S縣農民增收的對策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u3199一、促進農民增收的意義及S縣農民收入的現狀 627344（一）促進農民增收的意義 671711、實現和諧社會的基礎 653482、實現小康社會的關鍵 6291883、實現城鄉一體化的必要條件 731689（二）S縣農民收入的現狀 7209211、S縣農業資源分布情況 7128312、S縣農業產發展情況 8303323、S縣農民收入結構 95158二、制約S縣農民增收的因素及原因分析 1126776（一）制約S縣農民增收的因素 11230071、農業基礎薄弱 1154752、農業產業化程度低 11254043、農民自身素質不夠 1211569（二）問題形成的原因分析 12222121、農業基礎投入不足 1276572、農業產業機制不暢 13118563、農業資源整合不夠 14305334、農民職業化低 1427351三、實現S縣農民增收思路與對策 1611776（一）加強農業基礎設施建設 1612122（二）加強農業結構戰略調整 1675491、因勢利導，調整優化產業結構 16175202、因地制宜，調整優化區域布局 1725523（三）加強農業現代化步法 18207441.加快農業產業化、現代化 18208272、加快建設電商平臺 14149353、扶持龍頭企業 1414521（四）加強農業技術指導培訓 15276541、完善農業培訓機制 15305772、引進農業技術人才 1549053、積極創造就業崗位 1615434四、結論 1727005參考文獻 18一、促進農民增收的意義及S縣農民收入的現狀（一）促進農民增收的意義1、實現和諧社會的基礎構建社會主義和諧社會，是抓住和用好重要戰略機遇期、實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。我國改革發展正處在一個關鍵時期。在當前和今后相當長一段時間內，我國經濟社會發展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。要抓住和用好重要戰略機遇期、實現全面建設小康社會的宏偉目標，就必須正確應對這些矛盾和問題，花更大氣力妥善協調各方面利益關系，正確處理各種社會矛盾，大力促進社會和諧。這既是全面建設小康社會的重要內容，也是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要前提。構建社會主義和諧社會，是鞏固黨執政的社會基礎，實現黨執政的歷史任務的必然要求。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，體現了最廣大人民群眾的根本利益和共同愿望,適應了我國當今社會發展的要求。社會主義新農村建設過程中，農民是主要的參與者和受益者。因此，他們有權合理表達自己的意愿，參與到民主政治的管理中去。加快農村公路建設，改善農村生產、生活條件，是發展農村經濟、解決“三農”問題的基礎和前提。農民的基本收入問題，關系到社會的穩定，國家的長治久安。增加農民收入，有利于穩定農業生產，提高農民生產的積極性，促進我國的農業發展，縮小城鄉發展差距，是構建社會主義和諧社會的基礎。2、實現小康社會的關鍵小康社會是一個歷史范疇。指的是財產豐富、生活寬裕、上下有序、家庭和睦、講究禮儀的社會狀態。盡管這種社會理想從來沒有實現過，但在中國老百姓中卻影響深遠，成為普通百姓對富裕生活追求的目標。實際上，小康生活和小康社會的標準并不是一成不變的[1]。不同的時代有不同的標準。在舊社會，人們對小康生活和小康社會的理解就是吃飽穿暖住好房子，根本不敢奢望上學讀書干大事業。