報批報建管理措施報批報建簡介根據合同對總包方報批報建的責權要求：在發包人的配合下辦理項目報建報批手續，包含但不限于以下內容：方案設計報批；初步設計概算審批；地質災害審批；抗震設防審批；環境評價審批；建筑防雷設計審批；人防設計審批；消防設計審批；變配電工程設計審批；工程報建；施工圖審查備案；合同備案；質量安全監督登記備案；施工許可證；建設工程規劃許可證；市政排污、噪音排放、建筑垃圾排放等開工前一系列手續及證照辦理。結合上述合同條款，對影響本工程設計及報建主要進度以及重要費用項進行建設方和總承包方的責權界面分析如下表：報批報建責權界面劃分表主要階段主要事項管理責權費用責權用地規劃許可證辦理階段可研報告（投資估算）規劃設計方案建設方建設方發改委立項建設方建設方區自然資源與規劃局出具的《建設項目選址意見書》建設方建設方與土地現使用單位的土地出讓意見書及上級部門意見建設方建設方土地證辦理階段地籍測量建設方建設方簽訂土地出讓合同建設方建設方獲取土地劃撥決定書建設方建設方建設工程規劃許可證辦理階段總平面圖審查完成總承包方建設方基礎設施配套費建設方建設方環保、人防、水務等并聯審查總承包方建設方單體審查總承包方建設方核位紅線繪制總承包方建設方建設工程施工許可證辦理階段項目報建號建設方/地勘圖審完成總承包方/初步設計報發改委審查審批總承包方/施工圖審查完成總承包方/繳納工傷保險總承包方總承包方施工報裝和驗收階段專項審查及報裝總承包方總承包方專項驗收及檢測總承包方建設方聯合驗收總承包方/竣工檔案整理保管服務費建設方建設方報建主要流程圖工期保證措施本工程計劃總工期為1242日歷天，為確保工期目標能夠實現，將以“動態控制、分級控制、關鍵線路、資源保障”為原則精心策劃，提前考慮施工過程中遇到的困難，保證工程在所要求的工期時間內完成。前期工作主要為報建、設計和招采工作，主要保證措施如下表所示：序號工作名稱工期保證措施1報批報建（1）通過前置報批報建各項溝通，有效縮短過程審批時間；（2）分級分階段對接各級職能，設計與報建工作緊密銜接；（3）借助出資方（醫院和區政府）影響力，加速推動報建審批環節；（4）結合有利政策，推動合規“三邊工程”，設計、報建、建造高效穿插；（5）引入實力較強的咨詢單位，提前化解報批報建過程中的風險（如圖紙預審單位）；（6）借助專業分包資源，高效促進驗收環節。2設計（1）編制設計整體進度計劃，確定各項設計及專項設計啟動、分階段出圖、報規報審等時間和周期，梳理各環節設計擬達成目標、存在風險、制約因素、資源需求等；（2）配合招采和商務設置設計階段關鍵設計節點，開展設計進度管理工作；（3）設計進度與現場進度相匹配。施工圖設計時，需合理安排設計進度，及時為現場提供施工圖紙，避免現場施工無輸入條件的情況。必要時，圖紙可按現場進度分階段提供；（4）使用BIM技術開展結構深化設計，避免二次開槽，提升建造品質，減少施工的設計變更，節省工期；（5）各專業圖紙融合，一體化成型，提升建造質量，減少二次工序，縮短工期。3招采倒排時間，計劃招采。根據項目合約框架規劃，通過倒排時間，由項目管理部、EPC業務中心、技術部、商務部提前策劃，制定招采計劃時間軸，避免工期違約風險，最終由商務部牽頭組織評審；綜合分析策劃，由商務部牽頭，組織相關各部門進行合約規劃分解，“一圖四表”，統籌管理，動態調整；分供方提前介入，部分專業擬選用設計施工一體化。提前開展分供方資源的調研、考察、入庫工作，進行模擬招標，充分引進競爭機制，既能節省招采周期又能壓降招采成本。4建造（1）加大資源配備與資金支持，確保勞動力、施工機械、材料、運輸車輛的充足配備和及時進場，保證各種生產資源及時、足量的供給；（2）加強勞務分包企業與其勞動者簽訂勞動合同的監督，未與勞務企業簽訂勞動合同的勞務人員禁止在施工現場從事施工活動；（3）在進場之后，我單位將根據設計圖和施工預算提出各施工階段的材料計劃，由我單位物資部統一采購進貨；（4）根據本施工組織設計指導思想的要求，我單位初步擬定主要施工機械設備計劃，待進場后根據現場實際進行詳細的規劃和設計后，盡快制定出詳細的施工機械設備計劃。項目報批報建職責分工項目報批報建職責分工表序號崗位職責1項目經理（1）統籌協調業主與外部上層關系的對接、協調局內部資源共享、對接當地政府高層領導，并確定重要節點時間；（2）綜合利用分包資源，辦理消防、人防、電力等小配套合作單位，選擇適合外審的合作單位；（3）統籌項目報批報建系統工作。2技術部和設計部（1）梳理項目報批報建工作流程；（2）制定項目報批報建工作進度計劃；（3）實時跟蹤項目報批報建工作進展。3配合部門（1）安全、質量部門配合完成施工手續辦理的前提條件；（2）建造部控制現場進度需滿足辦證條件；（3）商務部需配合完成相關繳費工作。