第頁在深入推進城鄉環境綜合治理工作會上的講話同志們：

開展城鄉環境治理工作，是省委作出的一項重大決策部署，是改善人居環境、提高生活質量的惠民工程，是創造發展優勢、增強競爭實力的環境工程，是完善城鎮功能、塑造品牌形象的管理工程，是堅持執政為民、檢驗干部隊伍的作風工程。省委、省政府對城鄉環境綜合治理工作高度重視，今年3月全面啟動后，省上多次召開專題會議，進行安排部署，出臺了《關于全面開展城鄉環境綜合治理的決定》，提出了明確的工作要求。7月17日，全省召開城鄉環境綜合治理電視電話會議，8月3日，針對工作中存在的問題，省委、省政府又召開了深入推進城鄉環境綜合治理工作會議，提出了新的目標、新的任務、新的要求。市里也在19日上午召開了深入推進城鄉環境綜合治理工作會，對全市的綜合治理工作進行了安排部署。今天，我們召開這次會議就是要貫徹落實省、市會議精神，對城鄉環境綜合治理工作進行再動員、再部署。剛才，大家觀看了我區城鄉環境綜合治理工作紀實專題片，**鎮、**街辦、**社區作了很好的經驗交流，**同志對深入推進城鄉環境綜合治理工作作了具體的安排部署，希望大家認真學習領會會議精神，進一步明確工作任務和要求，采取有效措施，不折不扣地抓好落實，確保我區城鄉環境綜合治理工作取得更大的成效。下面，我強調三點意見。

一、肯定成績，正視問題，對照要求，再接再厲今年以來，我們把城鄉環境綜合治理與深入學習實踐科學發展觀活動相結合，作為檢驗活動成效的一項重要標準，啟用了創衛的配套制度和措施，組織與創衛同等規模的班子人馬，大力開展垃圾亂扔、廣告亂貼、攤點亂擺、車輛亂停、工地亂象等“五亂”治理，積極推進進機關、進企業、進學校、進社區、進村社、進景區、進家庭等“七進”活動，城市管理長效機制逐步建立，市區主干道清掃保潔全部實現市場化，環境基礎設施持續改善，城鄉衛生環境得到明顯改善，在前一階段的考核中排全市第一名，城鄉環境綜合治理工作取得階段性成效。

但是，我們也必須清醒地認識到，我區城鄉環境綜合治理工作與省、市的要求和城鄉環境綜合治理“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的標準相比，還有不小的差距。主要表現在六個方面：一是認識還不到位。這次城鄉環境綜合治理，省委、省政府和市委、市政府重視程度之高、推進力度之大、紀律要求之嚴，前所未有，而個別單位、

2個別干部政治敏銳性不強，對這項工作的重視程度不夠，推進力度不大。二是工作上有所放松。個別單位、個別干部因為創衛取得成功，打下了較好的基礎，而出現松懈情緒，在管理上有多放松，部分區域治理成果有所反彈。三是工作進展不平衡?？傮w上全區的治理成效較好，但也有個別的地方問題還比較突出，特別是改制企業紅線范圍、背街小巷、集貿市場、城鄉結合部等部位還存在著垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停等現象，農村“臟、亂、差”現象也比較嚴重，有些問題被媒體曝光。四是亮點打造不突出。工作還停留的創衛工作的基礎上，沒有新的思路，沒有新的特色，沒有形成新的亮點。五是全民參與的氛圍還不濃厚。宣傳發動的深度和廣度有待加強，還沒有做到家喻戶曉、全民參與，部分群眾，尤其是農村群眾環境衛生意識不強，主動參與治理的積極性不高；六是長效機制尚未建立。環境整治和城市管理離制度化、規范化、常態化的要求還有一定的差距。對這些問題，我們要更多地從主觀上找原因、找差距，從工作層面上找不足、找根源，切實加以改進。

針對全市城鄉環境綜合治理工作中存在的問題，市委、市政府按照全省的工作部署，對下一步的工作目標、內容和時限等方面提出了新的要求。第一，在工作時間上。

3必須按照連續集中治理三年的要求，做到三年任務兩年完成，到2011年底，全市所有區縣、80%的鄉鎮、60%的村莊要達到清潔化、秩序化、優美化、制度化的“四化”標準。第二，在工作內容上。要突出城鄉容貌改觀、城市管理井然有序、城鎮品位提升、發展環境優化、長效機制建立和居民素質提高等內容。第三，在工作要求上。要進一步做到突出重點、量化目標、豐富載體、打造亮點、彰顯特色。同時，從最近省、市會議和領導的指示來看，近期將加強督查暗訪、逗硬問責。在下一步的工作中，我們要針對市委、市政府的工作要求和我們目前的工作實際，進一步增強責任感和危機感，找準存在的差距，完善工作方案，以更大決心、更大力度，深入推進各項治理，確保整個治理工作達到省、市要求，確保**區的城鄉環境有一個大的改善。

二、突出重點，增添措施，全力攻堅，長效管理下一階段的城鄉環境綜合治理任務十分艱巨，工作十分繁重，各級各部門一定要針對存在的問題，深入推進城鄉環境綜合治理工作，突出抓好以下四個方面。

第一，要繼續深化“五亂”治理工作?！拔鍋y”是城鄉環境的頑疾，是綜合治理的重點，是深入推進的難點。前段時間我們被曝光的問題也主要是“五亂”的問題。各

4專項指揮部和各街道鎮要按照開展“回頭看、促整改”活動的有關要求，持續推進“五亂”治理，真正做到上上下下都整潔、里里外外都干凈。第一，按照“全天候保潔、垃圾日產日清”的要求，切實解決“垃圾亂扔”的問題。盡快結合規范標準完善城鄉環衛設施，確定專門的收運人員，建立合理的處理渠道，切實解決“垃圾亂扔”的問題。第二，按照“統一設置，規范有序”的要求，加強城市公共空間管理，規范引導城市建筑立面裝飾、戶外廣告、牌匾、商店招牌及內部陳設，加強對“牛皮癬”頑癥的治理，切實解決“廣告亂貼”的問題。第三，按照“疏堵結合，標本兼治”的要求，立足于既方便群眾又促進就業，科學合理地設置市場，引導攤點入市，加強管理服務；同時，要加強城市管理聯合執法，嚴格糾正和查處亂設亂擺、占道經商、跨門檻經營等問題，切實解決“攤位亂擺”的問題。第四，各街道、社區要按照“緩堵保暢，安全便民”的要求，加快完善小區道路的標識、標線等交通管理設施建設，合理規劃一些車輛停放區域，引導車輛規范停放，切實解決小區道路“車輛亂停”的問題，緩解交通堵塞壓力。第五，按照“規范管理，文明施工”的要求，開展創建“文明工地”、“標準化工地”活動，治理施工現場噪音擾民、揚塵污染、棄土污染和渣土清運等問題，治理違

5法違規建設行為，切實解決“工地亂象”的問題。

第二，要加強城鄉基礎設施建設。攀枝花受先生產后生活的影響，主XX縣區基礎設施欠賬很多，我們要以這次城鄉環境綜合整治為契機，進一步完善各項基礎設施，增強城市服務功能。一要按照城市管理職權劃分，認真抓好環衛設施、綠地、購物休閑場所、停車場等基礎設施建設。要積極主動地與市級部門加強溝通協調，把一些突出的、緊迫的項目納入全市的總體規劃，爭取盡快實施，不斷完善城市配套功能。二要根據要從**區實際出發，把城鄉基礎設施建設與學校災后重建、農房災后重建、村民集中安置點建設、景區建設結合起來，統籌規劃，統籌推進。三要正確處理好建設與管理的關系，將二者有機結合起來，克服重建設、輕管理的現象，做到高標準建設、高水平管理。

第三，要狠抓專項治理攻堅月工作。我們通過6月和7月兩個月的專項治理，有效解決了公路、鐵路沿線以及農貿市場環境臟亂差等突出問題。當前的主要任務是集中力量抓好城鄉交通秩序治理、城鎮綠化及容貌治理攻堅行動，確保專項治理取得更大的成效。要進一步規范城鄉機動車停車秩序，抓好交通秩序治理和緩堵保暢工作。要采取規劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、屋頂增綠等有效措施，

6抓好邊坡、擋墻及視野區綠化。同時，繼續實施退耕還林還草工程，推進生態功能保護區、自然保護區和生物多樣性保護等生態工程建設，提高城鄉綠化指標和水平。

第四，要抓好典型示范。要強化精品意識，按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，認真組織開展示范街道、示范社區、示范村莊、示范農貿市場、示范學校、示范休閑場所等示范點打造。由區城管辦統一協調，各責任單位按照打造示范點的標準和時間要求，認真總結“創衛”工作中，好的做法和經驗，從市容市貌、城市基礎設施建設、農貿市場、農村、城鄉結合部等方面著手，精心籌劃，高標準、高質量打造一批示范項目。要切實發揮示范帶動作用，以點帶面，達到整體推進的目的。