新社會，隨著經濟的快速發展，人們的小康標準越來越高，萬元戶甚至十幾萬元戶都不是什么新鮮事，人們不僅追求物質上的享受，更加注重文化和精神上的享受。而且由于經濟發展在地域上的不平衡，不同地區有不同地區的評判標準。因此黨中央提出要全面建設小康社會，不僅要讓人們享受豐富的物質生活，還要享受豐富的精神和文化生活；不僅僅讓東部沿海發達地區實現寬裕的小康目標，還要讓西部經濟不發達地區也實現寬裕的小康目標；不僅讓城市居民過上小康生活，更要讓廣大農村群眾也過上小康生活。這就是黨中央提出的全面建設小康社會。因此,要大力發展我國的經濟,特別是增加西部地區農民的收入,只有經濟、政治、文化、社會全面發展的小康社會,才是真正富強、民主、文明、和諧的全面小康社會。3、實現城鄉一體化的必要條件改革開放以來,農民收入有所增長,但隨著經濟的發展，城鄉之間的差距越來越大,90年代之后,城鄉差距進一步迅速擴大。不僅如此,還有一部分是城鎮居民所享有的住房、教育、衛生、社會保障等方面作為福利性的收入部分以及上報農民收入中的虛報成分,則實際城鄉收入之間的比例有可能達到6:1。加強城鄉之間的經濟交流與協作，使城鄉生產力優化分工，合理布局、協調發展，以取得最佳的經濟效益。逐步縮小直至消滅城鄉之間的基本差別，從而使城市和鄉村融為一體。從生態環境的角度，城鄉一體化是對城鄉生態環境的有機結合，保證自然生態過程暢通有序，促進城鄉健康、協調發展要大力拓寬農民的增收渠道,千方百計增加農民收入,縮小城鄉差距,探尋新的思路,從體制上、機制上逐步打破城鄉二元經濟結構,從根本上解決制約農民增收的問題。（二）S縣農民收入的現狀1、S縣農業資源分布情況一是自然條件優越。S是傳統的農業大縣，農業生產基礎較好，生產基地建設發展較快，農業綜合生產能力較強，是榆林市重要的農產品生產基地、國家商品糧基地縣、糧食大縣、科技先進縣，綠化先進縣，環保示范區，全省白絨山羊基地縣和無公害生豬生產基地等。S縣地處陜北黃土高原與毛烏素沙漠相接地帶，屬黃河中游無定河流域，是國定貧困縣和國家生態建設重點縣，是國家級能源化工基地的重要組成部分。境內阿北高速公路、青銀高速公路和太中（銀）鐵路貫穿東西。到達陜西重要的能源開發區榆林市只需半小時，區位優勢明顯。全縣總土地面積4333.3平方公里。全縣總人口32.5萬，其中農業人口占90%。全縣耕地面積198萬畝，主要生產水稻、玉米、大豆、綠豆、洋芋等多種農作物。年平均降雨量400mm左右，且多集中在7、8、9三個月，年平均日照時數2815.8小時，年平均氣溫8.6℃，≥10℃的有效積溫3259.7℃，無霜期146天。二是礦產資源及農副產品物產豐富[2]。本縣礦產資源極其豐富，已探明煤、油、氣、鹽等礦產資源10多類，屬榆林市天然氣田核心區，是國家西煤東運通道建設的腹地和榆林特大巖鹽礦區的組成部分。在大力開發礦產資源的同時，全縣農業經濟也得到長足發展，糧食產量由過去的10萬噸提高到目前的15萬多噸，種植業由生產自足型向出口創匯型轉變，大明綠豆生產取得了良好的經濟效益，種植面積達到25萬畝，產量1.5萬噸，年出口日本、東南亞1.2萬噸，年創匯1000多萬美元，占榆林全市綠豆出口量的60%，占全國綠豆出口總量的10%以上，大明綠豆已成為當地山區農民脫貧致富的“金豆豆”。畜牧業也是當地重要的農業農村經濟主導產業，目前畜牧業產值達2.75億元，占到大農業產值的45%。豬、羊等牲畜飼養量達34余萬頭（只），家禽飼養量近10萬只。2、S縣農業產發展情況S鎮位于S縣西北部，環繞S縣城，境內交通便利，206省道、榆靖高速公路穿境而過，全鎮總面積128.6平方公里，總人口4.26萬人，下轄29個行政村和一個街道辦事處。該鎮地理位臵優越，土壤以沙壤土為主，較適宜糧食、油料作物和各種蔬菜的生長。