再生資源回收體系建設實施方案為進一步完善再生資源回收體系建設，更好地節約資源、保護環境，促進循環經濟發展，根據《中華人民共和國循環經濟促進法》《再生資源回收體系建設中長期規劃特制定本實施方案。一、總體要求(一)指導思想全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞新時代樂清發展的戰略部署，以回收企業、分揀中心和集散市場為載體，堅持“政府引導”和“市場化運營”并舉，規范行業管理，完善回收網絡布局，加快形成覆蓋面廣、功能完善、技術先進、管理規范、生態高效、方便投售的再生資源回收利用體系，有效減輕城鎮生活垃圾處置壓力，提高我市新型城鎮化質量和生態文明建設水平。(二)主要目標到2022年，全市規范化再生資源回收網點達到240個以上；建成市區、柳市、虹橋等3個區域分揀中心；加快推廣“互聯網+綠色回收”先進回收模式；培育再生資源回收龍頭骨干企業2家以上；城鎮生活垃圾回收利用率達到45%以上，回收體系進一步健全。(一)明確回收品種目錄。根據國家再生資源利用品類和浙江省再生資源回收品種目錄要求，按照“政策可承受、環境可接受”的原則，給合我市生產生活實際，制定《再生資源回收指導目錄》,全面對接垃圾分類工作舉措；通過購買公共服務、貨幣補貼的方式，引導社會力量進入低值可回收物回收處理市場。(牽頭單位：市商務局，參與單位：市發改局、市財政局、市環保局，各鄉鎮<街道>負責落實，以下均需各鄉鎮<街道>配合落實，不再列出)(二)合理設置回收網點。綜合考慮人口規模、產業結構、消費習慣等因素，落實回收網點“七統一、一規范”(即統一規劃、統一標識、統一著裝、統一價格、統一計量、統一車輛、統一管理和規范經營)要求。新建小區必須配套建設再生資源回收用房，與小區同步設計、同步建設、同步竣工驗收；1個回收網點為10-20平方米，原則上1個小區設立1個回收網點，或者每1000戶居民設置1個回收網點。商場、學校等公共場所設置相應回收網點，鼓勵大型超市設置易拉罐、玻璃瓶、飲料瓶等回收設備?；厥瘴锲芬龅健叭帐杖涨濉?減少環境影響。(牽頭單位：市住建局，參與單位：市機關事務管理局、市教育局、市商務局、市衛計局、市綜合行政執法局、市供銷總社)交通便利、保護環境”的原則，分別在市區、柳市、虹橋區域，建設三個再生資源分揀中心，每個中心占地面積原則上不少于30畝，供回收企業和從業者入駐經營，以滿足當地再生資源分揀、存放、加工的需要；不斷完善分揀中心集散和分揀功能，提高專業分揀水平，有效銜接“靜脈產業”,參與單位：市供銷總社、市發改局、市經信局、市國土資源局、市商務局、市綜合行政執法局)(四)推動回收模式創新。推廣“互聯網+綠色回收”模式，建設在線回收網站、APP系統和統一公開的上門回收服務電話。建立再生資源回收數據庫，有計劃有步驟地與再生資源回收站點聯網，對全市再生資源回收利用情況進行動態跟蹤、分析和監控，為再生資源回收企業提供市場信息。規范流動收購活動，鼓勵物業保潔員、垃圾分類專管員兼做再生資源回收工作，市區流動收購人員憑統一收購標識從事再生資源收購業務，鄉鎮(街道)、村流動收購人員由屬地負責規范管理。(牽頭單位：市商務局，參與單位：市發改局、市經信局、市財政局、市住建局、市環保局、市綜合行政執法局)(五)培育龍頭骨干企業。堅持政府引導和市場運作相結合，吸收行業內社會資本參與，培育2家以上規模化、規范化的行業龍頭企業。支持龍頭企業以資本、技術、管理、品牌為紐帶，收編小型回收企業和個體回收人員，整合行業資源，延伸產業鏈，統一對外簽約、統一貨物購銷、統一資金結算、統一申報稅務，實現規?；\作和品牌化經營。支持龍頭企業參與再生資源交易市場、分揀中心建設。(牽頭單位：市商務局，參與單位：市財政局、市供銷總社)(六)強化行業秩序監管。嚴厲打擊利用再生資源制假售假、以假充真、以次充好、以舊充新等違法犯罪行為，依法查處收購國家禁止收購物品、收贓銷贓等違法犯罪行為。強化再生資源回收利用各環節的污染防治工作，依法查處污染環境的企業及無照經營行為，禁止占道經營、亂搭亂建，規范市場秩序，杜絕違法經營，營造統一規范、競爭有序的市場環境和回收秩序。(牽頭單位：市綜合行政執法局，參與單位：市公安局、市環保局、市市場監管局)三、工作要求(一)明確工作職責。各鄉鎮(街道)要按照“屬地管理”的原則，進一步提高思想認識、明確工作目標、落實主體責任，科學制訂再生資源回收體系建設工作目標和實施方案，力爭實現“2018年打好基礎、2019年深入推進、2020年全面完成”的工作目標，分階段扎實推進再生資源分揀中心布局、回收網點建設和龍頭企業培育等重點工作。市商務局作為市級牽頭部門，要全面督促和指導鄉鎮(街道)再生資源回收站點的選址、建設和日常監督管理工作；結合民生實事項目、城鎮生活垃圾分類等工作，強化各部門協作和督查工作，形成工作合力，強力推進各項工作落到實處，確保再生資源回收體系建設主要目標任務按期完成。(二)創新監管機制。加強再生資源市場監管，堅決取締無證經營、違規設點等行為，嚴厲打擊違規收售犯罪行為。積極培育再生資源回收行業龍頭企業，加快推廣“回收網點—分揀中心—集散市場經營”管理模式，加強信息平臺建設，提高信息化管理水平，實現信息共享。統一行業規范管理，組織從業人員進行崗前培訓，提升再生資源行業人員業務素質，保證回收體系運轉高效、通暢。(三)強化要素保障。將土地、資金等資源要素保障作為推進再生資源回收體系建設的基礎性工作來抓，對符合《劃撥用地目錄》條件的城鎮生活垃圾資源回收設施，可采用劃撥方式供地，在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提下，需要進行土地征收和農用地轉用的，在土地利用年度計劃內予以優先安排。鼓勵和支持工業企業利用存量廠房和土地，興辦再生資源回收利用體系項目?；厥站W點建設和分揀中心建設統一納入市政府產業政策支持范圍，給予相應的財政補助。對再生資源信息管理系統和商品數據庫建設，經審核按實給予保障。(四)加大宣傳力度。充分發揮宣傳媒體的導向作用，通過舉辦各種