附件1項目申報書編制提綱一、養老服務工作概況概述本地區養老服務工作總體情況，重點是居家社區養老服務工作開展情況，內容包括但不限于：當地總人口、60周歲及以上老年人口數及老齡化率，老齡或養老服務工作領導協調機制建立情況（需明確牽頭人及職務），“十四五”以來省、市、縣三級對居家社區養老服務的財政投入情況（分別明確具體數額），“十四五”以來居家社區養老服務支持政策出臺情況（需明確具體文件名稱及解決的問題），縣（市、區）、街道（鄉鎮）、社區（村）三級居家社區養老服務網絡建設運營情況〔需明確區域養老服務中心在街道（鄉鎮）的覆蓋率、社區養老服務機構和設施覆蓋率〕，2021-2023年新建居住（小）區養老服務設施配建達標情況，開展家庭養老床位建設和居家養老上門服務情況，養老服務人才隊伍培訓培養、評價使用、激勵保障等情況，居家社區養老服務特色經驗做法情況。二、重點任務推進安排明確建設家庭養老床位、發展居家養老上門服務的工作安排，包括但不限于：整體工作進度、老年人能力評估及服務對象確認、制定建設標準或服務清單、遴選服務和產品提供主體、服務質量過程管理和驗收、項目結束后持續推進等安排考慮。三、推進居家社區養老服務網絡建設安排聚焦建設連鎖化運營、標準化管理、專業化運作的居家社區養老服務網絡，內容包括但不限于：居家社區養老服務設施規劃布局、功能設置、運營管理、信息平臺建設、智慧場景運用、居家服務遞送、家庭養老賦能、服務人才培養、其他要素保障等安排考慮。四、組織實施保障內容包括但不限于：中央財政補助資金使用管理安排、保障項目順利實施的配套政策和資金支持安排、項目結束后持續支持安排。附：項目績效目標申報表附項目績效目標申報表申報地區項目名稱2024年居家和社區基本養老服務提升行動項目中央主管部門民政部、財政部省級主管部門項目資金(萬元)申請中央財政補助資金（萬元）地方財政補助資金（含省級和地市財政補助資金，萬元）其他資金（萬元）總體目標目標1：目標2：……績效指標一級指標二級指標三級指標2023年數據2024年目標值2025年目標值產出指標數量指標1.經濟困難的失能部分失能老年人家庭養老床位建設數量（張）2.經濟困難的失能部分失能老年人享受居家養老上門服務人數（人）3.經濟困難的失能部分失能老年人享受居家養老上門服務人次數（人次）4.經濟困難的失能部分失能老年人家庭養老床位建設的覆蓋率（%）5.經濟困難的失能部分失能老年人享受上門養老服務的覆蓋率（%）成本指標6.家庭養老床位建設戶均成本（元/床）7.居家養老上門服務人均成本（元/每名服務對象）效益指標社會效益指標8.全過程信息化管理程度（服務對象選擇的改造或服務項目按要求錄入信息系統進行管理的數量占其選擇的所有改造或服務項目數量的比例）（%）9.滿足服務對象個性化服務需求程度（服務對象選擇的個性化改造項目或服務項目個數占其選擇的所有改造項目和服務項目總數的比例）（%）10.經濟困難的失能部分失能老年人對可享受家庭養老床位建設和居家養老上門服務政策的知曉率（%）滿意度指標滿意度指標11.建設家庭養老床位的經濟困難的失能部分失能老年人的滿意度（%）12.享受居家養老上門服務的經濟困難的失能部分失能老年人的滿意度（%）注：根據地方實際情況，可適當增加指標，相關指標內容要明確、可量化、可考核。附件2家庭養老床位建設和居家養老上門服務實施標準為推進2024年居家和社區基本養老服務提升行動項目規范實施，現就項目支持的家庭養老床位建設和居家養老上門服務兩項重點任務，制定實施標準如下。