全省開(kāi)展“四檢視四整治四提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)在全省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革推進(jìn)會(huì)上的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)省紀(jì)委十四屆七次全會(huì)和市紀(jì)委七屆七次全會(huì)、區(qū)紀(jì)委二次全會(huì)決策部署，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工作扎實(shí)有效開(kāi)展，有力推動(dòng)各執(zhí)法中隊(duì)爭(zhēng)創(chuàng)“楓橋式中隊(duì)”“清廉中隊(duì)”，經(jīng)研究決定，開(kāi)展執(zhí)法中隊(duì)“四檢視四整治四提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會(huì)精神，緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)堅(jiān)持不懈整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的指示要求，緊扣省委書(shū)記提出的“要把‘大綜合一體化’行政執(zhí)法改革作為今年重大改革項(xiàng)目，對(duì)標(biāo)落實(shí)中央試點(diǎn)工作方案，加快取得更為明顯的突破性進(jìn)展、實(shí)質(zhì)性成果”的講話(huà)精神，對(duì)照“楓橋式”中隊(duì)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)集中查擺執(zhí)法中隊(duì)在壓實(shí)主體責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定、規(guī)范用權(quán)、為民服務(wù)等方面存在的問(wèn)題，深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生根源，明確努力方向，以此深入推進(jìn)中隊(duì)的規(guī)范化建設(shè)，打造具有辨識(shí)度的“楓橋式中隊(duì)”金名片。二、目標(biāo)對(duì)象全局x個(gè)直屬中隊(duì)、xx個(gè)派駐中隊(duì)。三、主要任務(wù)（一）全面自查進(jìn)行“四檢視”各中隊(duì)對(duì)照壓實(shí)主體責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定、規(guī)范用權(quán)、為民服務(wù)4個(gè)方面30項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢視自查。1.對(duì)照壓實(shí)主體責(zé)任進(jìn)行檢視。看各中隊(duì)是否能夠落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，中隊(duì)長(zhǎng)履行“一崗雙責(zé)”是否到位，抓中心工作、抓隊(duì)伍建設(shè)、抓執(zhí)法辦案、抓黨風(fēng)廉政是否有力。檢視是否存在主體責(zé)任層層遞減、管黨不力、治黨不嚴(yán)、抓隊(duì)伍存在偏松偏軟、不敢抓、不敢管等問(wèn)題。2.對(duì)照嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定進(jìn)行檢視。看中隊(duì)執(zhí)法隊(duì)員是否能夠做到嚴(yán)格自律、擔(dān)當(dāng)作為，檢視是否存在紀(jì)律松散、作風(fēng)渙散、不擔(dān)當(dāng)、不作為、“慵懶散”“推脫抱”等情形，是否違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、廉潔紀(jì)律甚至主動(dòng)收受、索取賄賂等問(wèn)題。3.對(duì)照規(guī)范用權(quán)進(jìn)行檢視。看中隊(duì)執(zhí)法人員是否能夠做到公正用權(quán)、依法用權(quán)，檢視是否存在履職盡責(zé)不到位、用權(quán)任性、行為失范、選擇性執(zhí)法，不適用或者亂適用自由裁量標(biāo)準(zhǔn)等行為，甚至以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易，濫用職權(quán)、失職瀆職等問(wèn)題。4.對(duì)照為民服務(wù)進(jìn)行檢視。對(duì)照省委書(shū)記提出的“八個(gè)力”（洞見(jiàn)力、先決力、整合力、耐壓力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、學(xué)習(xí)力、自我革新力)，是否存在本領(lǐng)恐慌、能力不足、狀態(tài)不佳等問(wèn)題。看中隊(duì)執(zhí)法人員是否能夠做到以人民為中心、踐行為民執(zhí)法理念、盡心為人民服務(wù)，檢視是否存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)淡薄、工作作風(fēng)不實(shí)、扯皮推諉等問(wèn)題；是否存在粗暴執(zhí)法、擾民執(zhí)法、非法執(zhí)法等不良行為。（二）聚焦問(wèn)題開(kāi)展“四整治”以“五度四步”日常考核為抓手，由政治處、信訪督查科通過(guò)暢通社會(huì)監(jiān)督渠道、明察暗訪、交叉檢查、運(yùn)用“智廉智律”等大數(shù)據(jù)手段等方式，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查系列行動(dòng)。1.工作散漫問(wèn)題整治行動(dòng)。主要通過(guò)智能考勤、突擊檢查等方式看隊(duì)員工作狀態(tài)和工作紀(jì)律情況，對(duì)檢查出的遲到、早退、曠工、上班時(shí)間炒股、看小說(shuō)、打游戲、網(wǎng)購(gòu)等從事與工作無(wú)關(guān)的內(nèi)容的行為將列入《督查通報(bào)》，在全局范圍內(nèi)通報(bào)，并在月度的目標(biāo)責(zé)任制考核工作中予以扣分。通過(guò)座談?wù){(diào)研，了解隊(duì)員的工作實(shí)績(jī)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、擔(dān)當(dāng)精神等情況，多角度為每位隊(duì)員精準(zhǔn)畫(huà)像。