天津市單獨兩孩政策全面解讀昨日召開的市人大常委會第八次會議表決通過了關于修改《天津市人口與計劃生育條例》的決定。修改后的《天津市人口與計劃生育條例》昨起實施，標志著國家單獨兩孩政策在天津正式落地。記者采訪了市人口計生委、市人大常委會法工委、市人大教科文衛委、市教委、市衛生局、市人力資源社保局等有關部門負責人，對天津單獨兩孩政策做出全面解讀。1、為什么要實施單獨兩孩政策？實施單獨兩孩政策，是我國計劃生育政策的重大調整完善，是適應人口發展新形勢、合乎民意的重大舉措。其意義主要體現在三個“有利于”：一是有利于改善人口結構，保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化速度，增強經濟發展活力。二是有利于提升家庭抵御風險的能力，促進出生人口性別平衡，增強家庭養老照料功能，促進家庭幸福與社會和諧；三是有利于穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展，促進人口與經濟、社會、資源、環境的協調和可持續發展。2、實施單獨兩孩政策意味著計劃生育工作放松了嗎？黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：堅持計劃生育的基本國策。調整完善生育政策不等于放松計劃生育工作。當前，我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經濟、社會、資源、環境的壓力將長期存在，計劃生育基本國策必須長期堅持，計劃生育工作必須常抓不懈。要繼續堅持落實《人口與計劃生育法》和天津《條例》，繼續嚴格控制政策外生育特別是多孩生育，嚴肅依法查處違法生育行為。3、實施單獨兩孩政策對天津人口發展和公共服務有什么影響？實施單獨兩孩政策后，一方面，將會出現一定的出生人口增量，預計未來三年因單獨兩孩政策每年新增1-2萬出生人口。由于天津多年來已經在農村地區實施了單獨兩孩政策，因此，政策效應的釋放主要集中在城市地區。另一方面，對公共服務資源也會造成一定的壓力。根據天津基本公共服務資源配置情況，目前能夠基本滿足生育政策調整以后的需要。隨著單獨兩孩政策的實施，將繼續合理規劃和配置衛生、教育、文化、社會保障等基本公共服務資源，確保滿足群眾的基本需求。建議符合生育政策、有生育計劃的夫妻根據自身情況，合理安排生育時間。針對啟動實施單獨兩孩政策后高齡產婦會有所增加的情況，將進一步加強出生缺陷干預和孕產期保健服務工作。4、這次對《天津市人口與計劃生育條例》主要做了哪些修改？將《條例》第十六條第一款第五項“夫妻雙方均系獨生子女的”修改為“夫妻一方為獨生子女的”；將第十六條第二款第二項“夫妻一方為獨生子女的”刪除。就是將原來在天津城鎮地區實行的雙獨兩孩政策改為單獨兩孩政策，加上原來已在農村地區實行的單獨兩孩政策，在天津將全部實行單獨兩孩政策。5、天津從何時正式實施單獨兩孩政策？政策實施前，單獨夫妻已經生育第二個子女的怎么處理？市人大常委會昨天通過了關于修改《天津市人口與計劃生育條例》的決定，從公布之日起實施。單獨兩孩政策實施前，單獨夫妻已經生育第二個孩子的，依照生育行為發生時的有關法律法規政策處理。6、為什么叫“單獨兩孩”而不是“單獨二胎”？十八屆三中全會提出，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。此次單獨兩孩政策，之所以稱“兩孩”而非“二胎”，是強調生育的“數量”而非“胎次”，“單獨兩孩”更為準確。如果單獨夫妻的第一胎生的是雙胞胎或多胞胎，就不能適用單獨兩孩政策了。7、單獨兩孩政策具體適合于哪些人群？單獨兩孩政策適用于一方為獨生子女的夫妻。夫妻雙方都是獨生子女的，按照一方是獨生子女的進行申請即可。按《國家衛生計生委關于貫徹落實〈中共中央國務院關于調整完善生育政策的意見〉的通知》規定，獨生子女是指夫妻生育或合法收養的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。8、天津對單獨夫妻生育二孩有生育間隔的要求嗎？按天津《條例》規定，經批準生育二孩的，應當與生育第一個子女間隔四年以上，但女方年滿二十八周歲、再婚夫妻女方系初育者、依