2廣西地方標準《茶園草害綜合防控技術規程》（征求意見稿）編制說明一、任務來源根據廣西壯族自治區市場監督管理局關于下達2022年廣西地方標準制修訂定項目計劃的通知的要求，《茶園草害綜合防控技術規程》列入廣西地方標準制修定計劃（編號：2022-1135）。本標準提出單位：廣西壯族自治區農業農村廳本標準起草單位：廣西壯族自治區茶葉科學研究所本標準主要起草人員情況：-3二、制定標準的必要性及意義茶樹是一種生態敏感的多年生木本作物，其產出的茶葉經濟價值高、易于運輸，且高度反映當地的生態環境和地方特色。是廣西區內不少區縣尤其是山地丘陵區的特色產業。區農業農村廳關于印發“加快推進廣西六堡茶及特色優勢茶產業高質量發展實施方案的通知”（桂農廳發〔2022〕13號）提出，力爭2025年茶葉綜合產值達到1000億元，茶葉全品類面積達到320萬畝。截止在鄉村振興、產業升級、市場需求和政策扶持下，仍有部分的新老茶園，急需與區內地形、產業現狀及茶園管護投入相匹配的配套的管護技術措施。茶園雜草防治一直是茶園日常管理的重點與難點。茶園雜草對茶園生產最不利的地方是草的生長影響甚至蓋過茶葉生長，此時茶園的生產要素供應（肥料、水分、光照）等完全被優勢種群（雜草種群）搶占，茶樹樹勢弱，難以封行，因此雜草問題是幼齡茶園最需要解決的問題之一。我國茶園控草發展初期，大多采取人工拔除、機器刈割和化學藥劑防除，人工除草成本高，易出現水土流失，且勞動力緊缺時管理難以協調；雜草群落種類復雜，下墊面不均一，無論是同種還是異種雜草，發芽、伸長、開花結實等周期，都先后不一。在雜草生長旺季，受植株高度不一致和保護茶苗的需要，機器刈割往往不能全面覆蓋，且機器刈割可能導致雜草群落向惡性方向演化，即損傷了恢復能力弱、生殖成熟慢的良性雜草，而恢復能力強、生殖成熟快的惡性雜草得以繁衍，如禾本科等。由于人工干預，雜草群落更趨向于惡性雜草方向演化，進一步與茶樹爭搶4生存要素。因此，單純的機器刈割并不能完全解決問題；粗放的藥劑防控易出現除草劑耐藥性、雜草群落向耐除草劑群落演化、除草劑殘留、茶葉品質下降、影響昆蟲等一系列問題。因此，引入新的、易于管理的覆蓋作物變得尤為重要，這些覆蓋作物不僅與雜草競爭空間、光、水、肥等生存要素，而且在土壤中起到活化作用。其根系分泌道有機物質能夠促進微生物活動，從而加速土壤中有機物的分解和養分的釋放。人工引入的覆蓋作物有著更均勻的下墊面，并且生長和發育周期相對穩定，無論是刈割、采收都比雜草更便于管理。有些豆科覆蓋作物能通過其共生的根瘤菌從空氣中吸收氮，為土壤增添了新的氮源。因此，人工引入覆蓋作物，是一種既滿足生態系統競爭，又符合生態系統可持續發展的策略，是一種有希望實現的低成本生態控草技術。隨著生態環保理念日益深入人心，從傳統的人工除草到現在的除養結合，在雜草的管控理念上有了更大突破，生態控草技術成為茶園雜草防治問題的研究熱點。2015年農業部審議通過了到2020年化肥和農藥使用量零增長的行動方案，并要求積極探索產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代農業發展之路。雜草管理方面由除草到控草的理念也逐漸深入人心，茶園的間套作、覆蓋物、化感作用等綠色生態控草方式也均有廣泛研究。隨著茶產業的轉型升級、正是總結經驗，提出一套符合本地地形條件、茶園管控成本、促進生態可持續發展的綜合控草標準的時機。