非煤礦山執法檢查重點

及違法行為處置煙臺市安監局監察支隊陳丕崇2024/3/181.按照?平安生產監管監察職責和行政執法責任追究的暫行規定?〔國家安監總局令第24號〕規定的重點監督檢查19方面事項，對現行的平安生產法律法規、規章等進行了全面綜合、整理，與在座各位一起進行學習，希望能起到拋磚引玉的作用。2024/3/182.一、平安生產行政許可〔一〕查資料對生產礦山企業主要查：1、工商營業執照2、采礦許可證3、爆破作業單位許可證〔目前暫時使用爆炸物品使用許可證〕4、平安生產許可證5、各證照是否齊全、有效；各證照中企業名稱是否一致。2024/3/183.〔二〕法律依據：1?平安生產許可證條例?2?非煤礦礦山企業平安生產許可證實施方法?〔安監總局令第20號〕2024/3/184.〔三〕違法行為處置

1-1?平安生產許可證條例?第十九條違反本條例規定，未取得平安生產許可證擅自進行生產的，責令停止生產，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十條違反本條例規定，平安生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續進行生產的，責令停止生產，限期補辦延期手續，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期仍不辦理延期手續，繼續進行生產的，依照本條例第十九條的規定處分。2024/3/185.1-2?平安生產許可證條例?第二十一條轉讓平安生產許可證的，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并撤消其平安生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任；接受轉讓的，依照本條例第十九條的規定處分。冒用平安生產許可證或者使用偽造的平安生產許可證的，依照本條例第十九條的規定處分。第二十三條本條例規定的行政處分，由平安生產許可證頒發管理機關決定。2024/3/186.2-1?非煤礦礦山企業平安生產許可證實施方法?〔安監總局令第20號〕第二十一條非煤礦礦山企業在平安生產許可證有效期內有以下情形之一的，應當自工商營業執照變更之日起30個工作日內向原平安生產許可證頒發管理機關申請變更平安生產許可證：〔一〕變更單位名稱的；〔二〕變更主要負責人的；〔三〕變更單位地址的；〔四〕變更經濟類型的；〔五〕變更許可范圍的。2024/3/187.2-2?非煤礦礦山企業平安生產許可證實施方法?〔安監總局令第20號〕第二十八條：非煤礦礦山企業發現在平安生產許可證有效期內采礦許可證到期失效的，應當在采礦許可證到期前15日內向原平安生產許可證頒發管理機關報告，并交回平安生產許可證正本和副本。采礦許可證被暫扣、撤銷、撤消和注銷的，非煤礦礦山企業應當在暫扣、撤銷、撤消和注銷后5日內向原平安生產許可證頒發管理機關報告，并交回平安生產許可證正本和副本。2024/3/188.2-3?非煤礦礦山企業平安生產許可證實施方法?〔安監總局令第20號〕第四十條取得平安生產許可證的非煤礦礦山企業不再具備本實施方法第六條規定的平安生產條件之一的，應當暫扣或者撤消其平安生產許可證。第四十一條取得平安生產許可證的非煤礦礦山企業有以下行為之一的，撤消其平安生產許可證：〔一〕倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓平安生產許可證的；〔二〕暫扣平安生產許可證后未按期整改或者整改后仍不具備平安生產條件的。2024/3/189.2-4?非煤礦礦山企業平安生產許可證實施方法?〔安監總局令第20號〕第四十三條非煤礦礦山企業在平安生產許可證有效期內出現采礦許可證有效期屆滿和采礦許可證被暫扣、撤銷、撤消、注銷的情況，未依照本實施方法第二十八條的規定向平安生產許可證頒發管理機關報告并交回平安生產許可證的，處1萬元以上3萬元以下罰款。2024/3/1810.2-5?非煤礦礦山企業平安生產許可證實施方法?〔安監總局令第20號〕第四十四條非煤礦礦山企業在平安生產許可證有效期內，出現需要變更平安生產許可證的情形，未按本實施方法第二十一條的規定申請、辦理變更手續的，責令限期辦理變更手續，并處1萬元以上3萬元以下罰款。地質勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業，以及跨省〔自治區、直轄市〕運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照本實施方法第二十六條的規定登記備案的，責令限期辦理登記備案手續，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。2024/3/1811.2-6?非煤礦礦山企業平安生產許可證實施方法?〔安監總局令第20號〕第四十二條……第四十五條……第四十六條……2024/3/1812.二、平安生產管理規章制度〔一〕查資料1、平安生產責任制、平安生產管理制度、平安操作規程和作業規程，應形成企業正式文件。2、有關要求：A、平安生產責任制：按要求建立主要負責人、分管負責人、平安生產管理人員責任制；職能部門責任制；崗位平安生產責任制，做到“橫向到邊、縱向到底、責任到人〞。2024/3/1813.B、平安操作規程、作業規程：要涵蓋生產經營的全過程和全體崗位從業人員。注意：如提升機工等具體作業的崗位要同時有崗位平安生產責任制、崗位平安操作規程，注意工種名稱對應。設備要建立設備平安操作規程。