其氣候特點是晝夜溫差大，光照充足，降水偏少，年均降雨量400mm左右，且多集中在7、8、9三個月，年平均日照時數2815.8小時，年平均氣溫8.6℃，≥10℃的有效積溫3259.7℃，無霜期146天。全鎮擁有建材、商貿流通、農產品加工等企業29家，有著名的綠原標準化繁育養殖基地和溫室大棚蔬菜生產基地。項目實施單位S縣XXX養殖有限責任公司在本鎮磚梁村內，通過3年多來的努力建設，已初步具備了繁育養殖、大棚蔬菜生產、飼草種植加工等基礎和條件，建成了無公害大棚蔬菜及露天無公害蔬菜100多畝；建成了優質牧草基地100多畝；建成了總面積為1000m2的生豬繁育養殖圈舍15座；建成了總容量為300m3的沼氣池及其配套工程；建成了飲用水高抽站配套工程及生活污水處理系統。在控制農業生產污染，改善農業生態環境和利用農業自然資源，發展農業循環經濟等方面，取得了一定成效。但也有一些不可忽視的問題，其中農業污染仍然存在。由于化肥、農藥過量使用，家畜糞便處理的能力較差，不僅破壞了土壤結構，污染了農田和水源，導致了農產品中的硝酸鹽和重金屬等有害殘留物超標。表現為對農業資源的綜合利用水平較低，人力、土地、水等農業資源轉化和再生資源的利用能力較弱。因此，發展生態農業，控制農業生產污染，推廣以“豬－沼－菜(草)”為主要模式的農業循環經濟，一是有利于農業生態環境的改善；二是有利于農產品質量安全水平的提高，降低生產成本和提高農產品在市場上的競爭水平；三是有利于促進當地養殖業的快速發展；四是有利于農業增效、農民增收，企業創利。3、S縣農民收入結構近年來，陜西省堅持把增加農民收入作為農村工作的出發點和落腳點，狠抓糧食生產，加快農業結構調整，全面貫徹落實國家惠農支農政策，不斷促進農民增產增收。截止2015年底，S縣農村人均純收入3477.3元，比上年增加269.5元，增長8.4%；今年上半年，S縣農民人均現金收入2363元，同比增加227元，增長10.6%.陜西省按照“穩定面積，改善品質，依靠科技，主功單產，穩定夏糧，挖潛秋糧”的指導思想，以小麥、玉米良種補貼為契機，有效整合土地資源，全縣糧食種植面積穩定在122萬畝以上，并大力推廣良種和測土配方施肥技術，認真開展科技入戶工程和百名科技人員包管百村活動，實現了科學技術到戶，良種良法到田，技術要領到人。著力抓好小麥、玉米、大豆高產創建示范方建設，推動良種良法相配套，有效輻射帶動周邊農戶，進行科學管理爭創高產。夏糧豐產豐收，取得了單產1000.6斤的好成績，秋糧已獲豐收。全年糧食生產已連續七年獲得豐收，單產、總產逐年穩步提高，為國家糧食安全做出了新的貢獻，直接增加了農民生產性收入。但是，陜西省農民收入還存在以下幾個特點。①農民收入水平低。10戶農民的人均純收入只有1443.8元。如果除去日常生活、小孩讀書、生病就醫費用，加上婚喪嫁娶等人情世故，農戶所剩無幾，甚至入不敷出。某村一個農戶去年家庭純收入5780元，僅用于2個孩子讀書的費用就得1200元，占家庭純收入的21%。②農民增收渠道變窄，難度加大。我縣大部分農戶收入的主要來源仍然是傳統的糧、棉、油等產品，賣難問題時有發生；省直企業下崗職工的增加影響了農戶通過勞務輸出獲取現金收入的出路；鄉村大部分企業經營虧損甚至關閉也制約了農戶收入的增加。③農戶貨幣收入比重低。在調查的10戶農民中，人均純收入2000元以下的農民，其賣不掉的農產品占了其收入的10—30%，即使全部賣掉，也是虧本賤賣。部分農民收入中以實物為主，貨幣收入相對較少。為了生產和生活，部分農民常將農產品換取部分生產資料和必需的生活用品。④農戶收入不平衡。少數農戶的高收入掩蓋了不少農戶收入下降的真相。某村有農戶年均純收入萬余元，而在同村的有些農戶已到賒米、賒油度日的地步。二、制約S縣農民增收的因素及原因分析（一）制約S縣農民增收的因素1、農業基礎薄弱農業基礎設施建設滯后，尤其是農田水利建設較少，農業生產條件退化是制約今后農民增收的主要障礙。