突發事件應急處理方案及措施加強派遣勞務工作管理的規范化、科學化，積極有效預防、及時控制和妥善處置派遣勞務糾紛和突發事件，維護國家利益和社會穩定，保障我公司派遣人員的生命財產安全及合法權益，避免或減少損失，堅持以人為本，全面構建和諧社會，提高處置派遣勞務突發事件的快速反應和應急處理能力，建立健全我公司處置派遣勞務突發事件應急機制。5.1適用范圍本預案適用于派遣勞務項目下，組織和開展對外勞務過程中，發生的派遣勞務糾紛和突發事件，以及須協調的問題和事件。具體包括:（1）派遣勞務糾紛。包括發生涉及派遣人員與用工單位、派遣人員與派遣公司之間因勞務合同、勞動紀律、工資、人員傷亡和財產損失等引發的糾紛。（2）因勞務糾紛問題引發的治安事件。包括上訪請愿，圍攻沖擊重要目標，非法集會等群體性突發事件。（3）因勞務糾紛問題引發的事件。包括派遣人員人身安全、財產安全受到威脅或與派遣公司因勞務糾紛引起的請愿、罷工引起的突發事件。（4）因戰爭、災害以及惡性事故等不可抗力造成派遣人員人身傷亡、財產損失的突發事件。基本原則統一領導、依法行政、職責明確、協調處置、分級控制、聯絡暢通、反應迅速、措施果斷。組織機構與職責（1）組織機構設立處置派遣勞務突發事件應急工作小組（以下簡稱派遣勞務應急工作小組）。派遣勞務應急工作小組在劉望云領導下開展工作，負責本派遣勞務突發事件應急處置，并及時向領導匯報派遣勞務突發事件有關協調和處置工作情況。派遣勞務應急工作小組組成組長：總經理副組長：項目經理成員：辦公室主任、法務專員、管理部客戶服務組成員。以上具體工作人員負責聯絡工作。由管理部客戶服務組牽頭處理。（2）職責分工?派遣勞務應急工作小組職責：派遣勞務突發事件的應急處置工作；決定啟動和終止派遣勞務突發事件應急預案等級；及時向有關部門，報告重大事件，并迅速組織、協調力量控制突發事件局面,制止事態發展；針對突發事件,負責制定具體應對措施；研究重大派遣勞務突發事件的各類信息，判斷事態發展趨勢，并組織有關人員到突發地開展處置工作。?派遣勞務應急工作小組管理部客戶服務組職責：f負責處置派遣勞務突發事件的日常運行管理、組織協調工作。f重大、較大派遣勞務突發事件發生后，立即了解情況，進行協調。并按照要求，迅速向派遣勞務應急工作小組組長和成員報告情況，及時向上級有關領導請示報告重大事項。f搜集、掌握、上報、處理人力突發事件處置期間有關情況信息和整體動態，及時向重大突發事件應急總指揮部和派遣勞務應急工作小組報告處置派遣勞務突發事件情況等。根據領導要求，召開有關會議，制定應急措施和處置意見，傳達上級及領導的有關指示和命令，接受有關部門和派遣勞務公司報告的重大情況。編制有關信息簡報，發布突發事件有關情況。f協助做好派遣勞務人員及家屬和接收單位的相關工作。f組織協調、督促和檢查有關部門、派遣勞務公司落實派遣勞務應急工作小組的各項具體處置工作，根據實際情況，決定采取必要的處置措施、方法，防止事態擴大和蔓延。f承辦派遣勞務應急工作小組交辦的其他事項。?派遣勞務應急工作小組成員職責：f處置派遣勞務突發事件應急工作的牽頭。負責人力突發性派遣勞務事件的綜合組織協調工作；負責與合作單位的聯系；檢查督促突發事件現場處置措施落實情況；配合有關部門做好派遣勞務突發事件的處置工作，聯合有關部門對派遣勞務公司違規行為，按照國家法律法規進行查處。f配合有關部門做好派遣勞務突發事件的調查處置工作。負責牽頭處理派遣勞務中涉嫌詐騙或弄虛作假騙取出入證件等各類違法犯罪活動；負責因派遣勞務突發事件而引發的治安防范管理和安全保衛工作，控制事件動態,依法制止和打擊各種違法犯罪活動；做好維護重要目標、要害部位安全和社會穩定,維護事件發生地交通秩序，保證處置工作順利進行；對拒不配合處置工作的人員，依法采取必要強制措施，對涉嫌犯罪的人員，立案偵查。f配合有關部門做好派遣勞務突發事件的處置工作。負責牽頭在派遣勞務中的合同違法案件和對有營業執照無派遣勞務經營資格企業超范圍經營、虛構項目、刊登虛假派遣勞務廣告等違法行為。上述行為涉嫌犯罪的，移交公安部門。f負責上級領導同志交辦的由派遣勞務突發事件引發的信訪事項的督察督辦、處理落實工作。