2024/3/1814.C、平安生產規章制度：

(1)?非煤礦礦山企業平安生產許可證實施方法?要求建立：平安檢查制度、職業危害預防制度、平安教育培訓制度、生產平安事故管理制度、重大危險源監控和重大隱患整改制度、設備平安管理制度、平安生產檔案管理制度、平安生產獎懲制度等8項制度。2024/3/1815.(2)?金屬非金屬礦山平安規程?要求建立：平安活動日制度、平安目標管理制度、平安獎懲制度、平安技術審批制度、危險源監控和平安隱患排查制度、平安檢查制度、平安教育培訓制度、平安辦公會議制度、值班和交接班制度等。地下礦山還應建立出入礦井登記制度、頂板分級管理制度等。大、中型露天礦山或邊坡潛在危害性大的礦山，要建立健全邊坡管理和檢查制度2024/3/1816.(3)?落實生產經營單位平安生產主體責任暫行規定?〔魯政辦發〔2007〕54號〕平安生產會議制度、平安生產投入及平安生產費用提取和使用制度、平安生產教育培訓制度、平安生產檢查制度、平安生產獎懲和責任追究制度、崗位標準化操作制度、生產平安事故隱患排查治理制度、重大危險源檢測監控管理制度、勞動防護用品配備和管理制度、平安設施設備管理和檢修維護制度、特種作業人員管理制度、生產平安事故報告應急救援和調查處理制度等12項。2024/3/1817.(4)?金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定?〔1〕制定礦長帶班下井帶班制度且按規定在安監部門進行備案。〔2〕制定帶班下井考核獎懲方法、月度帶班下井方案。〔3〕建立帶班下井記錄和交接班記錄。〔4〕月度帶班下井方案和方案的完成情況按規定進行公示。2024/3/1818.(5)?金屬非金屬礦山平安標準化標準?、?地下礦山實施指南?、?露天礦山實施指南?、?尾礦庫實施指南?、?小型露天采石場實施指南?等一系列AQ標準要求的一些制度。(6)根據礦山實際需要制定的一些平安管理制度。2024/3/1819.制度編制原那么：1、建立的制度要盡量做到制度名稱與規定的名稱一致，且內容全面、標準，具有較強的可操作性。2、對有關規定中重復的制度，不需要重復制定，但要注意不同的內容要涉及到。3、制度一定要結合本單位實際，切忌照抄照搬，導致不可操作。4、保持制度的有效運行，對應每一制度均應建立相應落實執行的記錄臺帳。2024/3/1820.(二)法律依據：1?金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定?〔總局令第34號〕2?平安生產事故隱患排查治理暫行規定?〔總局令第16號〕3?金屬與非金屬礦產資源地質勘探平安生產監督管理暫行規定?〔總局令第35號〕2024/3/1821.〔三〕違法行為處置1-1?金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定?第十八條礦山企業未按照規定建立健全領導帶班下井制度或者未制定領導帶班下井月度方案的，給予警告，并處3萬元的罰款；對其主要負責人給予警告，并處1萬元的罰款；情節嚴重的，依法暫扣其平安生產許可證，責令停產整頓。2024/3/1822.1-2?金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定?第十九條礦山企業存在以下行為之一的，責令限期整改，并處3萬元的罰款；對其主要負責人給予警告，并處1萬元的罰款：〔一〕領導帶班下井制度未按照規定報平安生產監督管理部門備案的；〔二〕未按照規定公告領導帶班下井月度方案的；〔三〕未按照規定公示領導帶班下井月度方案完成情況的。2024/3/1823.1-3?金屬非金屬地下礦山企業領導帶班下井及監督檢查暫行規定?第二十條礦山企業領導未按照規定填寫帶班下井交接班記錄、帶班下井登記檔案，或者弄虛作假的，給予警告，并處1萬元的罰款。第二十一條礦山企業領導未按照規定帶班下井的，對礦山企業給予警告，處3萬元的罰款；情節嚴重的，依法責令停產整頓；對違反規定的礦山企業領導按照擅離職守處理，并處1萬元的罰款。2024/3/1824.2-1?平安生產事故隱患排查治理暫行規定?第四條生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理制度。第八條……生產經營單位應當建立健全事故隱患排查治理和建檔監控等制度，……第九條生產經營單位應當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。2024/3/1825.2-2?平安生產事故隱患排查治理暫行規定?第二十六條生產經營單位違反本規定,有以下行為之一的,由平安監管監察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：〔一〕未建立平安生產事故隱患排查治理等各項制度的；……2024/3/1826.3?金屬與非金屬礦產資源地質勘探平安生產監督管理暫行規定?第二十六條地質勘探單位有以下情形之一的，給予警告，并處3萬元以下的罰款：〔一〕未按照本規定建立有關平安生產制度和規程的；……2024/3/1827.三、平安投入〔一〕查資料A、平安生產費用1、制定?平安生產費用提取和使用制度?，主要依據?高危行業平安生產費用財務管理暫行方法?，明確平安費用提取標準、使用、管理的程序、職責及權限標準，明確平安費用的使用范圍，使用的平安費用如何記帳等程序。2、平安費用提取和使用臺帳中應明確月度提取了多少費用、月度使用了多少費用、具體用于什么工程等，還應有相應的發票或財務憑證作為佐證。3、在年度財務會計報告中,企業應當披露平安費用提取和使用的具體情況。4、總原那么：實際投入的平安費用應能滿足企業平安生產的需要。2024/3/1828.B、平安生產風險抵押金主要的規定有1、?山東省企業平安生產風險抵押金管理實施方法?〔魯財企[2007]46號〕2、財政部平安監管總局人民銀行關于印發

