證明其出席開標會議，且隨身

攜帶身份證原件（或采購人認可的其他身份證明）、法定代表人授權委托書（如密封在標書里，開標時

查驗符合要求也可以）。（供應商代表因故未參加開標、評審活動或拒絕簽字確認的，不影響開標、

評審程序繼續進行，事后不得要求補辦相關現場確認手續，也不得要求相關工作人員還原或重復履行

相關工作義務，但被確定為中標（成交）供應商的，應補簽《政府采購活動現場確認聲明書》。投標

人未參加開標的，視同認可開標結果。）

（3）投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況。對現場接收投標文件的，由現場工作人

員按規定接收投標文件并登記，請投標人代表對投標文件的遞交記錄情況進行簽字確認。

（4）主持人宣布開標，介紹開標現場的人員情況，宣讀遞交投標文件的投標人名單、開標紀律、

應當回避的情形等注意事項，組織投標人簽署不存在影響公平競爭的《政府采購活動現場確認聲明書》。

（5）清點投標文件（包括正本、副本）數量，將其中密封的報價文件（含開標〈報價＞一覽表、報

價明細表等，下同）現場集中封存保管等候拆封。

（6）采購人代表和采購代理機構工作人員對投標人資格證明文件進行查驗、核實。資格審查不通

過的，不再進行商務技術文件、報價文件的評審。

（7）對資格審查通過的商務技術文件由現場工作人員護送至指定的評標地點，由評標委員會進行

評標。

（8）商務和技術評審結束后，主持人宣告商務和技術評審無效供應商名稱及理由，供應商代表可

收回未拆封的報價文件并簽字確認；公布經商務和技術評審符合采購需求的供應商名單，采用綜合評

分法的，應同時公布其商務和技術總得分情況。

（9）拆封投標人報價文件，宣讀開標一覽表有關內容，制作并打印開標記錄表，由投標人代表、

唱標人、記錄人和現場監督員在開標記錄表上簽字確認（不予確認的應說明理由，否則視為無異議）。

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唱標結束后，現場工作人員將報價文件及開標記錄表護送至指定評標地點，由評標委員會對報價的符

合性、合理性、準確性等進行審查核實。

(10)評標結束后，主持人公布投標人的資信和技術及報價的評審總得分與排序。

5.2投標人不足三家情況處理

投標截止時間結束后或評標過程中參加標項投標的投標人不足三家的，除采購任務取消情形外，

采購人可選擇以下方式之一處理：

(1)將本標項作廢標處理，重新組織采購；

(2)根據財政部門的審批意見采用其他采購方式組織采購。

5.3審查內容

5.3.1投標文件資格性審查

5.3.1.1采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的資格進行審查，以確定投標人是否具備投標

資格。

5.3.1.2對投標文件的判定，只依據投標內容本身，不依靠開標后的任何外來證明。如投標人提交

的資質證明或其他內容不齊全，由此造成的后果由投標人自己負責。

5.3.2投標文件符合性審查

評標委員會應當對通過資格審查的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文

件的實質性要求。如果投標文件不響應招標文件的實質性要求，評標委員會將予以拒絕，并且不允許

通過修正或撤消不符合要求的差異或保留，使之成為實質性響應性的投標文件。

5.4評標

5.4.1評標原則

評標委員會必須公平、公正、客觀、獨立、審慎地按照招標文件的規定、依法依規依程序進行評

標，不受任何傾向性和引導性言行的影響；不得向外界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人

不得非法干擾、影響評標委員會的評標工作；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。

5.4.2評標組織

5.4.2.1評標工作由采購人或采購代理機構組建的評標委員會負責。評標委員會由采購人代表和評

審專家組成，成員人數應當為5人以上單數，其中評審專家不得少于成員總數的三分之二。

5.4.2.2評標委員會在成員之中(除采購人代表)可推薦一名組長，主持評標工作，集各成員意見，

使整個評標工作有序有效地進行。

5.4.3評標紀律

5.4.3.1開標、評標過程由監督人全過程監督，整個評標過程應嚴格保密，評標委員會成員及工作

人員應嚴格遵守紀律，不得泄露任何評標信息。

5.4.3.2評標委員會應遵循公平、公正、科學、擇優的原則，按照招標文件及其評標辦法規定的方

法、評審因素、標準和程序，對各投標文件的有效性、合規性、符合性、完整性和響應程度進行審查、

比較和評估，確定是否對招標文件作出實質性響應。如屬于實質性負偏離或符合無效投標情形的，應

當詢問投標人代表，并允許投標人代表進行陳述申辯、但不允許其對實質性偏離條款進行補充、修正

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和撤回。招標文件及其評標辦法沒有規定的方法、評審因素、標準和程序，不得作為評標依據。