并負責因勞務糾紛或突發事件造成的人員傷亡或財產損失的派遣人員的家屬的安撫和救助工作。f負責做好因勞務糾紛或突發事件造成的人員傷亡或財產損失的派遣勞務人員及家屬穩定思想工作。在派遣勞務應急工作小組的指導、監督下開展工作。派遣勞務人員在境外人身安全、財產安全受到威脅或與雇主因勞務糾紛引起的罷工等突發事件，要迅速向各級主管部門報告。重大、較大突發事件要按照市派遣勞務應急工作小組的指示要求，迅速向發生突發事件所在國家（地區）派遣工作小組，協調派遣勞務人員及家屬、簽約公司與外方雇主發生勞務糾紛的調處工作，化解矛盾，消除影響。積極協助有關部門妥善處置派遣勞務突發性群體傷亡、聚眾鬧事、勞務糾紛引起的上訪事件。及時了解和掌握可能引發派遣勞務糾紛或突發事件的苗頭性、傾向性問題，防止派遣勞務人員的不滿情緒形成積淀和激化。5.4等級劃分及應急處置（1）等級劃分根據派遣勞務突發事件的可控性、事態程度和影響范圍，以及采購人的建議和要求、將突發事件劃分為三個等級，分別為重大、較大和一般。（2）啟動條件重大突發事件的啟動條件對派遣勞務人員的生命安全、財產安全、社會秩序造成重大損害，需要相關職能部門才能有效處置的，因派遣勞務引發的群體傷亡、聚眾鬧事、勞務糾紛、上訪、罷工等重大事件。較大突發事件的啟動條件對派遣勞務人員的人身安全、財產安全、社會秩序造成較大損害，需要市政府職能部門協調才能有效處置的，因派遣勞務引發的群體傷亡、聚眾鬧事、勞務糾紛、上訪、罷工等較大事件。一般突發事件的啟動條件對派遣勞務人員人身安全、財產安全、社會秩序造成一定損害，派遣勞務公司和派遣人員接受企業能協助有效控制和處置的，因派遣勞務引發的勞務糾紛、上訪等一般性事件。（3）處置程序?啟動處置派遣勞務突發事件是一項政治性、業務性很強的綜合工作，發生派遣勞務突發事件后，要按規定程序進行處置。（1）發生派遣勞務突發事件或接到的情況通報后，應立即向派遣勞務應急工作小組報告。派遣勞務應急工作小組召集成員單位會議，根據派遣勞務突發事件發展事態要求，立即啟動本預案。按照不同等級，實行分級處置。（2）啟動本預案請示的主要內容包括：事件概況（時間、地點、原因、性質、事態程度、動態信息、影響范圍）、啟動建議、已采取的應急措施。（3）派遣勞務應急工作小組成員單位及相關單位啟動本單位應急預案和相應機制。處置程序f派遣勞務應急工作小組成員在接到派遣勞務應急工作小組啟動應急預案的通知后，研究對策，提出解決建議，按照本預案中的職責分工，做好突發事件的處置工作，并相互協調配合。督促相關部門盡快拿出解決事件的措施和方案并付諸實施。各相關部門確定專人負責處置工作，期間24小時值班，保持聯絡暢通。f發生派遣勞務突發事件須做好現場先期處置工作，進一步查明事件發生的時間、起因、性質、規模（派遣人員姓名、人數、狀況）、雇主名稱、家屬聯系方式、事態程度、影響范圍及傷亡人員、財產損失等基本情況。做好安置安撫、解釋和轉移保護有關人員等工作，派遣勞務應急工作小組根據實際情況，研究制定有效應急處置措施，組織力量控制局面，防止事態進一步惡化，確保各項處置決策和應對措施落實到位，取得成效。必要時向上級部門匯報。f有關措施和解決方案及時向通報，抄報上級部門。（4）終止派遣勞務突發事件應急處置完畢，由派遣勞務應急工作小組決定終止本預案，并向相關部門和單位下達通知。（5）后期處置上報總結派遣勞務突發事件應急處置工作結束后，應及時寫出總結報告，總結處置工作經驗和教訓，上報派遣勞務應急工作小組，并由派遣勞務應急工作小組向上級部門報告情況。查處派遣勞務應急工作小組可根據實際情況成立專門小組，對派遣勞務突發事件的原因、有關人員責任進行調查，對派遣勞務公司違規行為，按照國家法律法規進行查處。（6）應急處置基本原則堅持以人為本，依法執政以國家利益、人民生命財產安全為處置派遣勞務突發性事件工作的出發點和落腳點，把保障人民群眾利益作為首要任務，盡一切力量減少派遣勞務突發性事件造成的人為傷害、財產損失和社會影響。堅持統一領導,分級負責一旦發生派遣勞務突發事件，應在派遣勞務應急工作小組統一指揮下，各部門各盡其職，相互協調配合，做到處置有序、措施得力，按照本預案中的職責分工，做好突發事件的應急處置工作。