《化學品分類和標簽規范第X部分：退敏爆炸物》

一、工作簡況

1.任務來源

國家標準化管理委員會2019年下達了國家標準《化學品分類和標簽規范第X部分：退

敏爆炸物》（項目編號為20190069-Q-339）的制定任務，該標準的制定工作由南寧海關技術

中心、青島海關技術中心、廣西琛航檢驗技術服務公司、中國石油和化學工業聯合會和北海

市公安局負責完成。

2.目的和意義

化學品在全世界范圍內應用廣泛，雖然化學品給人類的生產、生活帶來很多益處，但其

在制造、儲存、運輸、銷售、使用以及廢棄后的處理過程中，由于處置不當，會對人身安全、

人體健康和環境產生不利影響。因此許多國家和國際組織制定了相關法律法規和標準，對化

學品的分類和標記進行系統的管理。聯合國危險貨物運輸和全球化學品統一分類和標簽制度

專家委員會制定了《關于危險貨物運輸的建議書規章范本》和《全球化學品統一分類和標簽

制度》，要求必須通過科學實驗堆化學品的危險特性進行分類定級，通過統一的標簽向化學品

的使用者提供相應的安全信息。

國務院于2011年3月2日公布了經修訂的《危險化學品安全管理條例》，此條例于2011

年2月16日由國務院第144次常務會議修訂通過，自2011年12月1日起施行。新條例共八

章，一百零二條，對危險化學品的生產、儲存、使用、經營和運輸的安全管理作了更為具體

的要求。新條例第三條規定：危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，

對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其它化學品。

在《全球化學品統一分類和標簽制度》（簡稱GHS，第六修訂版，目前已更新至第九修訂

版）中將化學品的危險特性分為29危險種類(HazardClass)，包括17個物理危險種類、10

個健康危害種類以及2個環境危害種類。在原有的定義了28個種類基礎上增加了1個種類，

其中退敏爆炸物則是新增的第17項物理危險，不屬于任何其他危害類別。由此可見，新版《條

例》所涵蓋的危險化學品范圍發生了巨大變化。我國是一個化學品生產和進出口大國，實施

GHS有助于我國對化學品實行正確分類和標記，不僅能有效保護我國國民健康和環境，而且

有益于我國的化學品進出口貿易和對外交流。因此，為保障我國人身安全和環境，打破國外

貿易技術壁壘，促進化學品出口，建立與國際通用標準接軌的化學品安全規范并及時更新修

訂顯得尤為必要。

2

3.主要工作過程

1)2019年，在接到標準制訂任務后，南寧海關技術中心、青島海關技術中心、廣西琛

航檢驗技術服務公司、中國化工經濟技術發展中心和北海市公安局根據各自的特點，

進行了任務分工，成立了標準制定小組。

2)2020年4月，標準制定小組完成了退敏爆炸物分類和標簽規范的調研分析工作。標

準制定小組通過退敏爆炸物分類和標簽規范研究，在充分調研國內外相關文件、技術

資料等基礎上，完成了標準征求意見稿的起草工作。

3)2020年5月，全國危險化學品管理標準化技術委員會組織了公開征求意見，征求意

見形式包括技術委員會征求、發送相關單位和專家征求等。

4)2020年8月，匯總意見，對征求意見稿進行完善。

5)2020年12月，召開標準研討會，對收集到的意見進行研討。

6)2021年6月，形成送審稿。

7)2022年9月，召開標準審查會，并根據會議意見進行修改形成報批稿。

8)2022年9月，報送工業和信息化部。

9)2023年2月，按照《強制性國家標準管理辦法》的規定，提請再次公開征求意見。

4.主要起草人及其工作

商杰（南寧海關技術中心）：標準框架、路線以及技術內容的規劃、標準編制；

肖煥新（南寧海關技術中心）：標準框架、路線以及技術內容的規劃、標準編制；

車禮東（青島海關技術中心）：資料翻譯與技術內容核對；

曹夢然（中國石油和化學工業聯合會）：標準編制、技術內容校對；

梁媛萍（廣西琛航檢驗技術服務公司）：標準編制；

