.頁眉.頁腳.機關效能和投資軟環境建設工作匯報各位領導：

自三月份開展“機關效能和投資軟環境建設”活動以來，我縣各級各部門按照xx省委、省人民政府的決策部署，認真貫徹實施劉奇葆書記“兩個講話”精神，在縣委、政府的高度重視和正確領導下，立足于機關作風轉變、行政審批制度改革、“三項制度”的落實工作，以強化內部管理和優化對外服務為重點，加大力度、增添措施，有效推進了機關效能和投資軟環境建設工作地深入開展，各項工作成效明顯。現將我縣機關效能和投資軟環境建設工作總結如下：

一、主要工作

（一）成立機構，加強領導。成立了以縣委副書記黎明任組長的機關效能和投資軟環境建設領導小組，負責對全縣的機關效能和投資軟環境建設工作進行統一部署、統一指揮、統一協調、統一督查；領導小組下設辦公室，負責機關效能和投資軟環境建設的日常工作。各鄉鎮、各部門也相繼成立了以黨委（黨組）書記為組長的機關效能和投資軟環境建設領導小組，負責領導本單位的機關效能和投資軟環境建設工作。

（二）動員部署，制定方案?？h委、縣政府于3月25日召開了全縣機關效能和投資軟環境建設動員大會，對活動開展進行了周密細致的安排部署。各級各部門分別召開本單位職工大會，就本單位機關效能和投資軟環境建設工作做了細致認真的安排。為指導全縣效能建設活動開展，縣委、縣政府制定下發了《關于加強機關效能和投資軟環境建設的實施意見》和《xx縣各級各部門轉變機關作風加強機關效能和投資軟環境建設工作方案》，各級各部門也結合本單位實際相繼制定了實施辦法和工作方案，組織本單位開展機關效能建設。

（三）加強宣傳，營造聲勢?？h電視臺在黃金時段滾動播出“開展機關效能和投資軟環境建設”公益廣告，開設《機關效能和投資軟環境建設》專題欄目；縣效能辦組織34個進駐縣政務服務中心單位的“一把手”開展了“加強政風行風建設、提高機關行政效能”電視訪談活動；縣效能辦編發了三十二期工作簡報，實時報道各級各部門效能建設的開展情況；各鄉鎮、各部門打出大型宣傳標語并利用宣傳專欄、簡報等載體，大力開展效能建設的宣傳活動；此外，縣效能辦還向市效能辦上報60余則信息、縣委報道組xx縣廣播電視臺通過各種宣傳途徑向上級宣傳媒體報送我縣效能建設信息，對外宣傳我縣開展機關效能和投資軟環境建設工作情況。通過思想發動、廣泛宣傳，在全縣迅速形成了“人人了解效能建設、人人關心效能建設、人人參與效能建設、人人落實效能建設”的良好氛圍。

（四）建章立制，保證效果。重點進行了“三項制度”的制定與實施。制定了《xx縣行政機關首問負責制度》、《xx縣行政機關限時辦結制度》、《xx縣行政機關責任追究制度》，并正在制定完善落實“三項制度”的具體措施。各級各部門根據本單位實際，制定了“三項制度”及落實“三項制度”的辦法與措施。還制定完善了投訴舉報制、服務承諾制、一次性告知制、績效考核等相關規章制度，通過制度建設，效能建設的順利開展得到保障。

（五）注重督查，確保實效。對各單位的效能建設工作進行明察暗訪?？h效能辦數次聯合縣紀委、縣委組織部、縣直機關工委、縣目標辦、縣廣播局等單位組成督查組，對各單位的出勤情況、上班工作情況、工作效率情況、群眾滿意度情況進行了明察暗訪，及時對不良現象和反面典型進行公開曝光和進行處理。例如，暗訪發現縣工商系統有五名干部在上班時打牌，五名干部受到批評通報；查到縣醫院醫生鄧某和胥某收受手術紅包，兩位醫生立即被處以罰款并作待崗處罰；縣海事處職工陳某在被單位派駐縣政務服務中心期間，無故遲到早退達90次、累計礦工19天，現其已被人事局處以記大過處分。通過督查，促進了各級各部門效能建設活動的開展，確保了效能建設工作取得實效。