第五，要健全綜合治理長效機制。城鄉環境綜合治理是一項系統工程，不能一蹴而就，也不可能一勞永逸，貴在長期堅持。在盡快解決當前的突出問題的同時，我們要著眼長遠、標本兼治，建立和完善城市管理長效機制，鞏固城鄉環境綜合治理的成果。一是加強隊伍建設。自創衛工作開展以來，區里相繼成立了城市管理綜合執法隊、清掃保潔隊等城市管理工作隊伍，各街道鎮也有專門的機構和隊伍。目前，我們正在三個街道試點，把現有的派出所、司法所、城管、聯防等工作力量整合在一起，實行聯合執

7法、聯合治理，試點成功后，將在全區推廣，提高城市管理的整體水平。二是完善工作運行機制。要理順管理體制，明確職能職責，減少交叉扯皮，把城鄉環境綜合治理的相關工作納入建管、環衛、公安、環保、衛生、交通、工商等部門的履職內容和日常工作，做到各司其職、有效監管。要加強城鄉環境治理工作的考核，把抓城鄉環境綜合治理工作的成效，與各級各部門的年終考核獎懲掛鉤，作為考察各級領導干部的重要依據。三是建立長期穩定的投入機制。除了區政府財政投入以外，要積極探索“政府主導、市場運作”的模式，創新改革投融資體制，鼓勵社會資本參與城市基礎設施項目的建設和運營，參與城市環衛、園林綠化、市政設施養護，實現城市建設管理的可持續發展。四是加快推進數字化城管工程。目前我們的數字化城管工程進入方案前期論證階段，要進一步加大力度，盡快完成“數字化城市管理”信息系統建設，對城市管理工作的實時監測與動態控制，實現精確、高效、全時段監控、全方位覆蓋的城市管理工作。

三、加強領導，全民參與，強化問責，強力推進城鄉環境綜合治理工作時間緊、任務重、責任大，必須要加強組織領導、發動全民參與、強化督查問責。各級各部門要把開展城鄉環境綜合治理作為一項硬任務、硬指

8標、硬要求，作為學習實踐科學發展觀的重要內容，作為加強機關行政效能建設的重要抓手，作為鍛煉和考察干部的重要工作，扎扎實實地開展抓好各項治理工作，為促進全區經濟社會又好又快發展營造良好的城市環境。

一要加強組織領導。城鄉環境綜合治理工作能不能見大成效，能不能達到省上和市上的要求，關鍵在各級干部，重點在責任落實。要堅持指揮部統籌指揮、各專項指揮部和街道鎮具體實施的組織體系的基礎上，增加區級領導分片包抓制度，各包片領導要靠前指揮，調動各方力量，搞好責任片區的工作。各級各部門要結合新的工作要求，要制定好本地區本部門的工作規劃和實施方案，做到定目標、定任務、定時限、定措施、定責任、定獎懲，確保各項工作科學有序地推進。街道鎮、社區村要發揮主力軍、主陣地的作用，像開展創衛工作一樣，加強與轄區的市級機關、大企業和其他企事業單位溝通協調，發動轄區群眾，全力開展好各項治理工作。同時，我們也殷切希望轄區各大企業像參與創衛一樣，參與城鄉環境綜合治理工作，把所轄紅線范圍的環境衛生整治好，共同打造干凈、整潔、優美的生產生活環境。

二要發動全民參與。環境衛生治理是代表的群眾的利益，單靠政府是不可能很好的完成的，必須要盡可能地發

9動群眾，讓群眾積極支持、自覺參與城鄉環境綜合治理活動，主動治理各種臟亂差現象。第一，要用實實在在的治理效果取信于民，充分調動老百姓的關注度與參與度。密地街辦佳運社區發動群眾參與、群眾自我管理的經驗得到了市委、市政府的充分肯定，并在全市推廣，各街道、銀江鎮和各社區、村要認真學習借鑒，繼續探索創新，把轄區的群眾充分發動起來，共同推進各項整治工作。第二，加大宣傳力度，廣泛宣傳治理工作的相關法律法規、文明衛生常識、健康知識和治理動態、典型經驗，使治理工作家喻戶曉，教育引導城鄉居民轉變生活方式，培養良好的生活習俗和文明的行為方式，改善生活環境，提升文明素質，形成治理城鄉環境、共建美好家園的新風尚。第三，要以“七進”活動為載體，開展文明街道、文明村社、文明社區、文明單位、文明樓院、文明家庭評選活動、文明單位創建活動，調動各級干部和廣大群眾參與城鄉環境綜合治理的積極性和主動性。

三要加強督查問責。城鄉環境綜合治理工作能不能完成預期目標，關鍵在抓落實，在于督查工作抓得緊不緊、敢不敢逗硬問責。省委**書記多次指示對不重視、不作為的干部要嚴格問責。市里也制定了《城鄉環境綜合治理行政過錯責任追究辦法》，組織開展高密度、高強度、全方

10位的督查問責，市級主要媒體已經設立“曝光臺”，對發現的突出問題、問責的事例及時曝光。區上前一階段成立了由**同志牽頭，監察局、目標辦具體參與的督查組，出臺了系列督查考核辦法。前一階段我們針對媒體曝光的問題進行了督查通報。下一步，要加大對城鄉環境綜合治理工作的督查力度，對工作不力、效果不佳，尤其是被省市媒體曝光批評的，要嚴格實施問責，從而形成壓力，促進工作。

同志們，開展城鄉環境綜合治理，是一場攻堅戰，也是一項持久戰，必須持之以恒，常抓不懈。我們一定要在已有成果的基礎上，拿出打大仗、打硬仗、打勝仗的決心和信心，創新思路，創新方法，扎實工作，合力攻堅，全力打造更加清潔、更加整齊、更加優美、更加富有特色的城鄉環境，為把**區建設成“全省領先、西部一流”的現代化中心XX縣區做出新的更大貢獻。

第二篇：在全區城鄉環境綜合治理工作推進會上的講話在全區城鄉環境綜合治理工作推進會上的講話

同志們：

區委、區政府決定在春節前召開全區城鄉環境綜合治理工作會，主要目的就是認真分析當前我們存在的問題，進一步明確責任，細化任務，安排部署2012年城鄉環境綜合治理工作。剛才，區委常委、副區長葉長青同志傳達了全市城鄉環境綜合治理工作會議精神，待會兒，鄭蓉書記還將作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講兩點意見。

一、認真分析工作上存在的問題，清醒認識面臨的挑戰

近兩年，我區在城鄉環境綜合治理方面做了大量工作，尤其是通過前年國家衛生城市迎復審和去年環境優美示范城市的創建，城鄉環境綜合治理工作取得了明顯成效。但是，從現在的情況來看，反彈非常嚴重，問題比較突出。剛才的專題片中曝光的問題，大家看了，有的問題可以說是觸目驚心。我們的工作離省委、省政府，市委、市政府的要求，差距還很大。主要存在以下問題：

一是上級的要求高，我們的差距大。省委、省政府提出，全省城鄉環境綜合治理要“西部第一，全國一流”。近期，劉奇葆書記到瀘州調研時，對瀘州的發展非常滿意，認為瀘州是全省加快發展的一個縮影，但對瀘州的城鄉環境綜合治理卻沒有一點肯定的表示。對此，市委國強書記指出：總的來看，奇葆書記對瀘州的城鄉環境綜合治理工作很不滿意，需要我們保持敏銳性和責任感，進一步加大工作力度，盡快改正錯誤、彌補缺陷，改進工作、迎頭趕上。近期國強書記連續三次到我區督查暗訪城鄉環境綜合治理，市人代會期間，他到龍馬潭代表團討論時，希望我們改變“跨過沱江去是進城，返回龍馬潭是下鄉”的格局。這句話分量很重，我們辛辛苦苦干了十幾年，龍馬潭在領導們的心目中還是農村，由此可見我們抓好城鄉環境綜合治理的重要性、緊迫性。

二是城鎮“五亂”反彈嚴重。我區的“五亂”問題還沒有得到徹底解決，比如車輛亂停亂放的問題，汽修噪聲擾民的問題，游攤和占道經營的問題，工地建筑垃圾亂堆亂倒的問題，長、沱兩江沿岸的亂搭亂建問題，很多街道店招店牌混亂的問題等，嚴重影響市容市貌。

三是城鄉結合部問題突出。我區城鄉結合部大都處在城市向東、向北、向西的主要通道區域，路面上晴天灰、雨天泥，道路兩側洗車場、修車廠、停車場環境糟糕，各種工程項目管理松散，對環境影響十分嚴重。

四是部分XX縣區臟亂差現象突出。我們的部分街道垃圾清掃不及時，農貿市場管理不規范，背街小巷衛生死角問題突出，各類牛皮癬隨處可見，部分小餐館、小賓館、小理發店、小副食店衛生狀況差。

五是干部職工和廣大群眾在認識上、意識上還存在不小差距。一方面，干部職工抓城鄉環境綜合治理的自覺性不高，責任意識不強，政治敏銳性不夠?！禭X省城鄉環境綜合治理條例》于2011年10月1日起正式實施，把城鄉環境綜合治理工作納入了制度化、常態化管理。市、區兩級都作為“一把手”工程，市長、區長親自抓，書記抓督查，在這樣的情況下，部分干部還沒有引起警覺，認為過得去就行了，差不多就行了，沒有爭一流的干勁。另一方面，群眾的積極性還沒有充分調動起來，宣傳工作沒有到位，部分群眾認為城鄉環境綜合治理是政府的事情，沒有把城鄉環境綜合治理作為改善家園、改善環境的民生工程來認識，沒有自覺參與到環境治理工作中來。