岑全（北海市公安局）：技術內容校對；

曾小玲（廣西琛航檢驗技術服務公司）：標準文本、編制說明起草。

二、編制原則和主要內容的確定

1.編制原則

本標準的編寫在格式上遵循GB/T1.1-2020的規定，本標準與聯合國《全球化學品統一

分類和標簽制度》（GloballyHarmonizedSystemofClassificationandLabellingof

Chemicals，GHS）（第九修訂版）有關的技術內容一致。

2.主要內容及其論據

“1范圍”，本條表述參照GB30000系列標準，統一表述。

3

“2規范性引用文件”，根據標準正文的引用情況確定。

“3術語和定義”，本標準術語和定義與聯合國《全球化學品統一分類和標簽制度》（第

九修訂版）所述一致。

“4分類標準”，本標準退敏爆炸物分類標準與聯合國《全球化學品統一分類和標簽制度》

（第九修訂版）所述一致。

“5判定邏輯和指導”，本章技術內容與聯合國《全球化學品統一分類和標簽制度》（第

九修訂版）2.17.4節所述一致。

“6標簽”，與GB30000系列標準統一表述。

“附錄A”，對退敏爆炸物的分類判定應按照（《試驗和標準手冊》的第五部分）的要求，

確定爆炸潛力和校正燃燒速率的數據，根據《全球化學品統一分類和標簽制度》（第九修訂版）

2.17.1做出分類判定。根據《全球化學品統一分類和標簽制度》（第九修訂版）2.17.4.2做

出指導性意見。

“附錄B”，退敏爆炸物標簽要素的分配與《全球化學品統一分類和標簽制度》（第九修訂

版）附件1中A1.17一致。

“附錄C”，退敏爆炸物防范說明與《全球化學品統一分類和標簽制度》（第九修訂版）附

件3一致。

“附錄D”，退敏爆炸物標簽樣例與《全球化學品統一分類和標簽制度》（第九修訂版）附

件7中樣例7一致，作為資料性附錄依據。

三、與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系

屬于國家強制性標準GB30000系列《化學品分類和標簽規范》的一部分，與國家、行業

現行標準和文件的有關條文內容協調一致。

四、與國際標準化組織、其他國家或者地區有關法律法規和標準的比對分析

本標準與聯合國《全球化學品統一分類制度》（第9修訂版）有關的技術內容一致，本標

準的技術水平處于國際同等水平。

五、重大分歧意見的處理經過和依據

無。

六、對強制性國家標準自發布日期至實施日期之間的過渡期（以下簡稱過渡

期）的建議及理由

建議實施過渡期12個月。過渡期內建議做好與相關管理規定的配套銜接工作。

4

七、與實施強制性國家標準有關的政策措施

（包括實施監督管理部門以及對違反強制性國家標準的行為進行處理的有關法律、行政法

規、部門規章依據等）

《危險化學品安全管理條例》有關標簽涉及一下內容：

第十五條危險化學品生產企業應當提供與其生產的危險化學品相符的化學品安全技術

說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的

化學品安全標簽。化學品安全技術說明書和化學品安全標簽所載明的內容應當符合國家標準

的要求。

危險化學品生產企業發現其生產的危險化學品有新的危險特性的，應當立即公告，并及

時修訂其化學品安全技術說明書和化學品安全標簽。

第三十七條危險化學品經營企業不得向未經許可從事危險化學品生產、經營活動的企

業采購危險化學品，不得經營沒有化學品安全技術說明書或者化學品安全標簽的危險化學品。

第六十七條危險化學品生產企業、進口企業，應當向國務院安全生產監督管理部門負

責危險化學品登記的機構（以下簡稱危險化學品登記機構）辦理危險化學品登記。

危險化學品登記包括下列內容：

（一）分類和標簽信息；

（二）物理、化學性質；

（三）主要用途；

（四）危險特性；

（五）儲存、使用、運輸的安全要求；

（六）出現危險情況的應急處置措施。

對同一企業生產、進口的同一品種的危險化學品，不進行重復登記。危險化學品生產企

