第一節安全管理 1一、安全生產監理的目標和依據 2二、安全生產監理的要求和原則 3三、安全監理的重點及針對性分析 11四、安全監理工作的內容 18五、本工程安全生產組織機構及職責 27六、安全監理要抓的二大要素 34七、安全監理的具體措施 44第二節文明施工管理 51一、文明施工監理工作目標、依據、內容及原則 51二、文明施工監理工作制度 53三、環保監理控制措施 54四、文明施工監理控制措施 59第三節施工現場的安全文明考核標準 62第一節安全管理安全監理是建設監理的一個很重要的組成部分，安全是建筑施工的永恒主題，沒有安全就沒有質量，沒有安全就沒有進度，沒有安全就沒有效益，我公司在所從事的工程項目監理實踐中，歷來都特別重視安全問題，始終突出安全第一的方針。施工單位必須針對工程的特點，編制安全生產技術措施，施工現場臨時用電方案及專項施工方案，項目監理部在審核施工單位報送之“施工組織設計”階段，應就此方面的內容加以審查，凡不符合安全生產各項標準要求時，責令施工方修改后再報，在施工階段，監理工程師則嚴格監督施工單位逐條落實并仔細檢查，在每周監理例會中作為一項重要內容進行檢查，總之安全工作必須天天抓、日日講，必須保持高度的警惕，正所謂“警鐘常鳴，常備不懈”。一、安全生產監理的目標和依據（一）安全生產監督的目標1.杜絕重大安全事故，減少一般安全事故。2.按照建設單位和承包方簽訂的承包合同，嚴格監督管理。為確保本工程的施工安全，嚴格遵守、認真執行《建設工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全管理規程》有關條款。堅持“安全第一、預防為主”的方針。建立健全安全生產責任制，制定嚴密的安全保證體系和措施，努力實現杜絕責任職工死亡事故；杜絕重大火災、爆炸事故確保施工安全的安全目標。（二）安全監理工作依據1.《建設工程安全生產管理條例》2.XX市建設委員會實施《建設工程安全生產管理條例》辦法3.《工程建設標準強制性條文》4.國家、地方有關建設工程安全生產法律、法規、標準、規范及規范性文件；5.政府批準的建設工程文件及設計文件；6.建設工程監理合同和其他建設工程合同等。二、安全生產監理的要求和原則（一）安全監理工作要求總監理工程師組織審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。（二）安全監理的原則1.對工程建設中的人員、機械、材料、方案、環境及施工全過程進行評價、監督和督察，并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，有效地把建設工程安全控制在允許的風險范圍內，以保證工程的安全性。根據業主的要求，做好下列安全工作：（1）檢查督促施工承包單建立健全安全管理工作體系和安全管理制度；督促檢查施工承包單位認真執行國家有關部門頒布的安全生產法規和規定。（2）審查批準施工承包單位對工程施工中重大安全問題制定的安全技術措施和防護措施。（3）對施工生產及安全設施進行經常性的檢查監督，對違反安全生產規定的施工及時指令整改。（4）按照業主單位的統一部署檢查施工承包單位的工程防汛措施并監督實施。（5）檢查施工承包單位在勞動保護及環境保護方面是否符合合同規定和國家標準。（6）定期組織安全生產大檢查活動和安全生產評比表彰活動。協助業主單位做好各合同項目問的安全生產協調工作。（7）參加對安全事故進行的調查分析、審查施工承包單位的安全事故報告及安全報表、監督施工承包單位對安全事故的處理。2.隨著安全監理的逐步規范，針對業主的要求，要切實做好施工安全的監理，監理項目部應做到以下幾個原則：“該建的建、該審的審、該查的查、該報的報”。（1）“該建的建”——監理項目部安全監理體系的建立1）監理項目部安全體系的建立要做好施工安全監理工作，首先要做到“該建的建”。即建立監理項目部的安全管理體系。本工程的施工安全監理管理體系，采取總監負責制，對工程項目監理安全責任的實施全面負責，主持監理項目部對施工安全監理的工作；安全監理工程師在總監的領導下，負責具體的安全檢查工作；各專業監理工程師根據總監的要求、安全監理工程師的具體指導，對所負責的片區、分部工程進行日常的檢查，發現問題，及時同安全監理工程師溝通，督促施工單位按照相關規范進行整改。2）建立監理項目部安全監理工作制度項目監理部不僅要建立安全監理管理體制，明確監理人員的分工和職責；同時還要建立明確的安全監理工作制度。根據我公司安全監理工作的經驗，針對本工程的特點，我們認為應建立以下的安全監理制度：A.監理項目部人員安全培訓制度公司對項目部的總監、總監代表、安全監理工程師進行專項安全培訓，對本工程具體的安全要求，進行充分的了解和認識，并指定本工程安全監理的總體規劃。由總監、安全監理工程師對項目部監理人員，進行專項安全培訓，對本工程的安全監理重點、進行明確，對本工程安全監理方法確定，明確各自的責任。B.編制安全監理實施細則和專項安全監理方案制度監理項目部不僅應對項目人員安全監理分工明確，還應使安全監理方案、實施細則編寫制度進行明確。對安全監理方案、實施細則的編制形式格式化，編制時間要求具體化。C.建立現場、內業安全檢查制度總監、安全專業監理工程師應對現場安全檢查形成制度化。現場安全施工的專項檢查可以分為：固定時間的安全檢查、根據具體部位的專向檢查、隨時的抽查。并應在第一次工地會議中向施工單位進行明確。D.安全監理會議制度在每周的監理例會中，單獨建立安全監理內容。對每周發現的安全問題、處理意見、整改結果以及安全檢查情況進行書面總結。E.安全監理總結、匯報制度每一施工階段結束后，總監、安全專業監理工程師編寫安全監理總結，向建設單位和公司匯報前一階段安全監理工作成果，存在的問題，及下一階段的安全監理工作的主要內容。F.本工程應編制的安全監理方案、實施細則監理應單獨編制安全監理方案，并明確安全監理內容、工作程序和制度措施。編制的監理實施細則包含安全監理的具體措施。本工程重點安全控制的分項工程:施工機械操作及相關防護；施工現場電氣安全管理；施工現場用火安全管理；施工現場防塵、降噪和防光污染的控制。對于高危作業以及技術復雜、專業性較強、安全施工風險大的工程，如：基坑支護結構與降水工程；土方開挖工程；起重吊裝工程等。應單獨編制安全監理實施細則。（2）“該審的審”——本工程安全監理事前控制的重點要做好工程的安全監理，除了建立監理項目部的組織機構、制度、實施細則外，安全監理的事前控制也非常重要。監理項目部必須做到“該審的審”。審查的主要內容包括：1）施工單位的安全管理體系的審查A.審查施工單位的安全管理體系審查營業執照、企業資質、安全生產許可證、法人安全考核證；審查施工單位安全管理機構；對施工安全管理體系未建立或不健全的施工單位，應及時發出監理通知或監理工作聯系單。B.審查項目部的安全管理措施審查項目經理和專職安全管理人員安全考核證書；審查特種作業人員上崗證；審查電工、焊工、起重機械工及指揮人員等特種作業人員資格，一線操作人員必須具備安全生產基礎知識，督促施工承包單位做好逐級安全交底工作；審查項目部安全管理制度是否健全。安全領導小組負責整個施工現場的安全、消防、保衛組織管理工作；檢查監督安全生產、消防等各項措施的落實情況；解決處理安全管理工作中存在的問題；負責應急事件的救治組織指揮。監理單位隨時抽查安全責任人的落實情況和組織健全情況。對施工安全管理體系未建立或不健全的施工單位，應及時發出監理通知或監理工作聯系單，并督促施工單位限期整改。2）審查安全施工方案安全施工方案包括：施工組織設計中安全全措施、臨時用電方案、專向安全施工方案、安全應急預案；A.施工組織設計中安全方面審查內容的控制：安全管理、質量管理和安全保證體系的組織機構、項目經理、工長、安全管理人員、特種作業人員配備的人員數量及安全資格培訓持證上崗情況。施工安全生產責任制、安全管理規章制度、安全操作規程的制定情況。起重機械設備、施工機具和電氣設備等設置是否符合規范要求。事故應急救援預案的制定情況。冬季、雨季等季節性施工方案的制定情況。B.安全技術措施方面重點審查事項：關于工程建設強制條文中的安全技術措施是審查的重點，承包單位必須認真落實。