對于以上問題，如果不引起高度重視，如果思想認識不統一，如果不采取及時有力的措施加以解決，我們的工作就會陷入被動，不僅無法向市委、市政府交賬，而且發展的環境也會受到影響，我們抓發展的能力會受到質疑，我們激情超越、龍馬奔騰的形象會受到嚴重破壞。

二、按照“三個三”要求，全力以赴抓好城鄉環境綜合治理工作

根據省委、省政府城鄉環境綜合治理“西部一流，全國領先”的要求，全區上下要齊心協力，按照“打好三大戰”、“狠抓三環節”、“實現三突破”的“三個三”要求，出實招、出狠招、動真格，全力打造清潔、秩序、優美、宜居龍馬潭。

（一）打好“三大戰”

1、打好全民戰。城鄉環境綜合治理工作量大、涉及面廣、問題容易反彈，必須全民參與，必須整合全區上下方方面面的力量。

一是各級各部門必須全面參與進來。城鄉環境綜合治理工作是區長主抓、書記督查的“一把手”工程，涉及各個領域，區級各位領導、各部門、各單位、各鄉鎮街、各村（社區）必須全部參與進來，絕不能認為這項工作僅僅是整治辦的事，僅僅是城管局的事，僅僅是鄉鎮街的事，大家務必按照職責分工，當作分內之事抓好落實。機關干部必須做城鄉環境綜合治理的表率，一言一行都要起到示范作用、帶頭作用。尤其是少數機關干部不注意形象，有亂丟、亂扔的陋習，各部門、各單位要嚴格管理、嚴格教育。二是保潔人員的積極性必須充分調動起來。保潔人員是城鄉環境綜合治理的核心和關鍵，保潔人員的問題不解決好，城鄉環境綜合治理的問題就解決不好。保潔人員必須增強責任心，對保潔人員的管理要杜絕搞形式、走過場。要通過嚴格的管理，充分發揮保潔人員的作用。

三是廣大群眾必須充分發動起來。城鄉環境的治理與群眾的生產生活密切相關，環境形象一靠治理，二靠維護，群眾的責任更多的是自覺維護環境。群眾的自覺性沒有解決，我們的工作就會事倍功半，效果就會大打折扣。宣傳部門要加大城鄉環境綜合治理的宣傳力度，志愿者組織要進一步發揮好對群眾的引導、勸導作用，形成全民參與城鄉環境綜合治理的濃厚氛圍。此項工作由區委宣傳部部長吳文濤牽頭，區文明辦、團區委具體負責。

四是對不文明行為要按有關規定予以處罰。要加大處罰力度，衛生是靠罰出來的，國外的新加坡、國內的珠海都是這樣做的。我們也有相關規定，就是要執行，要對亂丟、亂扔、亂吐行為開罰單，要讓這些不文明行為陷入罰單的汪洋大海之中。此項工作由城管部門牽頭，街道負責，社區具體組織實施。

2、打好全域戰。城鄉環境綜合治理城市和農村要全域推進，大街和小巷要全域推進，不能漏過一條街，不能忽視一個衛生死角，不能放過任何一個薄弱環節。在全域推進的基礎上，當前，必須要抓住重點領域和關鍵環節，著力解決好存在的問題。1月9日，市城鄉環境綜合治理指揮部下發了《關于強力推進春節前后城鄉環境綜合治理工作的通知》，對全市當前存在的突出問題進行了責任分解，涉及到我區的有五個方面，我們自查另有四個方面，共九個方面的突出問題，必須盡快予以解決。

一是回龍灣周邊、迎賓大道至龍馬大道沿線占道經營現象嚴重，店招廣告零亂、陳舊破損。此項工作由副區長何學軍牽頭，城管局負責，小市街道、蓮花池街道全力配合，結合回龍灣風貌塑造工程，全力解決到位。二是春暉路錦繡山水等多處臨時停車位地面灰塵厚、垃圾多的問題。由副區長何學軍牽頭，由區城管局牽頭負責，三個街道具體負責，抓好清掃保潔，將臨時停車位納入清掃保潔范圍，保持干凈整潔。

三是龍馬大道北延線建筑工地管理不規范，車輛帶泥上路，污染路面問題。由副區長何學軍牽頭，項目組負責加強工地施工管理，該硬化出口路面的必須硬化；運輸棄土車輛必須加蓋運輸，禁止超載。

四是龍馬大道兩側的停車場、修車廠、洗車場、物流公司進出口道路未硬化，車輛帶泥上路，污染城市道路問題。由紅星街道、蓮花池街道負責，逐一進行清理，對停車場、修車廠、洗車場、物流公司規范管理，硬化進出口道路。

五是紅星農貿市場等市場環境衛生差，冒口經營、占道經營嚴重的問題。由副區長毛漢東牽頭，區商務局、工商局、城管局按照職能職責，負責督促各農貿市場業主加強市場衛生清掃保潔，加強冒口經營和占道經營整治，切實加強日常維護管理。

六是XX縣區衛生死角、小區衛生集中治理問題。由副區長何學軍牽頭，副區長王旭濤配合，區住建局、民政局負責。

七是揚塵污染問題。道路揚塵污染問題，由副區長宋慶牽頭，區交通局負責；工地揚塵污染由副區長何學軍牽頭，區住建局負責。

八是主XX縣區風貌塑造，人行道、綠化等問題。由副區長何學軍牽頭，區住建局、城管局、三個街道負責落實。

九是開發區環境衛生問題。由開發區管委會確定一名副主任牽頭，開發區管委會辦公室負責。

各鄉鎮街要按照屬地管理原則，抓好管轄范圍內的城鄉環境綜合治理工作；區級各部門要根據自身職責和包保范圍，切實開展好各項整治工作。

3、打好攻堅戰。我區在城鄉環境綜合治理上，有的問題久治不下，容易反彈，長期存在，必須明確責任，攻堅突破。做到每一條線都有人抓，每一個區域都有人管，每一項措施都要落實到位。當前，要重點打好“八大攻堅戰”。

一是打好市場環境治理攻堅戰。由副區長毛漢東牽頭，區工商、商務、公安、城管和三個街道負責。

二是打好車輛亂停亂放攻堅戰。由副區長毛漢東牽頭，交警三大隊具體負責。

三是打好公路沿線環境治理尤其是白色垃圾治理攻堅戰。由副區長宋慶牽頭，交通局總體協調督促，相關鄉鎮街具體負責。路面清掃由交通局承擔主體責任，公路沿線環境治理由鄉鎮街承擔主體責任。

四是打好兩江沿岸的治理攻堅戰。由副區長葉長青牽頭，副區長何學軍協助，區水務、住建、城管、海事部門負責，涉及的街道全力參加。五是打好城市建設垃圾處理攻堅戰。由副區長何學軍牽頭，城管局、住建局協調督促，三街三鎮具體負責。六是打好餐飲行業油煙排放治理攻堅戰。由副區長宋慶牽頭，環保局具體負責。

七是打好龍馬大道產業升級換代攻堅戰。龍馬大道代表龍馬潭的形象，但是現在這條形象大道的問題比較多，尤其是產業發展與城市的品質提升很不相稱，修車、洗車、零星物流企業對大道的影響非常大，必須進行產業升級換代。由常務副區長鐘華貴牽頭，副區長何學軍協助，盡快拿出治理方案。

八是打好城鄉環境綜合治理項目落實攻堅戰。要對反復出現的問題進行認真分析，找準原因，除了在工作機制上完善以外，要加大投入，落實到具體項目上，解決好硬件設施問題。由常務副區長鐘華貴牽頭，副區長何學軍參與，財政局、城管局負責對城鄉環境綜合治理需要落實的項目進行逐一梳理，對項目所需經費進行測算。項目確定要實在，要有針對性，項目的梳理、研究、測算要細化。按照市、區財政事權責任劃分，該列入市上盤子解決的，要迅速向市上匯報、銜接，及時進入市上盤子。該區上財力解決的，要及時列入2012年城鄉環境綜合治理財政支出盤子。尤其要做好迎賓大道、龍南路的改造和回龍灣片區的風貌塑造進入市上盤子的工作。

（二）狠抓三環節

1、狠抓暗訪督查。區上成立城鄉環境綜合治理專項督查組，由區紀委鄧永鑄書記任督查組組長，在區整治辦、區監察局、區委目督辦、區政府目督辦抽調工作人員，每天進行暗訪督查，對查出的問題及時曝光。區整治辦對城鄉環境綜合整治工作要每月進行評比、排序，對排名倒數第一的鄉鎮街要進行處理，在目標考核中扣分；連續兩次排名倒數第一的，對單位主要領導誡免談話；連續3次排名倒數第一的，單位的主要領導稱不稱職，值得大大地打個問號。國強書記講了，掃不干凈地下的區長不是稱職的區長。同樣的道理，掃不干凈地下的鄉鎮長和街道辦事處主任更不是稱職的鄉鎮長和辦事處主任。我們不督查你，市委書記、市長就會督查我們；出了問題我們不處理你，市委書記、市長就會處理我們。暗訪督查的重點就是在三街三鎮，要緊緊盯住三街三鎮，把三街三鎮的城鄉環境綜合治理進行單獨通報。督查通報必須逗硬，排序必須公正，這里對督查通報提出三個不準：不準走過場，不準搞小動作，不準干好干壞一個樣。三街三鎮必須打消僥幸心理，城鄉環境綜合治理工作抓不好，要嚴肅處理。