本標準的制定過程，即是對廣西范圍內的典型茶園開展主要草害種類調查，制定主要草害名錄，摸索出一套以茶園雜草生態位為基礎的分級分類方法。通過組合一系列環境友好的防治方法，5以期給廣西茶園雜草的科學管理提供參考，同時也為廣西茶產業的持續健康發展奠定基礎。三、主要起草過程（一）成立標準編制工作組標準制定任務下達后，由廣西茶葉科學研究所牽頭，組織相關茶樹栽培、草害調控、生態茶園建設等方面人員成立編制工作組，工作組成員組織研討會，制定工作方案、技術路線，明確分工，制定了標準編寫方案，并根據以往的工作基礎和討論的新突破口，進行標準編制調研。（二）標準制定的工作基礎編制工作組成員自2015年開始，在國家茶產業體系專家的指導下，陸續進行廣西茶園草害情況調查，記錄了大部分廣西茶園草害的種類、形態及發生程度，初步摸清常見草害發生規律，標準編制工作下達后，再次組織人力進行了區內茶園草害種類及危害程度調查，進一步完善標準分級的內容。2017年起，工作組成員承擔并實施廣西創新驅動重大專項“生物富硒與有機農業循環結合技術研究”項目，廣西重大專項“廣西六堡茶‘八新雙增’關鍵技術研究與產業化示范”兩個子課題“六堡茶生態栽培技術集成與應用示范”、“六堡茶茶園主要病蟲草害防控技術研究與示范”，科技廳科研院所基本業務專項“幾種茶園綠肥種植效應對比研究”、“富硒茶園綠肥生長及還田過程中的硒行為研究”、“適應茶園間作的綠肥選擇及效果評價”6等，這些項目、課題的重要內容之一均是茶園雜草的生態調控和茶園綠肥的間作應用。工作組連續多年在桂平、靈山、梧州、南寧、桂林等地推廣適宜茶園間作的綠肥、經濟作物，開展各類除草機械的對比使用、環境友好型除草藥劑的篩選工作，同時在梧州、桂平等地新種茶園進行防草布的試驗和推廣，形成了一套適合廣西茶園的草害綜合防控栽培技術措施，為本標準的制定提供有力的技術支持與科學依據。（三）研討確定標準主體內容通過召集人員討論目前廣西茶園草害防控中遇到的主要問題、難以防控的種類、茶園管理者的前期調查反饋、擬解決方案及突破方向，并參考其他地區在茶園草害防控中提到的重要內容，確定內容主要包括術語和定義（生態位、茶園草害、覆蓋作物）、茶園草害分類分級與防治策略、草害綜合防控措施、其他配套管理等，另將茶園草本植物名錄及草害分級、茶園覆蓋作物推薦、環境友好型除草藥劑推薦作為資料性附錄。（四）調研及形成征求意見稿在前期工作的基礎之上，通過起草小組成員多次討論、修改完善，并經過單位內部征求意見，按照簡化、統一等原則編制完成了征求意見稿。四、制定標準的原則和依據，與現行法律、法規的關系，與有關國家標準、行業標準的協調情況7（一）制定標準的原則1.實用性原則本文件是在充分收集相關資料和文獻，分析茶園草害現狀及防控需求，在現有國家、行業標準要求的基礎上，結合多年實踐而總結起草的。符合當前茶園管理的要求，有利于產業的長遠發展，具有較強的實用性和可操作性。2.協調性原則本文件編寫過程中注意了與草害防控相關法律法規的協調問題，在內容上與現行法律法規、標準協調一致。3.規范性原則本文件嚴格按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫》的要求和規定編寫本標準的內容，保證標準的編寫質量。（二）與現行法律法規的關系本標準（征求意見稿）制定是遵循《中華人民共和國標準化法》等國家相關的法規和強制性標準，結合地方實際情況制定出來的，與現行法律、法規及強制性標準無沖突。本標準的內容和要求參考了相關法律法規，引用了現行有效的國家標準、行業標準。