?企業平安生產風險抵押金管理暫行方法?的通知〔財建[2006]369號〕3、?煙臺市人民政府辦公室關于印發煙臺市平安生產責任保險試點工作方案的通知?(煙政辦發〔2021〕97號〕規定：凡參加平安生產責任保險的生產經營單位可以免交平安生產風險抵押金。4、按當地安監部門要求進行檢查。2024/3/1829.(二)法律依據1?平安生產法?2?山東省平安生產條例?3?中華人民共和國礦山平安法實施條例?4?平安生產違法行為行政處分方法?2024/3/1830.〔三〕違法行為處置1?平安生產法?第八十條生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人不依照本法規定保證平安生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備平安生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓。有前款違法行為，導致發生生產平安事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任；尚不夠刑事處分的，對生產經營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款。2024/3/1831.2?山東省平安生產條例?第四十五條生產經營單位有以下行為之一的，責令限期改正，可處以五千元以上二萬元以下的罰款，對其主要負責人處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業整頓，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其主要負責人處以一萬元以上五萬元以下的罰款：〔一〕未按規定提取和使用平安費用的；〔五〕未按規定交納平安生產風險抵押金的。2024/3/1832.3?中華人民共和國礦山平安法實施條例?第五十二條依照?礦山平安法?第四十條規定處以罰款的，分別按照以下規定執行：(三)未按照規定提取或者使用平安技術措施專項費用的，處5萬元以下的罰款；〔?中華人民共和國礦山平安法?第四十條違反本法規定，有以下行為之一的，由勞動行政主管部門責令改正，可以并處分款；情節嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：〔三〕未按照規定提取或者使用平安技術措施費用的〕2024/3/1833.4?平安生產違法行為行政處分方法?第四十二條生產經營單位的決策機構、主要負責人、個人經營的投資人〔包括實際控制人，下同〕未依法保證以下平安生產所必需的資金投入，致使生產經營單位不具備平安生產條件的，責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產經營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產經營單位的主要負責人、個人經營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產經營單位停產停業整頓：〔一〕未按規定繳存和使用平安生產風險抵押金的；〔二〕未按規定足額提取和使用平安生產費用的；〔三〕國家規定的其他平安生產所必須的資金投入。2024/3/1834.四、平安生產管理機構和平安生產管理人員〔一〕查資料1、查設置平安管理機構或配備平安管理人員人員的文件。2、配備的平安管理人員是否取得平安資格證書。2024/3/1835.〔二〕法律依據：1、?中華人民共和國平安生產法?2、?山東省平安生產條例?2024/3/1836.〔三〕違法行為處置1?中華人民共和國平安生產法?第八十二條生產經營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：〔一〕未按照規定設立平安生產管理機構或者配備平安生產管理人員的；……2024/3/1837.2?山東省平安生產條例?第四十三條生產經營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產停業整頓，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款：〔一〕未按規定設置平安生產管理機構或者配備平安生產管理人員的；……2024/3/1838.五、平安生產教育培訓〔一〕查資料1、建立平安教育培訓制度，要符合安監總局令第3號的規定。2、制定年度平安教育培訓方案，明確主要負責人和平安管理人員培訓、新工人“三級〞培訓、年度再培訓、調換崗位或重新上崗人員培訓、“四新〞培訓、外來人員培訓、特種作業人員培訓等的培訓時間、內容、學時、責任部門或責任人員等。3、建立主要負責人和平安管理人員臺賬，附平安資格證書的復印件。4、建立特種作業人員管理臺賬，并附特種作業操作資格證書的復印件。2024/3/1839.***特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的平安作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。5、平安教育培訓檔案〔1〕詳細、準確記錄從業人員新工人、年度再教育、調換崗位或離崗后重新上崗、“四新〞等各時期、各階段平安教育培訓考核情況。〔2〕平安教育檔案內容包括姓名、性別、身份證號碼、家庭住址等自然信息〔建議附身份證復印件〕、各階段教育時間、教育內容、考核結果，并由考核人和被考核人簽名確認，并附相應的考核記錄。建議使用煙臺市、山東省安監局樣式，做到一人一檔，并做好分類存檔工作。2024/3/1840.6、向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況〔1〕可以采用文件、培訓或公告的形式如實告知從業人員〔2〕我們一起看一個“某公司作業場所危險因素告知圖例如子〞2024/3/1841.〔二〕主要依據法律法規1?平安生產法?2?山東省平安生產條例?3?中華人民共和國礦山平安法實施條例?4?生產經營單位平安培訓規定?5?特種作業人員平安技術培訓考核管理規定?2024/3/1842.〔三〕違法行為處置1?中華人民共和國平安生產法?第八十二條生產經營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以下的罰款：〔二〕危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和平安生產管理人員未按照規定如實告知定經考核合格的；〔三〕未按照本法第二十一條、第二十二條的規定對從業人員進行平安生產教育和培訓，或者未按照本法第三十六條如實告知從業人員有關的平安生產事項的；〔四〕特種作業人員未按照規定經專門的平安作業培訓并取得特種作業操作資格證書，上崗作業的。

