行政許可程序培訓課件行政許可概述行政許可申請與受理行政許可審查與決定行政許可的變更、延續與注銷行政許可的監督與法律責任行政許可案例分析contents目錄行政許可概述01行政許可的定義行政許可是指行政機關根據申請，經依法審查，允許其從事某項特定活動的行為。它是國家對經濟和社會事務進行事前監督管理的一種重要手段。行政許可的性質行政許可是一種依申請的行政行為，具有授益性、要式性和外部性。它賦予申請人從事特定活動的權利或資格，是行政機關對市場經濟和社會生活進行干預的一種方式。定義與性質《中華人民共和國行政許可法》該法規定了行政許可的設定、實施、監督與檢查等方面的內容，是行政許可的基本法律依據。其他相關法律法規除了《行政許可法》外，還有《行政處罰法》、《行政強制法》等相關法律法規對行政許可進行規范。行政許可的法律依據普通許可普通許可是指行政機關根據法定條件，對申請人提出的申請進行審查，符合條件的即予以許可。如工商營業執照、稅務登記證等。特許是指行政機關代表國家向被許可人授予某種特殊權利的行為。如煙草專賣零售許可證、民用爆炸物品銷售許可證等。認可是指行政機關對申請人是否具備特定資格、資質進行認定，并出具相應的證明文件。如律師執業證、會計師證等。核準是指行政機關對某些事項是否達到特定技術標準、經濟技術規范進行判斷和確定。如建設項目環境影響評價文件審批、食品生產許可證等。登記是指行政機關確立個人、企業或者其他組織的特定主體資格的行為。如婚姻登記、企業法人登記等。特許核準登記認可行政許可的分類與內容行政許可申請與受理02符合相關法律法規規定的條件，如具備相應的資質、符合規劃要求等。申請條件材料準備材料要求根據申請事項的不同，需要準備相應的申請材料，如申請書、申請表、證明文件等。申請材料應當真實、準確、完整，符合法定形式和受理機關的要求。030201申請條件及材料準備受理流程申請人向受理窗口提交申請材料，受理窗口進行初步審查，符合條件的予以受理并出具受理通知書，不符合條件的告知申請人需要補正的全部內容。受理窗口各級行政機關設立的行政許可受理窗口，負責接收申請材料并進行初步審查。受理時限自收到申請材料之日起，行政機關應當在法定期限內作出是否受理的決定。受理窗口與流程

申請受理的時限規定申請時限申請人應當在法定期限內向行政機關提出申請，逾期申請可能不予受理。受理時限行政機關應當自收到申請材料之日起，在法定期限內作出是否受理的決定，并告知申請人。處理時限行政機關應當自受理申請之日起，在法定期限內作出是否準予行政許可的決定。如需延長處理時限，應當告知申請人并說明理由。行政許可審查與決定03審查申請材料核實申請信息評估風險形成審查意見審查程序及要求對申請人提交的申請材料進行認真審查，確保材料齊全、準確、真實。對申請事項可能存在的風險進行評估，包括公共安全、環境保護、資源利用等方面的風險。通過現場核查、詢問申請人、查閱相關檔案等方式，核實申請信息的真實性、準確性和完整性。根據審查結果，形成明確的審查意見，包括是否準予行政許可、需要補充的材料或需要說明的問題等。在審查過程中，及時與申請人進行溝通，告知審查進展情況、需要補充的材料或需要說明的問題等。與申請人溝通涉及多個部門或領域的申請事項，積極與相關部門進行協調，確保審查工作的順利進行。與相關部門協調對于技術性強、專業性高的申請事項，可以組織專家進行評審，提供專業的意見和建議。專家評審審查過程中的溝通與協調自受理行政許可申請之日起，行政機關應當在法定期限內作出行政許可決定。根據不同類型和復雜程度的申請事項，具體時限有所不同。作出決定時限因特殊原因需要延長作出行政許可決定時限的，經行政機關負責人批準，可以延長一定的期限，并應當及時告知申請人。延長決定時限在審查過程中，如發現申請事項存在重大違法行為或不符合相關法律法規規定的，行政機關可以中止或終止審查，并及時告知申請人。中止和終止審查作出行政許可決定的時限規定行政許可的變更、延續與注銷04變更申請的條件行政許可事項發生變化；法律法規或政策調整導致許可條件改變；變更申請的條件和流程其他需要變更的情形。變更申請的流程申請人向原許可機關提出變更申請；變更申請的條件和流程原許可機關對申請材料進行審查；符合法定條件和標準的，依法辦理變更手續；變更后的行政許可證件重新頒發。變更申請的條件和流程延續申請的條件行政許可有效期屆滿前一定時間內提出申請；在有效期內遵守法律法規，無嚴重違法違規行為；延續申請的條件和流程其他需要延續的情形。延續申請的流程申請人向原許可機關提出延續申請；延續申請的條件和流程符合法定條件和標準的，依法辦理延續手續；延續后的行政許可證件重新頒發。原許可機關對申請材料進行審查；延續申請的條件和流程03法人或者其他組織依法終止的；01注銷申請的條件02行政許可有效期屆滿未延續的；注銷申請的條件和流程行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；因不可抗力導致行政許可事項無法實施的；法律法規規定的應當注銷行政許可的其他情形。注銷申請的條件和流程123注銷申請的流程申請人向原許可機關提出注銷申請，或由原許可機關依職權啟動注銷程序；原許可機關對申請材料進行審查，或依職權進行調查核實；注銷申請的條件和流程0102注銷申請的條件和流程注銷后的行政許可證件由原許可機關收回并公告注銷。符合法定注銷條件的，依法辦理注銷手續；行政許可的監督與法律責任05監督主體上級行政機關監察機關審計機關監督主體及職責01020304包括上級行政機關、監察機關、審計機關等。對下級行政機關實施行政許可的行為進行層級監督，確保行政許可的合法性和公正性。對行政機關及其工作人員實施行政許可的行為進行監察，查處違法違紀行為。對行政機關實施行政許可涉及的資金使用情況進行審計監督，確保資金使用的合規性。跟蹤整改情況對需要整改的問題進行跟蹤，確保整改措施得到有效落實。處理檢查結果對檢查中發現的問題進行分析，提出處理意見和建議。實施監督檢查按照計劃開展監督檢查工作，收集相關證據和資料。監督方式包括定期檢查、專項檢查、個案調查等。制定監督計劃明確監督的對象、內容、時間和方式等。監督方式及程序行政機關及其工作人員的法律責任超越法定職權作出準予行政許可決定的；違反法定程序作出準予行政許可決定的；違反行政許可規定的法律責任對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；依法應當根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可決定，未經招標、拍賣或者考試，或者不根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可決定的。違反行政許可規定的法律責任申請人的法律責任隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請行政許可的；以賄賂等不正當手段取得行政許可的。違反行政許可規定的法律責任行政許可案例分析06案例一：某公司申請設立分公司行政許可案例包括公司章程、股東會決議、法定代表人身份證明等文件。將相關材料提交至當地工商行政管理部門進行審查。工商行政管理部門對申請材料進行審查，并作出是否準予設立分公司的決定。如獲批準，申請人需按規定繳納相關費用后領取分公司營業執照。申請材料準備提交申請審查與決定領取證照個體工商戶在申請前需向當地工商行政管理部門咨詢相關政策和要求。申請前咨詢按要求填寫《個體工商戶變更登記申請表》，并準備相關證明材料。填寫申請表將填好的申請表和證明材料提交至當地工商行政管理部門進行審核。提交申請工商行政管理部門對申請材料進行審核，并作出是否準