風電場防地質災害應急預案總則編制目的高效有序地做某風電場應對突發地質災害的應急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，保障員工生命和企業財產安全，維護社會穩定。適用范圍適用于某風電場突發地質災害應急處置和應急救援工作。應急處置基本原則遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持防御和救援相結合，堅持一保人身、二保設備的原則。依托政府、統一領導、分工負責、加強聯動、快速響應，最大限度地減少突發事件造成的損失。事件類型和危害程度分析地質災害風險來源、特性分析紅巖風電場地處丘陵地帶：地形地貌相對復雜，有可能發生滑坡、崩塌等較嚴重地質災害。根據地質災害發生區的地理或地貌特征，可分山地地質災害，如崩塌、滑坡、泥石流等，平原地質災害，如地質沉降等。滑坡和崩塌常常相伴而生，產生于相同的地質構造環境中和相同的地層巖性構造條件下，且有著相同的觸發因素，容易產生滑坡的地帶也是崩塌的易發區。崩塌、滑坡在一定條件下可互相誘發、互相轉化：崩塌體擊落在老滑坡體或松散不穩定堆積體上部，在崩塌的重力沖擊下，有時可使老滑坡復活或產生新滑坡。滑坡在向下滑動過程中若地形突然變陡，滑體就會由滑動轉為墜落，即滑坡轉化為崩塌。有時，由于滑坡后緣產生了許多裂縫，因而滑坡發生后其高陡的后壁會不斷的發生崩塌。另外，滑坡和崩塌也有著相同的次生災害和相似的發生前兆。崩塌可轉化為滑坡：一個地方長期不斷地發生崩塌，其積累的大量崩塌堆積體在一定條件下可生成滑坡；有時崩塌在運動過程中直接轉化為滑坡運動，且這種轉化是比較常見。有時巖土體的重力運動形式介于崩塌式運動和滑坡式運動之間，以至人們無法區別此運動是崩塌還是滑坡。地質災害可能導致緊急情況的類型、影響范圍及后果滑坡與崩塌可能對風電場升壓站、生產綜合樓、主變壓器、生活樓區域內，各種運行設備及生產構建筑物和辦公設施造成一定損壞，如升壓站和主變壓器被掩埋、風電場局部或整體功能破壞、出力受限或全場停電、人員傷亡等。事件分級地質災害按危害程度和規模大小分為特大型、大型、中型、小型地質災害險情和地質災害災情四級。I級——特大型地質災害險情和災情受災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失1億元以上的地質災害險情為特大型地質災害險情。因災死亡30人以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情為特大型地質災害災情。II級——大型地質災害險情和災情受災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上、1000人以下，或潛在經濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質災害險情為大型地質災害險情。因災死亡10人以上、30人以下，或因災造成直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的地質災害災情為大型地質災害災情。III級——中型地質災害險情和災情受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以上、500人以下，或潛在經濟損失500萬元以上、5000萬元以下的地質災害險情為中型地質災害險情。因災死亡3人以上、10人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的地質災害災情為中型地質災害災情。W級——小型地質災害險情和災情（1） 受災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或潛在經濟損失500萬元以下的地質災害險情為小型地質災害險情。