2024/3/1843.2?山東省平安生產條例?第四十三條生產經營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停產停業整頓，并可處以五千元以上二萬元以下的罰款：〔二〕主要負責人和平安生產管理人員未按規定參加平安生產培訓并考核合格的；〔三〕未按規定對從業人員進行平安生產教育培訓的；〔四〕特種作業人員未按規定進行專門的平安作業培訓并取得資格證書而上崗作業的。2024/3/1844.3?中華人民共和國礦山平安法?第四十條違反本法規定，有以下行為之一的，由勞動行政主管部門責令改正，可以并處分款；情節嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：〔一〕未對職工進行平安教育、培訓，分配職工上崗作業的；第四十一條礦長不具備平安專業知識的，平安生產的特種作業人員未取得操作資格證書上崗作業的，由勞動行政主管部門責令限期改正，提請縣級以上人民政府決定責令停產，調整配備合格人員后，方可恢復生產。2024/3/1845.4?中華人民共和國礦山平安法實施條例?第五十二條依照?礦山平安法?第四十條規定處以罰款的，分別按照以下規定執行：(一)未對職工進行平安教育、培訓，分配職工上崗作業的，處4萬元以下的罰款；2024/3/1846.5-1?生產經營單位平安培訓規定?第二十九條生產經營單位有以下行為之一的，由平安生產監管監察部門責令其限期改正，并處2萬元以下的罰款：〔一〕未將平安培訓工作納入本單位工作方案并保證平安培訓工作所需資金的；〔二〕未建立健全從業人員平安培訓檔案的；〔三〕從業人員進行平安培訓期間未支付工資并承擔平安培訓費用的。2024/3/1847.5-2?生產經營單位平安培訓規定?第三十條生產經營單位有以下行為之一的，由平安生產監管監察部門責令其限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處2萬元以下的罰款：〔一〕煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位主要負責人和平安管理人員未按本規定經考核合格的；〔二〕非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未按照本規定對其他從業人員進行平安培訓的；〔三〕非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位未如實告知從業人員有關平安生產事項的；〔四〕生產經營單位特種作業人員未按照規定經專門的平安培訓機構培訓并取得特種作業人員操作資格證書，上崗作業的。2024/3/1848.5-3?生產經營單位平安培訓規定?第三十一條生產經營單位有以下行為之一的，由平安生產監管監察部門給予警告，撤消平安資格證書，并處3萬元以下的罰款：〔一〕編造平安培訓記錄、檔案的；〔二〕騙取平安資格證書的。2024/3/1849.6-1?特種作業人員平安技術培訓考核管理規定?第三十九條生產經營單位未建立健全特種作業人員檔案的，給予警告，并處1萬元以下的罰款。第四十條生產經營單位使用未取得特種作業操作證的特種作業人員上崗作業的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處2萬元以下的罰款。2024/3/1850.6-2?特種作業人員平安技術培訓考核管理規定?第四十一條生產經營單位非法印制、偽造、倒賣特種作業操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業操作證的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十二條特種作業人員偽造、涂改特種作業操作證或者使用偽造的特種作業操作證的，給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款。特種作業人員轉借、轉讓、冒用特種作業操作證的，給予警告，并處2000元以上10000元以下的罰款。2024/3/1851.六、新建、改建、擴建工程工程〔一〕查資料1、設立審查、設計審查批復文件：取得批復文件后才可以進行建設工程施工。2、平安設施竣工驗收意見書：取得驗收意見書后才可以申請辦理平安生產許可證并組織進行生產。2024/3/1852.〔二〕法律依據1?山東省工業生產建設工程平安設施監督管理方法?2?非煤礦礦山建設工程平安設施設計審查與竣工驗收方法?3?山東省礦山建設工程建設平安生產監督管理規定?4?建設工程平安設施“三同時〞監督管理暫行方法?〔總局令第36號〕5?中華人民共和國平安生產法?6?山東省平安生產條例?2024/3/1853.〔三〕違法行為處置1-1山東省工業生產建設工程平安設施監督管理方法?第三十一條重點監管建設工程設立未經平安審查合格或者變更后未經變更審查合格，擅自開工建設的，由縣級以上人民政府平安生產監督管理部門責令投資建設單位限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。2024/3/1854.1-2?山東省工業生產建設工程平安設施監督管理方法?第三十二條投資建設單位有以下行為之一的，由縣級以上人民政府平安生產監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：〔一〕建設工程平安設施設計未經依法審查合格或者變更后未經依法審查合格，擅自開工建設的；〔二〕建設工程平安設施未經依法驗收合格，擅自投入生產和使用的。2024/3/1855.1-3?山東省工業生產建設工程平安設施監督管理方法?