安全用電和機電防短路、防觸電的措施；有毒有害、易燃易爆作業的技術措施；施工總平面圖是否合理，臨時設施的設置以及施工現場場地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有關安全技術標準規范和文明施工的要求。C.臨時用電方案的審查：臨時用電方案直接關系到用電人員的安全，也關系到施工進度和工程質量。應按《施工現場臨時用電安全技術規范》規定審查：施工單位所確定施工現場用電設備的數量是否足夠，所確定線路的選擇和各種設備的選配是否合理。安全用電技術措施應包括安全用電在技術上所采取的措施和為了保證安全用電和供電的可靠性在組織上所采取的各項措施，如各種制度的建立和組織管理等一系列內容。E.專項施工方案的審查：監理工程師要求施工單位對于本工程的土方溝槽開挖工程、起重吊裝工程編制專項施工方案，并附有安全驗算結果，經施工單位技術負責人簽字后，報總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。F.安全應急預案的審查：監理工程師不僅要要求施工單位編制可行的安全施工措施，同時還應要求施工單位編制安全應急預案。安全應急的預案，應從多方面考慮，具有可操作性。（3）“該查的查”——本工程安全監理事中控制的重點工程安全監理不僅要在思想上重視，完善各種制度，同時還必須落實到實際的監理工作中，切實做好安全監理工作。1）做好安全監理工作的重點就是天天堅持監理巡查針對本工程的特點，在施工過程中監理項目部著重檢查的項目和重點工作有：現場是否按照各階段的施工平面布置圖進行了安全、消防設施的搭設、拆除、配備。安全防護用品是否按要求足量、保質的配備。各階段施工安全措施、方案的落實與執行情況。2）組織聯合安全檢查定期組織聯合安全檢查，對發現的安全隱患，應及時簽發相關監理文件，要求施工單位及時進行整改；主持召開安全生產專題會；在監理檢查與巡視過程中，發現的安全施工方案不落實或落實不充分、不到位時，應及時向施工單位發出監理通知或監理工作聯系單，并督促施工單位限期整改，必要時向建設單位匯報整改情況，做好記錄。（4）“該報的報”——本工程安全監理事后控制的重點對安全施工的監理，不但要注重過程的控制，和具體的實施，安全檢查記錄的收集、整理也非常重要。監理項目部對安全監理日記、安全專題會議紀要、涉及安全的監理通知、工作聯系單、整改記錄、停工令等文件，都應及時收集整理。對工程出現的安全問題，不隱瞞、不虛報，積極配合相關單位檢查，認真進行整改情況的復查，分清責任，主動向建設單位或政府主管部門報告實際情況。三、安全監理的重點及針對性分析由于本工程的重要性和工程所處周邊位置及地理環境等因素，本工程施工安全管理難度較大，這里就本工程安全控制的重點、難點進行重點分析。（一）嚴格審查施工組織設計中及專項的安全生產方案在開工前，應督促施工單位及時編制施工組織設計，其中應提出綜合的安全生產方案，借以指導整個工程安全生產活動，此安全生產方案應結合整體工程的施工組織技術方案進行編制（包括冬、雨季施工的安全方案），從而將安全生產管理、安全生產工藝要求等貫穿于整個生產活動的各個環節。此外，在不同的施工階段，應要求施工單位針對重要的分部、分項工程制定專項安全生產方案，如：土方溝槽開挖工程安全生產方案。對施工組織設計中及專項安全生產方案的審核應考慮以下內容：1.對施工組織設計及專項方案中安全生產方案的編寫、審批程序的審核：（1）安全生產方案應由施工企業工程技術人員編寫；（2）安全生產方案應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審；（3）安全生產方案應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準；（4）安全生產方案變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。2.對施工組織設計中及專項安全生產施工方案是否符合工程建設強制性標準的審核：（1）土方工程：1）審核地上障礙物的防護措施是否齊全完整；2）審核場區的排水防洪措施是否齊全完整；3）審核土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整；4）審核基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。（2）交叉作業：1）審核交叉作業時的安全防護措施是否齊全完整；2）審核安全防護棚的設置是否滿足安全要求；3）審核安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。（3）臨時用電：1）審核電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理：2）審核負荷計算是否正確完整；3）審核選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確；4）審核電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整；5）審核施工用電是否采用接零保護系統；6）審核是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護；7）審核照明用電措施是否滿足安全要求。（二）落實承包單位、分包單位、勞務單位、供貨單位的安全生產管理職責承包單位、分包單位、勞務單位、供貨單位負責所承包工程項目的安全生產職責，接受監理單位的領導、檢查及監督，接受國家勞動管理部門的勞動安全衛生檢查和監理單位的監督管理。承包單位、分包單位、勞務單位、供貨單位應通過頒布一系列安全生產管理辦法、安全生產技術措施、安全生產考核獎罰措施和勞動保護制度等，加強安全管理。（三）運用合同管理手段落實安全管理責任我司建議，在簽訂承包合同、勞務合同、供貨合同時，在主合同之外單獨簽訂安全合同。在安全合同條文中，根據工程內容，有針對性地明確寫明“安全第一”的安全生產要求，明確安全生產的目標，明確提出安全生產的責任制及責任人員，明確提出安全防護的要求，明確提出安全檢查監督管理辦法，明確提出安全生產的獎罰措施等。在合同中明確安全責任及要求，便于在法律的框架內落實安全生產責任制，作到有法可依、有據可查，便于今后監督、檢查。對于出現的問題，可以采用法律的手段予以解決。（四）加強對人員的安全管理大量事實證明，任何安全事故都是由于人的不安全行為或物的不安全狀態造成的，而物的不安全狀態也往往是由于人的因素造成的。由此可見，避免安全事故發生，不出現違章指揮、違章作業行為，決定因素依然是人。人的安全意識增強了，可以隨時發現和糾正物的不安全狀態，消除安全事故隱患，預防安全事故發生。1.承包單位進場前，我司將遵循GB／T28001—2001的標準和體系文件的要求制定嚴格控制人的不安全行為的措施，杜絕諸如：精力不集中導致錯誤操作，安全防護措施不到位，為搶進度盲目施工，無知蠻干、違章作業以及僥幸心理，麻痹大意等等造成的事故隱患。因此，現場工程師必須要求承包單位及相關單位加強人員不安全行為的管理。2.加強對作業人員的安全培訓，對所有進場的作業人員嚴格進行三級（公司、項目、班組)安全教育培訓，考試合格后方可上崗。所有進場人員在確認身體健康后方可作業。在生產過程中，針對不同階段、不同施工工藝，開展安全生產培訓、安全技術交底，經簽認后，在確保作業人員對作業環境、安全防護設施、緊急處理預案有了明確的理解后在進行施工。對安全教育、培訓不參加或不積極及考試不合格者予以清退出場。此外，特殊工種（如：電焊工、司爐工、氣焊工、起重工、信號工、機工）的作業人員必須持證上崗，并在報經監理審核后才能上崗。3.加強對管理人員的安全培訓。在建設過程中，管理人員雖不直接從事一線活動，但管理的職責對保證現場的安全至關重要，其安全管理意識直接影響到作業人員的安全意識、安全行為。所以在本工程中，將要求施工單位重點加強管理人員的安全教育培訓，不僅對所有作業人員進行安全教育培訓，也將對全體管理人員進行安全教育培訓、崗前培訓，所有管理人員在接受安全教育培訓經考試合格后，方可上崗。（五）加強施工過程中的安全管理1.加強對施工過程中物（用具、設備及材料）的安全管理。施工中，要使用許多防護設施、機械設備、工具、材料、用水用電等。