工程項目成本控制問題淺析目錄TOC\o"1-3"\h\u11798一、緒論 25248（一）研究背景 228034（二）研究意義 31770二、建筑工程項目成本控制理論 312760（一）工程項目及其成本控制的內(nèi)涵 324144（二）工程項目成本控制方法 3228031成本控制定額法 342152成本控制即時化法 4150333成本控制掙值法 413398三、我國建筑工程項目成本控制現(xiàn)狀分析 424900（一）我國建筑工程項目成本控制的現(xiàn)狀 4175011目前建筑成本控制缺乏事前和事中控制 5306772項目經(jīng)理的成本意識較弱 5142893控制方法不完善 522179（二）我國建筑工程成本控制存在問題的原因分析 6215101尚未形成完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體系 6112052缺乏全過程的成本控制 623686四、改進(jìn)我國工程項目成本控制的策略 827448（一）將計劃貫穿于項目成本控制全過程 8167481合理確定建設(shè)規(guī)模 8185332優(yōu)化項目方案 89582（二）努力提高項目決策階段投資估值的準(zhǔn)確度 819558（三）完善項目成本控制方法 885631建立健全監(jiān)理制度 9306822完善技術(shù)措施 965723完善經(jīng)濟(jì)措施 95139（四）增強(qiáng)施工企業(yè)整體的成本管理觀念 922652五、研究總結(jié) 9一、緒論（一）研究背景隨著建筑工程項目市場化，其成本控制的成功與否將直接影響著建筑工程施工企業(yè)獲取利潤的高低。建筑工程項目成本控制已不再局限于事后結(jié)算，而是逐步向前延伸，并注重整個建筑工程項目生命周期全過程的成本控制。建筑施工屬于勞動密集型的行業(yè)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，勞動力成本的不斷提高，而行業(yè)的整體利潤率基本不變，這就造成了建筑工程項目相對成本的提高。因此，建筑工程施工企業(yè)的成本控制工作成為抑制成本、提高利潤率的關(guān)鍵，這也是提高建筑工程施工企業(yè)競爭力的重要內(nèi)容。（二）研究意義在現(xiàn)如今的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，低成本競爭已經(jīng)成為建筑工程施工企業(yè)最具優(yōu)勢的競爭手段。建筑工程項目的成本控制工作對施工企業(yè)的生存和發(fā)展意義重大。建筑工程項目的成本控制工作并不僅僅是對建筑工程項目的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、策劃、協(xié)調(diào)和控制，實際上，建筑工程項目的成本控制工作是一個系統(tǒng)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程，它需要建筑工程施工企業(yè)不斷的完善成本控制體系及其相關(guān)制度，不斷的加強(qiáng)成本管理意識，把握成本控制工作中的重要環(huán)節(jié)，采取有效的保障措施等一系列的管理活動。建筑工程施工企業(yè)要想獲得高額利潤，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，就必須要對建筑工程項目成本進(jìn)行科學(xué)、精細(xì)的管理。二、建筑工程項目成本控制理論建筑工程項目成本控制是一項綜合管理工作，它通過事前、事中與事后控制貫穿于建筑工程項目始末。在滿足工程工期和工程質(zhì)量的要求前提下，通過控制可能引起工程成本變動的項目、控制工程建設(shè)中的成本和工程變更項目成本來實現(xiàn)工程成本最小化的目的。（一）工程項目及其成本控制的內(nèi)涵建筑工程項目成本控制是建筑工程項目一系列工作中的一項，從控制項目預(yù)算、監(jiān)視工程支出和控制項目變更成本三個方面著手。它通過工程實施前分析可能引起建筑工程項目成本變動的因素，控制項目預(yù)算，再通過監(jiān)視工程項目實施過程中支出，控制項目成本。