第三十三條投資建設單位有以下行為之一的，由縣級以上人民政府平安生產監督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款：〔一〕未依法進行建設工程設立的平安生產條件論證，并向平安生產監督管理部門備案的；〔二〕建設工程平安設施竣工后，未依法組織對平安設施進行檢驗、檢測的。2024/3/1856.1-4?山東省工業生產建設工程平安設施監督管理方法?第三十四條建設工程應當進行平安審查而未經平安審查合格，設計單位擅自進行設計，或者未依照有關平安生產的法律、法規、規章和標準以及建設工程設立平安評價報告進行平安設施設計的，由縣級以上人民政府平安生產監督管理部門責令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰款。2024/3/1857.1-5?山東省工業生產建設工程平安設施監督管理方法?第三十五條建設工程平安設施設計應當進行審查而未經審查合格，施工單位擅自進行施工，或者未按照批準的平安設施設計進行施工的，由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令限期改正，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。2024/3/1858.2-1?建設工程平安設施“三同時〞監督管理暫行方法?第三十一條生產經營單位違反本方法的規定，對本方法第七條規定的建設工程未進行平安生產條件論證和平安預評價的，給予警告，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。生產經營單位違反本方法的規定，對本方法第七條規定以外的建設工程未進行平安生產條件和設施綜合分析，形成書面報告，并報平安生產監督管理部門備案的，給予警告，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款。2024/3/1859.2-2?建設工程平安設施“三同時〞監督管理暫行方法?第三十二條本方法第七條第〔一〕項、第〔二〕項、第〔三〕項規定的建設工程有以下情形之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處5萬元以下的罰款：〔一〕沒有平安設施設計或者平安設施設計未按照規定報經平安生產監督管理部門審查同意，擅自開工的；〔二〕施工單位未按照批準的平安設施設計施工的；〔三〕投入生產或者使用前，平安設施未經驗收合格的。2024/3/1860.2-3?建設工程平安設施“三同時〞監督管理暫行方法?第三十三條本方法第七條第〔四〕項規定的建設工程有以下情形之一的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款：〔一〕沒有平安設施設計或者平安設施設計未按照規定向平安生產監督管理部門備案的；〔二〕施工單位未按照平安設施設計施工的；〔三〕投入生產或者使用前，平安設施竣工驗收情況未按照規定向平安生產監督管理部門備案的。2024/3/1861.2-4?建設工程平安設施“三同時〞監督管理暫行方法?第三十四條已經批準的建設工程平安設施設計發生重大變更，生產經營單位未報原批準部門審查同意擅自開工建設的，責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款。2024/3/1862.3-1?建設工程平安設施“三同時〞監督管理暫行方法?第三十五條本方法第七條規定以外的建設工程有以下情形之一的，對生產經營單位責令限期改正，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款：〔一〕沒有平安設施設計的；〔二〕平安設施設計未組織審查，形成書面審查報告，并報平安生產監督管理部門備案的；〔三〕施工單位未按照平安設施設計施工的；〔四〕未組織平安設施竣工驗收，形成書面報告，并報平安生產監督管理部門備案的。2024/3/1863.3-2?山東省平安生產條例?第四十四條生產經營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，并可處以二萬元以上五萬元以下的罰款：〔一〕建設工程平安設施未按規定進行設計審查、竣工驗收，違法使用的；……2024/3/1864.3-3?山東省平安生產條例?第四十七條未經依法批準，從事礦山開采或者被責令停產停業期間，擅自從事生產經營的；或者未經依法批準，擅自生產、經營、儲存危險物品的，責令停止違法行為或者予以關閉，沒收違法所得，違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得缺乏十萬元的，單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2024/3/1865.4-1?非煤礦礦山建設工程平安設施設計審查與竣工驗收方法?第三十一條建設單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處50000元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任：(一)建設工程沒有平安設施設計的；(二)建設工程平安設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的；(三)建設工程平安設施未按照批準的設計施工的；(四)建設工程竣工投入生產或者使用前，平安設施未經驗收合格的。第三十二條建設單位將建設工程發包給不具備相應資質的施工單位施工的，責令限期改正，并處30000元以下的罰款。2024/3/1866.5?中華人民共和國平安生產法?第八十三條生產經營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：