2.“三好一難”問(wèn)題整治行動(dòng)。主要通過(guò)暗訪、群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)、信訪渠道等方式，綜合梳理*****投訴、群眾來(lái)信來(lái)訪、“xx隨手拍”小程序的線(xiàn)索，看各中隊(duì)是否存在門(mén)好進(jìn)、臉好看、話(huà)好說(shuō)、事難辦等問(wèn)題。3.享樂(lè)奢靡問(wèn)題整治行動(dòng)。主要聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢組進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式看是否存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼和福利、違規(guī)發(fā)放數(shù)字城管資金、違規(guī)公款吃喝，轉(zhuǎn)嫁上級(jí)違規(guī)開(kāi)支等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。4.“靠山吃山”問(wèn)題整治行動(dòng)。主要通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的預(yù)警數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理排查，看是否存在把手中的行政權(quán)力資源當(dāng)成謀取私利的工具等腐敗問(wèn)題。（三）兩級(jí)協(xié)同實(shí)現(xiàn)“四提升”1.提升管黨治黨能力。落實(shí)各項(xiàng)工作要求，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)。局黨組書(shū)記負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各中隊(duì)負(fù)責(zé)人積極履行“一崗雙責(zé)”，全局上下形成合力。圍繞中心工作，積極擔(dān)起“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的重任，抓好抓強(qiáng)清廉鐵軍隊(duì)伍建設(shè)，形成具有“楓橋式中隊(duì)”的特色品牌，放大“xx執(zhí)法”的知名度和影響力，為全區(qū)乃至全省的行政執(zhí)法改革落地成景貢獻(xiàn)xx執(zhí)法力量。2.提升廉潔自律意識(shí)。梳理完善“三張清單”（權(quán)力事項(xiàng)清單、廉政風(fēng)險(xiǎn)清單和風(fēng)險(xiǎn)防控清單），落實(shí)整改舉措，健全完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系。通過(guò)加強(qiáng)廉政教育，提升廣大隊(duì)員形成“可為”“不可為”的行動(dòng)自覺(jué)。各中隊(duì)加強(qiáng)上班紀(jì)律、公車(chē)使用管理、公務(wù)接待、“三公”經(jīng)費(fèi)使用等內(nèi)部管理，將談話(huà)提醒、警示教育貫穿到執(zhí)法日常工作，抓早抓小、防微杜漸。3.提升履職盡責(zé)質(zhì)效。結(jié)合“五度四步”“星級(jí)評(píng)定”“層級(jí)管理”“局目標(biāo)業(yè)績(jī)責(zé)任制考核”，健全完善執(zhí)法隊(duì)員干部考核制度，用好考核結(jié)果，嚴(yán)格干部監(jiān)督管理，調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性，形成“干多干少不一樣”的工作氛圍。進(jìn)一步明確工作職責(zé)和責(zé)任分工，對(duì)執(zhí)法監(jiān)管、行政審批、服務(wù)管理等事項(xiàng)加強(qiáng)規(guī)范和約束。4.提升為民服務(wù)水平。結(jié)合自身業(yè)務(wù)和群眾需求，立足“服務(wù)+執(zhí)法”，大力推廣“***”柔性工作法，拓展服務(wù)方式、延伸執(zhí)法服務(wù)觸角，圍繞全區(qū)的中心工作，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好民情民訪代辦工作，及時(shí)化解群眾遇到的矛盾糾紛，解決群眾實(shí)際困難。四、實(shí)施步驟將“四檢視四整治四提升”作為推動(dòng)各中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)的主要抓手，作為清廉中隊(duì)建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，切實(shí)做出亮點(diǎn)、做出實(shí)效。主要分為四個(gè)階段：（一）動(dòng)員部署階段1.召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。召集中層以上干部召開(kāi)“四檢視四整治四提升”動(dòng)員部署會(huì)議，邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)，做好思想動(dòng)員、指導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展，為活動(dòng)取得實(shí)效夯實(shí)思想根基。2.制定實(shí)施計(jì)劃。同步制定本次活動(dòng)的推進(jìn)時(shí)序表，明確具體要求、牽頭部門(mén)及責(zé)任人、完成時(shí)限等，貼合執(zhí)法局工作實(shí)際，將此項(xiàng)工作與爭(zhēng)創(chuàng)“楓橋式中隊(duì)”“清廉中隊(duì)”“規(guī)范化中隊(duì)”相結(jié)合，真正推動(dòng)“一隊(duì)一品”建設(shè)落地成景。3.開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。綜合運(yùn)用中隊(duì)例會(huì)、“三會(huì)一課”、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，并邀請(qǐng)紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為我局開(kāi)授專(zhuān)題廉政教育課，將相關(guān)要求傳達(dá)到每位隊(duì)員，切實(shí)打牢思想基礎(chǔ)。4.定期組織交流。