2、狠抓聯動管理。要形成區—鄉鎮街—村（社區）三級聯動機制。一是區上由整治辦牽頭，成立城鄉環境綜合治理專項工作組，對督查出的難度較大的問題，由專項工作組攻堅處理，及時解決存在的問題。二是各鄉鎮街要強化日常監管，成立巡邏隊，不間斷開展巡邏，發現問題及時處理。三是村（社區）要增強工作主動性，要把城鄉環境綜合治理作為首要職能、重要任務加以落實。各鄉鎮街要把城鄉環境綜合治理工作作為對村（社區）考核的首要內容。區、鄉鎮街、村（社區）必須加強聯動，整合力量，形成抓城鄉環境綜合治理的高壓態勢。

3、狠抓考核獎懲。2012年，區級部門、各鄉鎮街的目標考核中，要重點體現城鄉環境綜合治理工作，對城鄉環境綜合治理工作考核的權重要加大、分值要提高。往年考核中占1分的分值遠遠不夠，要提高分值，對通報排名倒數第一的要嚴格扣分。對城鄉環境綜合治理成績突出的鄉鎮街和作出重要貢獻的區級部門，要給予相應的表彰獎勵。各鄉鎮街對保潔員的管理必須到位，要對保潔員的工作進行考核評比，落實獎懲，激發他們的工作積極性。30個保潔示范路段的評選，城管局、財政局要盡快拿出評選獎勵辦法，把獎勵落實到認認真真、扎扎實實做好保潔工作的優秀保潔員身上，對工作不落實、做得差的保潔員要加強教育，對教育無效的，該撤換的堅決撤換。

（三）實現三突破

1、主XX縣區治理要實現突破。一是城鄉環境綜合治理必須以主XX縣區治理為重點，就是要以三街三鎮為重點，督查通報、考核獎懲要緊緊盯住三街三鎮不放松。二是主XX縣區存在的突出問題必須得到徹底解決。省、市來我區檢查工作，主要是主XX縣區，XX縣區“臟亂差”的問題必須徹底扭轉，XX縣區形象必須要有明顯改觀。主XX縣區回XX縣區域和迎賓大道、龍南路區域的治理和改造要納入重要議事日程，切實加強與市級相關部門的溝通、協調，力爭2012年列入市上的計劃盤子。三是清掃保潔工作必須到位。影響主XX縣區形象的主要問題就是清掃保潔不徹底、垃圾清運不及時的問題，城鄉環境綜合治理工作的首要任務就是把地面掃干凈。保潔人員的力量必須配足、配強，尤其是三街三鎮，要按照市上的標準，甚至可以按超20%的標準配保潔員。財政、城管部門加大督查，絕不能出現保潔人員配備不到位，配備的保潔人員不符合要求的問題，請我們的街道辦事處主任、鄉鎮長們高度重視，理一理、查一查，請財政、城管部門認真理一理、查一查。

2、五亂治理要實現突破?！拔鍋y”問題是影響城鄉環境綜合治理的主要問題，亂扔亂倒、亂貼亂畫、亂擺攤點、亂停亂放、亂搭亂建的問題必須作為治理重點。大家要用心思考“五亂”大量存在和反彈的根源在哪里。要針對問題，強化措施，花大力氣，下真功夫，堅決遏制“五亂”的反彈和抬頭。一是對突出的問題，由整治辦牽頭，城管、交通、水務、住建、海事等相關部門和鄉鎮街全力參與，形成聯合執法機制，加大打擊力度。二是“五亂”問題要形成日常監管機制，加強巡邏，對亂擺攤點、亂停亂放等及時治理。三是對衛生死角、農貿市場、兩江沿岸等重點區域要開展專項治理，下決心、下功夫落實治本舉措，確?！拔鍋y”治理取得實實在在的成效。

3、農村環境形象要實現突破。今天各鄉鎮的主要領導和分管領導基本上都參加了會議，對于鄉鎮來說，重點就是抓好兩點工作：一是要加大投入力度，進一步提高已建成的4600余座垃圾池的使用率，加強農村垃圾廢物利用和無害化處理工作，使農村衛生形象得到明顯改觀，包括小集鎮的垃圾處理工作。現在的情況是垃圾收集起來，沒有及時處理好，造成新的環境破壞，群眾有意見，希望各鄉鎮高度重視。二是抓好公路沿線的白色垃圾治理工作。公路沿線的白色垃圾治理工作，區上由宋慶副區長牽頭、督促、指導，交通局做好協調，各鄉鎮街是主體責任單位，負責具體抓落實和執行。

同志們，2012年城鄉環境綜合治理工作要求嚴，任務重，我們必須發揚頑強拼搏，連續作戰，攻堅破難的精神，狠抓落實，扎實工作，在春節前掀起一輪城鄉環境綜合治理新高潮，讓市民真切感受到城鄉環境變化，春節后再接再厲，繼續保持攻堅勢頭，奮力實現治理工作新突破，確保城鄉環境綜合治理工作再上新臺階。

第三篇：縣長在城鄉環境綜合治理工作會上的講話在全縣城鄉環境綜合治理工作暨“五十百

千示范工程”迎檢動員會上的講話

同志們：

剛才，**同志傳達了全市創建城鄉環境綜合治理“環境優美示范城市”動員大會會議精神，對照標準認真分析了我縣創建工作和治理工作中存在的問題，并對今后一段時期的治理工作和“五十百千示范工程”迎檢工作作了周密的安排和部署，我完全同意。請大家回去后迅速行動，抓好落實。下面，我再強調三點意見：

一、務必認清形勢任務，確保掌握主動

思想是行動的先導，認識是前進的動力。全縣城鄉環境綜合治理工作暨“五十百千示范工程”迎檢工作能否取得實實在在的效果，關鍵在于廣大干部群眾對當前的形勢認識得到不到位。只有把思想和行動高度統一起來，把精力高度集中起來，把力量充分凝聚起來，才能時刻把握主動權。

第一，要充分認識治理工作的重要性。2011年9月16日，在全省完善城鄉垃圾分類處理機制暨持續推進治理“五亂”工作現場會上，省委、省政府提出了要努力實現全省城鄉環境建設“西部第

一、全國一流”的目標。今年1月10日，省長蔣巨峰在省政府工作報告中指出，要加大“五十百千示范工程”建設力度，縣級以上城市85%以上的鄉鎮、70%

以上的村莊達到“四化”要求，市上也把深入推進環境衛生綜合治理和創建“五十百千示范工程”，寫進了政府工作報告，意味著環境治理工作關注層次更高，涉及范圍更廣，治理力度更大，我們所面臨任務和壓力也將隨之加大。

第二，要充分認識治理工作的緊迫性。從外部形式來看，市上對環境治理工作的考核十分嚴格，全市各區市縣之間的競爭也異常激烈，紛紛加大資金投入、加大工作力度，奮力向前三名的榮譽和獎金沖刺。特別是周邊的**縣在去年第四季度的第一次考評中僅排名倒數第二，但在春節前通過對外強力宣傳、對內強化整改完善，迅速扭轉了治理工作落后局面，考核位居全市第二。從當前任務來看，本月27日-3月2日，全市“環境優美示范城市”創建工作將接受省上的考核檢查，我縣**鎮和**鎮的7個村也將迎接創建考核檢查。縣委、縣政府的要求是：必須確保一次性創建成功。

第三，要充分認識治理工作的長期性。XX省《城鄉環境綜合治理條例》已于2011年10月1日起正式頒布實施，成為了全國第一個將治理工作上升到依法推進的省份，自然而然地成為了各地各級黨委、政府日常工作的重要組成部分。同時，人民群眾參與治理、參與監督的意識和能力日益增強。在這種形勢下，我們的工作就會被更加嚴苛的目光打量，各種“細節問題”都逃不過群眾的眼睛。用省委劉奇葆書記的話來說，就是“讓治理工作回不去”，必須做好“長

期作戰”的思想準備。

二、務必突出重點難點，確保高效推進

從某種意義上講。城鄉環境是一個地方的臉面，是城鄉居民生活質量的重要組成部分，是發展活力、文明程度和精神風貌的體現，是綜合競爭能力、可持續發展能力和政府社會管理能力的體現。好的城鄉環境，對內可以增強自豪感和凝聚力，對外可以增強感染力、影響力和吸引力，是一個地方的品牌，是重要的發展支撐要素和資本。對此，我們務必要認真按照省市城鄉環境治理工作的總體部署和“五十百千示范工程”迎檢工作的考核細則，從最薄弱的環節入手、從最關鍵的問題突破、從群眾最關注的地方抓起，進一步加大治理力度，鞏固治理成果。