〔一〕礦山建設工程或者用于生產、儲存危險物品的建設工程沒有平安設施設計或者平安設施設計未按照規定報經有關部門審查同意的；

〔二〕礦山建設工程或者用于生產、儲存危險物品的建設工程的施工單位未按照批準的平安設施設計施工的；

〔三〕礦山建設工程或者用于生產、儲存危險物品的建設工程竣工投入生產或者使用前，平安設施未經驗收合格的；2024/3/1867.七、平安標志〔一〕查資料建議企業建立有較大危險因素的場所和設施設備的辨識臺帳記錄、設置平安警示標志的標準要求文件、設置平安警示標志的平安投入記錄、平安警示標志的設置臺帳主要采取現場查看方式2024/3/1868.1GBl4161?礦山平安標志?2?金屬非金屬礦山平安規程?4.6礦山企業的要害崗位、重要設備和設施及危險區域，應根據其可能出現的事故模式，設置相應的、符合GBl4161要求的平安警示標志。未經主管部門許可，不應任意撤除或移動平安警示標志。此外，?金屬非金屬礦山平安規程?第5.1.9、5.1.12、5.2.5.1、5.3.1.7、5.3.2.3、5.3.2.10、6.1.7.2、6.2.1.9、6.3.3.6、6.3.3.28、6.4.4.4、6.5.2.8、6.5.4.5、6.7.1.5等均有相應規定。2024/3/1869.〔二〕法律依據?中華人民共和國平安生產法?2024/3/1870.〔三〕違法行為處置?平安生產法?第八十三條生產經營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：〔四〕未在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的平安警示標志的；2024/3/1871.八、平安設備設施〔一〕查資料記錄1、應建立平安設施設備臺帳、平安設備設施的維護保養記錄，平安設備設施的定期檢測報告材料等(如，礦井提升系統、通風系統、供風系統、排水系統〕。2*維護、保養、檢測記錄應當包括平安設備的名稱和維護、保養、檢測的時間、人員、問題等內容，并由有關人員簽字。3、平安設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業標準。2024/3/1872.?中華人民共和國礦山平安法實施條例?第十四條礦山使用的以下設備、器材、防護用品和平安檢測儀器，應當符合國家平安標準或者行業平安標準；不符合國家平安標準或者行業平安標準的，不得使用：

(一)采掘、支護、裝載、運輸、提升、通風、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣和起重設備；