業、進口企業發現其生產、進口的危險化學品有新的危險特性的，應當及時向危險化學品登

記機構辦理登記內容變更手續。

危險化學品登記的具體辦法由國務院安全生產監督管理部門制定。

第七十八條有下列情形之一的，由安全生產監督管理部門責令改正，可以處5萬元以

下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓：

（一）生產、儲存危險化學品的單位未對其鋪設的危險化學品管道設置明顯的標志，或

者未對危險化學品管道定期檢查、檢測的；

（二）進行可能危及危險化學品管道安全的施工作業，施工單位未按照規定書面通知管

道所屬單位，或者未與管道所屬單位共同制定應急預案、采取相應的安全防護措施，或者管

道所屬單位未指派專門人員到現場進行管道安全保護指導的；

5

（三）危險化學品生產企業未提供化學品安全技術說明書，或者未在包裝（包括外包裝

件）上粘貼、拴掛化學品安全標簽的；

（四）危險化學品生產企業提供的化學品安全技術說明書與其生產的危險化學品不相符，

或者在包裝（包括外包裝件）粘貼、拴掛的化學品安全標簽與包裝內危險化學品不相符，或

者化學品安全技術說明書、化學品安全標簽所載明的內容不符合國家標準要求的；

（五）危險化學品生產企業發現其生產的危險化學品有新的危險特性不立即公告，或者

不及時修訂其化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的；

（六）危險化學品經營企業經營沒有化學品安全技術說明書和化學品安全標簽的危險化

學品的；

（七）危險化學品包裝物、容器的材質以及包裝的型式、規格、方法和單件質量（重量）

與所包裝的危險化學品的性質和用途不相適應的；

（八）生產、儲存危險化學品的單位未在作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全

警示標志，或者未在作業場所設置通信、報警裝置的；

（九）危險化學品專用倉庫未設專人負責管理，或者對儲存的劇毒化學品以及儲存數量

構成重大危險源的其他危險化學品未實行雙人收發、雙人保管制度的；

（十）儲存危險化學品的單位未建立危險化學品出入庫核查、登記制度的；

（十一）危險化學品專用倉庫未設置明顯標志的；

（十二）危險化學品生產企業、進口企業不辦理危險化學品登記，或者發現其生產、進

口的危險化學品有新的危險特性不辦理危險化學品登記內容變更手續的。

從事危險化學品倉儲經營的港口經營人有前款規定情形的，由港口行政管理部門依照前

款規定予以處罰。儲存劇毒化學品、易制爆危險化學品的專用倉庫未按照國家有關規定設置

相應的技術防范設施的，由公安機關依照前款規定予以處罰。

生產、儲存劇毒化學品、易制爆危險化學品的單位未設置治安保衛機構、配備專職治安

保衛人員的，依照《企業事業單位內部治安保衛條例》的規定處罰。

八、是否需要對外通報的建議及理由

本標準技術內容與聯合國GHS（第九修訂版）一致，無需通報。

九、廢止現行有關標準的建議

本標準為首次制訂，無需廢止其它現行標準。

十、涉及專利的有關說明

無。

6

十一、強制性國家標準所涉及的產品、過程或者服務目錄

產品為退敏爆炸物。

十二、其他應予說明的事項

建議標準號為GB30000.30。

7

強制性國家標準

《化學品分類和標簽規范第X部分：

退敏爆炸物》

（征求意見稿）

編制說明

1

《化學品分類和標簽規范第X部分：退敏爆炸物》

一、工作簡況

1.任務來源

國家標準化管理委員會2019年下達了國家標準《化學品分類和標簽規范第X部分：退

敏爆炸物》（項目編號為20190069-Q-339）的制定任務，該標準的制定工作由南寧海關技術

中心、青島海關技術中心、廣西琛航檢驗技術服務公司、中國石油和化學工業聯合會和北海

市公安局負責完成。

2.目的和意義

化學品在全世界范圍內應用廣泛，雖然化學品給人類的生產、生活帶來很多益處，但其