（一）要突出重點區域。各鄉鎮、部門要按照“環境治理要向基層延伸、向村莊延伸、向盲點死角延伸，攻堅破難，一抓到底”的要求，依照以城帶鄉的原則，進一步疏理頭緒，理清思路，明確治理重點區域。具體講，就是要扎實抓好縣城規劃區、工業集中區、城鄉結合部以及國道沿線、旅游環線的“五亂”治理，搞好風貌整治，有礙觀瞻的建筑該拆就拆，居民生活垃圾要及時清運，衛生死角要徹底清理，公路路面和邊溝要保持清潔，兩旁的荒山荒坡要全面綠化，可視范圍內的建筑要做到風格統一。同時，要加大違法占地和違法建設行為的整治力度，對已確定清理的違法建筑，必須在

規定時間內予以清理拆除；已拆除的，要及時恢復土地原貌。

（二）要鞏固治理成果。2011年，通過全縣上下的共同努力，我縣城鄉環境綜合治理工作在全市考核中，成績來之不易。治理難，鞏固更難，想要在全市第一的位置上保持、發展和提高，則需要做更艱苦的努力。但無論多難、多苦，我們都必須堅定信心，迎難而上，將來之不易的成果維護好，做到不回潮、不反彈。各鄉鎮、各部門要積極開展專項執法、集中行動等活動，猛攻薄弱環節，全力治理“五亂”現象，堅決做到不留下空白，不留下死角。要繼續加大基礎設施建設力度，讓垃圾有地方可扔、攤位有地方可擺、車輛有地方可停、廣告有地方可貼，真正治標又治本。

（三）要狠抓示范創建。省委開展“五十百千示范工程”創建工作，就是想通過典型引領、以點帶面的方式，最終達到全面推進的效果。這種工作方法既簡單又見效，省、市、縣都這樣抓，希望各鄉鎮、部門也要用典型來開路。當前，最重要的一項工作就是迎接“五十百千示范工程”考核檢查，留我們的時間僅僅只有7天，能不能把這項時間緊、任務重、要求高的迎檢工作組織開展好，既是對各級黨委、政府執政能力的考驗，也是對各級干部隊伍工作能力、工作作風的考驗。為此，請牽頭部門、相關創建鄉鎮和村迅速進入攻堅狀態，集中奮戰一個星期，嚴格對照示范工程考核辦法和驗收標準查漏補缺，整改存在的問題，絕不放過一個指標，絕不

降低一個標準，絕不疏漏一個環節。同時，要統籌兼顧、全局考慮，既要考慮現場點情況，又要考慮周邊沿途情況，選擇最能反映本鄉鎮和本村治理成果亮點、特色的現場迎檢。在現場準備中要加強協調配合，協商解決好突出問題，共同打造好現場，確保順利通過考核驗收檢查。

三、務必強化機制保障，確保深入持久

開展城鄉環境綜合治理是一項長期的任務，既要盡快解決當前的突出問題，又要著眼長遠、標本兼治。各級各部門一定要系統謀劃，統籌實施，聯動推進，務求取得實實在在的成效。

（一）要進一步加強組織領導。城鄉環境綜合治理作為“一把手”工程，主要領導必須親自抓、負總責，分管領導具體抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。各單位要認真按照縣上的工作安排，建立健全網格化責任制，進一步細化目標任務，層層分解，將工作任務明確落實到責任單位、責任人。要深入現場去尋找和發現問題，強化統籌協調和督促指導，建立健全管理體系，理順管理體制，認真組織實施。要牢固樹立“一盤棋”思想，講大局、講配合，對一些責任區域結合部的工作，要主動承擔，努力形成自上而下、協調有力、齊抓共管的工作格局。

（二）要進一步強化輿論宣傳。城鄉環境綜合治理工作是一項龐大的系統工程和社會工程，“大干不難，小干不易”，

營造一個好的輿論環境非常重要。宣傳、新聞部門要突出教育引導，深入發動和營造氛圍，既要總結推廣先進典型，又要敢于揭短亮丑，對一些工作不力，進展緩慢的單位進行亮相曝光，形成強大的輿論氛圍和有力的輿論監督。要充分發揮群眾的主體作用，創新宣傳形式，豐富活動載體，廣泛宣傳城鄉環境綜合治理工作的重要意義、主要內容和具體要求，教育我們自己，也教育群眾，約束我們自己的行為，也約束群眾的不良習慣，提高我們自己的文明素質，也影響群眾的文明形象，激發共同參與熱情，從而形成政府推動、輿論鼓動、群眾主動、社會各界助動的工作局面。

（三）要進一步嚴格獎懲逗硬。縣委、政府已決定，將全縣30個鄉鎮分為兩類進行分類考核、分類排名，XX縣區八個責任片區統一考核排名，由縣財政每年列支50萬元，每一季度對考核排名中的第

一、

二、三名的鄉鎮分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元，對XX縣區八個片區責任部門考核排名第一的部門獎勵5000元，從而形成良性的競爭態勢。為此，縣委督辦室、縣政府辦、縣治理辦要根據目標考核細則的要求，認真對鄉鎮和八個責任片區的工作進行考核檢查，對檢查中的問題該通報的堅決通報，該問責的堅決問責，對責任心不強、工作推進不力、效果不佳的單位和責任人，絕不姑息遷就，碰硬較真抓好決策部署的落實。

同志們，城鄉環境綜合治理工作重在深化、貴在堅持、

難在鞏固。我們一定要振奮精神、鼓足干勁，打好“攻堅戰”和“持久戰”，努力取得城鄉環境綜合治理新的更大成效，為建設“四個**”創造良好的發展環境。

謝謝大家。

第四篇：在全市城鄉環境綜合治理工作會上的講話振奮精神

再添措施

攻堅破難奮力開創全市城鄉環境綜合治理新局面

——在市委農村工作會議上的講話

（2010年3月10日）

同志們：

根據會議安排，下面，我簡要總結2009年全市城鄉環境綜合治理工作，并就2010年工作進行安排。

一、齊心協力，真抓實干，2009年城鄉環境綜合治理工作取得可喜成績

2009年，我們按照省、XX縣區的部署要求，在深入推進場鎮“八化”的基礎上，迅速行動、上下一心、真抓實干，扎實推進城鄉環境綜合治理工作。經過一年來的艱苦努力，城鄉面貌不斷變化、人居環境不斷改善、居民素質不斷提高，治理工作取得階段性成效。具體來講，主要呈現以下五大特點：

（一）強化組織領導，密切協調配合，指揮體系和工作機制更加完善

1市委、市政府多次專題研究部署城鄉環境綜合治理工作，成立以市委書記和市長為指揮長、8位市級領導為副指揮長的指揮部，牽頭攬總此項工作；設立由5位市級領導負責的督導巡查組，督促檢查指導相關工作。各鄉鎮、市級各部門把城鄉環境綜合治理工作納入重要議事日程，成立黨政“一把手”為指揮長的領導機構，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關人員專職抓的工作機制。宣傳、城建、衛生、工商、交通、公安、城管等相關部門和婦聯、教育、農業、民政等“七進”活動牽頭部門講大局、講責任、講配合，主動協調溝通，積極履職盡責，形成了“黨政主導、部門協調、整體聯動、齊抓共管”的良好工作格局。

（二）強化宣傳發動，營造濃厚氛圍，群眾文明衛生意識明顯提升

圍繞“提升文明素質，提高群眾知曉率和參與率”主題，實施多形式、多角度、全方位、全覆蓋立體式宣傳。市電視臺、黨政網、政府公眾信息網開辟專欄，于黃金時段播放宣傳片，鄉鎮、村廣播反復播放錄音帶，在交通沿線、XX縣區和場鎮設置公益廣告，張貼宣傳標語，印發宣傳資料，大力宣傳城鄉環境綜合治理的重大意義和具體要求，為城鄉環境綜合治理營造了濃厚的輿論氛圍。深入開展城鄉環境綜合治理“七進”活動，結合重大節慶開展內容豐富、形式多樣的系列主題活動，引導城鄉居民逐步養成良好的生活習慣和文明行2為方式，進一步激發了干部群眾主動參與的熱情。

（三）強化專項整治，狠抓集中攻堅，城鄉環境面貌不斷改善

以321國道、318國道和“兩湖”路、簡三路、成簡快速通道、資三路等交通沿線為重點，先后組織開展了“五亂”治理、水環境治理、道路秩序治理、交通環境治理、市場專項治理、城鄉風貌整治和園林綠化整治等專項行動，整合各職能部門和鄉鎮力量，對溪河、公路、市場、車站、工地等治理難點和交通、市場秩序進行集中攻堅，著力解決城鄉“臟、亂、差”問題。通過整治，城鎮背街小巷衛生死角基本清除，農村面源污染得到有效控制，城鎮秩序逐步好轉，全市城鄉環境衛生狀況明顯改觀。

（四）強化督查問責，建立長效機制，綜合治理工作深入扎實推進

實行目標管理，把治理工作目標任務納入各鄉鎮、各部門年度目標考核，年終根據督查組每周2次督查情況和市治理辦暗訪情況逗硬獎懲。建立工作臺帳，各鄉鎮、指揮部各成員單位和督導巡查組建立自查、排查、銷號臺帳，集中解決重點、難點和群眾特別關注的問題。實施輿論監督，公布舉報電話，電視臺記者下鄉暗訪，推廣先進經驗，曝光存在問題。開展評比通報，對鄉鎮、部門進行月末評比，每月通報前10名和后10名。通過建立監督、評比、獎懲等工作機3制，有力推動了城鄉環境綜合治理工作持續深入開展。

