扶貧政策知識課件扶貧政策概述貧困人口識別與幫扶產(chǎn)業(yè)扶貧政策與實踐教育扶貧政策與措施健康扶貧政策解讀目錄金融扶貧創(chuàng)新與實踐社會力量參與扶貧事業(yè)扶貧工作成效評估與持續(xù)改進目錄扶貧政策概述01定義扶貧政策是指國家和社會為了幫助貧困地區(qū)和貧困人口擺脫貧困狀態(tài)，改善生產(chǎn)生活條件，提高自我發(fā)展能力而制定的一系列政策、措施和行動。背景我國是一個人口眾多、地域遼闊的發(fā)展中國家，貧困問題一直是我國面臨的重要問題之一。為了加快貧困地區(qū)的發(fā)展，提高貧困人口的生活水平，我國政府制定了一系列扶貧政策。定義與背景扶貧政策的目標(biāo)是消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕。具體包括減少貧困人口數(shù)量，提高貧困人口收入水平，改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件等。目標(biāo)扶貧政策的原則包括政府主導(dǎo)、社會參與、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧等。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，動員社會力量參與扶貧工作；要根據(jù)不同地區(qū)的實際情況制定不同的扶貧政策；要針對不同貧困群體的特點進行分類指導(dǎo)；要實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧資源真正用于貧困人口。原則政策目標(biāo)與原則

扶貧策略與措施產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧通過扶持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，增加貧困人口收入。轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧通過勞務(wù)輸出、職業(yè)培訓(xùn)等方式，幫助貧困人口轉(zhuǎn)移到城市或發(fā)達地區(qū)就業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。易地搬遷扶貧對居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)等地區(qū)的貧困人口，實施易地搬遷，改善其生產(chǎn)生活條件。社會保障兜底對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底，確保貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。教育扶貧通過改善貧困地區(qū)教育條件，提高貧困人口受教育程度，增強其自我發(fā)展能力。健康扶貧通過完善貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高貧困人口醫(yī)療保障水平，防止因病致貧、因病返貧。生態(tài)補償扶貧通過加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)力度，增加重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員。扶貧策略與措施貧困人口識別與幫扶02家庭人均收入低于當(dāng)?shù)胤鲐殬?biāo)準(zhǔn)線政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、物價指數(shù)等因素，制定扶貧標(biāo)準(zhǔn)線，家庭人均收入低于此線的即被視為貧困人口。住房、生產(chǎn)、生活等基本條件明顯差于當(dāng)?shù)匾话戕r(nóng)戶例如，住房破舊、無穩(wěn)定收入來源、無法負擔(dān)子女教育費用等。因病因殘因災(zāi)因意外事故等造成家庭生活特別困難的這些家庭在面臨突發(fā)事件時，往往缺乏應(yīng)對能力，導(dǎo)致生活陷入困境。貧困人口識別標(biāo)準(zhǔn)幫扶對象確定流程通過政府部門、社區(qū)、村委會等渠道，收集當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝バ畔ⅲM行初步篩選。對初步篩選出的貧困家庭進行入戶調(diào)查，核實家庭收入、生產(chǎn)生活條件等情況。組織村民代表、黨員代表等對入戶調(diào)查結(jié)果進行民主評議，確定幫扶對象名單。將幫扶對象名單進行公示公告，接受社會監(jiān)督。初步篩選入戶調(diào)查民主評議公示公告產(chǎn)業(yè)扶貧通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、提供技術(shù)支持和市場渠道等方式，幫助貧困戶增加收入來源。實施效果表現(xiàn)為貧困戶收入逐年增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。教育扶貧通過提供教育資助、改善教學(xué)設(shè)施、培訓(xùn)教師等方式，提高貧困地區(qū)教育水平。實施效果表現(xiàn)為貧困地區(qū)學(xué)校條件得到改善，學(xué)生輟學(xué)率降低，升學(xué)率提高。健康扶貧通過完善基層醫(yī)療設(shè)施、提供醫(yī)療救助、開展健康宣教等方式，提高貧困地區(qū)居民健康水平。實施效果表現(xiàn)為貧困地區(qū)醫(yī)療條件得到改善，居民健康意識提高，因病致貧返貧現(xiàn)象減少。金融扶貧通過提供小額貸款、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等方式，支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。實施效果表現(xiàn)為貧困戶獲得資金支持后，生產(chǎn)規(guī)模擴大，收入增加。01020304幫扶措施及實施效果產(chǎn)業(yè)扶貧政策與實踐03產(chǎn)業(yè)扶貧旨在通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提升貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。定義與目標(biāo)政策措施實施原則包括財政資金支持、金融扶貧、土地政策、產(chǎn)業(yè)扶貧與就業(yè)扶貧相結(jié)合等。