堅持職責明確要明確責任，密切配合，凡發生派遣勞務糾紛和突發事件及善后有關事宜的處理由項目小組負責協調，其他部門配合，對外簽約公司負責，防止推諉扯皮。對突發事件具體問題具體分析，個案解決。同時，區分不同情況，注意方法，講究策略，研究深層原因，堅持原則性和靈活性的統一，標本兼治，從根本上解決問題。對敷衍塞責、嚴重失職的部門和單位,將追究有關人員的責任。堅持實事求是接到派遣勞務突發事件報告后，各相關部門應迅速派人趕赴事件現場，全面了解、準確核實、收集有關信息，并及時向派遣勞務應急工作小組報告情況。工作要求（1）預警機制定期召開派遣勞務應急工作小組工作會議，堅持預防為主，預警與處置并重。及時溝通人力派遣勞務項目、人員分布情況及派遣企業經營管理情況：及時了解和掌握可能引發派遣勞務糾紛或突發事件的苗頭性、傾向性問題；及時研究提出應對措施,通過信息溝通，提高日常防范能力，防止派遣勞務人員的不滿情緒形成積淀和激化。定期督促派遣勞務公司對其派遣勞務人員的安全管理情況進行監督，及時消除隱患。（2）報告制度建立重大事件及時報告制度，遇到派遣勞務重大突發事件，在第一時間向派遣勞務應急工作小組報告。針對不同情況，分類處置，并責成派遣勞務公司工作組迅速赴采取措施，妥善處理。處理突發事件期間，各相關單位和派遣人員要把具體情況上報應急工作小組辦公室，堅持實事求是的原則，反映事實真相，不得瞞報、虛報。（3）值班制度派遣勞務應急工作小組在處置突發事件時，建立24小時值班制度，在接到派遣勞務突發事件后，迅速行動，及時通知相關單位及人員到現場協調處理。明確工作責任，嚴格工作紀律，做到信息暢通、到位及時、處置有力。各派遣經營公司要建立相應預防突發事件應急處置小組，確保遇到突發事件時，人員和保障措施到位。（4）依法處置對發生的派遣勞務重大突發事件，必須依法決策和處置,遵守相關法律法規的相關規定。妥善化解派遣人員與派遣公司的沖突和矛盾，防止主觀隨意，擴大事態，維護國家利益，保障人力派遣人員生命財產安全及其合法權益不受侵害。堅決按照上級部門的要求處置，并及時向其報告人力采取的措施和處置意見。同時，嚴格遵守保密規定，保守商業秘密。（5）信息暢通政府相關職能部門間，職能部門與派遣公司間的信息要準確暢通，健全內部預案機制，提高防范能力。平時掌握情況，及早發現苗頭，做好化解矛盾和教育疏導工作，防患于未然，把突發事件解決在萌芽階段。派遣人員發生因公患病、工傷或工亡后做好善后工作的措施根據本公司與用工單位簽訂的《勞務派遣協議》和與派遣員工簽訂的《勞動合同》及《工傷保險條例》的有關規定，結合本公司實際，切實維護派遣員工的合法權益，對突發工傷事故做到處置及時，穩妥有序，便于勞務客服專員操作，特制定本方案。一、員工工傷處理辦法1、匯天環保與用工單位協商成立勞務派遣員工工傷事故應急處置領導小組。由匯天環保總經理任組長，各用工單位項目經理任副組長，各用工單位的分管領導和管理部客戶服務組代表為成員。2、領導小組負責組織指揮對派遣員工發生工傷事故后的救治、處置工作，應急決策應果斷有力、措施得當、組織精密，方法簡明具體、講求時效。3、應急救治處置工作以博賢人力為主，用工單位為輔。但領導小組的決策或方案必須征求用工單位的意見，取得用工單位的支持與協作，以確保決策或方案的正確順利實施。4、接到派遣員工因公受傷（信息）后，作出快速反應，及時組織對傷者的搶救和治療；其他相關成員應盡快趕到事故現場或醫院參與救治工作，將損失和不良影響降到最低程度。二、派遣員工意外工傷事故劃分為四個等次：1、輕微傷害事故：指人體只受到輕度皮肉傷害，不需住院治療。2、一般傷害事故：指人體受到較重的皮肉傷害，需要留觀治療。3、較大傷害事故：指可能造成人體致殘后果的傷害，需要住院治療。4、重大傷害事故：指可能造成生命危險或已經死亡的傷害，急需全力搶救治療或處理。三、根據不同事故等次進行分級處置安排：1、對輕微傷害事故，由博賢人力客服代表和用工單位安全員處置，領班和班組長協助。2、對一般傷害事故，由博賢人力軌道交通支隊派遣管理部項目經理和用工單位分管安全工作的領導組織處置，客戶服務組代表協助。