在制造、儲存、運輸、銷售、使用以及廢棄后的處理過程中，由于處置不當，會對人身安全、

人體健康和環境產生不利影響。因此許多國家和國際組織制定了相關法律法規和標準，對化

學品的分類和標記進行系統的管理。聯合國危險貨物運輸和全球化學品統一分類和標簽制度

專家委員會制定了《關于危險貨物運輸的建議書規章范本》和《全球化學品統一分類和標簽

制度》，要求必須通過科學實驗堆化學品的危險特性進行分類定級，通過統一的標簽向化學品

的使用者提供相應的安全信息。

國務院于2011年3月2日公布了經修訂的《危險化學品安全管理條例》，此條例于2011

年2月16日由國務院第144次常務會議修訂通過，自2011年12月1日起施行。新條例共八

章，一百零二條，對危險化學品的生產、儲存、使用、經營和運輸的安全管理作了更為具體

的要求。新條例第三條規定：危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，

對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其它化學品。

在《全球化學品統一分類和標簽制度》（簡稱GHS，第六修訂版，目前已更新至第九修訂

版）中將化學品的危險特性分為29危險種類(HazardClass)，包括17個物理危險種類、10

個健康危害種類以及2個環境危害種類。在原有的定義了28個種類基礎上增加了1個種類，

其中退敏爆炸物則是新增的第17項物理危險，不屬于任何其他危害類別。由此可見，新版《條

例》所涵蓋的危險化學品范圍發生了巨大變化。我國是一個化學品生產和進出口大國，實施

GHS有助于我國對化學品實行正確分類和標記，不僅能有效保護我國國民健康和環境，而且

有益于我國的化學品進出口貿易和對外交流。因此，為保障我國人身安全和環境，打破國外

貿易技術壁壘，促進化學品出口，建立與國際通用標準接軌的化學品安全規范并及時更新修

訂顯得尤為必要。

2

3.主要工作過程

1)2019年，在接到標準制訂任務后，南寧海關技術中心、青島海關技術中心、廣西琛

航檢驗技術服務公司、中國化工經濟技術發展中心和北海市公安局根據各自的特點，

進行了任務分工，成立了標準制定小組。

2)2020年4月，標準制定小組完成了退敏爆炸物分類和標簽規范的調研分析工作。標

準制定小組通過退敏爆炸物分類和標簽規范研究，在充分調研國內外相關文件、技術

資料等基礎上，完成了標準征求意見稿的起草工作。

3)2020年5月，全國危險化學品管理標準化技術委員會組織了公開征求意見，征求意

見形式包括技術委員會征求、發送相關單位和專家征求等。

4)2020年8月，匯總意見，對征求意見稿進行完善。

5)2020年12月，召開標準研討會，對收集到的意見進行研討。

6)2021年6月，形成送審稿。

7)2022年9月，召開標準審查會，并根據會議意見進行修改形成報批稿。

8)2022年9月，報送工業和信息化部。

9)2023年2月，按照《強制性國家標準管理辦法》的規定，提請再次公開征求意見。

4.主要起草人及其工作

商杰（南寧海關技術中心）：標準框架、路線以及技術內容的規劃、標準編制；

肖煥新（南寧海關技術中心）：標準框架、路線以及技術內容的規劃、標準編制；

車禮東（青島海關技術中心）：資料翻譯與技術內容核對；

曹夢然（中國石油和化學工業聯合會）：標準編制、技術內容校對；

梁媛萍（廣西琛航檢驗技術服務公司）：標準編制；

岑全（北海市公安局）：技術內容校對；

曾小玲（廣西琛航檢驗技術服務公司）：標準文本、編制說明起草。

二、編制原則和主要內容的確定

1.編制原則

本標準的編寫在格式上遵循GB/T1.1-2020的規定，本標準與聯合國《全球化學品統一

分類和標簽制度》（GloballyHarmonizedSystemofClassificationandLabellingof

Chemicals，GHS）（第九修訂版）有關的技術內容一致。