這些設備、機具、電氣；防護設施處于良好的狀態，不僅能使工程進展順利，而且為安全施工提供了保障，因此監理單位專業工程師要認真檢查總包方進場的各種設備、臨電設施、防護設施、消防設施是否符合建設部、XX市的有關設備、電氣、防護、消防的規定及標準，只有做到達標、規范的要求，才能確保安全、可靠、操作簡便、靈活。2.施工中也應嚴格控制環境的不利影響，作業中人的站位，變電設施的防護、管線、人員出入口，基坑、邊坡、作業面等是對安全生產影響的環境因素，因此均需承包單位采取嚴密的防護措施，只有措施到位，才能防止傷亡事故的發生。3.加強對施工中安全生產方案落實的管理。要求監理在工程檢查驗收，巡視和旁站監理過程中，特別重視對安全生產方案落實和執行情況的檢查。如發現有不符合安全生產方案的作業，應立即進行糾正，如問題嚴重或者口頭通知整改后施工單位拒不執行，監理工程師應報告總監理工程師，發出書面《監理通知》，甚至要求施工單位暫停該部位施工，直至施工單位根據安全生產方案完全進行整改。4.加強對現場安全文明施工的管理。要求定期檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。發現不符合要求的問題，監理應及時要求施工單位進行整改。5.應定期召開安全工作例會，定期組織專項安全檢查。責成監理工程師重點檢查特殊工種的執證上崗情況、工程施工人員安全帽、安全帶、交接班安全記錄、現場滅火裝置等。召開由業主、監理單位和施工單位安全管理負責人參加的安全工作例會，指出檢查發現的問題，提出整改要求，檢查整改結果，使施工管理能處于穩定的受控狀態。（六）加強季節（冬季、雨季）施工的安全監理工作季節施工是因氣候環境變化給現場施工造成了不少安全隱患，憑借我公司多年的管理經驗，在本項工程施工中將編制季節施工監理細則，在本大綱中簡述應加強季節（冬季、雨季）施工的安全監理工作如下：1.認真審查施工單位的季節施工方案，及時批示并監督執行，施工中要認真及時的做好季節施工方案，在方案中重視其季節施工中的組織機構、職責的劃分和落實。2.關注氣候變化，施工單位做好預控準備。3.本工程冬季可能施工主體結構，現場要針對性地采取防滑、防凍，有效措施并監督落實。4.施工現場和臨時工棚，嚴禁明火取暖，防止煤氣中毒，應制訂具體防火安全注意事項。5.加強對機電設施防護，檢查工作。6.場區排水通暢、不得積水或水流向基坑，保證道路暢通。7.材料庫房、不得漏雨或進水，尤其水泥、板材等，防止雨淋受潮而影響質量性能及損壞。8.檢查施工現場，防洪組織落實，檢查施工方必備的物資，以備萬一。（七）編制科學性、可操作性強、符合工程實際情況的安全監理規劃和實施細則本工程特點突出，施工過程中交叉作業多，故要特別強調做好監理工作，認真貫徹安全目標責任制，保證各項防范措施的落實。我公司針對本工程的特點將單獨編制監理規劃，規劃由公司技術負責人審批后交項目監理部總監理工程師組織執行，當施工條件發生變化，應及時補充相關內容后重新審批，審批后執行。監理細則由監理部專職人員編制，總監審批后執行。我公司結合工程特點認為以下工程項目及部位應編制相應安全監理細則：1.臨時用電；2.基槽、坑、溝、土方開挖及支護工程；3.物料提升機（井架、龍門架）使用防護；4.臨邊防護；5.料具有效平臺安裝防護；6.施工機械安全運行。7.冬、雨季施工監理細則。具體內容及未盡項目待進場后業主提供的設計圖紙及施工單位的實際情況確定。四、安全監理工作的內容（一）施工準備階段安全監理內容1.根據業主需要，協助業主及時辦理有關建設工程安全監督手續；2.審查承包人安全生產許可證和企業資質；3.督促承包人建立、健全施工現場安全生產保證體系，審查安全生產管理機構的設置、安全專業人員的配備是否符合規定，單位負責人、項目負責人和安全專業人員是否經安全培訓合格；4.審查專業分包和勞務分包單位的資質，督促承包人檢查各分包企業的安全生產制度；5.審查承包人安全責任制，安全規章制度和各工種的安全操作規程等；6.審查特種作業人員的上崗證及管理情況，督促承包人對施工人員進行安全生產教育培訓與考核；7.督促承包人進行危險源識別和評價，并對其審核；8.審查承包人的施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案及工程應急救援方案；9.審核新工藝、新設備、新材料、新結構的安全技術方案及安全措施；10.督促承包人組織進行逐級安全技術交底；11.審查主要施工機械、設備的技術性能和安全條件以及特種設備使用證、技術監督局頒發的合格證；12.督促承包人按照XX市建設委員會發布的法規辦理意外傷害保險。（二）施工過程中安全監理的主要內容1.督促承包人按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規施工作業；2.檢查并督促承包人，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實各項安全防護措施，使用安全防護用品；3.監督承包人做好危險源控制工作和工程監控量測及數據分析工作；4.對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常安全檢查外，視施工情況，必要時可作抽檢和檢測工作；5.督促承包人進行安全自查工作；6.組織和參加施工現場的安全生產檢查；7.復核承包人施工機械、安全設施的驗收手續，并簽署意見。未經安全監理人員簽署認可的不得投入使用；8.安全監理人員應對重大危險源相關作業和高危作業的關鍵工序在現場進行旁站監督檢查；9.發現嚴重違規施工和存在安全事故隱患的，應當要求承包人整改，并檢查整改結果，簽署復查意見；情況嚴重的，由總監下達工程《暫停令》并報告業主；承包人拒不整改的應及時向建筑工程安全監督機構報告（三）安全監理的事前、事中工作方法1.事前控制工程準備階段及工程施工過程中每項重要分部、分項作業前，應進行下列事前控制工作：（1）根據業主需要，協助業主及時辦理所承擔監理工程的安全監督手續。（2）熟悉有關建設工程安全生產的法律、法規、規范、標準、方針政策、設計文件、設計說明和建設工程合同。（3）審查承包人安全生產許可證和企業資質。1）承包人按規定時間提供有關資質資料：企業營業執照、等級證書、專業許可證、安全生產許可證、技術能力、機械設備、實際業績、領導層狀況、財務狀況、信譽狀況其他必要文件資料。2）對所提供的資料進行審查，必要時進行調查，并向業主提供審查結果。3）對承包人提供的安全生產許可證及有關資料審查。主要審查內容：是否具有許可證，與承包工程是否適應，許可證批準手續及時間是否正確。（4）督促承包人建立、健全施工現場安全生產保證體系，審查安全生產管理機構的設置、安全專職管理人員的配置是否符合規定，單位負責人、項目負責人和安全專業人員是否經安全培訓考核合格。1）根據所承包工程，承包人必須設置安全生產管理機構并配置足夠數量的專職安全管理人員。2）按規定審查承包單位負責人、項目負責人、安全管理人員的資質及培訓考核狀況，并向業主報告審核結果。（5）審查專業分包和勞務分包單位資質和安全生產許可證，督促承包人檢查分包企業的安全生產制度。1）總承包人提供專業分包和勞務分包的單位資質及相關資料和安全生產許可證。2）監理審查并確認合格后，承包人可與分包單位簽訂合同；如經審核不合格，不得簽訂合同并清退分包單位。3）督促承包人檢查分包單位的安全生產管理制度，并檢查其落實情況；必要時，可對重要分包單位進行直接檢查。（6）審查承包人安全生產責任制、安全生產規章制度和各工種的安全操作規程。1）安全生產責任制審查重點：安全生產責任制是否體現“管生產必須管安全”的原則；是否按規定覆蓋相關人員、層次和部門；安全管理目標確定及可測量性；安全生產管理職責和目標的分解落實；安全生產責任制確認和落實的記錄規定；獎懲考核制度。2）安全生產規章制度應含有下列重要規章制度：安全目標管理制度；安全生產資金保障制度；安全教育培訓制度；安全檢查制度；三類人員考核任制和特種作業人員上崗制度；安全技術管理制度；設備安全管理制度；安全設施和防護管理制度；特種設備管理制度；消防安全責任制度；安全技術交底制度；對分包單位管理制度；對供貨單位管理制度；安全事故報告處理制度等。3）操作規程必須滿足工程建設各類工種需要；各項操作規程必須滿足國家及行業的規定要求。