為了控制項目變更成本，需要尋找各種支出與工程預(yù)算之間的偏差，確保工程項目朝著需求方有利的方向發(fā)展，達(dá)到控制成本目的的過程。當(dāng)實際支出大大的超出工程預(yù)算的時候，要找出實際與預(yù)算不相符合的原因，及時的調(diào)整預(yù)算或者嚴(yán)格控制實際支出。（二）工程項目成本控制方法建筑工程項目成本控制方法是實施建筑工程項目成本控制工作的工具，在建筑工程領(lǐng)域，國內(nèi)外先后研究出許多成本控制的方法，其中，有一些方法是專門針對建筑工程項目的，有一些方法則是被人運(yùn)用到建筑工程項目上的?，F(xiàn)介紹三種國內(nèi)外常用的建筑工程項目成本控制方法。1成本控制定額法成本控制定額法是以事先制定的產(chǎn)品定額成本為標(biāo)準(zhǔn)，在生產(chǎn)費(fèi)用發(fā)生時，就及時提供實際發(fā)生的費(fèi)用脫離定額耗費(fèi)的差異額，讓管理者及時采取措施，控制生產(chǎn)費(fèi)用的發(fā)生額，并且根據(jù)定額和差異額計算產(chǎn)品實際成本的一種成本計算和控制的方法。2成本控制即時化法成本控制即時化法，就是每天下班前由施工管理人員記錄工地當(dāng)天所發(fā)生的人工、材料、機(jī)械使用數(shù)量以及工程項目完成的數(shù)量，并交給相關(guān)負(fù)責(zé)人，項目部相關(guān)人員再利用計算機(jī)的軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行比較和分析，最后得出建筑工程項目的成本指標(biāo)是否實現(xiàn)及其原因的成本管理方法。3成本控制掙值法成本控制掙值法，就是在傳統(tǒng)的偏差分析基礎(chǔ)上，引進(jìn)一個中間變量“掙值”來分析項目進(jìn)度和成本。通過測量和計算已完成工作的預(yù)算費(fèi)用、已完成工作的實際費(fèi)用以及計劃工作的預(yù)算費(fèi)用得到有關(guān)計劃實施的進(jìn)度和費(fèi)用偏差，而達(dá)到判斷項目進(jìn)度計劃和預(yù)算執(zhí)行情況的目的，對它們各自未來的發(fā)展趨勢做出科學(xué)的預(yù)測和判斷。三、我國建筑工程項目成本控制現(xiàn)狀分析（一）我國建筑工程項目成本控制的現(xiàn)狀建筑工程項目控制是一個復(fù)雜的過程，近幾年來我國的施工企業(yè)以建筑工程項目管理為中心，提高工程質(zhì)量，保證進(jìn)度，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，尤其在我國加入WTO后，建筑市場全面開放，市場競爭更加激烈，這些建筑施工企業(yè)對工程項目在安全、質(zhì)量、工期保證的情況下，嚴(yán)格控制工程成本，爭取降低工程成本，才使建筑施工企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。此外，我國的施工企業(yè)還充分利用成本核算與成本預(yù)測、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核的成本管理系統(tǒng)。組織好成本核算，對全面提高企業(yè)管理水平，落實企業(yè)各部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了很大的作用，實現(xiàn)了企業(yè)財務(wù)目標(biāo)—利潤最大化。通過對哈一建、哈三建、哈五建等相關(guān)建筑施工單位的調(diào)查，他們幾年來重視建筑工程項目成本控制，管理方式由粗放型實行集約化轉(zhuǎn)變，每年的成本費(fèi)用控制率都在596以上，大大提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)了企業(yè)管理水平。成本控制方法一般分為定性與定量兩類。定性方法有專家會議法、主觀概率法和德爾菲法等，主要是根據(jù)各方面的信息、情報或意見，進(jìn)行推斷預(yù)測。定量方法有移動平均法、指數(shù)平滑法和回歸分析法等。即以過去的類似工程作為參考，不能對任一時刻的進(jìn)度與費(fèi)用的定性和定量的差異進(jìn)行分析。