以S縣的煙葉生產為例。S共有大小河流20多條，流域面積2180平方公里，水資源豐富。但斯特地貌，加上降水時空分布不均，水利基礎設施奇缺，澇時洪災泛濫，旱時水貴如油。因為水利工程滯后，陜西省每年因洪澇、干旱災害影響造成的煙葉生產損失達20%左右[3]；加上水利、調制設施不配套，基層建設相對落后，煙葉生產整體質量水平難以實現質的提高。可以說，工程性缺水以及煙葉生產的基礎不牢，制約了S縣煙葉生產科學可持續發展，成為新農村建設、廣大煙農增產增收和構建和諧社會的一大瓶頸農業自然受災面積增大，增加了農民生產的風險；農田排澇抗旱成本增加，減少了農民的收益。2、農業產業化程度低近年來，雖然S縣農業產業化經營得到一定發展，但與全國、全省，特別是東部發達的省市相比，S縣的農業產業化水平很低，基本上處于剛剛起步階段，存在著許多不容忽視的矛盾和問題。突出表現在：一是認識不到位，對于農業產業化關乎農業和農村經濟發展的全局性和方向性認識不足，對農業產業化經營在發展農業和農村經濟中的重要性、必要性認識模糊，對新階段、新形勢下發展農業經濟的方向不明，對農民持續增收的路子不清[4]。習慣于傳統的農業工作模式，跳不出就農業抓農業，就生產抓生產的圈子。對開發市場，發展農產品加工、流通、貯運等增值環節重視不夠[5]；二是小、散、弱、低的問題突出。目前S縣的農業產業化龍頭企業整體發展水平處于起步階段，企業規模小，數量少，經濟實力和市場競爭力弱，輻射面小，科技含量低、經營水平低。3、農民自身素質不夠農民仍然堅持著傳統的耕作方式，科學種田的推廣相當緩慢，農民思想的落后性導致農業生產發展跟不上技術。小農意識、安于現狀、不思進取、小富即安[6]的思想觀念在農民中表現較為突出，影響農民增收。農民普遍沒有太高的文化知識素養，這在很大程度上是由于家庭觀念造成的。農村重男輕女，為了有一個男孩，前面可以有三四個女孩。而家庭收入有限，沒有足夠的錢供所有的孩子讀書，就使得許多的孩子小小年紀就輟學，造成農村低問話者的大量存在。同時農民對待科技意識差。農民的文化素質不同其科技意識也不同。與文化素質低的農民相比，文化素質越高的農民科技意識越強。他們通過“五大媒體”（電視、廣播、報紙、雜志、網絡）和農業技術推廣組織等渠道最先接觸農業新技術[7]；對接受到的農業新技術信息，會進行積極的思考，研究它的技術先進性、環境適應性、生產可行性、經濟合理性[8]；分析它與自己現有的生產經營項目的聯系與區別；估計它的應用前景和發展方向；應用它所需要的條件，還存在哪些困難；能否把農業新技術與現有的生產經營項目相結合，最后結合具體條件進行決策。相反，科技文化素質低下的農民，思想觀念陳舊，缺乏科技意識，對農業新技術、新成果反映遲鈍，缺乏接納、消化、吸收的能力。（二）問題形成的原因分析1、農業基礎投入不足一是缺乏資金的有力支持。資金短缺、投資乏力，是當前制約S縣農業向更高層次發展的“瓶頸”性障礙，也是制約農民投資創業的一個關鍵因素；二是缺乏科技的有力支撐。雖然近年來“科技興農”在全市上下已形成共識，科學技術不斷得到應用，但是并沒有普及，在利用高新技術進行農產品深層次開發和綜合利用上進展緩慢，形不成精品，農產品附加值低[9]；同時，農產品標準化生產技術實施面窄：檢測設備的落后和檢測體系的明顯滯后，農技隊伍建設中存在的各類弊端等都嚴重制約了現代農業的發展，制約了農產品市場競爭力的提高，降低了農業的整體收益[10]；雖然我縣近年來不斷加大對農業的投入力度，農業基礎設施抵御自然災害的能力不斷增強，但與發展現代農業所應具有的基礎條件相比還相差很遠，這已成為制約我縣農業、農村經濟發展和農民增收的主要因素。到目前為止，全縣還有5％的村沒有通上柏油路，17%的村有線電視光纜網絡沒有被覆蓋，8％的村沒有通上自來水。