（7）審查特種作業人員的上崗證及管理情況，督促承包人對施工人員進行安全生產教育培訓與考核。1）工程建設所需全部特種作業人按工種分類設置人員登記表。2）建立與登記表中人員名單相對應的上崗證書復印件，并審查證書頒發單位及復驗情況。3）檢查承包人對施工作業人員教育培訓計劃與實施記錄。（8）督促承包人進行危險源識別和評價，并對其審核。1）承包人于開工前進行建設工程危險源的識別和評價，并將結果報監理。2）根據規定監理對危險源的識別、評價進行審核。3）對危險的識別、評價及管理實行分級動態管理。（9）審查承包人的施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案及工程應急救援預案。1）安全技術措施一般應包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防溜車、防高處墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環境污染。2）審查重點：安全技術措施的編制依據；安全措施編制的及時性、針對性、可行性；施工組織設計、專項施工方案的編制、審批制度的建立與正確性；專業性強、危險性大的項目是否都單獨編制專項施工方案；專項施工方案是否按規定經專家進行論證、審查；應急救援方案是否與危險源的識別、評價相適應，機構設置、人員配置、設備物資儲備、信息系統等是否配套齊全。3）承包人編制完成后經駐地監理和專業監理工程師初審后，由總監理工程師組織相關人員研究審批。（10）審核新工藝、新技術、新材料、新結構的安全技術方案及安全措施。1）所采用的新工藝、新技術、新材料是否具有相應的技術標準和使用規范；是否具有主管部門鑒定和確認的批準文件；設計說明中是否具有施工注意事項及建議。2）安全技術方案及安全措施是否符合強制性標準，可能部分應具有詳細計算書；必要時對其在類似工程上的使用情況進行調查。（11）督促承包人組織進行逐級安全技術交底。1）督促、審查承包人建立、健全安全技術交底制度及有關手續，確保具有可操作性。2）查安全技術交底記錄（12）重要施工機械、設備的控制1）審查擬進場機械、設備是否與施工組織設計中所列相一致，如不一致不得進場或重新進行審批。2）審查機械、設備的技術性能、安全、質量、可靠性和安全條件是否可滿足施工安全生產的需要。3）審查特種設備的使用證和技術監督局頒發的合格證。4）審查機械設備是否處于完好狀態，如存在缺陷要求承包人或具備資質的單位及時進行修理，不得帶病作業。5）審查方法：在承包人自檢的基礎上進行審查；審查承包人自檢記錄、設備供貨單位、租賃單位相關資料；進行現場實物抽查。（13）督促承包人按照XX市建設委員會發布法規辦理意外傷害保險。（14）檢查現場施工平面布置。要求施工平面布置分區明確、定位合理，充分重視安全、放火、防爆、防污染等因素，有利于正常、安全施工。（15）安全物資采購和進場驗收的控制：督促承包人認真執行物資采購、自檢制度，并在自檢的基礎上實行核查。（16）檢查施工現場作業環境和自然環境。主要對現場用水、電、氣、熱、施工照明、安全防護設施、道路交通條件、現場維護和施工場地空間等條件檢查。應綜合考慮各種因素，確保安全施工條件和環境保護的要求。2.事中控制（1）督促承包人按照工程建設強制性標準和專項安全施工方案組織施工，制止違規施工作業。（2）檢查并督促承包人，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實各項安全防護措施，使用安全防護用具。1）嚴格按照規范要求對基坑支護的搭設和拆除進行監控。2）檢查安全防護用具的正確使用和危險部位安全警示標志。（3）施工現場臨時用電的控制。督促承包人按照技術規范進行現場臨時用電施工，經檢查后投入使用，并由專職電工負責日常檢查、維護和保養。（4）監督承包人做好工程危險源控制工作和工程檢測及數據分析工作。嚴格按照XX市城市軌道建設管理有限公司及項目管理部的規定，實施危險源的管理控制。加大工程量測的力度，認真進行數據分析，及時掌握發展動態，有效指導工程施工。（5）對主要結構、關鍵部位和工序施工的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，根據施工情況，必要時可做抽檢和監測工作。（6）加強安全檢查1）通過核查檢查記錄，督促、檢查承包人執行內部安全檢查制度的落實情況。2）堅持日常的巡視檢查，并于重大節假日、重要時期，集中組織進行安全檢查。（7）根據危險源的識別、評價結果，對重大危險源的相關作業和高危作業的關鍵工序，安排監理人員實施現場旁站監督檢查，并認真做好記錄。（8）施工現場消防安全的控制。車站冬季施工，使用大量易燃、可燃保溫物資，區間空間狹小，消防安全尤為重要。要嚴格執行動火審批制度、消防用具的質量保證制度、現場值班及檢查制度和防火器材設施的配置管理制度。（9）通過對安全制度落實情況的檢查監督，督促承包人認真貫徹各項安全管理制度。（10）安全驗收的控制。重要安全設施，重要施工機械和大型設備安裝完成后，施工單位必須進行自檢，驗收合格后，需專業檢測機構檢測的還必須報檢測機構進行檢測，檢測合格后，書面報請監理申請核查，監理嚴格核查同意并辦理書面簽字手續后，施工單位投入使用。（11）安全事故隱患的整改。發現嚴重違規施工和存在安全事故隱患時，要求承包人進行整改，并檢查整改結果，簽署復查意見；情況嚴重的，由總監理工程師下達暫停施工令并報告業主；承包人拒不整改的應及時向建設工程安全監督機構報告。（12）發生建設工程安全事故時，監理單位嚴格按照有關規定，積極發揮監理職能作用，促使安全生產事故盡速妥善處理。（13）如遇下列情況，監理人員要及時下達暫停施工令，并應及時向項目總監和建設單位報告。1）施工中出現安全異常，經提出后施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；2）對已發生的安全事故未進行有效處理而繼續作業時；3）安全措施未經檢查而擅自使用時；4）擅自變更設計圖紙進行施工時；5）使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時；6）未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時；7）出現安全事故及安全事故苗頭時。五、本工程安全生產組織機構及職責（一）安全生產組織機構1.公司安全生產組織機構2.項目監理部安全監理組織機構（二）安全監理的職責項目監理部應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對本工程的安全生產承擔監理責任，主要有以下幾種責任：1.審核查驗職責（1）建設工程有無施工許可證；（2）施工總承包、專業分包和勞務分包單位的資質是否符合規定，有無安全生產許可證；（3）施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員有無安全生產考核合格證書，各級管理人員上崗資格和特種作業人員上崗資格是否符合要求；（4）施工組織設計中的安全技術措施以及下列危險性較大的分部分項工程的專項施工方案是否符合工程強制性標準：深度超過5米的深基坑支護、土方開挖和降水工程；大型結構和設備吊裝、拆除、爆破等高危作業施工；地下暗挖作業；采用新技術、新工藝、新材料、新設備的施工作業。（5）審查施工單位是否根據建設單位提供的地下管線交底資料制定了地下管線保護措施方案，并簽署審查意見。2.安全檢查職責（1）檢查施工單位嚴格按照施工組織設計和專項施工方案組織施工情況；（2）檢查施工單位安全防護、文明施工措施費使用情況；（3）檢查施工現場安全生產責任制度、安全檢查制度和事故報告制度的執行情況和施工單位進行的安全自查工作情況；（4）檢查施工機械、安全設施的驗收手續，并簽署監理意見。施工機械、安全設施未經監理人員簽署意見的不得投入使用。3.督促整改職責參加施工現場的安全生產檢查，對檢查出的各類安全隱患書面通知施工單位，并監督施工單位立即整改或暫時停工整改。向施工單位下達暫時停工整改通知的同時應報告建設單位。施工單位拒不整改或暫時停工整改的，及時向屬地建設行政主管部門或市建設行政主管部門報告。4.