引用的具體標準和法律法規如下：性規范GB/T17690土工合成材料塑料扁絲編織土工布NY/T5018茶葉生產技術規程NY/T393綠色食品農藥使用準則8（三）有關國家標準、行業標準的協調情況經查閱，國外尚無茶園雜草防控技術規程的相關標準，國內相關標準有：安徽省地方標準（DB34/T3868-2021）《茶園雜草綠色防控技術規程》、江西省地方標準（DB36/T1437-2021）《茶園綠色控草技術規程》、廣東省團體標準（T/GDAQI071-2021）《茶園雜草危害評價與分級標準》等。本標準均對以上標準的有關內容進行了一定參考。五、主要條款說明及關鍵技術指標論證本標準依據GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的要求進行編寫。標準編寫依據工作組和依托單位多年來的實地調查研究和技術試驗、推廣應用，多年來在區內外多個合作試驗點，圍繞改善茶園草本群落、茶園樹勢，茶葉品質、生態調控等關鍵問題進行試驗示范，并參考其他行業和地方標準進行關鍵參數調整，主要條款說明及技術指標的確定和依據如下：（一）標準適用范圍規定了茶園草害綜合防控涉及的茶園草害分類分級與防治策略、草害綜合防控措施及其他配套管理。適用于廣西行政區域內茶園草害綜合防控。（二）術語和定義9術語定義，針對茶園草害的形成和防治策略核心，參考了學術界的定義及相關國家標準、行業標準和其他省市的有關標準，結合廣西實際情況進行了定義，提出了茶園草害相關對術語解釋。（三）茶園草害分類分級與防治策略截至目前茶園雜草調查情況，廣西茶園間雜草最大的危害是旋花科（攀援性植物多）、菊科及禾本科（生殖成熟快、繁殖能力強、難以根除），根據各類雜草與茶樹互作時的普遍性狀不同，將茶園草害分為四種不同級別的危害，結合廣西茶園及茶產業實際現狀，提出解決方案：一級：覆蓋類或與茶樹互作時遠高于茶蓬的雜草，人工根除；二級：與茶樹互作時較高的雜草，根據其發生范圍、頻率、生長速度等因素選擇性使用藥劑防控或機器刈割；三級：普通雜草，不影響成齡茶園生長；四級：與茶樹互作時低矮的草本，宜在茶園間留用；將茶園草害分類名錄放至附錄A。（四）茶園草害綜合防控措施經過大量實踐，防草措施可分為農業防控（農藝防控）、物理防控（覆蓋）、生物防控（覆蓋作物）、藥劑防控（植物源、生物源、化學合成藥劑）。其中主要推薦物理及生物防控聯用，即防草布膜與覆蓋作物聯用。在覆蓋作物生長覆蓋地表后，回收防草布膜。（五）其他常規管理重視幼齡茶樹定型修剪和樹形培養、茶樹營養（土壤培肥）及病蟲害管理。六、重大分歧意見的處理經過和依據本標準編制過程中無重大分歧意見。七、實施標準的措施為了進一步充分發揮草害綜合防控技術標準對行業的指導和引領作用，后續實施措施如下：（一）依托政府、企業、合作社規范標準生產技術《茶園草害綜合防控技術規程》針對我區茶園實際如種植分散、以山區茶園為主、坡度較大、除草成本高等關鍵問題進行草害防控綜合技術整合。契合我區茶園生產情況和經濟投入的實際，標準的落地和應用將緊密依托政府、企業、合作社等進行技術推廣、通過企業、合作社的示范效應，帶動周邊茶農使用和發揚“茶園草害綜合防控技術”。（二）依托制標單位及平臺項目資助標準的宣貫及實施標準實施過程中出現的頑固性草害對茶葉生產的影響、茶園面積太大或者分散，導致草害難以管理、綠肥播種后天氣不佳未能及時發芽導致抑草功能無法銜接等問題，及實際生產應用中出現的新情況、新問題，需要標準制定單位