(二)電動機、變壓器、配電柜、電器開關、電控裝置；

(三)爆破器材、通訊器材、礦燈、電纜、鋼絲繩、支護材料、防火材料；

(四)各種平安衛生檢測儀器儀表；

(五)自救器、平安帽、防塵防毒口罩或者面罩、防護服、防護鞋等防護用品和救護設備；

(六)經有關主管部門認定的其他有特殊平安要求的設備和器材。2024/3/1873.〔二〕法律依據1?中華人民共和國平安生產法?2?中華人民共和國礦山平安法實施條例?2024/3/1874.〔三〕違法行為處置1?中華人民共和國平安生產法?第八十三條生產經營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：〔五〕平安設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準的；〔六〕未對平安設備進行經常性維護、保養和定期檢測的；〔九〕使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產平安的工藝、設備的。2024/3/1875.2?中華人民共和國礦山平安法?第四十條違反本法規定，有以下行為之一的，由勞動行政主管部門責令改正，可以并處分款；情節嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分：〔二〕使用不符合國家平安標準或者行業平安標準的設備、器材、防護用品、平安檢測儀器的；2024/3/1876.3?中華人民共和國礦山平安法實施條例?第五十二條依照?礦山平安法?第四十條規定處以罰款的，分別按照以下規定執行：(二)使用不符合國家平安標準或者行業平安標準的設備、器材、防護用品和平安檢測儀器的，處5萬元以下的罰款；2024/3/1877.九、重大危險源〔一〕查資料1、應建立重大危險源的辨識文件、登記建檔材料、定期檢測評估材料、監控的措施記錄、制定重大危險源應急救援預案情況，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施的記錄資料。2*生產經營單位應當至少每半年向平安生產監督管理部門和負有平安生產監督管理職責的有關部門報告重大危險源監控措施的實施情況。2024/3/1878.〔二〕主要法律法規依據有1、?平安生產法?2、?山東省平安生產條例?第十七條生產經營單位應當對重大危險源采取以下監控措施：〔一〕建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監控；〔二〕定期對設施、設備進行檢測、檢驗；〔三〕定期檢查重大危險源的平安狀態；〔四〕制定專門的應急救援預案，定期組織應急救援演練。生產經營單位應當至少每半年向平安生產監督管理部門和其他有關部門報告重大危險源監控措施的實施情況。2024/3/1879.3重大危險源的辨識標準有：〔1〕?危險化學品重大危險源辨識GB18218-2021?〔2〕?關于開展重大危險源監督管理工作的指導意見?〔安監管協調字[2004]56號〕〔3〕?山東省井工開采非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品生產經營單位重特大生產平安事故隱患認定方法〔試行〕?(魯安監發〔2006〕84號〕〔4〕?國務院安委會辦公室關于貫徹落實?國務院關于進一步加強企業平安生產工作的通知?精神進一步加強非煤礦山平安生產工作的實施意見?〔安委辦〔2021〕17號〕2024/3/1880.〔三〕違法行為處置1?平安生產法?第八十五條生產經營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：〔二〕對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的；2024/3/1881.2?山東省平安生產條例?第四十五條生產經營單位有以下行為之一的，責令限期改正，可處以五千元以上二萬元以下的罰款，對其主要負責人處以一千元以上一萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產停業整頓，并可處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其主要負責人處以一萬元以上五萬元以下的罰款：〔三〕未按規定對重大危險源采取監控措施的；2024/3/1882.十、勞動防護用品〔一〕查資料1、制定?勞動防護用品管理制度?，制度中應明確勞動防護用品采購、驗收、保管、發放、使用和報廢的有關規定。2、制定崗位勞動防護用品發放標準，即每一崗位應配備的勞動防護用品及每一種勞保品的使用周期。3、建立勞保品發放記錄臺帳，并經領用人員簽字確認。4、監督從業人員正確佩戴和使用的檢查記錄材料〔可以作為平安檢查的一項內容〕等。5、主要的規定有：<勞動防護用品監督管理規定>、<山東省勞動防護用品監督管理方法>、?關于印發山東省勞動防護用品配備標準〔試用〕的通知?〔魯安監發〔2003〕1號〕2024/3/1883.〔二〕法律依據1?平安生產法?2?勞動防護用品監督管理規定?3?山東省平安生產條例?2024/3/1884.〔三〕違法行為處置1?平安生產法?第八十三條生產經營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：〔七〕未為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品的；2024/3/1885.2?山東省平安生產條例?第四十四條生產經營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止建設或者停產停業整頓，并可處以二萬元以上五萬元以下的罰款：〔二〕不按規定為從業人員提供勞動防護用品或者以貨幣、其他物品替代的。2024/3/1886.3-1?勞動防護用品監督管理規定?第二十五條生產經營單位未按國家有關規定為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品，有本規定第二十一條第〔一〕〔二〕〔三〕〔四〕〔五〕〔六〕項行為的，平安生產監督管理部門或者煤礦平安監察機構責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處五萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依法追究刑事責任。2024/3/1887.3-2?勞動防護用品監督管理規定?第二十六條生產或者經營勞動防護用品的企業或者單位有本規定第二十一條第〔七〕〔八〕項行為的，平安生產監督管理部門或者煤礦平安監察機構責令停止違法行為，可以并處三萬元以下的罰款。2024/3/1888.3-3?勞動防護用品監督管理規定?第二十一條平安生產監督管理部門、煤礦平安監察機構對有以下行為之一的生產經營單位，應當依法查處：〔一〕不配發勞動防護用品的；〔二〕不按有關規定或者標準配發勞動防護用品的；〔三〕配發無平安標志的特種勞動防護用品的；〔四〕配發不合格的勞動防護用品的；〔五〕配發超過使用期限的勞動防護用品的；〔六〕勞動防護用品管理混亂，由此對從業人員造成事故傷害及職業危害的；〔七〕生產或者經營假冒偽劣勞動防護用品和無平安標志的特種勞動防護用品的；〔八〕其他違反勞動防護用品管理有關法律、法規、規章、標準的行為。2024/3/1889.十一、同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產平安的〔一〕查有關記錄檔案1、兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產平安的，應當簽訂平安生產管理協議，明確各自的平安生產管理職責和應當采取的平安措施，并指定專職平安生產管理人員進行平安檢查與協調。2、主要包括平安生產管理協議、指定專職平安員進行平安檢查和協調的記錄材料等。2024/3/1890.〔二〕法律依據1?平安生產法?2024/3/1891.〔三〕違法行為處置?平安生產法?第八十七條兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行可能危及對方平安生產的生產經營活動，未簽訂平安生產管理協議或者未指定專職平安生產管理人員進行平安檢查與協調的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業。2024/3/1892.十二、承包單位、承租單位〔一〕查有關記錄檔案1、生產經營工程、場所有多個承包單位、承租單位的，生產經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的平安生產管理職責；生產經營單位對承包單位、承租單位的平安生產工作統一協調、管理。2、主要查承租單位或者個人的相應資質、平安生產管理協議或者承包租賃合同、生產經營單位對承包單位或承租單位的平安生產工作統一協調管理記錄、備案情況2024/3/1893.2*?山東省人民政府辦公廳關于印發落實生產經營單位平安生產主體責任暫行規定的通知?規定：承包工程、工程及租用場所、設備的生產經營單位，應當具備相應的資質和證照，主動接受和配合發包、出租單位對平安生產工作的統一協調、監督和管理。發包、出租單位與承包、承租單位的平安生產管理協議，或者承包合同、租賃合同應當包括以下平安生產內容：①雙方平安生產職責、各自管理的區域范圍；②作業場所平安生產管理內容；③在平安生產方面各自享有的權利和承擔的義務；④對平安生產管理獎懲、生產平安事故應急救援與經濟賠償等事故善后處理、平安生產風險抵押金等平安生產事項涉及有關資金安排的約定；⑤對生產平安事故的報告、配合調查處理等作出規定；⑥其他應當規定的內容。2024/3/1894.(二)法律依據1?平安生產法?2?非煤礦礦山建設工程平安設施設計審查與竣工驗收方法?2024/3/1895.〔三〕違法行為處置1?平安生產法?第八十六條生產經營單位將生產經營工程、場所、設備發包或者出租給不具備平安生產條件或者相應資質的單位或者個人的，責令限期改正，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得缺乏五萬元的，單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款；導致發生生產平安事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。