（五）強化基礎建設，突出城市管理，省級衛生城市創建一舉成功

一方面，堅持把提高市政硬件水平、增強城市服務功能作為一項基礎性工作，投入近5億元實施“一江兩岸”景觀打造、水環境綜合治理、污水管網改造、垃圾集中無害化處理、XX縣區及周邊綠化、背街小巷整治、拆遷和舊城改造等工程，全力打造城在水中、水在城中的山水園林城市。另一方面，樹立全新城市管理理念，變管理城市為經營城市，堅持精細管理、嚴格執法、務求實效，充分發揮城管、公安、工商、衛生、環保等部門在城市管理中的職能作用，強化屬地管理，形成全方位、多層次、多系統齊抓共管的局面。經過廣大干部群眾的不懈努力，我市省級衛生城市創建于2009年底成功通過驗收。

一年來，我們著力打基礎、謀長遠，著力抓示范、帶全局，全市城鄉環境面貌明顯改善，群眾幸福指數顯著提升，城市文明進程不斷加快。今年初，我市被推薦為全省城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”示范市（縣），賈家鎮、武廟鄉被推薦為全省示范鄉（鎮），平泉鎮楊家寺村、壇罐鄉南堰村等20個村被推薦為全省示范村，賈家鎮、新市鎮、平窩鄉被評為XX縣區2009年城鄉環境綜合治理先進鄉鎮。

在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，我市城4鄉環境綜合治理工作還存在一些不容忽視的薄弱環節，離全省示范市（縣）的要求還有較大差距，離人民群眾的期盼還有較大差距，離“優化發展環境、增強綜合競爭力”的目標還有較大差距。突出表現在：

一是思想認識差距大。絕大部分鄉鎮、部門認識到位、行動有力，但個別鄉鎮、部門領導干部對城鄉環境綜合治理的重要性、緊迫性、長期性認識不夠深刻，工作流于形式，沒有下深水、動真格，缺乏攻堅克難、持久推進、開拓創新的思想準備和工作作風；一些鄉鎮、部門追求一般化、過得去，一問就找客觀原因，一查就搞突擊應付，一走就是山河依舊，存在畏難、松懈和厭戰情緒，存在被動接受、消極應付的心態，存在工作不力、推諉扯皮、治理回潮的問題。

二是基礎建設差距大。我市基礎設施建設歷史欠賬較大，道路、車站、停車場、市場、水環境治理、垃圾處理、污水處理等基礎設施建設遠遠不能滿足需求。比如：停車場、停車點嚴重不足，XX縣區車輛亂停亂放現象嚴重，舊XX縣區街道狹窄擁堵。全市市場特別是鄉鎮農貿市場布局不夠合理，容量不足，功能不齊，以街為市、占道經營現象普遍存在。垃圾、污水處理設施建設滯后、處理能力不足，全市僅有6個鄉鎮對生活垃圾進行了無害化處理，4個鄉鎮進行了污水處理。

三是規劃設計差距大。在規劃上，存在規劃編制質量不5高、超前性不夠的問題，存在建設推著規劃走、規劃隨著項目轉的問題，存在調整規劃隨意性大、規劃工作相對滯后的問題。在建設上，房屋建設隨意性較大，大部分鄉鎮沒有規劃，或沒有按規劃建設，有的甚至放任無秩序建房，城鄉房屋建設不批就建、未批先建、亂批亂建、規劃區內亂建、道路紅線內建房、公路兩側違規建房等問題突出，“夾皮溝”、“火柴盒”現象嚴重。

四是日常管理差距大。全市所有鄉鎮都組建了場鎮管理隊伍，建立了管理體制，但缺乏長效機制，大多數鄉鎮僅靠干部勸說來治理，“垃圾亂扔、攤位亂擺、車輛亂?！爆F象成為“老大難”問題，場鎮“五亂”現象回潮反彈嚴重。環衛隊伍建設有待加強，鄉鎮對保潔人員缺乏有效的管理激勵機制，難以達到“管理職能化、隊伍市場化”要求，保潔人員積極性不高，人員流動大，保潔力度弱，一些場鎮連最基本的面上清潔衛生都無法保證。

五是群眾參與差距大。經過廣泛宣傳，我市群眾文明衛生意識明顯提高，但離全民知曉、全民參與的目標還有相當距離，個別鄉鎮和市級有關部門對群眾的宣傳引導流于形式，手段方法過于簡單，實際效果不夠突出，群眾參與的積極性和主動性沒有充分激發；一些群眾亂扔亂倒、亂擺亂貼等習慣還沒有完全改變，認為環境治理是鄉鎮干部和環衛工人的事，和自己沒有關系，缺乏關心、支持和主動參與意識，6“干部干、群眾看”和突擊整治等情況普遍存在，出現“干部心急火燎、群眾無動于衷”的尷尬局面。

同志們，城鄉環境綜合治理，只有開頭、沒有盡頭，只有更好、沒有最好，只有廣大干部腳踏實地、恪盡職守、埋頭苦干，我們的環境才會從根本上得到改善。各級各部門務必站在講政治、顧大局的高度，充分認識到開展城鄉環境綜合治理既是破除陳規陋習、提升公民素質，樹立社會文明新風的有力抓手，也是堅持以人為本、踐行執政為民宗旨，改善人居環境的有效途徑，更是優化發展環境、增強綜合競爭力，加快經濟社會發展的戰略之舉。我們要把城鄉環境綜合治理作為一項惠民工程、環境工程、管理工程和作風工程來抓，作為黨委、政府的最基本職責來完成，作為一場深刻的革命來推進，嚴明紀律、少說多干，確保全市城鄉環境綜合治理在較短時間內取得明顯成效。

二、振奮精神，再增措施，奮力開創全市城鄉環境綜合治理新局面

今年是省委提出的“城鄉環境綜合治理全面提升年”，省委、省政府明確指出，要把治理“五亂”作為基本要求，把風貌塑造作為重要內容，把典型引路作為有效手段，把常態治理作為根本保證，在增添設施、體現特色、示范帶動、創新機制上下功夫。我們要緊緊圍繞上級下達的目標任務，振奮精神，鼓足干勁，把城鄉環境綜合治理工作持續引向深入，7力爭在新的起點上取得新的更好成績。

今年我市城鄉環境綜合治理工作的指導思想。深入貫徹落實省委九屆四次全會和省、XX縣區城鄉環境綜合治理工作會議精神，抓住全省“五十百千示范工程”工作重點，堅持“四注重、四提升”和“三打破、三提高”的原則，圍繞“切實完成省市城鄉環境綜合治理工作任務，爭創全省城鄉環境綜合治理先進示范市（縣）”工作主題，真抓實干，開拓創新，為簡陽經濟發展、社會進步營造更好的城鄉環境。

今年城鄉環境綜合治理工作的具體目標。進一步鞏固“五亂”治理成果，完善常態管理機制，持續推進“七進”活動，著力實施“五大工程”，全面推進“三線四點”示范打造，創建全省城鄉環境綜合治理“2010年度環境優美示范市（縣）”，努力營造城鄉環境優美、生態條件良好、風貌協調和諧、鄉風民俗文明的新氣象。5月底前完成“三線四點”涉及20個鄉鎮、103個村的風貌塑造和農房規劃設計并啟動建設。全年完成“五十百千示范工程”2個示范鄉（鎮）、20個示范村的打造，實現示范鄉（鎮）、示范村各項指標超全省平均水平。XX縣區生活污水處理率達81％以上，人均公園綠地面積達8平方米以上。

為實現上述目標，今年我們將重點實施“五大工程”，建立“三大機制”，落實“三項措施”。

（一）深入實施“五大工程”，在重點突破、整體推進上8下功夫

今年，我們將調整工作重心，在深入治理“臟、亂、差”的基礎上提升水平，突出抓好“五大工程”：

一要圍繞風貌塑造，實施基礎設施建設工程。在XX縣區實施“七項改造”工程，包括：石橋高速公路出口至石橋場鎮鐵路橋沿線風貌整治，西峰嶺高速公路出口經82道口至沱三橋沿線風貌整治，XX縣區內道路全面“白改黑”，街道立面清理和濱江路、紅建路風貌示范街打造，白塔主題文化公園及特色文物街區打造，機動車交易、再生資源、小商品批發、洗車美容等專業市場建設等。在鄉鎮實施“三項工程”，包括：垃圾處理場建設、生活污水無害化處理、農貿市場升級改造等。啟動養馬鎮、三岔鎮垃圾處理場建設（2012年前啟動3座小型垃圾處理場建設），新建農村戶用沼氣池4500口，養殖小區沼氣工程15處，聯戶沼氣工程50處，養殖場大中型沼氣工程6處，校園及鄉村敬老院生活污水凈化沼氣工程10處，啟動人工濕地建設（2011年前建成第一批次人工濕地10個），新建農貿市場5個，改造升級農貿市場50個。

