危化品企業安全管理制度的優化與整合2024/3/24危化品企業安全管理制度的優化與整合一、背景危化品企業安全管理制度的優化與整合水鋼煤焦化分公司屬冶煉與化工相結合的煤化工企業，集粉塵、高溫、高空墜落、有毒有害、易燃易爆、易腐蝕、觸電、金屬焊接等危險因素于一體的高危險行業，生產中常發生物體打擊、高空墜落、燙傷燒傷、煤氣中毒、燃燒爆炸等生產安全事故。危化品企業安全管理制度的優化與整合近年來，國家逐漸加大各行業的安全生產監督管理力度，強化《安全生產法》及其他相關法律法規、行政規章、地方性規章、國家標準和行業標準的要求，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，“以人為本”的安全生產理念正逐漸深入人心。面對目前日趨嚴峻的安全形勢，2008年國家提出了安全生產“隱患治理年”的工作要求；危化品企業安全管理制度的優化與整合同年第三季度，為貫徹落實黨中央、國務院領導同志近期關于加強化工企事業安全生產工作的重要指示精神，深刻吸取新疆維吾爾自治區吐魯番市“3.26”煙花爆竹爆炸事故（29死8傷）、黔西南州興義市以嶺鎮貴州興化化工股份有限公司“8.2”甲醇罐區發生燃燒爆炸事故（3死2傷）、廣西維尼綸集團有限責任公司“8.26”爆炸事故（20死60傷，周邊3公里內約1.5萬名居民被緊急疏散）、內蒙古自治區赤峰市敖漢旗鑫鑫花炮廠“8.30”爆炸事故（16死6傷）教訓，國務院安委辦及省委辦分別下發了《國務院安委會辦公室關于開展化工企業安全生產檢查的通知》（安委辦[2008]24號）、《貴州省安委會辦公室關于開展化工企業安全生產檢查的通知》（黔安辦[2008]81號），決定在采取多種措施加強危險化學品安全監管工作的同時，國家安監總局將用3個月的時間對全國各類化工企業開展一次全面的安全生產大檢查。危化品企業安全管理制度的優化與整合為此，我單位成立了以分公司行政經理、黨委書記為組長的安全生產檢查小組，成員單位包括分公司生產安全室、設備管理室、辦公室、政工室、工會、保衛室，該檢查組于200９年9月29日、30日對分公司屬相關安全管理職能部門和十一個車間進行安全大檢查，根據《危險化學品從業單位安全標準化規范》及《焦化安全規程》要求，共查出各種不符合項和安全隱患共144項。針對該情況，分公司要求：在200９年9月30日至10月15日期間，各單位對安全管理存在的不足，對照《危險化學品從業單位安全標準化規范》及《焦化安全規程》進行整改，且生產安全室負責建立健全煤焦化分公司安全生產管理的各項法律法規和規章制度。危化品企業安全管理制度的優化與整合根據《危險化學品從業單位安全標準化規范》要求，危險化學品企業應制定各種安全生產規章制度至少19種，結合我分公司安全生產管理現狀，決定擬定《煤焦化分公司安全管理制度匯編》。危化品企業安全管理制度的優化與整合二、內涵危化品企業安全管理制度的優化與整合《煤焦化分公司安全管理制度匯編》是一套由焦化各種安全生產規章制度匯集而成的管理制度大全，它從《安全生產法》到《焦化安全規程》，涵蓋了煤焦化分公司現場安全生產和焦化安全管理所屬要求，是集危險化學品生產和焦炭冶煉于一體的安全管理制度。本匯編包括各種安全管理制度共30項（含危險化學品企業應制定各種安全生產規章制度至少19項），分別為：危化品企業安全管理制度的優化與整合1、煤焦化分公司安全管理網絡圖煤焦化分公司安全管理網絡圖是一種單位最高安全負責人到班組員工的關系圖，體現了公司安委會、公司安委會成員、各車間主任和支部書記、車間生產、設備副主任、班組長、班組員工的從屬關系，從上到下形成一個嚴密的網絡管理。危化品企業安全管理制度的優化與整合2、煤焦化分公司安全生產責任制安全生產是關系到國家和人民群眾生命財產安全的大事，落實安全生產責任制是做好安全工作的關鍵。為了進一步貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，強化各級安全生產責任制，確保安全生產，特制定本制度。