堅持因地制宜、市場導(dǎo)向、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動等原則。030201產(chǎn)業(yè)扶貧政策概述依托貧困地區(qū)獨特的自然資源、文化資源和人力資源，發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。挖掘地方特色資源結(jié)合市場需求和區(qū)域特點，重點培育和發(fā)展一批特色鮮明、競爭力強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鼓勵和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體參與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推廣新型經(jīng)營主體特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑通過政策扶持、資金支持等措施，培育一批具有較強市場競爭力和帶動能力的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)培育龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、加工增值、品牌建設(shè)等方式，帶動貧困地區(qū)和貧困人口融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。帶動作用發(fā)揮建立龍頭企業(yè)與貧困戶之間的緊密利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)共贏發(fā)展。利益聯(lián)結(jié)機制龍頭企業(yè)培育與帶動作用運營模式創(chuàng)新探索“合作社+基地+農(nóng)戶”、“合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”等多元化運營模式，拓寬貧困戶增收渠道。合作社建設(shè)鼓勵貧困戶以土地、資金、勞動力等入股方式參與合作社建設(shè)，提高組織化程度。規(guī)范化管理加強合作社規(guī)范化管理，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，提高運營效率和帶動能力。合作社建設(shè)與運營模式教育扶貧政策與措施04貧困地區(qū)教育資源匱乏，導(dǎo)致貧困代際傳遞，教育扶貧旨在打破這一惡性循環(huán)。背景通過提高貧困地區(qū)教育水平，提升人口素質(zhì)，增強自我發(fā)展能力，從根本上解決貧困問題。意義教育扶貧政策背景及意義加大政府投入，建設(shè)公辦幼兒園，引導(dǎo)社會力量參與學(xué)前教育。擴大普惠性學(xué)前教育資源加強幼兒園教師培訓(xùn)，規(guī)范辦園行為，保障幼兒身心健康和快樂成長。提高保教質(zhì)量學(xué)前教育普及行動計劃改善辦學(xué)條件加強農(nóng)村學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。提升教師素質(zhì)實施農(nóng)村教師特崗計劃、國培計劃等，提高農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)。推進素質(zhì)教育注重學(xué)生全面發(fā)展，加強體育、藝術(shù)、科學(xué)等課程教學(xué)。義務(wù)教育均衡發(fā)展策略加強職業(yè)院校建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。發(fā)展職業(yè)教育針對貧困人群開展實用技能培訓(xùn)，幫助他們掌握一技之長，提升就業(yè)能力。開展技能培訓(xùn)深化校企合作，促進職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求對接，提高人才培養(yǎng)針對性。推進產(chǎn)教融合職業(yè)教育與技能培訓(xùn)推廣健康扶貧政策解讀05因病致貧、因病返貧是導(dǎo)致貧困的主要原因之一，健康扶貧政策旨在解決貧困人口醫(yī)療保障問題。通過完善醫(yī)療保障制度、提高醫(yī)療服務(wù)能力等措施，減輕貧困人口醫(yī)療費用負擔(dān)，提升貧困人口健康水平。健康扶貧政策背景及目標(biāo)目標(biāo)背景03醫(yī)療救助對貧困人口中的低保對象、特困人員等實行醫(yī)療救助，保障其基本醫(yī)療需求。01城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋全體城鄉(xiāng)居民，提供基本醫(yī)療保障。02大病保險對貧困人口實行傾斜性支付政策，提高大病保險報銷比例。基本醫(yī)療保障制度完善大病保險傾斜支付對貧困人口中的大病患者，大病保險起付線降低、報銷比例提高。醫(yī)療救助托底保障對經(jīng)大病保險報銷后仍有困難的貧困人口，醫(yī)療救助發(fā)揮托底保障作用。銜接機制建立大病保險與醫(yī)療救助制度的銜接機制，實現(xiàn)信息共享和一站式結(jié)算。大病保險和醫(yī)療救助制度銜接加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)能力。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生人員專業(yè)水平。人才隊伍建設(shè)利用信息技術(shù)手段，開展遠程醫(yī)療服務(wù)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量。遠程醫(yī)療服務(wù)加強基層公共衛(wèi)生服務(wù)，提高貧困人口健康管理和疾病預(yù)防控制能力。公共衛(wèi)生服務(wù)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升金融扶貧創(chuàng)新與實踐06增強貧困人口自我發(fā)展能力借助金融扶貧政策，幫助貧困人口提升生產(chǎn)技能，拓寬增收渠道，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展金融扶貧政策有助于優(yōu)化資源配置，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。