國有資產管理工作中存在不足與建議

【達達文庫編輯按】主管部門到各單位對資產治理多數都重視不夠，沒有建立健全專業的資產治理機構，資產治理由其他專業職能部門或是機構代管或下設，治理人員缺乏

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國有資產治理工作中存在的缺乏與建議

行政事業單位國有資產是指由行政事業單位占有使用的，依法確認為國家全部，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱，即行政事業單位的國有(公共)財產。行政事業單位的國有資產表現為流淌資產固定資產無形資產和對外投資等。

一當前行政事業單位國有資產治理工作中存在的缺乏之處

(一)國有資產治理的思想熟識有待提高。在我國當前行政治理制度下，許多行政事業單位對國有資產的治理目標缺乏明確熟識，也沒有明確相應崗位和人員責任，甚至思想觀念與政策要求相背離，這主要表此刻以下幾個方面：第一，行政事業單位缺乏一支從事資產治理業務的專業人才隊伍。受制于人員編制等客觀因素影響，行政事業單位人員主要集中在本單位業務部門中，熟識資產治理的人才嚴峻缺乏，甚至會計財務治理等專業的人才都很少，內部沒有形成國有資產治理的思想氣氛。其次，許多行政事業單位領導認為單位主要面對公眾供應公益性效勞，對國有資產的治理維護和受益不應過多考慮，這導致預算治理失衡，虧損時有發生。第三，行政事業單位的國有資產包括的范圍廣泛，而“兩個方法”對資產治理與固定資產治理的界定不明確，在“兩個方法”中主要涉及的是固定資產治理，對無形資產和資金賬款等在內的其他資產治理的界定和治理不夠明確，在詳細實踐中，無視了這些資產的相應治理，計提折舊計算盈虧等常規會計手段沒有有效使用。

(二)治理機構不健全。從主管部門到各單位對資產治理多數都重視不夠，沒有建立健全專業的資產治理機構，資產治理由其他專業職能部門或是機構代管或下設，治理人員缺乏。一些單位只想購置新資產設備，無視現有資產的治理和利用，輕視現有資產的合理搭配和使用效益。目前許多單位并未建立專業的資產治理部門，資產的治理與財務核算合在一起，與其說是會計人員在治理，其實處于無人治理的狀態。

(三)使用效率低下。主要表此刻：使用效率不高，購置之后即發生閑置，有的一年只使用幾次;購置前的決策鉆研不到位，購置不需要的資產;重復購置，更新太快，鋪張嚴峻。

(四)資產流失的狀況。國有資產流失發生在資產投資購建使用和處置的各個環節。在投資環節，前期可行性分析缺乏，在投資過程中監管不力，造成國有資產的流失。

(五)資產配置不合理，國有資產的利用率低。資產配置不合理是目前行政事業單位國有資產治理中最顯著的問題之一。國有資產是行政事業單位開展各項工作的重要物質保障，但是在向單位內部的各個科室部門以及工程安排資產時，并沒有經過嚴格的預算編制，依據實際需求來安排，導致資產安排存在較大的不公正性。配置方式不合理，不僅導致國有資產的利用率低，也會限制行政事業單位內部一些具有市場潛力的工程和部門的進展，不利于國有資產的增值。

(六)國有資產缺少有效的治理。當前，我國行政事業的國有資產缺少有效的治理，詳細表此刻：第一，在國有資產購置方面的問題。一些行政事業單位在購置國有資產的過程中，缺少民主科學的治理機制，致使其在進展一些決策的過程中，會呈現失誤，或者被一些為自己謀私利的人利用，使行政事業單位無效資產的增加，造成資產的鋪張;其次，資產使用中的問題。一些行政事業單位在缺乏對國有資產的有效治理，造成國有資產的喪失或損壞，而對于這種現象的呈現，相關的治理人員卻缺乏相應的懲辦，使工作人員丟失工作責任感，不利于國有資產的合理配置。

(七)資產與財務治理相分別。當前行政事業的國有資產治理，通常都是接受分別的方式進展治理的，使治理資產和財務治理相分別，缺乏統一的治理要求，致使單位的治理資產與財務治理缺少內在統一的聯系，行政事業的國有資產治理人員對自己的職責缺少正確的熟識，造成工作上的混亂，給國有資產的高效治理帶來不利的影響。因此，需要相關治理部門加強對該方面問題的重視程度，進而實行有效的方法，增加行政事業的國有資產治理的水平和效率。