安全生產責任制明確了在企業的各種生產活動中，各部門及領導人、安全管理人員、班組員工所承擔的安全監護責任，一旦有事故發生，事故責任的追究和承擔將有據可依。危化品企業安全管理制度的優化與整合3、煤焦化分公司安全培訓教育制度安全培訓教育是一種使員工了解國家的安全生產法律及相關規章制度，增強員工的安全生產法制觀念的學習方式，它讓員工了解企業的生產特點和安全生產特性，掌握崗位及生產操作區域的安全生產知識和技能，提高員工安全生產意識，防止安全事故的發生。該制度涵蓋了安全培訓教育的種類、方式和要求，讓各種安全教育活動有序開展。危化品企業安全管理制度的優化與整合4、煤焦化分公司安全檢查和隱患整改制度為了加強企業安全管理基礎工作，定期對安全生產進行檢查，發現和查出生產中的各種危險、隱患，督促相關單位及時整改，制止違章指揮、違章作業，保證公司各項安全規章制度的實施，確保公司全年安全生產目標的實現，特制定本制度。制度中指出了安全檢查（包括隱患的排查和治理）的方式、內容、整改要求等，采用約束性的手段來強化基礎安全管理工作。危化品企業安全管理制度的優化與整合5、煤焦化分公司安全檢維修管理制度煤焦化分公司安全檢維修管理制度是一種對企業的檢維修作業活動進行過程安全控制，確保檢修作業安全，有效地避免事故，保障員工作業時的人身健康安全的管理要求，它包括了企業生產區域內的設備大、中、小修與搶修作業、外委施工作業的安全管理，將檢修或大修工程的安全措施細化到每一臺設備、每一項作業。危化品企業安全管理制度的優化與整合6、煤焦化分公司安全作業管理制度煤焦化分公司安全作業管理制度包含了公司區域內的動火作業管理辦法，“春季五防”和“冬季五防”管理要求，新、改、擴建項目“三同時”的職責、管理內容和方法，車間、班組安全記錄及標準，煤焦化分公司“應用軍體訓練手段對上崗人員的安全保障能力（身體素質和精神狀態）進行確認”管理辦法，它將企業日常的生產活動賦以制度的約束，規范企業日常的安全生產。危化品企業安全管理制度的優化與整合7、煤焦化分公司危險化學品管理制度煤焦化分公司是一家附帶生產化工產品的企業，其危險化學品主要有苯、甲苯、二甲苯等，因此，特擬定本制度規定了危險化學品安全管理的職責、管理內容與方法、檢查與考核，它適用于煤焦化分公司所屬各單位生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品安全管理。危化品企業安全管理制度的優化與整合8、煤焦化分公司生產設施安全管理制度為加強企業對生產設施的安全管理，提高生產設施運行的安全性和可靠性，對生產設施進行規范化管理；斷改善企業的安全生產條件，提高安全技術水平，確保生產設施安全運行，完善企業生產設施的建設、關鍵裝置及重點部位生產設施、拆除和報廢生產設施的管理等。危化品企業安全管理制度的優化與整合9、煤焦化分公司安全投入保障制度按照《危險化學品從業單位安全標準化規范》要求，企業應依法保證安全生產所必需的資金投入，結合《水城鋼鐵（集團）有限責任公司安全生產費用財務管理暫行辦法》的有關精神及決定，特制定本管理辦法，它明確了煤焦化分公司安全生產費用使用的要求，提出了煤焦化分公司職工風險抵押金管理辦法，讓保證公司安全生產所必需的資金投入及使用有了依據。危化品企業安全管理制度的優化與整合10、煤焦化分公司勞動保護用品（具）和保健品發放管理制度本制度規范了我公司勞動保護用品的穿戴，使我公司員工勞動保護用品穿戴規范化，標準化。危化品企業安全管理制度的優化與整合11、煤焦化分公司事故管理制度針對煤焦化分公司集多種危險因素于一體的危化品企業，事故管理制度明確了員工傷亡事故管理的職責、管理內容與方法、檢查與考核。危化品企業安全管理制度的優化與整合12、煤焦化分公司職業衛生管理制度為貫徹執行國家有關職業病防治的法律、法規、政策和標準，加強對職業病防治工作的管理，提高職業病防治的水平，切實保障職工在勞動過程中的健康與安全，根據《中華人民共和國職業病防治法》第五條的規定，特制定本制度。它從組織上、制度上落實“管生產必須管安全”的原則，使各級領導、各職能部門和職工明確職業病防治的責任，做到職業病防治層層有責，各司其職，做好職業病防治，促進生產可持續發展。