2、農業產業機制不暢近幾年來，S縣不斷深化農業結構調整，大力發展現代農業、高效農業、設施農業，努力推進農業產業化經營，使得農業呈現了良好的發展勢頭，但農業增長對農民人均收入貢獻不大，僅是從事第二、三產業勞動力所得的收入三分之一，這是導致農民增收緩慢的一個重要因素。造成農業增效不快、增收不明顯的另一個關鍵原因，就是在農產品買方市場基本形成的新形勢下，農業產業結構和產品結構調整明顯滯后于市場需求結構的變化，結構調整缺乏系統性，從而遏制了農業生產的發展空間和農民的增收空間。一是信息、技術的缺乏制約著農業生產結構的調整優化[11]。使得全市大宗農產品低層次趨同，總體質量不高，名優產品比例低，適銷對路產品偏少，造成農產品結構性過剩，農產品賣難和價格下跌現象更替出現。二是產后環節不暢制約著產業層次的提升。由于缺乏農業產業化龍頭組織的有力帶動，農產品加工明顯滯后，產業的出路和多次增值問題得不到有效解決，農業產業化促進農民增收的能量還比較有限，增產不增收現象仍然存在。三是產業組織化程度的低下制約著名優品牌的開發。產業集約化、規模化程度不高，尤其是品牌雜亂、無序競爭現象更是值得推敲。3、農業資源整合不夠農村的勞動資源數量相對豐富，素質相對欠缺。整合農業勞動資源的主要途徑是：通過引導一部分農業勞動者向城鄉非農產業轉移，實現農村工業化[12]；通過郊區城市引導脫離農業生產的那部分勞動者向工業聚集的城鎮地區遷移；通過農業產業化經營，引導一部分勞動者從傳統產業和產中環節向高效農業和產前、產后環節轉移[13]；通過改善農業生產、生活條件和加強教育培訓，提高留在農業的勞動者的素質和能力。此外，還要考慮一部分難以就業的人口的基本保障或救助問題，構筑城鄉社會安全的“保底”機制[14]。農業資源整合不夠在一定程度上來說是涉農資金不足問題，包括社會保障、城鎮建設、村鎮管理、占地補償、義務教育等等，相當程度上屬于國民收入分配領域的問題，不過深入來講是生產力發展水平和經濟總量不足的問題。4、農民職業化低農民的科學文化素質對農業和農村經濟向更高階段發展起決定性作用。目前，S縣農民科學文化素質相對較低，在調查的農村勞動力中，中專文化程度以上的只占2.94％；小學文化、文盲、半文盲卻占到40.3％。文化素質低，吸納科技能力弱，嚴重制約著農民收入水平的提高。農村勞動力綜合素質偏低，實現充分就業的梗阻現象嚴重。在經濟發展的新階段，促進農民增收的決定因素，已不只是土地、勞動力數量的增加，而是勞動者知識、能力、技術水平的全面提高，而S縣農民收入增長不快的根本原因就是農村勞動力整體素質偏低，適應不了現代社會發展的需求，農民由于文化程度的制約，勞動技能薄弱，這樣農民適應不了當前非農產業的發展要求，影響了他們的發展前途，另一方面，也就很難適應高知識強度的工作。目前，城鄉差距越來越大，失地農民逐年增加，但由于他們文化程度較低，缺少就業必需的技能、技術，導致大量剩余勞動力滯留農村，嚴重制約了勞動力轉移的流向和流速，導致增收渠道的不穩定性和低效性，是當前制約農民增收的另一個關鍵原因。

三、實現S縣農民增收思路與對策（一）加強農業基礎設施建設良好的基礎設施是農業和農村經濟發展、農民增收的保障。基礎設施不完善仍然是制約農村經濟發展突出的問題，要把加強農村基礎設施建設作為農民增收的后勁工程。重點抓好水利設施配套和農田水利基本建設，夯實農業發展基礎，強本固基。一要鼓勵農民以勞代資方式，加大對農業基礎設施的投入力度，搞好農田水利建設和復修，做好建管并用二是希望各有關職能部門要充分利用有關優惠政策，用好用活各項政策，積極向上爭取項目資金，抓好以水利為重點的農業基礎設施建設，提高防汛抗旱能力。三是要加大財政投入力度，完善多元投資體制，多渠道籌集資金，加大農業基礎設施投入，增強農業發展后勁。四是按照誰投資，誰受益的原則，可以對對農村的山塘、水庫進行招標拍賣，全面激活民間資金參與農田水利基礎設施建設。