項目監理部主要人員安全監理的職責（1）總監理工程師1）確定項目監理部安全崗位的設置和專職安全監理人員的配備，并明確其工作任務，檢查和監督監理人員的工作。2）組織監理人員對項目現場進行危險源辨識、風險評價，確定風險等級，明確管理重點；對環境因素進行識別，提出環境因素的控制措施。3）主持編寫監理規劃中安全監理方案，審批安全監理實施細則。4）在建設單位主持召開的第一次工地會議上介紹本工程安全監理方案及相關情況。要求施工單位按照“檢查施工單位施工現場安全管理記錄表”內容提交資料，以便審核。5）審查總包方、分包方施工企業資質和安全生產許可證。6）審核總包方、分包方現場安全生產保證體系、安全生產責任制，各項規章制度和人員配備情況（按規定建立安全監管機構）。7）組織審查施工組織設計中的安全技術措施是否符合工程建設強制性標準；及危害較大的分部分項工程（包括須經專家論證、審查的項目）安全專項施工方案并簽認。8）發現嚴重的安全事故隱患及施工單位違規作業拒不整改時，簽發工程暫停令并報告建設單位，與其會商報告有關主管部門。9）審核簽發安全《監理通知》、監理月報（安全）和安全專題報告。10）除巡檢外，組織監理人員定期對工程項目進行施工安全檢查，參加現場聯合大檢查。11）發生安全事故除及時報告公司級有關單位，同時，應積極配合參與搶救，減少事故損失和次生傷害，并參與工程安全事故的調查。12）專職（或兼職）安全監理人員離崗，總監理工程師應即安排人員到崗。13）對施工單位的安全防護、文明施工措施費用的使用情況組織審查并簽認。（2）專職安全監理人員1）具體監督施工單位與建設單位之間關于安全施工生產的約定實施情況，審查施工單位三類人員、特種作業人員取得考核合格證書和操作資格證書。2）針對項目現場的危險源辨識、風險評價及環境因素識別、評價和控制措施，編寫監理規劃中安全監理方案，對危險性較大的分部分項工程必須在施工開始前編制安全監理實施細則。3）對施工組織設計中的安全技術措施，危險性較大的分部分項工程（包括須經專家論證、審查的項目）安全專項施工方案進行審查，是否符合工程建設強制性標準，將審查意見報總監理工程師。4）對危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案或施工單位提出的安全技術措施的實施進行監督；審查相關安全技術交底記錄，對落實情況進行檢查。5）審查分包單位的安全資質，及主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業人員的資格。6）審核施工單位應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃。7）核查是公共現場安全防護是否符合投標時的承諾和《建設工程施工現場安全、防護、場容衛生、環境保護及保衛消防》（DBJ01-83—2003）等標準要求。8）復查施工單位施工機械和安全設施的安全許可驗收手續情況，并簽署意見。9）巡視檢查機處理日常事務，對危險性較大工程作業應督促施工單位安全管理人員進行重大危險源公示與旁站監控。對發出的《監理通知》必須有整改回復單盒監理復查記錄。10）發現安全事故隱患，及時向總監理工程師報告。11）填寫安全監理日記和編寫監理月報中的安全監理內容。12）負責安全監理資料的匯集和安全監理臺賬管理，項目監理部資料員配合。13）參與工程預算和監督安全文明施工措施費用使用等其他與工程安全有關的工作。14）完成總監理工程交辦的工作。（3）專業監理工程師1）參與編寫安全監理實施細則。2）參與危險性較大的分部分項工程（包括須專家論證、審查的項目）安全專項施工方案或施工單位提出“施工組織設計”中的安全技術措施的審查，并對其實施進行監督。3）綜合本專業業務范圍，關注施工安全狀況，發現安全事故隱患及時向總監理工程師報告。4）完成總監理工程師交辦的工作。（4）監理員1）在本專業監理工程師的指導下，開展現場安全監理實施工作。2）檢查施工單位施工機械安全設施的使用、運行狀況，并做好檢查記錄。3）按有關安全法規、強制性標準對施工單位工藝施工工序、施工過程及現場施工生產活動，進行檢查和記錄，對危險性均較大的分部分項工程施工安全作為重點安全旁站監控。發現問題及時提出并向專業監理工程師報告，跟蹤整改結果。4）在現場日常安全巡視中，發現安全隱患及時要求施工單位整改，情況嚴重的向專業監理工程師報告。5）每日例行檢查，發現現場人員違規操作、違章指揮應要求其改正，嚴格按監理程序進行有效監控。6）做好監理日記中有關每日安全檢查情況的記錄；每周向專業監理工程師書面報告本周現場有關安全檢查監控情況。（5）設置總監理工程師代表的項目監理部，總監理工程師不得將下列工作委托總監理工程代表：1）主持編寫監理規劃中的安全機那里方案，審批安全監理實施細則。2）組織審查施工組織設計中的安全技術措施或者危險性較大的分部分項工程（包括須經專家論證、審查的項目）安全專項施工方案并簽認。3）確定安全監理崗位和人員配備。六、安全監理要抓的二大要素（一）控制施工人員的不安全行為人是施工生產中的主體，也是安全生產的關鍵，要想搞好施工建設中的安全，必須加強教育、培訓，提高全體施工人員的安全意識，努力控制不安全的行為，諸如，精力不集中，導致誤操作，安全措施不到位，為搶進度盲目施工，以及僥幸心理、麻痹大意時，往往均可能釀成事故，因此安全監理人員必須加強這方面的監理。部分常見不安全行為的表現形式序次類別常見表現形式1違反上崗人員身體條件的規定患有不適合從事高空、井下和其他施工作業相應的疾病，如精神病、高血壓、心臟病、癲癇病等2未經過嚴格的身體檢查，不具備從事高空、井下、高溫、高壓、水下等相應施工作業規定的身體條件3婦女在經期、孕期、哺乳期間從事禁止和不適合的作業4未成年工從事禁止不適合的作業5疲勞作業和帶病作業6不按規定使用安全防護用品進入施工現場戴安全帽、不穿安全鞋7高空作業不佩掛安全帶或掛置不可靠8雨天、潮濕環境進行高壓電氣作業不使用絕緣防護用品9進入有毒氣環境作業不使用電焊帽、電焊手套、防護鏡10電氣焊作業不使用電焊帽、電焊手套、防護鏡11進入有易燃氣體環境作業不使用防爆燈12其他不使用相應作業安全防護用品的情況13違反上崗規定非定機、定崗人員擅自操作14無證人員進行取證崗位作業15單人在無人輔助、輪換和監護的情況下，進行高、深、重、險等不安全作業16在無人監管電閘情況下，從事檢修、調試高壓電氣設備作業17單人操作帶線電動工具設備，無人輔助施線18違章指揮在有關進行作業的條件還沒有達到規范、設計與施工措施要求的情況下，組織和指揮施工19在出現不能保證安全的天氣變化和其他情況時，堅持繼續進行施工作業20當已發現安全隱患或已出現不安全征兆，在未消除隱患和排除險情的情況下，指揮冒險施工21在安全設施不合格、工人未使用安全保護用品或其他安全措施不落實的情況下，強行組織和指揮施工22違反有關規范規定的指揮，包括修改、降低和取消某些規定，而沒有得到上級主管部門的批準23違反施工技術措施的規定的指揮，包括修改、降低和取消某些規定、改變作業程序、插入其他作業，而沒有取得措施編制人員和主管部門的同意、批準24在施工中出現意外情況時，作出了導致出現安全事故或擴大事故傷害程序的錯誤決定25在技術人員、工人和其他人員提出施工中的不安全問題的意見和建議時，未予重視、研究并做出相應的處置，以不負責任的態度繼續指揮施工26違章作業違反程序規定的作業27違反操作規定的作業28違反安全防護規定的作業29使用帶病機械、工具和設備進行作業30違反爆炸、防毒、防觸電和防火規定的作業31在不具備安全作業條件（無架子或架子不合格、無可靠防護設施等）下進行作業32在已發現有安全隱患或安全事故征兆的情況下，未經處理解決，繼續進行作業33放松安全警惕性，不注意保護自已和保護別人的行為在缺乏區警惕性的情況下，發生的誤扶不可靠物、誤踏入“四口”、誤碰致傷物、誤觸帶電物、誤食毒物、誤聞有毒氣體以及其他造成滑、跌、閃失和墜落的行為34在作業中出現的工具脫手，物品飛濺掉落、碰撞和拖拉別人等行為35在出現險情時，不及時通知別人（以便共同脫險）的行為36在前道工序中為后續工序留下安全隱患而未予解決或轉告下道工序作業者注意的行為（二）控制物的不安全狀態工程在實施過程中，要使用許許多多各種類型的機械、工具、設備、材料及用水、用電等這些設備、機具處于良好狀態，不僅能使工程進展順利，而且也為安全施工提供了有力的保障，否則將危及操作人員的安全，因此監理人員要非常認真地檢查承包方進場的各種設備狀態，確保安全、可靠、操作簡便、靈活。