危化品企業安全管理制度的優化與整合13、煤焦化分公司倉庫、罐區安全管理制度為保證企業化工產品倉庫及罐區的貯存安全，確保生產的安全運行，本制度規定了煤焦化分公司相關化工產品的貯存、使用和運輸，提出了對貯存化工產品的倉庫及罐區的安全管理要求。危化品企業安全管理制度的優化與整合14、煤焦化分公司安全生產會議制度該制度規定了公司屬安全會議內容、形式和會議責任人要求，確保各項安全生產工作的落實。危化品企業安全管理制度的優化與整合15、煤焦化分公司易制毒化學品（甲苯）安全管理制度煤焦化分公司精制車間所生產的化工產品甲苯，是提煉甲基丙胺（俗稱冰毒）的原料，屬易制毒化學品。為嚴格控制其安全生產和非法流出，規定了劇毒物品和特種物化品在生產、經營、使用、管理過程中的管理職責、內容與方法、檢查與考核、領用程序與審批。危化品企業安全管理制度的優化與整合16、煤焦化分公司安全生產獎懲管理制度用安全獎懲制度來約束和實現《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品管理條例》、《工傷保險條例》和煤焦化分公司其他有關安全生產的法律、法規，落實“安全第一，預防為主”的方針，強化各級安全管理責任制，教育職工遵章守紀，確保煤焦化分公司安全生產穩定順行。危化品企業安全管理制度的優化與整合17、煤焦化分公司防火、防曝、防塵、防毒管理制度煤焦化分公司化產單元均屬易燃、易爆區域，制定切實可行的防火、防曝、防塵、防毒管理制度，對保障單位的安全生產起到很大的作用。它將公司屬各區域按燃燒程度和性質劃分等級，在各等級區域內明確動火辦理辦法，對粉塵、有毒區域采用科學的防治和管理，保障國家財產及廣大員工生命安全。危化品企業安全管理制度的優化與整合18、煤焦化分公司消防管理制度根據《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、《機關、團體、企業事業單位消防安全管理規定》和水鋼有關消防安全管理的有關規定，按照“預防為主、防消結合”的方針，落實各級消防安全管理責任制，組織實施教育職工遵章守紀，提高消防安全保障能力和不斷完善各項消防安全設施和制度，確保消防安全工作穩定順行，特制定本辦法。它以要害部位管理為中心，全面推進現代消防安全管理，教育培訓職工熟悉要害部位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。危化品企業安全管理制度的優化與整合19、煤焦化分公司禁火、禁煙制度煤焦化分公司屬省甲級防火單位、危險化學品生產企業，廠區易燃易爆品多，嚴格規范煤焦化分公司廠區明火管理，保障企業生產安全，是安全生產管理工作的基本要求。危化品企業安全管理制度的優化與整合20、煤焦化分公司特種作業管理制度根據《特種作業人員安全技術培訓考核管理辦法》，規范各項特種作業人員的安全培訓、考核、復審工作，其范圍包括：電工作業；金屬焊接切割作業、起重機司機、裝載機司機、壓力容器作業、起重機械作業。危化品企業安全管理制度的優化與整合21、煤焦化分公司廠區交通安全管理制度本制度針對公司生產區域內生產設施及人員的安全，廠區內各消防通道的暢通保障而制定，確保公司良好的生產經營秩序、廠區交通安全、避免生產區域意外事故的發生。危化品企業安全管理制度的優化與整合22、煤焦化分公司生產要害部位安全管理制度根據六盤水市公安局（86）第22號文《關于加強要害部位管理規定》、《水鋼企業標準生產要害部位管理（Q/SG2106—2006）》，明確了煤焦化分公司各要害部位和規定了相應要害部位的安全管理職責、內容與方法、檢查與考核。危化品企業安全管理制度的優化與整合23、煤焦化分公司危險源管理職責本管理職責用條文的形式劃分了從公司經理到崗位員工對各危險源點的管理權限和責任。