3、對較大、重大傷害或傷亡事故，由領導小組組織處置。四、工傷申報需要的材料1、勞務派遣協議書。2、公司營業執照。3、申報工傷員工與公司簽訂的勞動合同。4、申報工傷人身份證正反復印件。5、病歷卡。6、發生事故證明材料（如配送人員的送貨單）。7、醫院診斷報告。8、醫藥費發票。9、填寫受委托書。10、工傷認定申請表。11、申報工傷人員的受傷經過說明書。注：1、以上1--8都要帶上原件和復印件用于核對。2、以上9--11材料都要加蓋用工單位的公章。五、工傷類型1、按照《工傷保險條例》第十四條的規定，工傷主要有以下類型：1）在工作時間和工作場所內，因工作原因受到事故傷害的;這里，要理解和把握“事故”的本質是“意外的損失或災禍”，有漸進性（比如慢性中毒、血吸蟲感染等）和突發性（比如工架垮塌、高空墜物傷及等）兩種，不可拘泥于突發性一種情況。2）工作時間前后在工作場所內，從事與工作有關的預備性或者收尾性工作受到事故傷害的。3）在工作時間和工作場所內，因履行工作職責受到暴力等意外傷害的。4）患職業病的。5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的。6）在上下班途中，受到機動車事故傷害的。7）法律、行政法規規定應當認定為工傷的其他情形。2、《工傷保險條例》第十五條規定，職工有下列情形之一的，視同工傷：1）在工作時間和工作崗位，突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的。2）在搶險救災等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的。3）職工原在軍隊服役，因戰、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復發的。3、但是如果有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：1）因犯罪或者違反治安管理傷亡的。2）醉酒導致傷亡的。3）自殘或者自殺的。六、工傷申報、處理程序1、發生輕傷事故，工傷者應填寫《工傷事故登記表》，由本公司負責人進行現場調查，在工傷表格內要確定事故原因和責任，提出處理意見和整改措施。《工傷事故登記表》應于二天內交派遣管理部。2、發生重傷事故，發生事故部門必須當即報于派遣管理部及有關負責人，派遣管理部應及時向公司主管領導匯報，并召集生產、技術、安全等有關人員，組成事故調查小組進行調查，召開事故分析會，認真查清事故原因及責任，提出處理意見及改進的措施。傷者或委托者應及時、如實地填寫《工傷事故登記表》。3、發生死亡事故必須立即報告，由公司主管領導及安環部協同政府有關部門組成事故調查組進行調查處理。事故發生部門應及時、如實地填寫《工傷事故登記表》。4、發生重傷或死亡事故的部門要會同現場部等部門立即組織搶救傷員和做好現場保護工作，及時拍照及記明有關數據，并繪制現場示意圖，未經主管部門同意，任何人不得擅自改變或消除現場。5、各部門主管負責人必須對本部門內的工傷事故的調查和報告的準確性和及時性負責，不得瞞報、漏報和謊報。七、工傷有關費用辦理手續和審批權限1、發生輕傷事故，由傷者自己支付費用到公司指定醫院配藥治療，再憑醫院病歷卡、工傷處方及發票，經公司工傷鑒定小組討論通過，到現場部辦理手續后予以報銷。2、發生重傷事故，可由傷者委托人填寫借款單，經公司主管領導同意后支款住院（公司指定的醫療保險定點醫院），出院后，憑醫院病歷卡、工傷處方及發票，經公司工傷鑒定小組討論通過，到管理部辦理手續后予以報銷。3、員工工傷休息必須由指定醫院出具休假證明。工傷假經派遣管理部辦理手續后交于公司辦公室。4、重傷人員如確需派人護理，必須由醫院出具護理證明，辦公室及派遣管理部備案。5、工傷醫療用藥應符合重慶市醫療保險有關規定。如工傷費用報銷與醫療保險有歧義的，以醫保險有關規定執行。八、工傷就診范圍1、公司工傷指定醫院是指重慶市工傷保險定點醫院。2、特殊病情在非定點醫院治療的，事先必須報公司主管領導同意，否則不予報銷。九