（六）豐富載體，注重特色。在效能建設活動中，各級各部門都能以省、市、縣關于機關效能和投資軟環境建設相關要求為目標，并結合本單位工作實際，通過各種載體，形式多樣地開展效能建設工作。例如，xx縣工商局以“三進村”（宣傳進村、指導進村、幫扶進村）發揮工商職能，助推農民專業合作社發展；縣招商局實行“企業保姆制”熱忱為企業服務；縣國稅局以提高信息化水平，完善服務方式為載體，實實在在簡化辦稅環節，提高辦稅效率；縣物價局做細做實價格舉報工作，以優質服務打造12358品牌，使之成為消費者心目中的“價格110”；縣畜牧局以把加強機關效能建設同推動民生工程工作相結合，積極投身畜牧科技助農增收活動。

（七）政務中心，發展迅速。縣政務服務中心第二期服務大廳已投入使用，共建成面積2200㎡；對全縣61個具有行政審批、許可職能的單位進行了清理，初步清理出保留各類行政審批、許可和登記類項目560項、合并、取消各類行政審批、許可和登記類項目51項；截止2008年10月25日，中心共進駐了24個縣級行政機關和10個事業單位，有窗口工作人員79人，其中公務員11人，事業人員68人，部門進駐率為55.7％；已有305項行政審批、許可及登記類事項進駐政務服務中心，項目進駐率為49.9％，共受理、辦理各類審批(許可)和登記類項目134個，項目受理率43.9％；受理各類行政審批、許可和登記類事項13854件，辦理各類審批(許可)和登記類事項13275件，按時辦結率為100％。

（八）電子監察，有效監督。按照省委、省政府的要求部署以及“一個網絡、一個平臺、三個系統”的原則，縣政府在2008年4月先后投入資金140多萬，建設了行政效能電子監察系統，實現了省、市、縣三級聯網，并通過電子監控平臺和網絡手段，強化對服務窗口、審批事項、審批單位和責任崗位的實時有效監控、預警糾錯，及時發現、受理和查處效能案件。

（九）重點工作，全力推進。通過效能建設，全縣各項重點工作得到穩步推進。今年上半年，我縣在招商引資工作中，新簽約項目14個，其中固定資產投資2000-5000萬元項目9個、固定資產投資5000萬元至1億元項目4個、固定資產投資1億元以上項目1個。我縣八大民生工程62個小項中，已有52個小項完成或超額完成目標進度。例如，幫扶養殖戶人均增收89.５元，完成目標111.9％；農村低保累計月人均補助43元，完成目標134％；農村避險搬遷安置260戶，完成目標130％；水務部門解決飲水安全3.2萬人，完成目標2133％。5．12汶川大地震災難發生后，全縣干部群眾在縣委、政府堅強領導下，不畏艱險、不怕苦難，以最快的速度投入到抗震救災工作中，以最大限度保障人民群眾的生命財產安全，以最高的效率進行災后重建工作。截至9月中旬，全縣災后農房重建開工1183戶，完工420戶，在建763戶。xx縣城各項建設進程快速推進，濱江小學、體育館等重點社會公益工程已順利竣工；琳瑯大道、兩宮路等接點改造工程安置補償拆遷工作順利完成，道路施工、安置房建設正有序進行；xx縣城各項基礎設施正按規劃大規模鋪開建設。二、主要問題

通過機關效能和投資軟環境建設活動的開展，我縣各項工作得到長足發展，各級行政機關辦事效率明顯提高、服務質量明顯提升、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、發展環境明顯優化、服務群眾水平明顯提高。但是，在工作中，我們明顯存在諸多不足。