危化品企業安全管理制度的優化與整合24、煤焦化分公司特種設備管理制度為了加強我公司特種設備的合法安全使用管理，有效防范特種設備事故發生，保障職工生命和財產安全，根據《水城鋼鐵（集團）有限責任公司特種設備安全管理暫行辦法》，結合我公司實際，規定了涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、起重機械、放射性設備、廠內機動車輛等及其附件、安全保護裝置、起重吊具等設備的具體管理辦法。危化品企業安全管理制度的優化與整合25、煤焦化分公司特種物資管理制度我公司特種物資有：甲苯、二甲苯、氯化鉀、丙酮、甲醇、乙醚、三氯甲烷、硫酸、鹽酸、硝酸、乙炔、氧氣，上述特種物資大多屬于危險化學品，因此規定了其生產、經營、儲存、使用的管理,提出了特種物資的管理職責、內容與方法、檢查與考核、領用程序與審批。危化品企業安全管理制度的優化與整合26、煤焦化分公司勞務用工管理制度本辦法提出了勞務用工安全管理職責、安全管理內容與考核方法，建立健全了煤焦化分公司的勞務用工管理。危化品企業安全管理制度的優化與整合27、煤焦化分公司外發產品管理制度煤焦化分公司化工產品均屬于外發產品，其具有易燃易爆、有毒有害等特性，為加強公司外發產品的管理，明確相關科室及車間的職責，規范公司化工產品的外發程序，消除外發產品過程中存在的各種安全隱患，特制定本制度。危化品企業安全管理制度的優化與整合28、煤焦化分公司應急救援網絡及預案煉焦及化工產品生產的工藝過程和化工產品均具有較大的危害性，且存在大多危險源區域，建立相應的危險源應急救援網絡和預案是控制高危行業事故發生的行之而有效的手段。本應急網絡及預案涵蓋了煤焦化分公司一、二煉焦車間，一、二凈化車間，精制車間各危險源事故應急救援預案。預案從應急系統和人員組成，搶救、急救措施等各方面進行了詳細的闡述。危化品企業安全管理制度的優化與整合29、煤焦化分公司安全生產禁令根據化學工業部于1982年7月頒發的《安全生產四十一條禁令》，我單位提出煤焦化分公司安全生產禁令，主要內容包括：（1）生產廠區十四個不準；（2）操作工的六嚴格；（3）動火作業六大禁令；（4）進入容器、設備的八個必須；（5）機動車輛七大禁令。它涵蓋了煤焦化分公司各項生產活動的安全要求，公司的安全生產在制度上得到保障。危化品企業安全管理制度的優化與整合30、車間應建立的臺帳、記錄作為煤焦化分公司這樣一個高位行業的生產企業，其相應的基礎安全管理臺帳和記錄必不可少，為規范公司屬各車間的安全管理，特規定煤焦化分公司安全基礎管理中應建立的安全臺帳及格式，安全檢查記錄要求。危化品企業安全管理制度的優化與整合上述30項制度包括了安全系統工程原理中綜合管理所述內容，涵蓋了煤焦化分公司生產活動中所有的安全管理要求，它從基礎管理到專項管理，從制度管理到科學管理，無不體現了煤焦化分公司“以人為本”的安全生產管理理念，開辟了煤焦化分公司安全生產管理的新局面，為煤焦化分公司今后安全管理工作踏上新臺階奠定了基礎。危化品企業安全管理制度的優化與整合三、實施危化品企業安全管理制度的優化與整合本安全管理制度匯編以《國務院安委會辦公室關于開展化工企業安全生產檢查的通知》（安委辦[2008]24號）、《貴州省安委會辦公室關于開展化工企業安全生產檢查的通知》（黔安辦[2008]81號）為契機，總結多年來煤焦化分公司安全管理工作的經驗，通過對公司已有的制度進行完善和修訂，對以往未涉及的事項作補充，從而形成了集分公司安全生產管理、職工健康安全管理、物資安全管理、產品安全管理、公司財產安全管理于一體的匯編制度。匯編制度的完成共分三個階段：危化品企業安全管理制度的優化與整合第一階段：匯編前的準備工作。根據《煤焦化分公司關于開展安全生產大檢查的緊急通知》，我單位比照《危險化學品從業單位安全標準化規范》和《焦化安全規程》要求，于200９年9月29日完成了對公司屬各單位的安全大檢查活動，并對安全檢查中出現的問題進行分析總結，從而明確了《煤焦化分公司安全管理制度匯編》30項制度的方向。危化品企業安全管理制度的優化與整合第二階段：制度匯編。根據煤焦化分公司安全生產現狀，參照公司歷年來相關安全管理制度，于200９年9月30日至10月5日，對匯編制度進行整合、優化。10月中旬，匯編制度討論、校對、裝訂完畢后組織相關部門領導人進行制度匯簽，公司