ICS03.080CCSA16江 蘇 省 地 方 標 準DB32/T4647—2024公開募捐管理規范Managementspecificationofpublicfund?raising2024-01-09發布 2024-02-09實施江蘇省市場監督管理局 發 布中國標準出版社 出 版DBDB32/T4647—2024DBDB32/T4647—2024ⅢⅢⅠⅠ目 次前言 Ⅲ范圍 1規范性引用文件 1術語和定義 1資格取得 1資格管理 2活動開展要求 2活動備案 3活動實施 5財產管理 7慈善項目管理 7檔案管理 8信息公開 8監督與評價 9附錄規范）取得公開募捐資格流程 11附錄規范）公開募捐資格申請認定材料 13附錄規范）公開募捐資格申請書 14附錄資料）業務主管單位同意申請公開募捐資格認定的證明材料 18附錄規范）公開募捐資格證書申領表 19附錄資料）公開募捐資格申請認定自我評價表 20附錄資料）公開募捐方案 25附錄資料）公開募捐活動實施情況表 27附錄資料）慈善項目實施情況表 28附錄資料）募捐箱擺設點位信息表 29附錄資料）公開募捐項目立項審核書 30附錄資料）項目實施進度記錄 32附錄資料）公開募捐項目歸檔材料清單 33前 言本文件按照GB/T1.1—202標準化工作導則 第1部分標準化文件的結構和起草規的規起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由江蘇省民政廳提出并歸口。本文件起草單位：南京市民政局、南京市慈善事業發展中心、南京市標準化研究院。蔣兢。DBDB32/T4647—2024DBDB32/T4647—2024PAGEPAGE32PAGEPAGE33公開募捐管理規范范圍本文件規定了公開募捐的資格取得、資格管理、活動開展要求、活動備案、活動實施、財產管理、慈善項目管理、檔案管理、信息公開以及監督與評價等方面的內容。本文件適用于慈善組織、紅十字會公開募捐資格和公開募捐活動管理。規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1慈善組織 charityorganization依法成立、符合《中華人民共和國慈善法》規定，以面向社會公眾開展慈善活動為宗旨的非營利性法人。3.2公開募捐 publicfundraising慈善組織、紅十字會基于慈善宗旨面向社會公眾公開募集財產的活動。3.3慈善工作主管部門 administrativedepartmentofcharityaffairs縣級以上各級人民政府民政部門。3.4募捐成本 fundraisingcosts慈善組織、紅十字會為了獲得捐贈財產而發生的費用。3.5全國慈善信息平臺 nationalcharityinformationplatform國務院民政部門組織開發，為各級民政部門、慈善組織、紅十字會等主體提供慈善信息管理、信息公開服務的統一信息平臺。3.6互聯網公開募捐信息發布服務平臺 onlinefundraisingplatform國務院民政部門指定的網絡服務提供者為具有公開募捐資格的慈善組織、紅十字會提供的公開募捐信息互聯網發布平臺。資格取得慈善組織、紅十字會開展公開募捐應依法向慈善工作主管部門申請認定公開募捐資格和領取公開募捐資格證書。取得公開募捐資格的流程應符合附錄A。公開募捐資格申請認定材料應符合附錄B捐資格申請書應符合附錄C，業務主管單位同意的證明材料樣式見見附錄D。公開募捐資格證書申領表應符合附錄E。慈善組織申請認定公開募捐資格前應進行自我評價，評價內容見附錄F，形成自評材料并提供給慈善工作主管部門作為資格認定的參考資料。資格管理慈善組織、紅十字會取得公開募捐資格后，應持續開展公開募捐活動，活動中斷時間不應超過6個月。在公開募捐資格證書有效期到期前，慈善組織、紅十字會應及時向慈善工作主管部門申請換發新證。申請換發新證無需提交申請認定時的相關材料。公開募捐資格被盜用或冒用慈善組織、紅十字會被撤銷公開募捐資格的，應自撤銷之日起停止公開募捐活動，并將情況向社會公開。不具有公開募捐資格的組織或個人不應自行開展公開募捐，應與具有公開募捐資格的慈善組織、紅活動開展要求規定。