緩解貧困地區(qū)金融資源匱乏通過政策引導(dǎo)，增加貧困地區(qū)金融資源供給，滿足貧困人口多樣化的金融需求。金融扶貧政策背景及意義123針對貧困戶推出的免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財政貼息、縣級建立風(fēng)險補償金的信貸產(chǎn)品。扶貧小額信貸人民銀行向開展金融扶貧工作的地方法人金融機構(gòu)提供低成本資金，引導(dǎo)其擴大貧困地區(qū)信貸投放。扶貧再貸款鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、資源稟賦等創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足貧困人口多元化融資需求。金融機構(gòu)創(chuàng)新扶貧信貸產(chǎn)品信貸資金支持模式創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險健康保險民生保險保險機構(gòu)參與扶貧保險產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)拓展擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，提高風(fēng)險保障水平，降低貧困人口因災(zāi)返貧風(fēng)險。發(fā)展針對貧困人口的民生保險產(chǎn)品，如農(nóng)村住房保險、教育保險等，提高貧困人口抵御風(fēng)險能力。針對貧困人口推出健康保險產(chǎn)品，減輕因病致貧、因病返貧壓力。鼓勵保險機構(gòu)在貧困地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)，拓展保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高保險服務(wù)可及性。降低貧困地區(qū)企業(yè)上市門檻，加強政策扶持，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入資本市場融資。支持貧困地區(qū)企業(yè)上市融資發(fā)行扶貧債券設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金開展資本市場教育培訓(xùn)鼓勵企業(yè)發(fā)行扶貧債券，募集資金用于貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。引導(dǎo)社會資本設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加強貧困地區(qū)資本市場知識普及和教育培訓(xùn)工作，提高當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的資本市場運用能力。資本市場支持路徑探索社會力量參與扶貧事業(yè)07社會力量可以通過資金、物資、技術(shù)等多種方式支持扶貧事業(yè)，有效彌補政府在扶貧過程中的資源缺口。彌補政府資源不足社會力量能夠更加靈活地針對不同地區(qū)、不同貧困群體的實際需求，提供精準(zhǔn)有效的幫扶措施。提高扶貧精準(zhǔn)度社會力量參與扶貧有助于形成全社會共同關(guān)注、共同參與扶貧的良好氛圍，增強社會凝聚力和向心力。增強社會凝聚力社會力量參與扶貧意義社會組織參與企業(yè)可以通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益捐贈等方式參與扶貧事業(yè)，同時發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)參與社會創(chuàng)新參與鼓勵和支持社會創(chuàng)新，通過新的模式、新的技術(shù)推動扶貧事業(yè)的發(fā)展，提高扶貧效率和效果。社會組織可以通過開展公益項目、組織募捐活動、提供志愿服務(wù)等方式參與扶貧事業(yè)。社會組織和企業(yè)參與途徑志愿者服務(wù)和公益活動開展志愿者服務(wù)組織志愿者深入貧困地區(qū)，開展教育、醫(yī)療、文化、科技等方面的志愿服務(wù)活動，為貧困群體提供實際幫助。公益活動開展策劃和組織各類公益活動，如義賣、義演、公益講座等，籌集善款和物資，支持貧困地區(qū)的發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)+公益利用互聯(lián)網(wǎng)平臺和技術(shù)手段，開展線上募捐、公益眾籌等活動，降低參與門檻，提高公眾參與度和影響力。加強與國際組織、外國政府和非政府組織的合作，引進國際先進的扶貧理念和技術(shù)，推動國內(nèi)扶貧事業(yè)的發(fā)展。國際合作建立健全國際扶貧交流機制，定期舉辦國際扶貧論壇、研討會等活動，分享各國扶貧經(jīng)驗和做法，促進國際間的交流與合作。交流機制建設(shè)鼓勵跨國企業(yè)利用自身優(yōu)勢參與國內(nèi)扶貧事業(yè)，推動貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)增長，實現(xiàn)共贏發(fā)展。跨國企業(yè)參與國際合作與交流機制建設(shè)扶貧工作成效評估與持續(xù)改進08包括貧困人口收入、貧困地區(qū)經(jīng)濟增長率等，反映扶貧工作對經(jīng)濟的拉動作用。經(jīng)濟指標(biāo)涉及教育、醫(yī)療、住房等方面的改善情況，體現(xiàn)扶貧工作對社會發(fā)展的促進作用。社會指標(biāo)關(guān)注貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和資源利用情況，衡量扶貧工作與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)性。環(huán)境指標(biāo)綜合考慮經(jīng)濟、社會、環(huán)境等多方面因素，全面評價扶貧工作的整體成效。綜合指標(biāo)扶貧工作成效評估指標(biāo)體系構(gòu)建ABCD評估方法選擇及實施過程介紹定量評估方法通過收集統(tǒng)計數(shù)據(jù)、運用數(shù)學(xué)模型等手段，對扶貧成效進行量化分析。第三方評估引入獨立的第三方機構(gòu)進行評估，確保評估結(jié)果的客觀性和公正性。定性評估方法采用問卷調(diào)查、訪談、觀察等方式，深入了解貧困地區(qū)和貧困人口的實際狀況和需求。動態(tài)