目前，工程項目成本控制存在的主要問題如下:1目前建筑成本控制缺乏事前和事中控制當(dāng)前，許多項目經(jīng)理部的成本管理缺乏事前和事中的控制和管理，僅僅在項目結(jié)束或進(jìn)行到相當(dāng)階段才對己發(fā)生的成本進(jìn)行核算，那時己為時過晚，即所謂“不算不知道，一算嚇一跳”，這時就無回天之力了。2項目經(jīng)理的成本意識較弱目前，不少施工項目開工前沒有編制項目成本計劃，即使有編制，也不重視施工組織設(shè)計中的降低成本措施。項目經(jīng)理關(guān)心利潤卻對成本開支狀況較少過問，有的項目經(jīng)理管理靠經(jīng)驗，個人說了算，缺乏健全的規(guī)章制度，管理基礎(chǔ)工作不落實，如:領(lǐng)料無限量，用工無定量，費(fèi)用開支無標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致成本管理失控，以致出現(xiàn)虧損時找不出問題的癥結(jié)，更提不出應(yīng)對的措施。3控制方法不完善傳統(tǒng)的項目成本控制中，成本、進(jìn)度和質(zhì)量是分別用不同方法管理的。項目成本應(yīng)用成本會計的分析方法，把項目進(jìn)展過程中成本的預(yù)計值與實際值進(jìn)行比較。這一方法應(yīng)用在項目進(jìn)程的重點時，無疑是正確的，可以說明最終的費(fèi)用是節(jié)約還是超支。但是，項目控制實際是對項目發(fā)展過程的控制。一個項目短則數(shù)月，長則數(shù)年，其間的內(nèi)外條件千變?nèi)f化。控制的目的是要保證按規(guī)定的方向發(fā)展，而在項目的進(jìn)展過程中的成本預(yù)計值與實際值的比較結(jié)果，無法說明費(fèi)用在該時刻的差異是由于進(jìn)度的超前或落后而造成、還是由于成本的超支或節(jié)約而造成，不能給項目管理者提供決策的信息依據(jù)，以使項目進(jìn)展得到有效的控制。掙值控制分析的創(chuàng)新之處在于引入了第三個參數(shù)，即在成本費(fèi)用的預(yù)計值和實際值之外，引入了掙值的概念。借助計算機(jī)管理的幫助，任一時刻的進(jìn)度與費(fèi)用的定性和定量的差異，都可以清清楚楚地顯示出來。項目管理者可以掙值分析結(jié)果，做出調(diào)整進(jìn)度還是控制費(fèi)用的決定。掙值的引入，對于項目成本控制來講是具有重大意義。（二）我國建筑工程成本控制存在問題的原因分析1尚未形成完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體系任何管理活動，都應(yīng)建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力，在成本管理及項目效益方面對施工企業(yè)局(處)長(總經(jīng)理或董事長)負(fù)責(zé)，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現(xiàn)行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。有些項目經(jīng)理部簡單地將項目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。例如某工程項目，因質(zhì)量問題導(dǎo)致返工，造成直接經(jīng)濟(jì)損失10多萬元，結(jié)果因職責(zé)分工不明確，找不到直接負(fù)責(zé)人，最終不了了之，使項目蒙受了巨大的損失，而真正的責(zé)任人卻逃脫了應(yīng)有的懲罰。又如某項目經(jīng)理部某技術(shù)員提出了一個經(jīng)濟(jì)可行的施工方案，為項目部節(jié)省了10多萬元的支出，此種情況下，如果不進(jìn)行獎勵，就會在一定程度上挫傷技術(shù)發(fā)明人的積極性，不利于項目部更進(jìn)一步的技術(shù)開發(fā)，也就不利于工程項目的成本管理與控制。2缺乏全過程的成本控制項目成本控制實現(xiàn)的是對項目成本的管理，其主要目的是對造成實際成本與成本基準(zhǔn)計劃發(fā)生的偏差的因素施加影響，保證其向有利方向發(fā)展，同時對與成本基準(zhǔn)計劃已經(jīng)發(fā)生偏差的和正在發(fā)生偏差的各項成本進(jìn)行管理，以保證項目的順利進(jìn)行。