二要圍繞新村建設，實施場鎮、村莊、農房規劃設計工程。規劃是城鄉環境綜合治理工作的“牛鼻子”，是城鄉環境綜合治理工作取得長遠成果的重要前提和基礎。各鄉鎮、規劃和建設部門要按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”要求，做到村莊規劃主題鮮明、造型簡潔、功能完善、風格獨9特、環境融合。今年內要啟動318國道、321國道、“兩湖”路等主要干道沿線13個鄉鎮總體規劃修編工作。今年6月底前完成龍陽升省級新農村連片建設示范片38個村的村落規劃和農房設計，逐步完成全市主要交通干道沿線村莊建設規劃。４月中旬前完成全市55個鄉鎮的路燈、垃圾中轉站、垃圾箱、排水溝渠、公廁、人行道等環衛設施規劃并盡早開工建設。

三要圍繞長效管理，實施城鄉清掃保潔工程。打造良好的衛生環境是深入推進城鄉環境綜合治理的基礎。要進一步加大環衛設施投入，分期分批補充XX縣區、鄉鎮道路清掃車和垃圾清運車等環衛設備設施。要進一步加大保潔經費投入，充分利用公益性崗位政策，充實400名保潔人員，同時按照一類場鎮6萬元、二類場鎮4萬元、三類場鎮2萬元標準，對鄉鎮進行保潔費補助。要進一步規范公廁管理，建立健全公廁維修養護、清掃保潔、服務管理和考核制度，力爭較短時間內改變公共廁所臟亂差臭現象。

四要圍繞亮點打造，實施典型示范帶動工程。今年我市納入全省城鄉環境綜合治理“五十百千示范工程”的示范鄉（鎮）2個、示范村20個。根據“兩湖一山”旅游開發和主要交通干道分布，我市確定“三線四點”作為示范進行重點打造。上半年，要結合城鄉環境綜合治理風貌塑造要求完成“三線四點”示范鄉（鎮）、村規劃修編。積極整合新農村建設水利基10礎設施、農村公路、農房建設、農村沼氣、鄉村旅游、城鄉綠化等建設項目資金，向示范鄉（鎮）、村集中，打捆使用，發揮聚集效應。實行部門鎮村掛聯，聯系示范鄉（鎮）、村的市級部門要切實履行督促檢查和幫扶職能，示范鄉（鎮）、村的日常考核要與聯系部門掛鉤。

五要圍繞強化管理，實施創衛成果鞏固工程。去年我們成功創建“省級衛生城市”，這個榮譽來之不易，我們要倍加珍惜，強化管理，鞏固深化。要堅持市委、市政府統一領導下的屬地管理和部門行業負責相結合的管理體制，簡城鎮對轄區“創衛”成果鞏固工作負總責，市級各部門對本行業、本系統“創衛”成果鞏固工作負總責。要強化監督，城管、衛生、環保、工商、公安交警、商務等部門要依法加強行業行政監管，充分發揮輿論監督和群眾監督作用，切實解決群眾反映的熱點難點問題。要強化考評，建立符合實際、易于操作的工作考評體系，對考核情況進行公示，對“創衛”長效管理工作落實情況實行責任追究。

“五大工程”是我市今年城鄉環境綜合治理工作的重中之重，各鄉鎮、市級各部門要發揚不怕吃苦、連續作戰的敬業精神，確?！拔宕蠊こ獭痹鷮嵧七M。同時，要繼續抓好常規管理工作，著力鞏固“五亂”治理成果，防止出現回潮反彈現象。一要繼續規范城鄉垃圾收運處理的管理。加大清掃保潔力度，落實“門前三包”，實施垃圾集中清運和規范處理。二要11繼續規范戶外廣告、牌匾、霓虹燈設置的管理。徹底清理各類非法小廣告，規劃建設廣告欄、廣告櫥窗，引導廣告規范發布和商店招牌規范設置。三要繼續規范城鄉車輛停放的管理。完善標識、標線等管理設施，合理設置停放區域，特別要加強對公交車、出租車的管理。四要繼續規范城鄉攤位的管理。清理整頓各類占道經營攤點，規劃建設一批農貿市場、商品批發市場，引導攤點入市，加強管理服務。五要繼續規范建設工地的管理。深入開展文明工地、標準化工地創建活動，有效解決施工現場噪音擾民、揚塵污染、渣土清運等問題。六要繼續規范城鄉居民集中居住區的管理。充分發揮村（居）委會作用，通過制定村規民約引導城鄉居民日常行為。要通過加強常規管理，確保綜合治理工作深入持久、保持常態、收到實效。

（二）健全完善“三大機制”，在強化管理、形成合力上下功夫

城鄉環境綜合治理是一項長期而艱巨的任務，既要解決當前的突出問題，又要著眼長遠、標本兼治。要在工作中積極探索、勇于創新，建立和完善長效機制，推進城鄉環境綜合治理深入開展。

一要建立健全全民參與機制。開展城鄉環境綜合治理，政府是主導，群眾是主體，要真正取得長久實效，必須依靠和發揮廣大人民群眾的主體作用。要進一步做好宣傳引導，12廣電、城管、交通、電信和手機服務等部門要綜合利用電視、廣播、網絡、戶外廣告、手機短信及車站、公交站點等多種媒體進行立體式宣傳，擴大宣傳覆蓋面和滲透力，鄉鎮要合理、適當利用櫥窗板報、居民樓院、廣告牌進行宣傳。要堅持不懈地推進“七進”活動，各牽頭部門要細化措施，分解任務，落實責任，將“七進”活動與我市每月1次的主題活動相結合，如4月由市愛衛辦牽頭，結合愛國衛生運動月開展以“愛我簡陽，清潔家園”為主題的群眾性活動。要深入發動群眾參與治理，結合創建省級文明城市深入開展“告別生活陋習，爭做文明市民”專項活動，充分發動群眾，營造濃厚氛圍，激發干部群眾參與治理、自覺維護環境秩序的熱情，進一步提升群眾的文明意識和文明素養。

二要建立健全多元投入機制。今年，我們將安排資金2000萬元，在基礎設施建設、城鄉風貌整治、環衛設施購置等方面加大投入力度。各鄉鎮、市級有關部門也要積極研究政策，拓寬籌資渠道，鼓勵和支持社會力量投入，探索多渠道投入的操作方法。要抓好市場運作，在農貿市場、垃圾處理、污水治理、停車場、道路建設等大型基礎設施建設上采取企業投資經營、業主承包開發、個人資本投入等多元化投入模式，加強環境基礎設施建設。要實行項目打捆，積極向上爭取項目和資金，整合建設、交通、水務、農業、林業、13環保、衛生、國土、商務、工商等部門的相關項目，結合城鄉環境綜合治理建設項目，綜合協調，統籌利用。

三要建立健全場鎮管理機制。按照“管理職能化、隊伍市場化”的要求，建立健全場鎮長效管理機制。要實行全社會抓包聯，充分調動各級各部門和全社會的積極性，實行領導包片、部門包鎮、干部包街、商家包店的網格化管理機制。要組建執法隊伍，在中心場鎮和直屬鎮建立由鄉鎮黨委、政府牽頭，工商、交警、衛生、建設等相關職能部門參與的聯合執法隊伍，加大“五亂”整治力度。要加強“三支隊伍”建設，切實加強管理隊伍、技術隊伍和保潔隊伍建設，努力提高管理隊伍的素質和執法水平，實行依法管理和職能化管理；積極推進執業資格制度，逐步完善專業技術崗位準入與執業管理，不斷提高專業工作水平；引入市場化運作機制，采用管理與保潔分離、聘用專業保潔公司、建立競爭機制等方法，提高資金的使用效率和環境綜合治理水平。

（三）強力推進“三項措施”，在優化保障、狠抓落實上下功夫

一要進一步強化組織領導。城鄉環境綜合治理工作是各級黨委、政府的“一把手”工程，各鄉鎮、市級有關部門主要領導必須親自抓、負總責，切實將該項工作列入重要議事日程，專題研究部署，及時解決存在的問題。根據工作需要，市上成立了以市委、市政府主要領導為指揮長，市級相關領14導為副指揮長，市級相關部門主要領導為成員的城鄉環境綜合治理指揮部，指揮部下設辦公室，辦公室主任由市委常委、副市長樊勛同志擔任，配備了兩名專職副主任，并從鄉鎮、部門抽調10名同志為專職工作人員，指揮部將每月召開1次例會，指揮部辦公室每半月召開1次例會，研究解決具體問題。各鄉鎮、市級有關部門也要按照要求配齊配強組織指揮體系和工作體系，強化統籌協調和督促指導，建立管理體系，理順管理體制，形成各司其職、各負其責，密切協作、整體聯動的工作格局。

二要進一步細化落實責任。今年，XX縣區下達我市城鄉環境綜合治理目標任務共23項，包括各類專項規劃、垃圾污水處理設施建設、市場升級改造、園林綠化建設、“七進”活動、長效管理機制、督查問責機制、新聞宣傳報道、信息報送等，涉及建設、環保、城管、財政、宣傳、廣電、交警和所有鄉鎮。近期，我們將分解下發這些目標任務，各鄉鎮和市級有關部門要針對目標任務，切實制定好本部門本單位的工作方案，明確工作重點，細化階段目標，增添保障措施，確保各項目標任務圓滿完成。