生產經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的平安生產管理協議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的平安生產管理職責，或者未對承包單位、承租單位的平安生產統一協調、管理的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓。2024/3/1896.2?非煤礦礦山建設工程平安設施設計審查與竣工驗收方法?第三十二條建設單位將建設工程發包給不具備相應資質的施工單位施工的，責令限期改正，并處30000元以下的罰款。2024/3/1897.十三、生產平安事故應急〔一〕查資料1、預案備案。結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，制定相應的應急預案，并按規定到安監部門進行預案備案。2、組織培訓。開展本單位的應急預案培訓活動，使有關人員了解應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。3、應急演練。每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。2024/3/1898.4、演練總結：對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。5、應急組織：建立應急救援組織；生產規模較小可以不建立事故應急救援組織的，應當指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的礦山救護隊或者其他應急救援組織簽訂救護協議。6、救援器材：應當配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉。2024/3/1899.〔二〕法律依據：1?平安生產違法行為行政處分方法?2?生產平安事故應急預案管理方法?2024/3/18100.〔三〕違法行為處置1?平安生產違法行為行政處分方法?第四十五條危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業、建筑施工單位有以下行為之一的，責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款：〔一〕未建立應急救援組織或者未按規定簽訂救護協議的；〔二〕未配備必要的應急救援器材、設備，并進行經常性維護、保養，保證正常運轉的。2024/3/18101.2?生產平安事故應急預案管理方法?第三十五條生產經營單位應急預案未按照本方法規定備案的，由縣級以上平安生產監督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。第三十六條生產經營單位未制定應急預案或者未按照應急預案采取預防措施，導致事故救援不力或者造成嚴重后果的，由縣級以上平安生產監督管理部門依照有關法律、法規和規章的規定，責令停產停業整頓，并依法給予行政處分。2024/3/18102.十四、依法應當監督檢查的其他情況1、危險物品管理2、危險作業3、無效協議4、平安評價5、違章作業等2024/3/18103.1-1、危險物品管理?平安生產法?第八十五條生產經營單位有以下行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任：〔一〕生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門平安管理制度、未采取可靠的平安措施或者不接受有關主管部門依法實施的監督管理的；(第九十六條本法以下用語的含義：危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性