項目成本控制主要包括如下方面內(nèi)容。（1）成本計劃成本計劃主要是按照設(shè)計、計劃方案預(yù)算項目成本提出報告。通過將成本目標(biāo)或成本計劃分解，提出設(shè)計、采購、施工方案等各種費(fèi)用的限制，作為成本控制的基準(zhǔn)。（2）成本監(jiān)督成本監(jiān)督是審核各項費(fèi)用，確定是否進(jìn)行項目款的支付，監(jiān)督己支付的項目是否完成，并作實際成本報告。（3）成本跟蹤成本跟蹤是作詳細(xì)的成本分析報告，并向各個方面提供不同要求和不同詳細(xì)程度的報告，確保實際需要的項目變動都能夠有據(jù)可查;防止不正確的、不合適的項目變動所發(fā)生的費(fèi)用被列入項目成本預(yù)算。（4）成本診斷成本診斷包括成本超支量級原因分析，剩余工作所需成本預(yù)算和項目成本趨勢分析。項目各項活動的預(yù)算已反映在經(jīng)過批準(zhǔn)的費(fèi)用基準(zhǔn)中。實際活動的開銷會因項目內(nèi)外的各種原因而改變。項目班子同樣需要對項目的費(fèi)用開支進(jìn)行控制。由此可見，費(fèi)用控制如下:對造成費(fèi)用變化的因素施加影響，在變化必不可免時，一定要取得各利害關(guān)系者的一致認(rèn)可。測量實際開支，將其與項目費(fèi)用基準(zhǔn)加以比較，查明實際開支是否偏離了計劃。當(dāng)實際開支偏離計劃時，實施管理。必須牢記，費(fèi)用控制必須與其控制過程緊密配合。具體而言，項目費(fèi)用控制的工作內(nèi)容大致有以下幾點:監(jiān)督費(fèi)用的實施情況，查明實際開支偏離計劃之處及其原因;將所有的有關(guān)變更都準(zhǔn)確地記錄在費(fèi)用基準(zhǔn)之中。阻止不正確、不合理或未經(jīng)核準(zhǔn)的納入費(fèi)用的基準(zhǔn)中。將核準(zhǔn)的變更通知有關(guān)利害關(guān)系者。采取行動將以后預(yù)期的費(fèi)用限制在可以接受的范圍之內(nèi)。費(fèi)用控制的重要手段之一就是定期撰寫“項目費(fèi)用狀態(tài)報告”或“費(fèi)用實施效果報告”，一般由有財會知識的人負(fù)責(zé)編寫、審查和評價項目費(fèi)用狀態(tài)報告。在第一次出現(xiàn)費(fèi)用超支或節(jié)余時，就應(yīng)該收集數(shù)據(jù)資料，具體的審查和分析尚未完成的工作和已開銷的費(fèi)用。如果斷定項目費(fèi)用有可能超出預(yù)算時，就應(yīng)該盡快要求顧客、委托人或其他對此負(fù)有責(zé)任的人追加資金。后者必然要求項目經(jīng)理提出書面報告，說明超支的原因和追加資金的理由。項目費(fèi)用狀態(tài)報告能很好地發(fā)揮這種作用，只有在項目經(jīng)理能夠保證可以控制項目總費(fèi)用時，才有可能得到要求追加的資金。沒有這樣的保證，顧客、項目委托人或?qū)嵤┙M織高層領(lǐng)導(dǎo)在全面分析項目費(fèi)用的實施效果之后，就可能強(qiáng)迫停止項目。有效的控制項目成本的關(guān)鍵是經(jīng)常及時地分析項目成本管理的實際績效。至關(guān)重要的是盡早地發(fā)現(xiàn)項目成本出現(xiàn)的偏差和問題，以便在情況變壞之前能夠及時采取糾正措施，項目成本問題越早提出，對項目范圍和項目進(jìn)度的沖擊就越小。否則，項目成本要控制在預(yù)算內(nèi)，可能不是要縮小范圍，就是要推遲向穆貢其進(jìn)度或者降低項目質(zhì)量。四、改進(jìn)我國工程項目成本控制的策略（一）將計劃貫穿于項目成本控制全過程要想順利完成項目成本控制工作，就必須事先做好成本計劃，合理規(guī)劃各種資源的投入進(jìn)度，提高決策效率、質(zhì)量，使計劃貫穿于項目成本控制的始終。1合理確定建設(shè)規(guī)模合理確定建設(shè)規(guī)模是做好成本計劃的前提。如果建設(shè)規(guī)模過大，會導(dǎo)致資金供應(yīng)緊張，工程進(jìn)度趕不上要求，最后導(dǎo)致誤工損失和成本的增加;如果建設(shè)規(guī)模過小，會導(dǎo)致資源的積壓浪費(fèi)，最終增加項目的單位成本。