三要進一步嚴格督查獎懲。市上已成立8個城鄉環境綜合治理督導巡查組，組長均由市級領導擔任，各督查組將每周對鄉鎮開展1次以上的全面督查，并按《考核細則》、《考核方案》考評打分，每月評出前10名和后5名。對當月進15入后5名的鄉鎮黨政主要負責人，指揮部將對其進行談話，并扣減該鄉鎮年終目標考核分1分。市委、市政府將加大獎勵力度，安排獎勵資金100萬元，年終按照全年工作情況，對工作積極、成效顯著的部門、鄉鎮和村進行表彰獎勵，對獲XX縣區及以上表彰的部門、鄉（鎮）、村，還將按上級同等標準予以獎勵。

同志們，積跬步以至千里，聚眾力以筑高臺。城鄉環境綜合治理功在當代、利在千秋，貴在堅持、難在鞏固。我們一定要增強責任感和緊迫感，堅定信心、克難攻堅，以更加飽滿的工作熱情、更加務實的工作作風，堅決打好城鄉環境綜合治理攻堅戰，為加快“三先發展”，建設成都經濟區經濟強市作出新的更大貢獻。

謝謝大家。

第五篇：在城鄉環境綜合治理推進大會上的講話在城鄉環境綜合治理推進大會上的講話

同志們：

2010年6月12日，市委、市政府召開了全市國家衛生城市第五次復審工作階段總結暨城鄉環境綜合治理推進大會，市委常委、市委秘書長、副市長喻雙主持會議；市委書記朱以莊，市長劉國強，市委組織部部長、宣傳部部長曹建國，市紀委書記陳雁，副市長梁偉華等領導出席會議；市級相關部門主要領導，各區縣黨委或政府主要領導、分管領導及相關部門主要領導參加了會議。會上，市委常委、市委秘書長、副市長喻雙通報了省檢查團國衛復審情況。市委副書記、市長劉國強總結了全市國家衛生城市第五次復審階段工作，安排部署全市國衛迎復審和城鄉環境綜合治理下一步工作；市委書記朱以莊作重要講話。會議要求全市上下要再接再厲，做到思想不松、機構不散、工作不停、力度不減，同心協力、奮力拼搏，奪取國衛復審工作的全面勝利。根據市上的會議精神，我講幾點意見。

一、省愛衛辦受全國愛衛辦委托，到瀘州對國家衛生城市的復審情況

XX省愛衛辦受全國愛衛辦的委托，在多次調研指導和明查暗訪的基礎上，組成以省衛生廳副廳長王正榮為組長，省衛生、建設、環保、工商等部門領導為成員的檢查團，分10個小組于2010年5月31日至6月2日，對XX市2007年以來國家衛生城市鞏固工作進行了全面復審檢查。檢查團重點檢查了農貿市場升級改造、舊XX縣區風貌塑造、病媒生物防制、食品衛生安全、背街小巷、城鄉結合部和單位社區衛生等群眾最關心的問題。檢查團經過認真分析和評議，形成10點綜合評價意見：

一是組織管理不斷強化，愛國衛生工作卓有成效；二是健康教育廣泛開展，群眾衛生素質普遍提高；三是建設管理不斷加強，市容市貌發生巨大變化；四是環境保護工作扎實，環境質量得到明顯提升；五是監督管理措施有力，“兩大衛生”進一步改善；六是執法監督力度加大，食品安全得到有效保障；七是預防控制工作落實，傳染病防治有力推進；八是堅持綜合防制策略，病媒生物防制成效顯著；九是堅持抓好日常管理，社區單位環境整潔有序；十是重點區域整治到位，城鄉結合部面貌顯著改觀。

最后檢查團經綜合評議，一致認為。XX市國家衛生城市鞏固發展工作力度空前，國衛成效得到鞏固與發展，并有新的發展和提高，取得了突破性的成效，復審合格，建議省愛衛會報請全國愛衛辦抽查暗訪予以重新確認。

在通報會上，省復審檢查團王正榮團長用了“四個空前”高度肯定了XX市國衛鞏固和發展工作，即“重視空前、投入空前、力度空前、成效空前。同時，肯定了三區黨委、政府高度重視，全力以赴，真抓實干，攻堅克難并取得扎實成效。要求瀘州要進一步查找細節問題，繼續加大整改力度；強化薄弱環節攻堅，提升國衛金牌含金量；進一步完善落實長效管理機制，以確保瀘州國衛金牌永遠不倒。

二、認真總結我區前階段工作，充分肯定國衛迎復審取得的成效

（一）從城市環境發生變化的表面層次看，就事論事看創衛，工作值得肯定。

通過國衛迎復審工作，城市環境發生了顯著變化，得到了明顯改觀，老百姓得到了較多的實惠。一是農貿市場升級改造，達到了政府滿意、業主滿意、消費者滿意的效果。截止于5月中旬，完成了魚塘農貿市場和柏香林農貿市場升級改造任務后，我區9個XX縣區市場升級改造任務全部完成，同時，對歷史形成的5個以街為市的XX縣區農貿市場投入資金，按照“統一設立市場攤位、統一制作彩鋼雨棚、統一市場標識、統一改造水產區，統一由社區管理保潔”的“五統一”標準，進行整治改造，“臟、亂、差”問題得到有效遏制。我區市場升級改造在全市率先完成，走在全市前列，形成了全市的亮點和示范，紅星農貿市場成為三星級樣板農貿市場。另外，取締了“御景路名特餐飲一條街”自發農貿市場、棗林園自發農貿市場，并整合市區力量對違規夜市進行了綜合執法，規范了夜市經營?？梢哉f，我區農貿市場整治進度快，標準高，投入大，效果好。

二是小街小巷特色風貌打造，改變了幾十年小街小巷破舊不堪的面貌，給人耳目一新的感覺。僅用十多天時間，完成了對小市杜家街、小街子、中碼頭、水井坎、紅星種子一條街等臨街建筑物5500余米的“特色風貌街區”打造?？梢哉f，時間短，進度快，效果好，這樣的變化是幾十年來沒有的，群眾非常滿意。

三是“五小”行業治理改造進度快、成效好。尤其是小餐館的改造，落實區級部門“包保”責任制，強化了指導、督促工作，進行了實實在在的整改；落實了“以獎代補”的激勵措施，對整改達標單位分別授予“國衛迎復審示范單位”“國衛迎復審先進單位”“國衛迎復審合格單位”的獎牌，分別給予500—2000元的現金獎勵。據統計，全區小餐飲678家中，驗收合格551家，獎勵金額33.95萬元?？梢哉f，“五小”行業治理進度快，成效好，達標范圍廣，達標比例高。

四是強化了硬件投入，基礎設施得到明顯改善。石材市場整體搬遷，根治了多年“臟亂”現象，還

58、59公路沿線整潔、規范、美觀的環境；安寧新石材市場的規范經營和統一管理，壯大了企業，發展了經濟。219省道市政基礎設施的完善，從資金落實到動工建設到全面完成，施工單位及相關部門、街道、社區干部不分白天黑夜，夜以繼日，連續奮戰，只用了20多天的時間，完成了平時3個月的工作量。

五是病媒生物防制進行比較徹底。實行市場化運作，把公司的防制和政府部門的防制有機統一起來，對重點區域，重點行業，重點路段進行了徹底的消殺和物理的防制。

六是市容市貌整治取得顯著成效。對占道經營、車輛亂停、農貿市場、地面保潔、“牛皮癬”治理等開展了大量有力有效的工作，不文明、不衛生現象得到遏制，發生了很大的變化。龍馬潭整個XX縣區雖然硬件設施不足，基礎較差，但是通過我們自身的努力取得了很好的成效。

（二）從工作推進效果好的深層次原因分析，工作經驗值得總結。

為什么國衛迎復審工作能在較短時間內達到良好的效果，主要有以下原因：一是區委、區政府、區級各部門認識非常統一，鄉鎮街對推進創衛工作的力度大，態度鮮明，目標明確，確保了創衛的成功。全區上下堅定了一個信心、堅定一個目標，就是國衛迎復審工作不出問題。自上而下，自下而上，強化了認識，形成了共識，增強了主動性，把國衛迎復審工作變成了

自覺的行動，從部門到鄉鎮，從領導到群眾，都變“要我干”為“我要干”，都把創衛工作當成了自己的分內之事。

二是責任非常明確，責任意識非常強。從區級領導到各部門、鄉鎮街，無論是自己分管的工作，還是不屬于自己分管的工作，只要責任明確了，都全力以赴抓落實。包括區級領導、部門領導在抓好工作落實的同時，還積極配合陪同省、市做好檢查工作，及時溝通協調匯報，有問題及時整改落實，確保各條“線”不出問題，工作萬無一失，措施非常到位。

三是部門和鄉鎮，部門與部門之間，團結協作，上下同心，整體聯動，力量整合到位。大家的團結協作意識非常強，圍繞全局，圍繞總的目標，工作上不分彼此。

四是創衛工作推進機制效果非常好。第一，領導聯系、分線作戰的機制，使工作責任明確，工作思路清晰，做到工作有人牽頭，有人負責，有人落實；第二，天天攻堅