（2） 因災死亡3人以下，或因災造成直接經濟損失100萬元以下的地質災害災情為小型地質災害災情。應急指揮機構及職責指揮機構應急救援辦公室指揮部在安監部設防地質災害應急救援辦公室，為常設機構，由安監部經理兼任辦公室主任，負責本預案的執行和日常管理工作。應急指揮機構的職責應急救援指揮部的職責:（1） 發布和解除應急救援命令和信號；（2） 組織指揮救援隊實施救援工作；（3） 向上級匯報突發事件的情況，必要時向有關單位發出救援請求。應急救援辦公室的職責:（1）負責組織本應急預案的編制、修訂及審核；（2）負責組建應急救援專業隊伍，并組織實施和演練；（3）檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。應急處置工作組的職責:（1）技術保障組：負責組織專業人員及有關專家，進行現場搶險救援技術全面指導與技術監督。（2）物資保障應急小組：主要負責保障應急救援物資的采購、管理與供應。（3）后勤、醫療保障小組：主要負責應急狀態的后勤供應與醫療救援保障。（4）通訊保障小組：主要負責應急救援工作中各項通訊信息工作保障。（5）應急搶險組：主要負責搶救傷員、采取緊急措施減少災害損失。（6）交通運輸隊：負責搶險隊和現場物質供應、救援等工作交通。（7）安全保障組：負責應急救援各項工作中的安全監督管理。預防與預警風險監測風險監測的責任部門和人員（1）紅巖風電場負責組織有資質的單位定期對風電場地質的穩定性進行一次安全復核，并與省、市地震、水文、氣象等職能部門加強聯系與溝通，做好邊坡滑坡地質災害預報。（2）紅巖風電場是風電場地質險情監測工作的業務主管部門，具體負責險情監測的業務管理與監督檢查，同時向領導小組及指揮部及時反饋信息并接受指導。（3）風電場場長是執行風電場地質風險監測工作的直接責任人。風險監測的方法和信息收集渠道地質災害簡易監測方法:（1）埋樁法：埋樁法適合對崩塌、滑坡體上發生的裂縫進行觀測。在斜坡上橫跨裂縫兩側埋樁，用鋼卷尺測量樁之間的距離，可以了解滑坡變形滑動過程。對于土體裂縫，埋樁不能離裂縫太近。（2）埋釘法：在建筑物裂縫兩側各釘一顆釘子，通過測量兩側兩顆釘子之間的距離變化來判斷滑坡的變形滑動。這種方法對于臨災前兆的判斷是非常有效的。（3）上漆法：在建筑物裂縫的兩側用油漆各畫上一道標記，與埋釘法原理是相同的，通過測量兩側標記之間的距離來判斷裂縫是否存在擴大。（4）貼片法：橫跨建筑物裂縫粘貼水泥砂漿片或紙片如果砂漿片或紙片被拉斷，說明滑坡發生了明顯變形，須嚴加防范。與上面三種方法相比，這種方法不能獲得具體數據，但是可以直接判斷滑坡的突然變化情況。風險監測信息收集渠道:（1）山體滑坡多發生在坡度較陡，高差較大的地方，有些地方人難以攀登，監測難度較大，因此，宜采用簡易觀測（日常巡回檢查）和儀器監測相結合的方法進行，監測內容包括地形地貌監測、變形監測等。變形觀測主要是對邊坡在水平與垂向方向上變化速度與變化量方面的觀測，此項工作由發電部觀測班具體負責實施，每月18日進行一次定期觀測。（2）風電場觀測班組成日常巡查小組，每月3日負責對風電場地質進行巡視檢查。檢查小組人員應保持相對穩定，巡視檢查結束后要作好記錄。在日常巡查中，應重點觀察斜坡坡腳附近濕地是否增多且范圍擴大，坡腳附近土、石是否擠緊并出現大量膨脹裂縫，斜坡下部上拱、斜坡中部是否出現縱橫裂縫，斜坡上部是否出現弧形裂縫有下沉現象，斜坡上緣是否土石零星下落。風險監測所獲得信息的報告程序（1）觀測班巡查發現異常情況應立即向生產技術部副匯報。生產技術部副總經理會同風場班長一起對觀測數據進行分析，若預測有突發地質災害發生，應告知生產技術部經理，同時報告總經理。6.2預警發布與預警行動預警分級預報等級按國家統一標準劃分為4級：W級：提醒級；111級：注意級；11級：預警級；1級：警報級。預警發布程序預報W-III級信息、總經理簽批后，由風電場場長在場內發公告發布。