以“一月一主題”為抓手，組織中隊(duì)科室負(fù)責(zé)人開(kāi)展互相學(xué)習(xí)交流、實(shí)地參觀、交叉檢查的方式，圍繞中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法辦案情況、隊(duì)伍管理經(jīng)驗(yàn)、輿情應(yīng)對(duì)能力等方面進(jìn)行深入學(xué)習(xí)探討，以形成互學(xué)互比，學(xué)比趕超的良好局面。5.能力提升培訓(xùn)。分層次分類(lèi)別組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，著重突出法治思想、執(zhí)法業(yè)務(wù)、綜合管理、公務(wù)禮儀、溝通技巧、公文寫(xiě)作、輿情應(yīng)對(duì)等綜合能力建設(shè)，促進(jìn)能力素質(zhì)雙提升，能夠順應(yīng)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的崗位需求。（二）檢視問(wèn)題階段6.強(qiáng)化黨性教育。掀起學(xué)比趕超的濃厚氛圍，通過(guò)深化黨史學(xué)習(xí)教育、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)、組織開(kāi)展各類(lèi)系列活動(dòng)，如祭掃革命先烈、重溫入黨誓詞、做好個(gè)人重大事項(xiàng)上報(bào)等形式檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果，激發(fā)干部學(xué)習(xí)熱情和為民服務(wù)的宗旨意識(shí)。7.開(kāi)展重點(diǎn)檢視。各中隊(duì)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”，對(duì)照4個(gè)方面30項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行檢視自查，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。同時(shí)填寫(xiě)《執(zhí)法中隊(duì)檢視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單》《執(zhí)法中隊(duì)權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查整治清單》，堅(jiān)持開(kāi)展每月一查，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，報(bào)局政治處匯總，之后新增或新辦結(jié)的問(wèn)題線(xiàn)索，于每月15日前報(bào)至局政治處。8.深入全員檢視。一是談心談話(huà)全覆蓋，采取集體談與個(gè)別談、普遍談與重點(diǎn)談相結(jié)合的方式，引導(dǎo)中隊(duì)全體人員以高度的政治自覺(jué)投入自查自糾；二是宣傳發(fā)動(dòng)全覆蓋，各中隊(duì)切實(shí)開(kāi)展相應(yīng)宣傳活動(dòng)，確保全員知曉、全員自查；三是個(gè)人清單全覆蓋，全體隊(duì)員要對(duì)照檢視清單、對(duì)照工作崗位職責(zé)，結(jié)合個(gè)人實(shí)際，撰寫(xiě)個(gè)人檢視清單。同時(shí)要求全體隊(duì)員要切實(shí)結(jié)合崗位實(shí)際開(kāi)展查擺，撰寫(xiě)整改措施，內(nèi)容要有崗位針對(duì)性，切忌泛泛而談。9.開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)督查。由信訪督查科圍繞工作散漫問(wèn)題、“三好一難”“靠山吃山”問(wèn)題、享樂(lè)奢靡問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，并形成《專(zhuān)項(xiàng)督查通報(bào)》，在全局范圍內(nèi)通報(bào)，以此推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。10.暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)納諫，通過(guò)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)、當(dāng)事人來(lái)信來(lái)訪、xx執(zhí)法“隨手拍”、*****等渠道受理群眾信訪舉報(bào)，并積極邀請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員、改革觀察員為全局發(fā)展建言獻(xiàn)策。局信訪督查科將統(tǒng)一受理信訪舉報(bào)，并對(duì)群眾投訴線(xiàn)索進(jìn)行核實(shí)。11.梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)。在前期摸排的xx條廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行完善，契合執(zhí)法改革后的執(zhí)法事項(xiàng)增多、執(zhí)法權(quán)力擴(kuò)大、新領(lǐng)域案件增多的當(dāng)前形勢(shì)，定期與紀(jì)委、紀(jì)檢組溝通，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)，綜合研判高、中、低風(fēng)險(xiǎn)，并研究制定相關(guān)的防控舉措。（三）專(zhuān)項(xiàng)整治階段12.深化警示教育。通過(guò)集中觀看警示教育專(zhuān)題片、對(duì)身邊案例開(kāi)展警示座談、參觀廉政教育基地、開(kāi)展清廉主題書(shū)畫(huà)展等形式，深入開(kāi)展警示教育，做到以案說(shuō)法、以案明紀(jì)，教育引導(dǎo)全體干部汲取身邊教訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)黨忠誠(chéng)、拒腐防變、廉潔從政的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。13.修訂完善內(nèi)部管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，修訂內(nèi)部監(jiān)督管理制度，配套完善崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，為各項(xiàng)工作開(kāi)展做好制度保障。