常見的物的不安全狀態的表現形式序次施工現場和項目不安全狀態的常見表現形式1施工現場場地嚴重不平，有較多施工障礙物2場地低洼，無有效排水措施3場內有仍在使用中的架空高壓電線和其他線路4場內無符合要求的運輸道路、機械作業場地和材料設備存放場地5場內存放有易燃、爆炸材料而無符合規定的保管條件（專用庫房、危險品庫房、滅火器材等）6場內無符合要求的消防設施、水源、道路和場地7場內供電電源和臨電線路的設置不符合安全規定8施工現場四周無可靠的封閉圍護，非施工人員可自由進出9施工現場各區功能安排混亂、交叉混用頻繁、無序，材料設備亂堆、亂放，施工垃圾堆積10土方工程施工放坡開挖基坑的坑壁小于安全坡度11基坑上口邊與建筑物、堆置物或停機處的距離小于安全距離12基坑開挖危及毗鄰建筑基礎的安全13在地下有流砂層、無有效降低地下水的情況下進行基坑開挖14在雨季進行基坑開挖、且無有效排水和防塌方措施15在地質情況復雜且無可靠防塌方措施的情況下進行隧洞、坑道開挖作業16堆方的高度和邊坡坡度超過安全規定17模板、鋼筋、混凝土工程施工模板支撐架的整體剛度、承載能力、整體穩定性不夠或支承物的承受能力不夠18混凝土澆筑不均衡，對模板和支撐架造成過大的集中荷載、偏心荷載、沖擊荷載或側壓力19在混凝土未達到規定的強度前，過早地拆除支撐和模板20模板、背楞、支撐桿和連接件的材質和安裝質量不合格21長鋼筋、彎折鋼筋在水平、垂直運輸和裝卸過程中存在拖地、扯拉、擺動、反彈、交織或散捆等情況22豎立起的未予拉結或支撐的大塊模板23大片整體翹動拆除樓板底模板24模板立式存放的穩固和支撐措施不符合要求25腳手架和垂直運輸的設置與使用腳手架的構造尺寸過大、連墻點設置過少、未按要求設置剪刀撐與其他整體拉結桿件、連墻點以上自由高度過大、基地不實和承載力不夠26腳手架立桿垂直度、平桿水平度、節點構造和連接安裝不符合規定27腳手架的作業層數、使用荷載超過規定或使用腳手架進行超重構件的人工安裝作業28腳手架在使用中拆除部分構架基本桿件和連墻件而未采取彌補措施或作業過后未及時恢復29腳手架挑支件、撐拉件和挑支構造的制作或安裝不符合設計要求30附著升降腳手架（爬架）和整體提升腳手架的提升構造和設備不符合設計要求31在腳手架上設備模板支撐或纜風繩32井架的多層轉運平臺或棧架構架結構未予加強，超載以及與腳手架連成一體33井架、龍門架的料盤（或料籠）未作安全封閉，未設安全門（進出口）、限位、停層等安全保險裝置；施工升降機的安全保險裝置失靈34垂直運輸設施超載使用或超過其結構承受能力、加設拔桿等多功能設施35材料容器（料斗、磚籠等）的結構和啟閉裝置不合格、吊繩不均衡、索具不牢靠36腳手板、斜道上無防滑措施，作業架面上只鋪一塊腳手板或散鋪腳手架以及有探頭板37搭設腳手架未及時設置連墻件或臨時拉結；拆除時過早拆掉連墻件，已松開連接的桿件未及時取下38腳手架的外側面未按規定設置欄桿、安全網、半封閉或全封閉圍護39地下工程材料的垂直運輸采用高陡坡道、溜槽、傾倒或拋擲方式40起重吊裝作業履帶式和汽車式起重機在停置不穩、支墊不好或停于斜坡上的情況下進行作業41附著式塔式起重機未按規定設置附著連接，軌道式塔機的軌道不符合要求，在大風來臨前未作可靠固定42超載、超限速和超爬桿（傾斜度）吊裝43用吊索斜拉方式豎立長、重吊件44吊件的臨時加固、支撐和固定措施不當45吊具、索具不符合規定，繩控脫鉤裝置動作受阻46使用不合格的手動起重工具、手板葫蘆的自鎖夾鉗裝置不可靠47采用雙機或多機抬吊時，選用的起重機的性能不相近、動作不協調48起重作業范圍內有架空高壓電線49非作業人員進入起重吊裝作業現場50在不符合安全規定要求的天氣和照明條件下進行作業51桅桿起重機移動時，纜繩的收、放動作不協調52起重機作業完畢后，未按規定要求縮臂散落、制動和加鎖53安裝作業架、臺的設置不符合要求，高處作業人員未按規定使用安全防護用品54升板施工時各提升機動作不協調，提升停歇后未及時插鋼銷固定55大型結構整體吊裝提升的同步性控制不好，纜錨設施松緊不一致56整體頂升時各液壓千斤頂的動作不一致57鋼結構高空拼裝時，因螺栓錨孔對中不好而強力對孔作業58在未達到規定的強度下進行混凝土構件的運輸和吊裝作業59電焊、氣焊作業在電、氣焊火星飛濺范圍內有易燃物未予清走或加以防火保護60焊機的外露帶電部分的絕緣和安全防護不符合要求，焊接把線（電纜）絕緣不好或有破皮61氧氣瓶閥和減壓器泄漏，與高溫、明火、其他熱源和乙炔罐的距離小于安全距離62乙炔罐（瓶）與用火點的距離小于安全距離63乙炔罐無回火防止器或回火防止器的使用不當64電、氣焊未按規定使用安全防護用品65在狹小空間、船艙、容器和管道內單人進行電、氣焊作業，無人輪換和進行安全監護66工地用電和防火配電箱、開關箱的設置不符合規定，漏水，無門、無鎖，箱內有雜物，開關箱未設置分路開關，在潮濕和有腐蝕介質場所未采用防濺型漏電保護器67過載保護熔體使用代用品68配電屏（盤）、配電箱、開關箱周圍堆放雜物或有易燃易爆物，附近有強烈振動、熱源烘烤69工地配電線路未采用絕緣線；架空線路的架空高度、電線截面和排序不符合規定；埋地敷設深度不夠、未加保護覆蓋、穿越處未加防護套管；線路敷設采用地面明設70用電設備的保護接零、保護外殼、絕緣電阻等不符合規定71照明采用自耦變壓器72工地配電禁入區、夜間施工危險區域未設紅燈警示73工地的防雷電設施不符合要求74工地消火栓的消防器材未定期檢查和保持完好75存放氣瓶和危險品的倉庫不符合防火防爆要求76季節在大雨、大風、大雪之前未采取安全防范措施，之后未全面檢查和消除其危害和影響77冬季采用火爐加熱的作業暖棚，沒有可靠的防火、防煤氣中毒措施78冬季采用火烤解凍氣瓶閥門、膠管等，夏季氣瓶在烈日下曝曬79在雷雨和大風天氣下進行爆破作業、露天電焊作業、起重作業和輸電線路架設作業80電熱法融凍土施工區域未作安全圍護，施管人員未穿絕緣靴進入檢查81電熱法加熱混凝土施工中，導線與電級連接的接觸不好，出現虛接（電流過大）或短路82冬季違反規定用電爐或自裝電熱絲取暖七、安全監理的具體措施我公司在多年的監理工作中，在安全監理方面形成了一套成功的監理措施和行之有效的程序，在實際工作中，取得了很好的效果。（一）明確安全監理的任務為實現安全目標，下達安全監理任務，即有：1.認真貫徹執行“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹執行國家和地方行政主管部門頒發的關于安全生產的法律、法規和安全規定。尤其是國務院二○○四年由溫家寶總理批準頒布的393號令《建設工程安全生產管理條例》，是我們監理工作進行安全生產監理工作的重大依據，必須認真學習，認真貫徹。2.督促承包商建立健全安全生產的組織保證體系，落實安全生產責任制。施工單位必須設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，監理人員應與他們保持密切的勾通和聯系，對施工現場的安全生產進行監督檢查。3.督促承包方對操作人員進行安全培訓教育，并組織好分項分部工程安全技術交底。4.檢查承包方各項安全措施到位情況，和關鍵工序的安全防護措施。5.指令總包單位與分包單位訂立安全協議。6.檢查承包方的其它各項安全工作，如防火、防洪，冬防寒夏防暑及衛生防疫等。7.監理部選派得力的工程師，從事安全監理工作，并建立崗位責任。（二）明確安全監理的內容1.施工準備階段的安全監理（1）經招標明確了中標的總承包商之后，監理部即應對其安全資質進行審查，審查的內容有：1）營業執照、施工許可證；2）安全資質證書；3）安全生產管理機構的設置及安全專業負責人的配置情況；4）安全生產規章制度，安全生產責任制及管理網絡；5）各工種、工序的安全操作規程；6）主要施工機械、設備的技術性能、狀態、安全可靠程度；7）安全協議書：業主與總承包，總承包與分包方的安全協議書等；8）事故的預防措施。（2）制定安全監理程序根據各分項分部工程的施工工藝，制定相應的安全監理方法，檢查措施，并跟蹤做好記錄。（3）根據周邊環境，詳細了解有可能導致事故的外部原因，制定措施，督查落實。