發布II-I級地質災害預報預警信息后，風場應及時向總經理報告。預警發布后的應對程序和措施W級預警發布后，防汛值班人員到崗、到位，密切監測地質災害隱患點和雨情。隱患點有關情況至少24小時上報一次。111級預警發布后，風場廠長和防汛值班人員到崗、到位，觀測班值班人員密切監測地質災害隱患點和雨情。實施不間斷監測，提醒災害易發地點附近的居民、廠礦、學校、企事業單位做好避險準備。隱患點有關情況至少12小時報上級主管單位一次，同時報當地防汛辦。11級預警發布后，應急機構領導和各成員單位相關負責人、搶險隊伍到崗、到位，做好預案啟動準備。啟動受地質災害隱患點威脅區生產人員和居民臨時避讓方案，暫停災害易發地點附近的戶外作業，轉移危險地帶工作人員和居民。開展應急調查，調查結論應包括地質災害的類型、規模、影響范圍；發生的可能性、繼續誘發因素；受威脅的廠房、村莊及人口、水利工程設施及其他公共設施；緊急預防意見。隱患點有關情況至少6小時報上級主管單位一次，同時報當地防汛辦。1級預警發布后，立即啟動預案，緊急疏散災害易發地點附近的員工和居民。各搶險隊伍到隱患點附近安全區域待命，準備搶險。隱患點有關情況至少2小時報上級主管單位一次，同時報錦州市防汛辦。預警結束當監測數據恢復正常時，觀測班班長將相關情況報告風廠廠長，風電場場長核實后匯報應急指揮部總指揮，總指揮簽批后由當班值長宣布預警結束。信息報告應急值班電話本單位24小時應急值班電話：應急報告的程序、方式和時限發生特大型地質災害后,由應急指揮部總指揮立即速報上級主管單位和當地防汛辦,同時根據災情進展,隨時續報,直至調查結束；特大型地質災害由公司及時組織調查和作出應急處理。發生大型地質災害后,應急指揮部總指揮應于1小時內速報上級主管單位和當地防汛辦,同時根據災情進展,隨時續報,直至調查結束。大型地質災害由上級主管單位及時組織調查和作出應急處理,并將最終形成的應急調查報告上級公司。發生中型地質災害后,應急指揮部總指揮應于2小時內速報上級主管單位和贛州市防汛辦,同時根據災情進展,隨時續報,直至調查結束。中型地質災害由本單位應急救援領導小組及時組織調查和作出應急處理,并將應急調查報告上報發電公司安全生產部。發生小型地質災害后,應急指揮部總指揮應及時速報上級主管單位,并負責組織調查和作出應急處理。7.3速報內容災害速報的內容主要包括地質災害險情或災情出現的時間、地點、災害類型、災害體的規模、可能的引發因素和發展趨勢等。對已造成后果的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失。應急響應響應分級在本預案中將地質災害的應急響應級別分為4級：W級響應：應對小型地質災害，責任主體風電場。III級響應：應對中型地質災害，責任主體風電場。II級響應：應對大型地質災害，責任主體本公司。I級響應：應對特大型地質災害，責任主體本公司。響應程序啟動應急預案的條件W級響應啟動：出現暴雨、特大暴雨，部分邊坡出現滑移跡象，局部有松動多數地裂縫有發展跡象，或高邊坡監測測值明顯異常，經初步分析認為有可能產生嚴重后果時。111級響應啟動：持續暴雨或持續降雨，高邊坡外觀檢查發現有較明顯裂縫或不均勻沉降，測值變化趨勢呈持續增大時。11級響應啟動：持續暴雨，大部分邊坡有明顯形成區域性滑坡或泥石流的條件，部分地裂縫有明顯發展跡象，或測值變化趨勢急劇增大，繼續滑坡或坍塌的趨勢不能確定，可能導致生產辦公樓受損、員工人身安全受到威脅、生產綜合樓、升壓站局部或整體功能破壞，出力受限時。1級響應啟動：持續暴雨或特大暴雨，整體邊坡變化明顯迅速，形成大面積滑坡或泥石流條件，地裂縫發展迅速，可能導致生產辦公樓垮塌、員工傷亡，主變壓器被掩埋，電站整體功能破壞，全廠停電與系統解列時。響應啟動W級響應：風電場場長宣布啟動應急預案。111級響應：風電場場長宣布啟動應急預案。11級響應：公司總指揮宣布啟動應急預案。1級響應：公司領導小組宣布啟動應急預案。