一、服務對象項目服務對象為項目地區符合條件的經濟困難的失能部分失能老年人。二、服務提供主體按照政府采購規定，遴選確定具備資質條件的服務提供主體，其中，建設家庭養老床位涉及的適老化改造和智能化改造，可由依法設立、具備相應資質、信譽良好的養老機構、居家社區養老服務機構或家裝、通訊、科技類企業承接；居家養老上門服務可由依法設立的居家社區養老服務機構或經營范圍和組織章程中含有養老服務的其他企事業單位和社會組織承接，支持優先選擇連鎖化品牌化運營的居家社區養老服務機構。三、服務內容和基本要求（一）建設家庭養老床位。根據服務對象失能狀況、居家環境條件等情況并結合其意愿，對其居家環境關鍵區域或部位進行適老化改造，按需安裝網絡連接、緊急呼叫、活動監測等智能化設備，并視情配備助行、助餐、感知類老年用品。此前已進行相關改造并具備相應功能的不重復改造（適老化改造、智能化改造和老年用品配備可參考附1）。建設的家庭養老床位應有效增強服務對象居家生活的安全性、便利性和舒適性，并能夠通過智能化手段進行遠程監測和動態管理，對服務對象服務需求和異常情況及時響應和進行應急處置。（二）提供居家養老上門服務。服務內容包括但不限于生活照護、基礎護理、探訪關愛、健康管理、委托代辦、精神慰藉等（服務內容可參考附2）。項目周期內，應為每位服務對象累計提供不少于30次的居家養老上門服務。四、服務流程（一）摸底評估。項目地區對轄區內符合條件的經濟困難的失能部分失能老年人等群體組織開展排查摸底，聘請專業機構按照相關標準對老年人進行綜合能力評估和經濟狀況評估，確定服務對象。（二）按需建賬。項目地區以綜合能力評估結果為基本依據，結合服務對象意愿，對每位服務對象進行基本信息和需求登記，按照“一人一案”原則建立臺賬，細化明確具體服務方案。（三）政府采購。項目地區按照政府采購有關規定，遴選確定建設家庭養老床位和提供居家上門服務的承接主體。（四）項目實施。服務提供主體根據每位服務對象具體情況，結合項目相關執行標準和周期，制定家庭養老床位建設或居家養老上門服務的具體方案，明確實施內容、服務標準、進度安排等，經服務對象確認后按計劃實施，并。（五）評估驗收。項目地區民政、財政部門對項目實施情況進行評估驗收，將驗收結果作為標的支付、項目竣工的主要依據。五、補助標準項目地區應綜合考慮服務老年人數量、服務需求、補助資金額度等情況，在滿足建設要求、保證服務頻次和質量的前提下，合理確定每位老年人的補助標準。屬于當地基本養老服務項目范圍、中央財政補助資金不足以支付的部分，由項目地區統籌地方財政投入予以補足；屬于基本養老服務項目以外、服務對象自愿付費的部分，由服務對象或其代理人與服務提供主體簽訂服務合同予以明確。附：1.家庭養老床位基本項目參考清單2.居家養老上門服務基本項目參考清單附1家庭養老床位基本項目參考清單一、適老化改造序號類別項目名稱具體內容項目類型1地面改造防滑處理在衛生間、廚房、臥室等區域，鋪設防滑磚或者防滑地膠基礎2高差處理鋪設水泥坡道或者加設橡膠等材質的可移動式坡道基礎3門改造門檻移除移除門檻，便利老年人進出可選4房門拓寬對衛生間、廚房等空間較窄的門洞進行拓寬，改善通過性，方便輪椅進出可選5下壓式門把手改造可用單手手掌或者手指輕松操作，增加摩擦力和穩定性，方便老年人開門可選6臥室改造安裝床邊護欄（抓桿）輔助老年人起身、上下床，防止翻身滾下床基礎7配置護理床幫助失能老年人完成起身、側翻、上下床、吃飯等動作，輔助喂食、處理排泄物等可