（4）掌握新技術、新工藝的安全使用和操作要領，事前對操作人員進行培訓，使之熟練掌握。2.施工階段安全監理要點工程項目開工后，在全面審查承包商的“施工組織設計”時，要著重審查安全操作規程，并督促各項制度的落實，責任到人，安全設備到位。受業主委托，安全監理工程師代表業主全權處理施工中的違章操作現象，同時也有義務協助承包商完善各種管理制度。施工階段安全監理的主要方法有：（1）審查各類有關施工安全的文件，審查進場作業的各單位資質及他們對各工序的安全施工技術措施和安全保證體系、人員配備。（2）審查在本工程擬應用的新工藝、新技術安全措施是否落實。（3）審查承包商（包括分包方）在工序交接檢查的安全報告。（4）跟蹤檢查，簽辦安全技術證書；對每道工序的安全事宜予以確認。（5）在施工中，如遇下列情況，負責安全的監理工程師，可下達“暫時停工指令”：1）施工中出現安全異常，經檢查指出，未見改進或改進措施不合要求者；2）已發生事故未處理而繼續施工者；3）安全措施未經檢查，或無措施擅自施工者；4）擅自變更設計圖紙盲目施工者；5）擅自變更使用未經檢驗合格的材料構件者；6）未經資質審查進場的分包人員，擅自施工者等；安全監理工程師，在下達“暫時停工指令”后，及時上報總監，請總監代表復核后，補發書面停工令或撤消。（三）安全監理工作管理措施1.將安全管理監理工作納入項目監理部的工程質量控制工作的重要內容之一，與項目監理部的工程質量控制監理工作同步進行，在完成工程質量控制監理工作的同時，再加一項質量事故，人身事故安全風險分析和預防措施。2.項目監理部的安全管理的現場監理工作通過施工技術文件的審查，現場巡視，旁站監理，信息溝通，指令文件等方式進行，并反映在監理日志及監理月報上。3.項目監理部的安全管理工作實行總監負責制，監理工程師分工負責本職范圍的安全管理職責。作好下列安全管理監理工作：4.嚴格依照法律，法規和工程建設強制性標準的有關安全管理條款實施監理。5.監理工程師在監理過程中應當認真審查施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。6.在監理過程中發現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位立即整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位。7.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理工程師應當及時向有關主管部門報告，并及時做好工地現場施工情況原始記錄。（四）消防、用電、機械、保衛安全的監理工作技術措施1.消防安全（1）要求施工單位成立消防領導小組，建立義務消防隊，實行逐級防火責任制，制定嚴格的管理制度，特別是堅持防火交底制度，簽定責任書。（2）要求施工單位在施工現場安排有足夠的消防水源，合理布置消防器材和消火栓。消火栓處晝夜要有明顯標志，配備足夠的水龍帶，周圍3米內，不準存放任何物品。（3）要求施工單位在施工現場要設置專門存放易燃、易爆物品庫房和區域，劃分防火禁區，加設明顯防火標志。（4）要求施工單位必須做好現場動用明火的管理措施，必須經保衛部門批準，領取用火證，方可作業，用火證只在指定地點和限定時間內有效。（5）要求施工單位在建的工程施工場地內不得作為庫房使用，不準存放易燃、可燃材料，因工程需要進入現場的可燃材料，要根據工程計劃限量進入，并應采取可靠的防火措施。（6）施工單位現場的氧氣瓶、乙炔罐工作間距不得小于5m，兩瓶同時明火作業距離不小于10m。2.安全用電（1）要求施工單位在現場施工必須編制臨時用電方案，制定安全用電管理制度，明確電工的崗位職責，建立健全崗位責任制。（2）要求施工單位現場用電的使用必須按照《施工現場臨時用電安全技術規范》的有關規定執行，建立對線路設施的定期檢查制度。（3）要求施工單位現場臨時用電必須按照三相五線制、實行三級漏電保護規定，合理布置臨時用電系統。（4）要求施工單位現場使用的配電箱必須選區用符合標準規定的，對其設置圍欄，并配以明顯的安全警示標志，非專業電工，不得安裝，維護或拆除臨時用電工程；（5）要求施工單位現場的臨時用電及進行電氣切割作業必須由合格的電工、焊工技術人員操作。3.機械安全要求施工單位進入施工現場的機械必須符合相應的國家標準，專業標準和安全技術規程，施工單位要編制施工機械使用過程中的定期檢測方案，如實填寫機械安裝、使用、檢測、自檢記錄。4.保衛聯防（1）要求總包單位必須建立保衛工作小組，落實各級責任制。總包與分包施工單位之間要簽訂保衛工作責任書。（2）要求施工單位加強外施隊伍的管理，掌握人員的有關情況，對施工人員實行出入證管理制度，非施工人員不得隨便進入施工現場。5．安全防護的監理工作技術措施（1）要求施工單位教育工人合理使用“三寶”，加強每個人的自我保護意識。（2）施工現場要設有安全生產宣傳牌，在主要的施工部位，主要通道口都要有安全警告牌。（3）要求施工單位密切關注季節氣候的變化，認真對待因此帶來的安全風險。臨時設施要穩固，安全。安全問題及事故處理流程第二節文明施工管理一、文明施工監理工作目標、依據、內容及原則（一）監理工作目標本工地要按“安全文明樣板工地”的標準和要求進行文明施工管理，確保本工程為XX市“安全文明樣板工地”。嚴格遵守國家環境保護部門的有關規定，采取有效措施預防和消除因施工造成的環境污染。（二）監理工作依據1.《工程建設標準強制性條文》2.XX市有關文明施工的相關文件（三）監理工作內容和原則1.委派專人負責綠色施工監理工作，建立以總監理工程師為主要責任人的崗位責任制。2.督促施工單位在建設項目施工階段，嚴格按照環境保護法律、法規、政策和項目工程設計文件的環境保護要求，以及與建設單位（業主）簽訂的承包合同中的環境保護條款，做好污染防治和生態保護措施的實施工作。3.因技術、經濟條件限制，工程施工對環境的污染不能控制在規定范圍內的，應報請工程建設主管批準。4.督促施工單位建立施工現場環境保護管理體系，責任落實到人，形成從項目經理到施工操作人員的環保網絡。工地設立“綠色工地”監督員，負責環境保護和文明施工工作，積極與居民代表和環境監理人員溝通。5.督促施工單位應積極運用ISO14O00環境管理體系、IS09001質量管理體系，提高施工環保水平，把“綠色施工”創建標準分解到環境管理體系目標中去，認真實施。6.在工程竣工驗收前，整個工程應通過ISO14000環境質量管理體系認證。7.檢查施工單位的內業資料，包括：（1）施工現場環境保護管理組織機構及責任劃分，工地的生態環境保護制度和規章。（2）施工現場防治大氣污染、水污染、施工噪言污染的措施。（3）環境保護管理工作的檢查記錄。（4）夜間施工的審批手續、噪聲和其它環境指標監測值。（5）環保工作臺賬、環保工作日記和考核記錄。8.督促施工現場遵照《中華人民共和國建筑施工場界噪聲限值》制定降噪措施。9.因生產工序要求必須連續作業；或有特殊情況確需在22時至次日6時期間進行施工的，建設單位（業主）和施工單位應向工程所在地的市、區夜問施工主管部門提出申請，經批準方可進行夜間施工。10.要求施工單位應定期對職工進行環保法規知識培訓，通過各種形式的環保宣傳活動，營造濃厚的環保氛圍，增強職工的環保意識。二、文明施工監理工作制度（一）例會制度每周召開一次“施工現場文明施工和環境保護”工作例會，總結前一階段的文明施工和環境保護管理情況，并布置下一階段的工作。（二）檢查制度建立并執行施工現場環境保護管理檢查制度。每周組織一次由監理、施工各專業部門的文明施工和環境保護管理負責人參加的聯合檢查，對檢查中所發現的問題，開出“問題通知單”，施工各專業部門在收到“問題通知單”后，應根據具體情況，定時間、定人、定措施予以解決，項目部有關人員應監督落實問題的解決情況。（三）督促施工單位的監測制度施工項目經理部應配置粉塵、噪音等測試器具，對場界噪音、現場揚塵等進行監測，并委托環保部門定期對包括污水排放在內的各項環保指標進行測試。項目經理部對環保指標超出的項目及時采用有效措施進行處理。項目經理部成立場容清潔隊，每天負責現場內外的清理、灑水、降塵、保潔、消毒等工作。