響應行動當確認災害災情發生時，立即啟動相應級別應急預案，成立現場指揮部，召開應急會議，調動參與應急處置的各相關部門有關人員和處置隊伍趕赴現場，按照“統一指揮、分工負責、專業處置”的要求和預案分工，相互配合、密切協作，有效地開展各項應急處置和救援工作。應急處置先期處置對是否轉移群眾和應采取的措施做出決策；及時劃分地質災害危險區，設立明顯的警示標志，確定預警信號和撤離路線；加強監測，采取有效措施，防止災害進一步擴大，避免搶險救災可能導致的二次人員傷亡。應急處置（1）小范圍滑坡一旦發生后，要認真對待，根據滑坡的部位，在認為安全、技術有保障的前提下，維護班負責組織應急救援人員及時將塌方清理，加固未塌地段，防止塌方范圍的蔓延，在處理方法上，應按“小塌清、先支后清”以及“治塌先治水”的原則快速進行。“小塌清、先支后清”即塌方體積小，且塌方范圍內已進行臨時構件支撐，可由兩端或一段先上后下逐步清除坍渣，同時做好排水工作。（2）由風場負責設置臨時圍欄、懸掛警示標示牌，指揮部通知總經理工作部聯系贛州市政府辦公室。（3）觀測班險情監測，現場實行24小時值班。（6）組織員工和群眾轉移避讓或采取排險防治措施，根據險情和災情具體情況提出應急對策，情況危急時應強制組織受威脅群眾避災疏散。（7）做好速報工作,并根據災情進展,隨時續報,直至調查結束。（8）大型以上地質災害的應急搶險救災工作，在政府和上級應急機構未介入之前，由本單位地質災害應急指揮部現場負責具體指揮和處置。擴大應急響應現場指揮部應隨時跟蹤事態的進展情況，一旦發現事態有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向錦州市防汛辦報告，由應急領導小組協助調配其他應急資源參與處置工作。應急結束突發地質災害處置工作已基本完成，次生、衍生危害基本消除，應急處置工作即告結束。III-W級中、小型地質災害應急響應由本公司應急指揮部決定后，應急救援辦公室主任負責宣布應急結束。II級大型地質災害應急響應由本公司應急指揮部總指揮宣布應急結束。9.4I級特大型地質災害應急響應由本公司領導小組組長宣布應急結束。安監部負責事故救援工作總結及向應急領導小組上報事項綜合管理部向新聞媒體通報事故信息后期處置作出應急結束決定后，應急救援辦公室應將有關情況及時通知參與地質災害應急處置的各相關部門，同時通過廣播向全廠員工發布應急結束信息。因搶險救災需要，臨時調用單位和個人的物資、設備或者占用其房屋、土地的，險情、災害應急期結束后應當及時歸還；無法歸還或者造成損失的，應當給予相應的補償。突發地質災害應急處置結束后，應急救援辦公室應組織有關部門和專家，對應急處置工作進行全面客觀的評估，財務部根據評估情況辦理保險和理賠事宜。應急領導小組負責開展事故調查，查明事故原因，制定防范措施。總結本次應急工作經驗教訓，提出改進工作的要求和建議，并下發至相關部門認真落實，必要時修改本預案。應急保障應急隊伍任何部門和個人都有參加自然災害救援的義務。生產系統人員是地質災害搶險的重要力量。各應急處置工作組應加強隊伍建設，確保搶險需要。必要時由辦公室向市政府請求支援。應急物資與裝備本預案應急處置所需車輛由綜合管理部負責調配，各部門全力配合；現場處置所需藥品、食品由綜合管理部負責供給。通信與信息應急預案啟動期間網絡通訊班要安排專人值班，加強網絡維護工作，確保網絡安全，保障信息能在網絡及時發布，同時要切實做好通訊線路和設施的檢查維護工作，確保通訊系統無異常。經費本預案所需應急專項經費由財務部申報，緊急狀態下應就近籌措資金確保應急專用物資及時到位。其他(1)各應急保障組及各行政機構每年及時上報材料設備計劃，配備足夠的人員及保障物資與設備。(2)宣傳部門及時做好宣傳工作，工會辦配合做好員工安撫工作。物業公司負責維護救災秩序，保障后勤供應，特別是食品、飲用水、防寒過冬物資、醫療用品的供應，控制不發生疫情。生產人員在山體滑坡及泥石流事故