因此，合理確定建設(shè)規(guī)模是順利完成建設(shè)項目的一前提。要確定合適的建設(shè)規(guī)模，主要可以通過開展市場調(diào)查研究了解情況。2優(yōu)化項目方案工程造價是每個建設(shè)項目中特別關(guān)鍵的部分，要真正有效的控制工程造價，降低成本，需要結(jié)合項目具體情況，進(jìn)行多方案比較與選擇，做好方案優(yōu)化工作，把管理控制工程造價觀念滲透到?jīng)Q策階段的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中。如此必須做到以下三點:(1)建設(shè)前期增加設(shè)計項目管理早的工作，幫助建設(shè)單位合理設(shè)計項目進(jìn)度和資源的投放，節(jié)約成本;(2)大力培養(yǎng)工程技術(shù)和造價管理人員，使這些人員成為既懂管理和技術(shù)，又了解法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的復(fù)合型人才;(3)管理人員應(yīng)熟悉項目技術(shù)方案，和設(shè)計人員密切配合，通過比較方案，從而達(dá)到方案優(yōu)化，降低成本的目的。（二）努力提高項目決策階段投資估值的準(zhǔn)確度投資估算是項目決策的重要依據(jù)之一，投資估算是項目實施過程中成本控制的依據(jù)，也是事后成本分析考核的準(zhǔn)繩，投資估算的準(zhǔn)確性影響到成本控制工作的效果。為了提高投資估算的準(zhǔn)確性，需要采取的措施有:首先，進(jìn)行社會調(diào)查研究，結(jié)合本企業(yè)人力、物力、財力的實際情況，堅持經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、合理的原則，合理配置資源，準(zhǔn)確估算投資，真正發(fā)揮出規(guī)模效益;其次，在做工程設(shè)計前，咨詢企業(yè)各單位主要負(fù)責(zé)人參編投資估算，并聽取各部門的意見和建議，讓負(fù)責(zé)人員從一開始就深入項目的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，也便于全面系統(tǒng)地收集基礎(chǔ)資料。（三）完善項目成本控制方法項目成本控制方法包括項目質(zhì)量成本管理辦法、工期成本管理辦法、項目招投標(biāo)管理辦法、合同評審管理辦法、材料使用控制辦法等管理辦法。每一個工程項目都有其自身的特點，如項目建設(shè)內(nèi)容不同、工期進(jìn)度不同、結(jié)算方式不同、技術(shù)要求層次不同等等，這些不同的特點都導(dǎo)致不同項目有著不同的成本構(gòu)成內(nèi)容和成本水平。這就需要根據(jù)項目自身特點確定合適的成本控制方法，并細(xì)化成本控制方法，使其具有可操作性和有效性。1建立健全監(jiān)理制度企業(yè)建立健全監(jiān)理制度，可以有效控制項目投資，完善職責(zé)分工，落實各部門的責(zé)任。同時，對于工程工期、進(jìn)度款，都要經(jīng)過工程施工監(jiān)理審核后，才支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。2完善技術(shù)措施一個建設(shè)項目投資實施的一個重要保證是建立和完善投資項目的技術(shù)措施。完善的技術(shù)措施可以改善工程施工技術(shù)、增強(qiáng)管理制度的實行效率廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等，可以很大程度地節(jié)約成本、提高產(chǎn)量、提升產(chǎn)品質(zhì)量等，從而提高生產(chǎn)效率、減少工程周期，最終實現(xiàn)投資項目成本有控制的目的。3完善經(jīng)濟(jì)措施各部門管理者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)，合理確定廣告策劃費(fèi)、銷售代理費(fèi)以及施工管理費(fèi)，最大限度地降低不必要的或無效、低效的可變投資成本。（四）增強(qiáng)施工企