慈善組織、紅十字會應在公開募捐資格證書有效期內開展公開募捐活動，按照本組織章程及制度履重大公開募捐項目經決策機構審議通過非重大公開募捐項目按照制度審批，形成審批文件；實際募得款物達到重大公開募捐項目標準公開募捐活動應符合以下要求：符合本組織章程規定的宗旨和業務范圍；有明確的募捐目的；募得財產用途符合慈善目的；有具體的募得財產使用計劃；支持的慈善項目具有社會價值；不通過虛構事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈；不攤派或變相攤派；不妨害公共秩序、企業生產經營和居民生活。公開募捐可采取的活動方式包括：在公共場所設置募捐箱；舉辦面向社會公眾的義演其他公開募捐方式。慈善組織、紅十字會開展公開募捐活動前，應制定公開募捐方案樣式見附錄公開募捐活動名稱應言簡意賅文縮寫。方，并對募捐項目及合作方進行評估。評估的內容包括但不限于：募捐項目是否符合慈善目的；募捐項目是否與本組織及合作各方章程規定的宗旨及業務范圍一致；募捐項目執行需要行業特別許可的，是否符合相應行業主管部門要求；有行業管理要求的，是否符合行業主管部門規定；合作各方信用信息及社會評價；合作各方是否具備實現募捐目的的專業能力；合作各方是否具有與募捐項目執行相匹配的資格證書且在有效期內；合作方與意向捐贈人是否存在利益關聯；合作方、意向捐贈人與受益人是否為利害關系人；合作各方承擔的權利義務是否合規合理。包括合作的項目執行方）簽訂書面協議，并以本組織名義開展。協議約定的內容包括但不限于：合作項目；合作時間；募捐目的；受益人范圍；e）公開募捐方式及計劃；f）募得財產管理使用辦法；g）合作各方權利義務；h）違約責任及爭議處理方式。方簽字、蓋章的書面憑據。活動備案活動前備案慈善組織有業務主管單位的，應在開展公開募捐活動前向業務主管單位報備。公開募捐活動涉及公共安全捐活動前按有關規定獲得相關部門批準。慈善組織、紅十字會在公開募捐活動前應做好各項準備工作，宜先與慈善工作主管部門溝通募捐活動相關內容。慈善組織、紅十字會應在開展公開募捐活動的10日前向慈善工作主管部門備案不限于：本組織法人登記證書及公開募捐資格證書復印件；公開募捐方案備案表；公開募捐方案；合作方法人登記證書復印件及合作協議有合作方的向業務主管單位報備的記錄證明；行業許可材料有行業管理要求的。備案的公開募捐活動名稱應與公開募捐活動支持的慈善項目名稱一致。式開展公開募捐的，應同時向募捐活動所在地的慈善工作主管部門備案，備案材料包括但不限于：本組織法人登記證書及公開募捐資格證書復印件；公開募捐方案備案表及備案編號；公開募捐方案；確有必要在當地開展公開募捐活動的說明；公開募捐活動涉及公共安全復材料；募得財產用途及實施方案中需要行業許可的，活動所在地行業主管部門同意開展活動的批復材料。備案材料的提交方式應符合以下要求：公開募捐方案備案表通過全國慈善信息平臺填寫提交7.1.4全部材料形成紙質文件并加務主管單位；7.1.6全部材料形成紙質文件并加蓋本組織公章后，提交至募捐活動所在地慈善工作主管部門。為同一募捐目的開展的公開募捐活動可合并備案，同一募捐目的應同時符合但不限于以下條件：公開募捐活動的實施主體唯一；公開募捐的合作方及公開募捐活動支持的慈善項目執行方相同；受益對象一致；受益標準一致。補辦備案為應對重大自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件開展公開募捐，無法在活動開展前辦10日內補辦備案。補辦備案應按照7.1履行相關手續，同時向慈善工作主管部門提交補辦說明。補正備案公開募捐活動過程中起10日內，報慈善工作主管部門進行補正備案。補正事項涉及募得財產用途變更的以下事項發生變化不可補正備案，應另行新增公開募捐方案備案：公開募捐活動支持的慈善項目；應對重大自然災害、事故災難和公共衛生等突發事件的；超過終止時間；募捐成本；剩余財產處理；公開募捐合作方。補正備案材料包括：補正申請；公開募捐實施情況樣表見附錄公示的證明材料；公開募捐活動支持的慈善項目實施情況樣表見附錄公示的證明材料；同意變更募得財產用途的決策機構會議紀要補正事項為募得財產用途時提交。