二關于行政事業單位國有資產治理工作的意見建議

(一)提高思想意識，提高行政事業單位單位人員素養。提高行政事業的國有資產治理意識要從領導層抓起，明確自身的權力與責任，順應時代進展，轉變治理觀念，最大程度上擔負起愛護國有資產的重擔。同時，常常開展國有資產治理相關方面的宣傳培訓，加強廣闊干部職工重視國有資產治理的思想意識和業務素養。一是加強職業道德培育。行政事業的工作人員作為國家干部，要嚴格要求自己，時刻以集體利益為重，增加愛護國有資產的責任感，堅決與破壞國有資產流失國有資產等行為作斗爭。二是加強法律學問普及。每名工作人員時時刻刻將“紅線”牢記在心，堅決杜絕違反國有資產治理有關規定的行為發生。三是提升財務人員的業務素養，不斷更新業務學問，如學習新政府會計準則行政事業單位資產治理信息系統等。

(二)完善治理制度，創新國有資產的治理機制。在實際工作中，要結合國家已經出臺的國有資產治理方法，還需要進一步細化，與本單位本系統實際狀況相契合，穩固和完善相應的治理機制。第一，健全有關的各項規章制度。行政事業單位要對國有資產進展公開透亮運作，實現良性循環，要害要落實各環節的規章制度，國有資產的購置使用調配報修銷毀等各節點要明確工作流程，使國有資產治理各環節有制度保障和約束。二是建立國有資產共享信息互通機制，實現行政事業單位間資源共享，整合各項閑置資源，優化資源配置，提升國有資產的利用率。

(三)強化內外監視，增加國有資產治理的監視監管力度。加強對行政事業單位國有資產的監管監視，不僅要完善內部監管體系，也需要強化外部監視體系，甚至引入新聞媒體第三方評估機構等社會力氣共同參加到國有資產監管監視的力氣中，形成相互協作的監視合力，使得國有資產治理在陽光下運行。首先，要加強單位內部監管機制。完善資產審批程序，對資產處理的各個環節進展標準，針對不同種類的資產進展差異針對性的治理，做好固定資產的投資預算和日常維護工作。組建國有資產監管領導小組，確定人員和權限，定期和不定期地對國有資產進展清查核對，并撰寫調查報告，將檢查創造的問題反映給領導和國有資產監管部門。同時，單位內部崗位設置中，要堅持職務不相容和分別原則，削減內部風險，加大相互監視。其次，國有資產監管部門要加大對行政事業單位國有資產治理的業務和審計監視，特別是聯合紀檢審計等部門聯合開展專項檢查。一方面，對行政事業單位國有資產的配置使用報廢狀況進展監視檢查，另一方面，依據檢查呈現的問題，追根溯源，要求相關人員限期改正。假設涉及到違反組織規定或法律等行為，依法依紀交由相應部門處理。

(四)建立科學的臺賬制度。行政事業單位在進展國有資產的清算核資工作時，可以通過建立臺賬制度的方式，將國有資產的組成內容使用狀況報廢狀況等進展記錄，從而保證國有資產的合理使用，避開一些別有心思的人為得一己私利，而造成國有資產的喪失。建立科學的臺賬制度需要相關部門給予足夠的重視，明確建立臺賬的積極意義，進而推動相關工作的落實。詳細可以從以下幾個方面開展：第一，在各級行政事業單位的財務部門都建立國有資產的科室，特地對本單位的國有資產進展清算核對，對于有變動的國有資產準時進展記錄的更新，進而保證數據的準時性與精確性，為行政事業單位其他部門工作的開展，創新有利的條件;其次，對于國有資產治理機構的職責進展明確的標準與劃分，在保證該部門職員能夠各司其職的狀況下，積極與其他部門進展溝通與溝通，為后續工作的開展，打下良好的根底;第三，行政事業單位在實行國有資產治理的狀況下，要建立自己的資產臺賬，并且隨著單位內部的變化，不斷進展相應的調整，保證臺賬制度的科學化合理化。

最終，社會經濟形勢的快速進展與變化，對行政事業單位的