4報批報建工程師（1）熟悉項目報批報建流程，第一時間對接政府資源，拿到進件資料；（2）配合計劃部制定項目報批報建工作計劃，實施計劃；（3）了解武漢市相關政策，根據最新出臺政策調整工作思路；（4）跟蹤配合部門資料整理進度及完整性合規性審查；（5）完成窗口進件工作；（6）合理協調配合各部門、業主、監理、公司等各方資源；（7）報批報建相關的其他工作。項目報批報建工作方法及思路本項目報批報建工作主要工作方法如下：序號工作方法具體內容1進行責權界面分析（1）根據合同條款及投標報價，分別對報批報建的各個階段中關鍵的報建工作項進行責權界面分析，結合政府相應條款，降低總包責權范圍內的二類費用。2圍繞助推高效履約開展報批報建工作（1）通過前置報批報建各項溝通，有效縮短過程審批時間；（2）分級分階段對接各級職能，設計與報建工作緊密銜接；（3）借助出資方（醫院和區政府）影響力，加速推動報建審批環節；（4）結合有利政策，推動合規“三邊工程”，設計、報建、建造高效穿插；（5）引入實力較強的咨詢單位，提前化解報批報建過程中的風險（如圖紙預審單位）；（6）借助專業分包資源，高效促進驗收環節。3圍繞降低報批報建費用，實現價值創造與雙贏角度開展報批報建工作（1）結合醫院民生工程特點，積極配合業主對接政府部門，尋求法律法規外報建費用減免；（2）主動收集各類有利政策文件，支撐減免部分報建費用；（3）前置與相應驗收機構溝通，獲得精準需求，避免多余設計，輔助設計創效；（4）借助專業分包優勢，優惠報裝費用。具體各階段的報批報建工作事項及主要思路如下表所示：序號階段工作事項主要工作思路1前期摸底階段報建流程摸清楚報批報建工作手續辦理流程及時間，并結合設計與現場進度編制合理可行的報建計劃。2費用梳理摸清楚當地報建費用，并配合商務部完成與甲方費用界面劃分工作。3費用減免針對醫院類項目，加大與相關政府部門的溝通力度，力爭完成對城市配套費的全部減免（涉及減免約3000萬）與垃圾處理費的減免。4實際進度摸清實際進度，對現階段存在的困難點、風險點有全面的認識。針對項目土地前期存在的問題對證件辦理帶來的影響與風險要提前進行策劃。5設計階段環評、交評在方案設計階段提前與環評、交評單位溝通，確保方案設計的合規性，避免方案報規劃局審核過程中不合規，再次進行修改，延長報建時間。6政策變化實時掌握最新的政策法規變化情況，評估即將實施的新規對項目帶來影響，與設計緊密配合，需要加快報建進度的在新規實施前完成相關工作。7專項環評針對一些強輻射、高污染設施，專項環評批復時間較長，提前與設備公司、環評公司對接，借助其資源讓環保審查部門提前對方案的合規、合法性進行審查，避免后期不合格審批耽誤大量時間。8縮短方案審查時間在初步方案確定后，在業主審查方案階段就將方案報送規劃局同步審查，然后統一匯總業主與規劃局意見進行修改，從而節約時間。9降低裝配率由于醫療類項目的特殊性，已與項目區衛計委、區政府、區武漢市民之家溝通擬本項目裝配率按特殊情況下最低的30%來做，計劃5月之前在市武漢市民之家進行裝配率專家論證，最終確定裝配率。10控制綠色建筑星級綠色建筑星級的確定，政府部門話語權較大，目前通過與政府部門溝通按最低的一星級來做。11人防方案積極與人防辦溝通，避免人防醫院建設，盡可能降低人防等級與面積。人防區域選擇時結合停車、人防要求及經濟性、施工便利性各方面綜合考慮，將人防工程的影響及成本控制到最優。12停車位停車位滿足可研和交評要求，尋求最優平面布置。13施工圖審查提前確定圖審單位，對施工圖審需提供各專業圖紙及已出圖圖紙提前分批進行審查，達到在規劃許可證辦理完成后直接可以獲得施工圖圖審合格證。14施工階段未批先建辦理《武漢市重大項目認定證書》，規避未批先建罰款，享受重大項目“綠色通道”及其他服務。15揚塵治理與大氣辦緊密溝通，使現場達到揚塵治理的的各種標準，在不達標的前提下通過溝通避免處罰與停工，減少對現場的進度的影響。16人防監督與人防辦保持密切聯系，對需驗收項目及時進行驗收，避免對現場進度造成影響。17海綿城市海綿城市驗收目前尚未規范，后期施工過程中與驗收單位積極溝通，可適當減少海綿城市相關設施設備（蓄水池、地面鋪磚滲水率、覆土厚度等），對可以優化的點繼續關注。18利用分包資源水、電、燃氣、智能化、三網等專項借助分包單位進行報裝和施工。19驗收階段與分包單位配合在后期專項驗收中，借助配電、燃氣、人防、消防、電梯、醫療專項等單位資源。20醫療專項驗收職業病危害、放射診療、醫用氣體設備、污水排放等專項驗收借助相關設備公司完成相關檢測評估。21聯合驗收摸清聯合驗收程序和規律，做到一次驗收通過。報批報建特點及難點序號特點及難點具體內容1報批報建工作內容多，溝通量大本項目是從可研階段開始的純EPC醫院項目，報批報建工作貫穿土地使用權證申領、設計、施工準備、竣工驗收階段