選8配置防壓瘡墊避免長期乘坐輪椅或臥床的老年人發生嚴重壓瘡，包括防壓瘡坐墊、靠墊或床墊等可選9如廁洗浴設備改造安裝扶手在如廁區或者洗浴區安裝扶手，包括一字形扶手、U形扶手、L形扶手、135°扶手、T形扶手或者助力扶手等基礎10配置淋浴椅輔助老年人洗澡用，避免老年人滑倒基礎11物理環境改造燈源改造安裝自動感應燈，輔助老年人起夜使用基礎12電源插座及開關改造根據情況進行高/低位、大面板、夜間指示改造，方便老年人使用可選13安裝防撞護角/防撞條、提示標識在家具尖角或墻角安裝防撞護角或者防撞條，必要時粘貼警示條可選二、智能化改造序號類別項目名稱具體內容項目類型14網絡連接設備WIFI路由器保證相關智能設備數據的傳送和服務響應基礎（任選其一）15無線網卡16緊急呼叫設備緊急呼叫器安裝在床頭、衛生間等關鍵位置，老年人出現危機情況便于一鍵呼叫基礎17生命體征監測設備智能腕表動態監測和記錄老年人呼吸、心率等參數，發現異常自動提醒基礎18安全監控裝置煙霧報警器安裝在居家應急響應位置，用于監測老年人居室環境，發生險情時及時報警基礎19可燃氣體泄露報警器可選20溢水報警器可選21視頻或語音通話設備智能監控攝像頭雙向實時視頻或語音通話，及時準確掌握老人在家實時情況基礎22智能感應設備門磁感應器裝在門或窗等位置，實時監測門窗開閉狀態，觸發及時報警可選23紅外探測器安裝在臥室、客廳等老年人頻繁活動區域，探測老年人活動情況可選三、老年用品序號類別項目名稱具體內容項目類型24老年用品手杖輔助老年人平穩站立和行走，包含三腳或四腳手杖、凳拐等5項任選其三25輪椅/助行器輔助家人、照護人員推行/幫助老年人站立行走，擴大老年人活動空間26放大裝置運用光學/電子原理進行影像放大，方便老年人使用27自助進食器具輔助老年人進食，包括防灑碗（盤）、助食筷、彎柄勺（叉）、飲水杯（壺）28助聽器幫助老年人聽清聲音來源，增加與周圍的交流，包括盒式助聽器、耳內助聽器、耳背助聽器、骨傳導助聽器等注：中央財政補助資金支持的服務項目分為基礎項目和可選項目，基礎項目是必須配置的項目，可選項目是根據老年人實際情況和需求進行個性化配置的項目。適老化改造配置項目（1-13項）中的可選項目7項選2項（不可重復選）；智能化改造配置項目（14-23項）中的可選項目4項選1項；老年用品配置項目（24-28項）中的可選項目5項選3項（不可重復選）。附2居家養老上門服務基本項目參考清單類別項目名稱服務內容生活照料服務助餐上門烹飪、協助老年人前往老年助餐點就餐、送餐上門等助浴上門助浴或協助前往老年人助浴點進行身體清潔等助潔洗漱、剪發剃須、洗腳、剪指（趾）甲等身體助潔服務，居家清潔、衣物洗滌、物品整理等普通助潔服務。助行協助行走、陪伴外出、參加活動等助急緊急呼叫受理、緊急轉介等助醫陪同就醫、治療陪伴等基礎照護服務排泄護理排尿護理、排便護理、排氣護理等護理協助為老年人進行保暖和物理降溫，協助和指導翻身、拍背、褥瘡預防等康復護理包括康復評估、計劃制定、康復指導、康復理療等用藥照護包括用藥提醒、用藥指導及不良反應觀察等生活照護協助穿（脫）衣、飲食照護、睡眠照護等探訪關愛服務遠程服務接受與協助老年人電話呼叫和緊急求助上門探訪了解掌握老年人的健康狀況、精神狀況、安全情況、衛生狀況、居室環境、服務需求等健康管理服務信息采集采集老年人的體檢信息、既往疾病史等健康信息，建立老年人健康檔案健康咨詢為老年人提供防跌倒、疾病預防、膳食營養、康復保健等指導健康干預制定服務方案，為老年