書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學海無涯苦作舟。第第頁貧困勞動力職業培訓中圖分類號：g726文獻標識碼：a摘要：河南省是人口大省和人力資源大省，進行職業技能培訓是轉移剩余勞動力、擴大就業的有效途徑。然而在城鄉勞動力職業培訓中存在培訓內容缺乏針對性、培訓資金投入不足和培訓實效性差等問題。結合我省實際，開創企業為主導的新型培訓模式、完善“訂單式培訓”和多渠道進行融資，形成河南省特色職業培訓模式是解決職業培訓問題的出路。然而我省又是農業大省，針對農民的職業技能培訓顯得尤其重要，怎樣創新農民工培訓模式，有效地對農民工進行技能培訓，是提高勞動力素質和促進就業的關鍵。

關鍵詞：職業培訓；勞動力；培訓模式

就業是民生之本，擴大就業和再就業是解決人民群眾現實問題的重大舉措，是構建社會主義和諧社會的重要體現。而大力發展職業教育，全面提高勞動者素質是促進就業再就業的必要途徑。河南省是人口大省，也是人力資源大省，而勞動者就業的需求與勞動力總量過大、素質不高的矛盾長期存在。怎樣有效地進行職業培訓，提高勞動者素質，以適應市場需求促進就業是關系我省億萬人民群眾切身利益的大事。

一、挖掘城鄉勞動力職業培訓中存在的問題

通過對我省勞動力資源、職業技能培訓現狀調研分析，發現城鄉勞動力職業培訓體系中存在參加培訓者積極性不高、培訓內容與實際需求脫節、培訓過程形式化等問題。

（一）培訓內容缺乏針對性

我省勞動力分布廣且存在地域差異，現有的培訓體制形式單一缺乏針對性。培訓內容脫離實際，沒有充分結合地方特點。城鄉勞動力培訓內容與企業生產需求的嚴重脫節，是農民工教育培訓中存在的一個嚴重性問題，這一問題直接導致了農民工培訓的積極性不高。在培訓內容設計上仍以理論知識和市場現有情況的分析，缺乏實際操作技能的培訓和實習。和有相當一部分培訓單位沒有充分考慮到對日益發展的現代制造業、建筑業、紡織業、服務業所需的技工技能的培訓。此外，缺乏對勞動者進行必備的社會公德、法律知識和維權意識等方面知識的培訓。培訓內容僅限于一定行業的狀況簡述和相關技能的理論層次，難以適應市場對勞動者素質的全面要求。

（二）培訓資金投入不足

培訓資金是勞動力培訓的首要保障。沒有一定的資金投入，培訓就不可能有序進行。我省根據就業形勢變化和就業工作需要，切實調整支出結構，多渠道籌措資金，加大就業再就業資金投入（其中包括職業），并將就業再就業資金納入年度財政預算。經勞動保障部門認定的各類職業培訓機構可為規定的人員，可向培訓機構所在地勞動保障部門申請職業培訓補貼。職業培訓補貼標準：a類專業每人600元，b類專業每人500元，c類專業每人400元1。其中農村勞動力職業技能培訓以所在地定點培訓機構為主進行，農村勞動力參加職業培訓并實現就業的，可享受政府提供的一次性職業培訓補貼?？h級以上勞動保障部門負責培訓機構的認定，并會同有關部門做好培訓資源的整合，規范培訓秩序，確保培訓質量2。政府對職業教育的投入嚴重不足，已經成為如今對農民工進行職業培訓的一個迫切需要解決的問題。

（三）培訓實效性差

培訓實效性是指培訓實際結果符合生產需要的程度，表現為勞動力在生產中實踐中的作用發揮。培訓實效性的高低直接影響培訓對象的就業和收入。在培訓過程中常常出現培訓內容及其深度不適應當農民工的接受水平，而且培訓對象基礎和接受能力參差不齊；我省現有的培訓周期短，而且往往與生產實踐脫節，培訓內容很難對市場變化做出快速反應。這種短而快的培訓模式造成培訓實效性差的結果。沒有良好的培訓效果，經過培訓的城鄉勞動者沒能如愿的就業和增加收入，勢必導致培訓對象積極性不高的局面。

由于市場的需求，農民工對技能要求呈現出特殊性，在培訓內容和專業設置上，要準確把握市場，突出實踐技能培訓。在培訓過程中，要做到以市場需求為導向，使培訓具有針對性、實效性。

二、形成河南省特色職業培訓模式

我省針對勞動者素質不高，不能適應現代勞動力市場需要的問題，積極強化我省城鄉勞動力職業技能培訓，取得了有效成果，使我省勞動者的素質得以提高。然而，仍然存在培訓內容缺乏針對性、培訓資金投入不足、培訓實效性差等問題。針對我省職業技能培訓中存在的問題，結合我省實際，構建體系完善、富有成效的城鄉勞動力職業技能培訓體系，對促進就業和再就業，保持我省經濟持續、平穩發展具有重要意義。

（一）以職業教育方針為指導，開創企業為主導的新型培訓模式

我省在充分發動社會教育資源的基礎上，不斷完善“政府主導、依靠企業、充分發揮行業作用、社會力量積極參與、公辦和民辦共同發展”的辦學格局，堅持了“以服務為宗旨、以就業為導向”的職業教育辦學方針3。然而傳統的培訓模式不能有效的滿足市場的新變化，模式創新是解決培訓中出現的問題，形成科學有效的職業技能培訓機制的有效途徑。

使企業成為培訓的主導。結合國內外農民勞動力職業培訓的特點和我省的實際，要形成以“市場為導向”的培訓模式。要想取得良好的培訓效果就必須將職業技能培訓與市場需求相結合，與用工單位相結合。在具體培訓過程中，使企業成為培訓的主導，培訓方案的制定、培訓課程的安排和教師的配備都要以生產實踐的需求為主，讓用人單位充分發揮應有的作用。在教學過程中突出勞動者的實踐動手能力和就業創業能力的培養。有條件的企業要結合他們的工作實踐，讓學員實際見習，這樣既提高他們的對事物的認識能力，同時也鍛煉了他們的實際操作能力，為他們走上實際工作崗位奠定了實踐基礎。

（二）以政府職能部門為引導，繼續完善“訂單式培訓”模式

培訓應以國家職業標準為依據，結合就業崗位要求、農村勞動力特點，合理安排內容，設置培訓課程，以“訂單式培訓”為主要模式4。根據勞動力市場需求變化，培訓單位要做好市場調研，積極與需求關企業聯系，確定企