5.4.3.3評標委員會對投標文件的判定，只依據投標文件內容本身，不依靠開標后的任何外來證明。

5.5評標流程

對通過資格審查的投標文件，由評標委員會進行評標，流程是：

評標委員會推薦組長一符合性審查一資信部分評審打分一商務、技術部分評審打分一公布資信、

技術總得分一公開唱投標報價一報價文件審查、計算報價得分一編寫評標報告，并簽署一宣布評標結

果。

5.6評標報告

評標結束后，評標委員會應當向采購人提交評標報告。

5.7開標評標過程的監控

開標評標過程實行全程錄音錄像。

5.8評標過程保密

5.8.1評標過程中凡是與投標文件評標和比較、中標成交投標人推薦等評標有關的情況，以及涉及

國家秘密和商業秘密等信息，評標委員會成員、采購人和采購代理機構工作人員、相關監督人員等與

評標有關的人員應當予以保密。

5.8.2在評標期間，投標人企圖影響采購人、采購代理機構、評標委員會及其成員的任何違法違規

活動，將導致投標被拒絕，并承擔相應的法律責任。

5.9中標條件

5.9.1通過資格審查的。

5.9.2投標文件完全響應招標文件中的實質性要求。

5.9.3有良好的合同執行能力和售后服務承諾。

5.9.4采購人將把中標通知書授予經評標委員會評審綜合評分第一的中標候選人,最低報價并不是

中標的保證。

5.10定標辦法

5.10.1定標由采購人授權評標委員會確定，原則上應確定通過資格審查、符合性審查且綜合得分

排名第一的中標候選人為中標人。但按照相關政策法規規定，如出現下列情況之--的，采購人可以確

定排名第二的候選人為中標人：

(1)排名第一的候選投標人，因自身原因放棄中標成交或因不可抗力不能履行合同的；

(2)經質疑，采購組織機構審查確認因排名第一的候選投標人在本次采購活動中存在違法違規行

為或其他原因使質疑成立的。

5.10.2采購人在確定第二中標候選人為中標人的，應當在確定前向財政部門報告說明。

5.10.3不得通過對樣品進行檢測、對投標人進行考察等方式改變評標結果。

5.11落標解釋

采購人、采購代理機構及評標委員會對未成交的投標人不作落標原因解釋。

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5.12中標公告

5.12.1定標后，由采購代理機構在浙江政府采購網公布中標結果，同日，由采購代理機構發出中

標通知書。

5.12.2公告期限為1個工作日。

5.13簽訂合同

5.13.1中標人應在接到中標通知書后按中標通知書規定的時間內（不超過30日）與采購人簽訂合

同。

5.13.2招標文件、中標人的投標文件及投標修改文件、評標過程中有關澄清文件、詢標紀要和中

標通知書均作為合同組成部分。

5.13.3拒簽合同的責任：除不可抗力等因素外，中標人無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合

同的，應當承擔相應的法律責任。

5.14關于要求原廠商授權的說明

招標文件中如有要求投標人提供原廠商授權的，建議投標人在提交投標文件時一并提供。也可在

中標成交結果公告后向采購人提供。如原廠商無故不予授權，在中標人作出保證產品質量和售后服務

的承諾后，可以不需該授權文件將合同授予該投標人，但對此應在合同的驗收、結算和違約責任中補

充增加相應的制約性條款。

6其他

6.1合同履約考核

采購人自行或委托第三方對中標人進行履行合同考核和驗收，發現弄虛作假，偷工減料，以次充

好，降低配置、達不到國家、行業有關標準、招標文件相關規定及投標文件有關承諾的，一經查實，

將提請采購人不退還履約保證金，終止合同，并上報同級財政部門依法處理，給予網上通報，禁止其

在1至3年內參與政府采購活動，給采購人造成損失的，中標人須承擔相應的法律責任。

6.2質疑

6.2.1根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）的規定，投標人認為招標文件、招

標過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個

工作日內，以書面形式向采購代理機構提出質疑，投標人應當在法定質疑期內一次性提出針對同一采

購程序環節的質疑。上述投標人應知其權益受到損害之日，是指：

（1）對可以質疑的招標文件提出質疑的，為收到招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿之II;

（2）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日；

（3）對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿之日。

6.2.2提出質疑的投標人（以下簡稱質疑投標人）應當是參與所質疑項目采購活動的投標人。

6.2.3投標人為自然人的，應當由本人簽字；投標人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、

主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

投標人可以委托代理人進行質疑和投訴。其授權委托書應當載明代理人的姓名或者名稱、代理事

項、具體權限、期限和相關事項。投標人為自然人的，應當由本人簽字；投標人為法人或者其他組織

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的，應當由法定代表人、主要負責人簽字或者蓋章，并加蓋公章。代理人提出質疑和投訴，應當提交

投標人簽署的授權委托書。

以聯合體形式參加政府采購活動的，其投訴應當由組成聯合體的所有投標人共同提出。

6.2.4投標人提交的質疑書需一式三份，質疑書至少應包括下列主要內容：

（-）投標人的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

（-）質疑項目的名稱、編號；

（三）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

（四）事實依據；

（五）必要的法律依據；

（六）提出質疑的日期。

6.2.5采購人、采購代理機構不得拒收質疑投標人在法定質疑期內發出的質疑函，應當在收到質疑

函后7個工作日內作出答復，質疑答復的內容不得涉及商業秘密，并以書面形式通知質疑投標人和其

他有關投標人。

6.3投訴

6.3.1質疑投標人對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定時

間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94

號）第六條規定的財政部門提起投訴。

6.3.2投標人投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍，但基于質疑答復內容提出的投訴事項除外。

6.3.3投訴人提起投訴應當符合下列條件：

（-）提起投訴前已依法進行質疑；

（二）投訴書內容符合本辦法的規定；

（三）在投訴有效期限內提起投訴；

（四）同一投訴事項未經財政部門投訴處理；

（五）財政部規定的其他條件。

6.3.4投訴人在全國范圍12個月內三次以上投訴查無實據的，由財政部門列入不良行為記錄名單。

6.3.5投訴人有下列行為之一的，屬于虛假、惡意投訴，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止

其1至3年內參加政府采購活動：

（-）捏造事實；

（二）提供虛假材料；

（三）以非法手段取得證明材料。證據來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式

合法的，視為以非法手段取得證明材料。

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