（四）培訓制度大力宣傳“文明施工”的教育力度，增強監理和施工等參建人員全員“文明施工”的意識，提高全員綜合素質，使每個施工者和管理者從自我做起，自覺愛護施工現場的一草一綠，節約用水、用電、用紙，不亂扔廢棄物，保持現場環境整潔。三、環保監理控制措施（一）環保監理事前控制措施1檢查施工單位是否按有關要求建立施工現場環境保護管理體系，并責作落實到人，如不滿足要求，要及時要求施工單位整改。2.檢查施工單位施工組織設計（方案）中環境管理施工措施是否滿足國家及XX市的有關要求，經監理認可后方案才能實施。3.要求施工單位積極運用IS014000環境管理體系，ISO9001環境管理條款，提高施工環保水平，把“綠色施工”創建標準分解到環境管理體系目標中去，認真實施。4.要求施工單位在開工前制定有效的環境保護措施。在施工現場平面布置和組織施工過程中都要執行國家、地區、行業和企業有關防治空氣污染，水源污染，噪聲污染等環境保護的法律，法規和規章制度。（二）環保監理事中控制措施1.環境管理監理負責人每周定期對施工現場進行全面檢查，檢查施工單位環境管理施工措施落實情況，對存大的問題要求施工單位及時整改。2.檢查施工單位環境管理施工內業資料是否真實有效，整理及時。3.對所有監理人員貫徹環境管理施工的理論，學習環境管理施工的技術文件，在日常監理工作中發現不符合環境管理施工要求的發情況及時向環境管理施工監理負責人反映。（三）環保監理技術措施1.大氣污染控制措施要求施工現場所有土壤，料堆須采取加蓋防止粉塵污染的遮蓋物或噴灑覆蓋劑等措施，施工中可能造成粉塵污染的工序，必須采取噴水，隔離等壓塵措施，行車路面必須硬化。清理施工垃圾應采用容器吊運，清掃垃圾應適當噴水，容器加蓋。要求施工單位認真落實XX市市政府發布的各階段控制大氣污染的措施，必須使用預拌混凝土，推廣使用預拌砂漿，現場少量的散灰要求裝袋入庫，卸運時間應當盡量安排在夜間，倉庫周圍定期灑水降塵。施工現場砂子水泥和其它易飛揚的細顆粒散體材料入庫存放，庫房封閉嚴密，如確因條件限制需露天存放的必須用苫布等遮蓋材料進行遮蓋，在使用、運輸時要做到輕拿輕放文明施工，防止遺灑，飛揚，防止人為因素造成揚塵污染。做好施工現場的道路硬化，減少揚塵。運輸車駛出施工現場必須保持車身清潔，在出口處設沖洗車輛設備及污水沉淀池，防止車輪將泥土帶出現場，污染公路。同時從事渣土、砂石運輸的車輛全部安裝全密閉運輸裝置。要求在施工現場設車輛清洗設施，運輸土方車輛要有專人拍實車上虛土，保證車輛不帶泥土出場。要求施工單位現場設專人每天定期對現場內路面等灑水降塵。2.噪聲控制措施為減少施工對環境的污染，要求施工單位盡量選用高性能，低噪音少污染的設備。施工單位應從遏制噪音源入手，盡可能改善機械維修保養工作以降低噪聲，以噪聲小的機械取代噪聲大的機械，控制高噪聲污染。施工單位的電動工具要求限時操作，嚴格遵守XX市的有關規定。要求施工單位在噪聲源處安裝消聲器，即在混凝土輸送泵，空氣壓縮機處設置陰抗復合消聲器。在傳播途徑上控制噪音。要求施工單位嚴格控制人為噪聲。施工單位現場施工噪聲按照有關規定進行控制，不得影響施工現場周圍的正常活動。3.水污控制措施施工單位應嚴格按照防汛要求，設置連續，通暢的排水設施和其它的應急設施，防止境泥漿，污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河施工單位應禁止將有毒、有害廢棄物用作土方回填或排入河道，下水道。施工單位應確保雨水和污水管網分開使用，嚴禁將非雨水類的其它排水排進市政雨水管網。施工單位在現場設沉淀池，廢水經沉淀后排入市政污不管線或回收用于灑水降塵。沉淀物要定時清理，并定期檢查。施工單位在現場存放的油料，對庫房地面進行防滲處理。施工單位工地臨時廁所，化糞池采取防滲漏措施，廁所采用水沖式臨時廁所，防止污染水體和環境，并與環保部門簽定定期清運協議。4.光污染控制措施施工單位的大型照明燈須采用俯視角，避免光污染，避免對周邊環境產生影響。5.固體廢棄物的管理施工現場應設密閉式垃圾站，施工垃圾，生活拉圾分類存放，鼓勵采用拉圾壓縮式收集和運輸方式施工單位的生活區應設置封閉式垃圾站，施工場地生活垃圾應實行袋裝化，并委托環衛部門統一清運采用環保廁所，每天由抽糞車清潔便池，并把糞便于工作運往指定地點作生化處理，或委托環衛部門統一清運。鼓勵施工單位對建筑廢料，渣土綜合利用施工單位應遵守有害廢物，危險廢物污染防治的規定，對危險廢棄物必須設置統一的標識分類存放，收集到一定量后，交有資質的單位統一處置。6.生態環境保護措施要求施工單位加強綠化工作，增強改善生態環境意識，不隨意損壞綠化，搬遷樹木須手續齊全。鼓勵種植以本地物種為主的綠色植物，努力創建花園式工地，對因施工造成的生態和綠化意化意外損壞，要及時恢復，補種或賠償。施工單位在綠化施工中使用農藥時，應符合國家有關農藥安全使用的規定和標準，科學，合理地使用與處置，盡量減少農藥對環境的污染。7.交通管理措施施工單位使用的車輛必須符合XX市的尾氣排放標準，盡可能減少使用污染排放高的各類車輛。要求施工單位合理規劃現場內的交通組織及施工現場出口，合理安排施工材料的運輸，避免對周邊地區的交通產生不良影響。8.節能措施要求施工單位在現場采用節能燈，加強現場管理，合理，節約使用水電及燃料。9.環保設施的控制施工單位的所有環保設施須經XX市市政市容管委，市環保局備案。監理單位編制環保設施施工監理檢查表，將定期檢查的結果做好記錄，并及時整理分析，找出存在及潛在的問題，要求施工單位改進。四、文明施工監理控制措施監理單位在監理全過程中要以國家法規條例和上級有關對本工程的要求為依據認真做好自已工作并通過督促協助施工單位實現文明施工安全生產，我公司從以下幾個方面實施對安全文明施工的監理。1.監理督促協助總包單位繪制不同階段的“施工現場平面布置圖”，對現場道路硬化，場地使用，材料碼放位置和綠化進行規劃管理，實現“黃土不見天”“垃圾及時運”，確保“達標”狀態正常化，管理科學化，現場文明化。2.項目監理部監督施工總包，各分包單位貫徹實施“法規條例”，使投標人監理的本工程成為貫徹“法規條例”的先進典型。嚴格監督施工單位做好以下文明施工措施，對文明施工實施有效的監督。3.監督施工單位實行施工現場標準化管理，項目部定期對工地進行安全生產，文明施工，場容場貌、生活衛生檢查，以有力地促進項目“標化”工作達到文明工地的要求。4.要求施工單位在工地四周的圍墻建筑，辦公室外墻等寺方，設置反映企業精神，時代風貌的醒目宣傳標語，工地內設置宣傳欄，黑板報等宣傳設施，及時反映工地內各類動態。5.要求施工單位開展文明教育，施工人員均遵守市民公約。6.要求施工單位加強班組建設，有良好的班容班貌，施工單位的項目部應給施工班組提供一定的活動場所，提高班組整體素質。7.要求施工單位在工地現場做到道路暢通、平整整潔，不亂堆亂放，無散落物。場地排水構成系統，并暢通不堵。8.要求施工單位加強工地治安綜合治理，做到目標管理，制度落實，責任到人。施工現場治安防范措施有力，重點要害部位防范措施到位。9.要求施工單位進入現場的施工人員均統一佩戴胸卡，胸卡以工作部門，單位為依據，按一定規則統一編號。10.要求施工單位在現場施工人員按不同工作單位佩戴不同的安全帽，現場管理人員按不同工作單位穿著不同的工作服裝。11.要求施工單位在施工現場，設置“七牌三圖”，以及安全宣傳標語和警告牌。12.要求施工單位的建筑材料劃區域堆放整齊，并采取安全保衛措施，施工區域與生活辦公區域分割，場容場貌整齊，整潔，有序，文明。各種材料應嚴格按施工計劃進場，進場后要經業主審批過的倉庫或臨時存放點整齊堆放，保持現場整潔。13.要求施工單位為保證施工現場內道路平坦，暢通。場地內的施工道路需鋪筑成臨時硬化路面。14.要求施工單位建立場地排水系統，主要道路，施工便道堆場等一側需設排水溝，排不溝上設鐵柵蓋板。15.施工單位在基礎施工階段，需派專人負責清理排水溝內的淤泥與雜物，確保排水暢通。16.施工單位在施工過程中教育工人認真做好手清工作，做到工完，料盡，并對施工拉圾及時清理運送，不準在現場長期堆放，所有散落在場內施工道路的零星砂石和垃圾做到隨落隨清。17.控制施工現場各區域應明確指定衛生負責人，食堂，衛生間要達到有關衛生標準等。（1）承包單位應在整個施工期間，提供，保有和清潔適用并足夠使用的廁所，供員工使用，并保證其員工適當地使用這些廁所所而不使工地受到污染。（2）如果可行，