推行“五度四步”日常考核積分制工作，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，激發(fā)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。14.推進(jìn)執(zhí)法辦案規(guī)范化。以案卷評(píng)查為切入口，采取由“案”及“人”的方式，完善各領(lǐng)域規(guī)范執(zhí)法辦案流程圖，推行執(zhí)法辦案全公開(kāi)、全流程監(jiān)督模式，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，深入開(kāi)展案卷交叉互評(píng)工作，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，解決執(zhí)法不規(guī)范等問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)巡察整改成果深化。15.做好清單問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，各中隊(duì)要統(tǒng)籌梳理本中隊(duì)存在的問(wèn)題，做到清單化、項(xiàng)目化、責(zé)任化，立行立改。局政治處全方位、多形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，并加大問(wèn)題查糾力度，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題抓早抓小，對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題重拳懲治、一查到底。區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委派駐第三紀(jì)檢監(jiān)察組將對(duì)我局問(wèn)題整改情況全程跟進(jìn)監(jiān)督。（四）總結(jié)提升階段16.打造清廉中隊(duì)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以政治上的加強(qiáng)推動(dòng)清廉機(jī)關(guān)及清廉中隊(duì)建設(shè)向縱深發(fā)展。結(jié)合“一隊(duì)一品”建設(shè)，打造先進(jìn)特色文化，推出一批亮點(diǎn)突出、成效明顯的先進(jìn)清廉中隊(duì)，在《xx執(zhí)法》公眾微信號(hào)上集中展示，通過(guò)以點(diǎn)帶面、串珠成線(xiàn)，帶動(dòng)形成政治生態(tài)風(fēng)清氣正的“大氣候”。17.持續(xù)舉一反三。建章立制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題進(jìn)行梳理分析，進(jìn)一步健全完善干部考核機(jī)制、正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、執(zhí)法隊(duì)員素質(zhì)能力提升機(jī)制等制度機(jī)制。持續(xù)構(gòu)建“四個(gè)全”體系，探索全員辦案機(jī)制。持續(xù)深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排摸并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，確保形成長(zhǎng)效機(jī)制。18.提升服務(wù)水平。聚焦作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)作為的執(zhí)法形象，著力打造群眾滿(mǎn)意的中隊(duì)。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，圍繞打造“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革金名片、數(shù)字化改革、疫情防控、“三服務(wù)·家服務(wù)”、全國(guó)文明城市創(chuàng)建等重點(diǎn)工作，解決好群眾“急難愁盼”的問(wèn)題，始終保持密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的鮮明本色。19.選樹(shù)先進(jìn)典型。組織開(kāi)展好閃光婺星、身邊好人等選樹(shù)活動(dòng)，結(jié)合疫情防控、“大綜合一體化”執(zhí)法改革、全國(guó)文明城市創(chuàng)建等工作，大力發(fā)掘、推薦表彰一批先進(jìn)典型，并充分運(yùn)用“xx執(zhí)法”微信公眾號(hào)和各類(lèi)媒體平臺(tái)，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍，唱響xx執(zhí)法好聲音。20.嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)治理中存在不認(rèn)真不負(fù)責(zé)、打折扣、走過(guò)場(chǎng)、等形式主義官僚主義問(wèn)題，以及專(zhuān)項(xiàng)治理后問(wèn)題仍然突出的中隊(duì)，依規(guī)依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任，取消年底評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。五、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。全局所有隊(duì)員要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)專(zhuān)項(xiàng)治理工作對(duì)于提振干部作風(fēng)、掃除作風(fēng)積弊，推動(dòng)全局上下奮楫趕超爭(zhēng)先、奮進(jìn)共同富裕，建設(shè)高能級(jí)現(xiàn)代化都市核心區(qū)的重大意義。全體隊(duì)員要不斷增強(qiáng)自我斗爭(zhēng)、自我革命精神，堅(jiān)決有力地打好專(zhuān)項(xiàng)治理這場(chǎng)硬仗。黨員干部特別是中隊(duì)“一把手”要做好表率，主動(dòng)把自己擺進(jìn)去，對(duì)照檢視、防微杜漸，堅(jiān)決抵制權(quán)力尋租、吃拿卡要、不擔(dān)當(dāng)不作為等不良現(xiàn)象，展現(xiàn)執(zhí)