補正備案材料的提交方式應符合以下要求：7.3.4的項，通過全國慈善信息公開平臺填寫提交；7.3.4全部材料形成紙質文件并加蓋本組織公章后，提交至慈善工作主管部門。對募得財產用途進行補正的活動實施基本要求公開募捐活動應按照已備案的募捐方案開展，與募捐方案保持一致。遇到的突發情況，制定應急預案。為應對重大自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件開展的公開募捐活動，應建立相匹配的快捷反應機制，防止募捐財產積壓。慈善組織、紅十字會開展公開募捐活動時，不應接受附加違反法律法規或者違背社會公德條件的捐贈。活動方式設置募捐箱募捐箱應由開展公開募捐的慈善組織、紅十字會統一制作。募捐箱擺設點位信息樣表見附錄應向慈善工作主管部門報告，并向社會公開。如有變化應及時更新。募捐箱擺設涉及公共安全應在募捐箱的顯著位置公布以下信息：本組織名稱及統一社會信用代碼；公開募捐備案編號；聯系方式；募捐信息查詢方法。其他需要公布的信息。募捐箱應由開展公開募捐的慈善組織、紅十字會安排工作人員專人管理，不應發生無關人員自行打開、損毀等情況。開展公開募捐的慈善組織、紅十字會應定期清點募捐箱收入，清點時應有2人以上在場，清點后及時送存、入賬。舉辦現場公開募捐活動慈善組織、紅十字會應在募捐活動現場或募捐活動載體顯著位置公布以下信息：法人登記證書復印件；公開募捐資格證書復印件；公開募捐備案編號；接受捐贈賬戶信息；募捐方案；聯系方式；相關管理部門監督電話；募捐信息查詢方法；活動所在地縣級以上人民政府民政部門同意的批復適用于異地公開募捐其他需要公布的信息。現場公開募捐活動所募得的財產應由開展公開募捐的慈善組織、紅十字會工作人員現場清點、及時送存。條件許可的據并送達捐贈人。通過媒體發布募捐信息提供公開募捐平臺服務的廣播規定。捐事項的真實性等方面的權利和義務。慈善組織、紅十字會應向公開募捐平臺服務提供者提交本組織法人登記證書、公開募捐資格證通過互聯網開展公開募捐的慈善組織、紅十字會應使用互聯網公開募捐信息發布服務平臺。等網絡平臺發布公開募捐信息。慈善組織、紅十字會應在發布公開募捐活動信息的媒介公布以下信息因介質原因無法全部公本組織名稱及統一社會信用代碼；接受捐贈賬戶信息；公開募捐備案編號；募捐方案；聯系方式；相關管理部門監督電話；捐贈票據開具辦法；募捐信息查詢方法；其他需要公布的信息財產管理慈善組織、紅十字會應為公開募捐募得財產制定專項資金或財產使用管理制度，依法按照章程、制度規定和募捐方案使用募得財產。慈善組織、紅十字會應加強對募得款物使用情況的全過程管理。募捐財產應由開展公開募捐的慈善組織和個人不應代為接受。公開募捐活動的全部收支應納入開展公開募捐活動的慈善組織行財務核算和賬戶管理。募得財產應全部用于慈善目的執行機構等第三方。募得財產應及時逐項核對募得財產的支出應專項管理貨幣財產應明確支出范圍、支出標準和支出審核審批流程等要求；非貨幣財產使用應明確管理責任、使用范圍和使用流程。慈善組織、紅十字會應合理安排募得財產的支出進度，不應長期積壓。為急難救助開展公開募捐活動時，應合理確定救助標準。公開募捐活動募得財產應為捐贈人有權處分的合法財產，并符合以下要求：實物類財產符合國家有關產品質量的法律法規規定和強制性技術標準標準；品、一次性使用無菌醫療器械的有效期限距失效日期在6個月以上。慈善組織、紅十字會接受捐贈，應向捐贈人開具由財政部門統一監制的捐贈票據。捐贈票據慈善組織、紅十字會接收實物類捐贈，應主動引導捐贈人提供能夠證明捐贈財產價值的有效憑據，按憑據上標明的金額作為入賬價值。無法提供有關憑據時平臺或者其他活躍市場上的同類產品價格評估其公允價值。必要時可委托第三方評估機構對捐贈財產價值進行評估、確認或公證。慈善組織、紅十字會應按年度對公開募捐活動開展情況進行審計，重大公開募捐活動應進行專項審計。與其他組織、個人合作開展公開募捐或公開募捐活動支持的慈善項目有合作執行方的，慈善組織、紅十字會應建立合作方請用款管理制度，監督合作執行方對募得財產的財務管理，核查其財產使用是否符合募捐方案要求、支出流程是否合規、財務憑證是否齊全。必要時應對募得財產的使用情況進行延伸審計。