（一）部門領導重視不夠。部分單位的領導對機關效能和投資軟環境建設工作不夠重視，認為這項活動只是一種形式，沒有多大意義，存在應付現象，有的單位甚至連本單位的實施方案都沒有。對于縣委、縣政府的工作要求，只是以文件來落實文件精神，沒有真正將縣委、縣政府的決策落到實處。

（二）鄉鎮、部門工作開展不平衡。大部分鄉鎮認為機關效能和投資軟環境建設只是縣級部門的事情，與鄉鎮沒有多大關系，普遍存在認識不到位、重視不夠的現象。有一部分鄉鎮在效能建設中無領導、無機構、無方案、無措施、無制度。

（三）查找問題不夠深入。部分單位沒有查找在機關效能建設方面存在的問題，或者在查找問題上不夠深入。特別是對本單位的工作作風、服務態度、工作效率以及有沒有行政不作為、行政亂作為等方面沒有認真進行查找。

（四）執行制度不力，制度不夠健全。各單位都制定了相關制度，可是在執行方面存在問題。有些單位制定的制度只是擺設，沒有執行；對縣委、政府做出的工作安排，還有應付的現象，甚至不予辦理。有些單位的制度不夠完善，有待健全，如一次性告知制、限時辦結制、首問責任制、服務承諾制、辦事公開制、崗位責任制、過錯責任追究制、績效考核制等制度還需完善。

（五）結合實際開拓創新不夠。不少單位缺少提高效能、轉變作風、推動發展的載體和平臺，想事、謀事、干事氛圍尚不濃厚，凡事看文件、聽指示辦事，無創新舉措、無工作亮點。

（六）縣政務服務中心建設仍待加強。仍然存在著項目進駐不全面、窗口工作人員素質參差不齊、窗口授權不充分、辦事流程和辦事時限繁冗等亟待解決的問題，還存在個別應辦結而未辦結現象，“兩集中、兩到位”還未真正實現。

（七）督查督辦力度不夠。對各級各部門效能建設工作的督查督辦還停留在查上下班、查工作狀態上，對工作效率、工作成效、方法創新、制度建設、群眾滿意度等效能建設深層次工作督查不夠。

三、工作建議

機關行政效能建設是以提高效能為基本目標，以實現優質高效為目的，把管理的諸要素有機結合在一起依法履行職責的管理活動，是一項長期的工作。下一階段的工作，我們將切實按照省、市、縣的要求，在查找問題上下功夫、在整改問題上下決心、在制度建設上堵漏洞。通過抓好機關效能建設，為推動我縣經濟發展創造高效能的軟環境。

（一）強化宣傳教育。對機關效能和投資軟環境建設進行再動員、再學習，使全縣干部群眾進一步深化對機關效能和投資軟環境建設工作重要性和必要性的認識，使各級干部把心思和精力用在研究工作、謀劃發展上，用在求真務實、狠抓落實上，形成認真務實、開拓創新、全力推動儀隴經濟社會又好又快發展的濃厚氛圍。

（二）強化服務意識。大力抓好窗口建設，優化辦事程序，提高辦事效率，大力推進電子政務建設和電子監察系統建設，運用多種手段為企業和群眾辦事提速提效。

（三）強化活動實效。創新工作思路，各級各部門要對群眾反映的問題進行專題研究，對具備解決條件的，要采取措施立即辦；對需要各部門互相協調的，要密切跟進限時辦；對一時還不具備條件的，要向群眾解釋，創造條件幫助辦。打造群眾監督機關效能建設的平臺，繼續辦好效能投訴熱線、群眾評議等活動，引導群眾積極參與監督機關效能建設。進一步加強督促檢查，縣效能辦將進一步發揮牽頭抓總、積極協調的作用，認真開展“明查暗訪”活動，督促有關單位對存在的問題進行認真查找原因