（二）加強農業結構戰略調整當前的農業與農村經濟結構調整中，盡管著力發展建設了一段時間，但是農民組織化和產業化經營上存在的差距。,出現了一批具有市場、技術、人力、資金等優勢的產業項目。這些年來，基地連農戶的產業化經營典型沒有真正建立起風險共擔、利益均沾的利益共同體，訂單雙方均出現違約現象，企業收購的初級產品在產品和質量標準方面達不到要求。農民不知道怎么種才能符合標準，缺少營銷隊伍的制約，危及農產品的出口貿易。1、因勢利導，調整優化產業結構在結構調整中，應堅持以因地制宜與因“市”制宜相結合的原則，適應入世和糧食購銷市場化改革的新形勢要求，充分尊重農民意愿，發揮我市資源優勢，以發展畜牧為重點，優化農業產業結構。突出發展畜牧業。畜牧業生產，在穩定生豬和禽蛋生產的基礎上，加快發展節糧型畜禽生產，突出發展奶業生產，積極發展特種動物養殖。擴大完善長樂海力農畜有限公司、文武砂種豬場、親和畜牧有限公司等三個萬頭規模化養豬場的生產規模，新增母豬800頭，依靠科技進步，提高出欄率，優化豬群結構，增加三元雜交和配套系瘦肉型豬的生產比重，提高瘦肉率和豬肉質量。三元雜交豬占出欄豬的80%以上，瘦肉率達60%左右。依托福州海港食品罐頭有限公司，擴大豬肉加工，提高肉制品消費比重。3、穩定發展糧油生產。在糧油生產上，要努力提高品質，兼顧單產，正確處理結構調整與糧食生產關系，嚴格實行基本農田保護制度，加大糧食生產的投入，改造中低產田和農田基礎設施建設，加強防災抗災能力，保護和提高糧食生產能力。2、因地制宜，調整優化區域布局在結構調整中，要注意發揮區域特色優勢，根據S縣的自然地理條件特點，充分發揮資源優勢，發展具有區域特色的名特優農產品，形成區域化布局、規模化生產、集約化經營，各地要因地制宜選擇主導產業，發展“一村一品”、“一鎮一品”或“數村一品”的特色農業，著力形成具有農業區域特色的產業帶。根據我市地形地貌、自然條件大致可分為低山、平原、沿海三大農業自然生態區，依據各自特點，制定調整主攻方向。（三）加強農業現代化步法1.加快農業產業化、現代化一要扶優、扶大、扶強，著力培植壯大綠香源果業、小楊屯鴨業集團等一批競爭力和帶動力強的農副產品加工龍頭企業，在資金、技術、稅收、貸款等方面制定并落實優惠政策，引導更多的農產品加工企業進入農業產業化經營領域，壯大龍頭企業群體，膨脹龍頭企業規模，增強其輻射帶動的龍頭作用。二要推廣龍頭企業、合作組織與農戶有機結合的組織形式，形成“企業+基地+農戶+協會”的經營機制，讓農民從產業化經營中得到更多的實惠。加大以科技入戶和測土配方施肥為重點的農業推廣力度，深入推進農業科技入戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣機制。大力發展以測土配方施肥為主的節水、節肥、節藥、節種節約型農業。三是要依靠科技進步，加速農業科技成果的引進推廣，帶動農民增收。推進農業和農村經濟結構戰略調整，是增加農民收入的根本措施。在目前農產品供給有余的情況下，必須適應市場對農產品優質化和多樣化的要求，轉變生產觀念，加大農業結構調整力度。一要進一步優化種植結構。在確保糧食生產穩定的前提下，大力發展高效經濟作物，蔬菜的種植效益與糧食作物相比，是糧食的幾倍甚至幾十倍。我縣要積極利用好這一傳統優勢，做大做強園鈴大棗這一產業，拓展農民增收渠道。四要大力發展畜牧業生產。畜牧業比種植業需要更多的勞動投入，產業鏈條比較長，更符合我縣剩余勞動力資源豐富的現實，可以帶動更多產業的發展，更好地增加農民收入2、加快建設電商平臺對于直接或間接從事農產品生產和貿易的傳統企業，要加強企業內部信息化建設，使用互聯網技術建立企業內部網，即Intranet。在此基礎上，建立通向國際互聯網的外部網絡，即Extranet[15]。