2.主要內容及其論據

“1范圍”，本條表述參照GB30000系列標準，統一表述。

3

“2規范性引用文件”，根據標準正文的引用情況確定。

“3術語和定義”，本標準術語和定義與聯合國《全球化學品統一分類和標簽制度》（第

九修訂版）所述一致。

“4分類標準”，本標準退敏爆炸物分類標準與聯合國《全球化學品統一分類和標簽制度》

（第九修訂版）所述一致。

“5判定邏輯和指導”，本章技術內容與聯合國《全球化學品統一分類和標簽制度》（第

九修訂版）2.17.4節所述一致。

“6標簽”，與GB30000系列標準統一表述。

“附錄A”，對退敏爆炸物的分類判定應按照（《試驗和標準手冊》的第五部分）的要求，

確定爆炸潛力和校正燃燒速率的數據，根據《全球化學品統一分類和標簽制度》（第九修訂版）

2.17.1做出分類判定。根據《全球化學品統一分類和標簽制度》（第九修訂版）2.17.4.2做

出指導性意見。

“附錄B”，退敏爆炸物標簽要素的分配與《全球化學品統一分類和標簽制度》（第九修訂

版）附件1中A1.17一致。

“附錄C”，退敏爆炸物防范說明與《全球化學品統一分類和標簽制度》（第九修訂版）附

件3一致。

“附錄D”，退敏爆炸物標簽樣例與《全球化學品統一分類和標簽制度》（第九修訂版）附

件7中樣例7一致，作為資料性附錄依據。

三、與有關的現行法律、法規和強制性國家標準的關系

屬于國家強制性標準GB30000系列《化學品分類和標簽規范》的一部分，與國家、行業

現行標準和文件的有關條文內容協調一致。

四、與國際標準化組織、其他國家或者地區有關法律法規和標準的比對分析

本標準與聯合國《全球化學品統一分類制度》（第9修訂版）有關的技術內容一致，本標

準的技術水平處于國際同等水平。

五、重大分歧意見的處理經過和依據

無。

六、對強制性國家標準自發布日期至實施日期之間的過渡期（以下簡稱過渡

期）的建議及理由

建議實施過渡期12個月。過渡期內建議做好與相關管理規定的配套銜接工作。

4

七、與實施強制性國家標準有關的政策措施

（包括實施監督管理部門以及對違反強制性國家標準的行為進行處理的有關法律、行政法

規、部門規章依據等）

《危險化學品安全管理條例》有關標簽涉及一下內容：

第十五條危險化學品生產企業應當提供與其生產的危險化學品相符的化學品安全技術

說明書，并在危險化學品包裝（包括外包裝件）上粘貼或者拴掛與包裝內危險化學品相符的

化學品安全標簽?；瘜W品安全技術說明書和化學品安全標簽所載明的內容應當符合國家標準

的要求。

危險化學品生產企業發現其生產的危險化學品有新的危險特性的，應當立即公告，并及

時修訂其化學品安全技術說明書和化學品安全標簽。

第三十七條危險化學品經營企業不得向未經許可從事危險化學品生產、經營活動的企

業采購危險化學品，不得經營沒有化學品安全技術說明書或者化學品安全標簽的危險化學品。

第六十七條危險化學品生產企業、進口企業，應當向國務院安全生產監督管理部門負

責危險化學品登記的機構（以下簡稱危險化學品登記機構）辦理危險化學品登記。

危險化學品登記包括下列內容：

（一）分類和標簽信息；

（二）物理、化學性質；

（三）主要用途；

（四）危險特性；

（五）儲存、使用、運輸的安全要求；

（六）出現危險情況的應急處置措施。

對同一企業生產、進口的同一品種的危險化學品，不進行重復登記。危險化學品生產企

業、進口企業發現其生產、進口的危險化學品有新的危險特性的，應當及時向危險化學品登

記機構辦理登記內容變更手續。

危險化學品登記的具體辦法由國務院安全生產監督管理部門制定。

第七十八條有下列情形之一的，由安全生產監督管理部門責令改正，可以處5萬元以

下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停產停業整頓：

（一）生產、儲存危險化學品的單位未對其鋪設的危險化學品管道設置明顯的標志，或

者未對危險化學品管道定期檢查、檢測的；