企業的內部網絡和外部網絡的連接可以通過設置防火墻來保證安全。基礎設施建設完成后，企業實現主要業務逐步向電子商務過渡，最終實現向電子商務型企業轉型[16]。當然，完全實現電子商務化必然有一個過程，這類的企業首先可以在互聯網上先建立自己的網頁，并逐步建設成為站點，利用互聯網這一公眾媒介，在企業自身的網站上開展產品宣傳，推銷自己的產品。3、扶持龍頭企業要扶強現有企業,支持企業強化管理、挖潛改造,促進小規模向大規模轉變。強化加工,按照起點高、市場潛力大的原則,引導生產、深化加工。通過基地的輻射作用,可以有效地帶動農民大規模生產,從而形成區域化發展、規模化經營,形成群體生產優勢。走產學研、農科教相結合的發展路子,加強龍頭企業與科研院所的合作,積極引進、研發和推廣新品種、新工藝,把農業科研成果盡快轉化為現實生產力。對龍頭企業在技術創新和品牌培植方面取得優異成績的給予適當獎勵。扶持龍頭企業發展，提高農產品產出率。綜合運用財政補貼、稅收優惠、信貸支持等多種措施，在農業現有六大龍型經濟和五大新興產業中培育一大批生產型農業產業化龍頭企業，支持其延伸產業鏈條，擴大規模，以帶動更多農戶參與產業化經營。加強農產品銷售網絡建設，確保農產品銷得出。鼓勵龍頭企業在國內外大中型城市設立銷售網點和代辦處，壯大農產品經紀人隊伍，形成相互帶動、互為補充的銷售網絡體系，（四）加強農業技術指導培訓1、完善農業培訓機制目前S縣農民的科技文化素質普遍不高，遠遠不能適應新形勢下現代農業和社會發展的需要。要讓農民成為有文化、懂技術、會經營的新型農民，掌握更多的種植、養殖和經營技能，必須加強培訓。首先，要圍繞現代農業建設，加強對從事農業生產農民的培訓，以現代適用技術和實用技術培訓為主，提高農民的科技素質，促進科學種田、科學養殖。其次，面向城鄉勞動力市場需求，圍繞農民轉崗就業，擴大農村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施規模[18]，加快建立政府扶助，面向市場、多元辦學的培訓機制，發展多種形勢的農村職業教育，增強農民轉移就業的能力。從根本上保障農民科學種田，促進農民增產、增收。2、引進農業技術人才建設一支規模宏大、素質優良、結構合理的農業科技人才隊伍，對提升農民素質，推廣應用科技成果，促進我縣農業增效，農民增收，實現富民強縣，具有極為重大意義。圍繞重點產業發展，有計劃地引進農業專業技術人才。緊緊圍繞農業重點產業、支柱產業和新型產業，根據各產業的發展趨勢、人才需求、農民的技術服務需要情況，對各類農業專業技術人才隊伍進行認真分析研究，根據人才需求情況制定人才引進計劃，有計劃地引進所需人才，大力投入資金發展具有專門農業知識的農業科技人才，通過引進或高薪招聘方式到各農科院校引進優秀畢業生來壯大農業系統科技工作者隊伍，優化農業科技人才隊伍結構。3、積極創造就業崗位農業生產率的提高是保證工業部門擴張和勞動力順利轉移的必要條件。改革開放以來,我國農業生產率不斷提高,但同發達國家相比仍存在很大的差距。目前,我國農村由于農業生產率低,農產品的增加主要是依靠大量的勞動力投入,嚴重制約了農村勞動力的轉移。因此,我們必須大力推廣先進的農業技術,提高農業的機械化、現代化水平,使我國農業生產率迅速得到提高,從而使大量的農業勞動力從土地上轉移出來[19]。

四、結論近幾年，在縣委、政府的正確領導下，S縣農業有了長足的發展，農民的收入也較同比增長近三成[19]。在取得成績的同時，我縣農業還面臨著較大考驗，目前，從我縣實際情況看，農民收入存在“增長慢、水平低、門路少、增收難”等問題。農業收入的門路少，目前僅農業收入就占總收入的50％以上，其他方面占的比重較小，有相當數量的農民沒有新的增收途徑，存在著缺信息、缺資金等實際問題，一些農民短期內增收難度很大。如何保證農民持續