慈善項目管理公開募捐活動支持的慈善項目應為同一類型結評估。項目立項應形成公開募捐項目立項審核書樣式見附錄，內容包括但不限于項目目標、可行性量進行把控，形成項目實施進度記錄樣式見附錄。項目存在合作執行方的，開展公開募捐的慈善組織、紅十字會應要求執行方提供項目實施情況的佐證材料，并按其項目執行進度撥付資金。材料，材料清單包括但不限于：a）項目總結報告；b）項目評估報告；c）項目財務報告；項目審計報告達到審計要求的提供。追溯執行方的項目實施情況檔案管理存儲和保管檔案，方便查閱，同時保證檔案實體安全和信息安全。檔案保管期限應按照國家對檔案管理的有關規定執行。歸檔范圍包括但不限于：公開募捐備案材料；公開募捐活動實施中形成的文件臺賬；公開募捐支持的慈善項目臺賬。公開募捐支持的慈善項目存在合作執行方的，應保留募得財產撥付至最終受益人的相關檔案資料。公開募捐檔案的歸檔清單見附錄M。信息公開公開要求慈善組織、紅十字會應將公開募捐情況和募得財產支持的慈善項目實施情況向社會公開，保障募已公開的信息內容確需修改的公開渠道信息公開渠道包括：全國慈善信息平臺；募捐活動現場或募捐活動載體的顯著位置；慈善組織自有的信息公開渠道；法律法規要求的其他信息公開平臺。公開內容公開募捐的慈善組織應自下列基本信息形成之日起30日內，向社會公開：本組織章程；范圍或者主要職能；重要關聯方；端等網絡平臺；本組織的信息公開制度年度工作報告、財務報告、審計報告；按年度公開在本組織領取報酬從高到低排序前5位人員的報酬金額；本組織出國法律法規要求公開的其他信息。公開募捐活動啟動時，應按8.2的規定公開信息。公開募捐活動實施中，應披露的信息包括募得財產情況及其使用情況，可使用附錄H提供的表單進行公開。公開募捐活動結束后3個月內，公布的信息包括：募得財產情況；募得款物的使用情況，包括用于慈善項目和其他用途的支出情況見附錄支持慈善項目的執行情況見附錄d）尚未使用的募得財產的使用計劃。公開募捐周期超過6個月的，活動中應至少每3個月公開1次12.3.4規定的信息。公開募捐活動結束后，支持的慈善項目仍在實施的，信息公開仍應每3個月進行1完成為止。依法可不予公開的信息包括：涉及國家秘密的信息；涉及商業秘密的信息；有涉相關權利人知識產權權利的信息；組織內部工作信息；尚在磋商談判階段、依照相關締約義務保密的信息；其他根據法律法規規定不予公開的信息。監督與評價部門監督檢查，自覺接受社會公眾的監督評議。慈善組織、紅十字會應按年度向慈善工作管理部門逐項報告其開展的公開募捐情況及支持的慈善項目實施情況，并納入審計報告。為應對重大自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件開展的公開募捐活動，慈善組織、紅十字會應按縣級以上人民政府有關部門要求，及時報送捐贈受贈統計信息。附 錄 A規范性）取得公開募捐資格流程公開募捐資格申請認定流程應符合圖A.1。圖A.1 公開募捐資格申請認定流程公開募捐資格證書申領流程應符合圖A.2。圖A.2 公開募捐資格證書申領流程附 錄 B規范性）公開募捐資格申請認定材料公開募捐資格申請認定材料應符合表B.1。表B.1 公開募捐資格申請認定材料材料名稱相關要求公開募捐資格申請書文字信息真實、準確，并附相關佐證材料由慈善組織登記證書所載明的法定代表人簽字慈善組織登記證書慈善組織登記滿2年理事會關于申請公開募捐資格的會議紀要內容包括會議時間、會議地點、參會人員、會議議程、會議決議、變更事項等參會的全體理事和監事簽字加蓋慈善組織印章業務主管單位同意的證明材料（如有業務主管單位的）公文形式使用慈善工作主管部門提供的模板章程核準表修改后的章程章程修改說明章程核準表有業務主管單位蓋章（直接登記除外）原則上除涉及公開募捐的必要條目外，章程其他內容不應修改修改后的章程和章程修改說明以原章程為依據，逐條對照修改，并注明修改內容章程中載明慈善組織決策、執行、監督等方面的機構組成及職責權限申請前2年的財務審計報告由注冊會計師出具審計時限包括2個完整年包括年度慈善活動支出和年度管理費用的專項審計報告中列明審計結論和存在問題符合資格條件的相關證明或書面承諾加蓋慈善組織公章的書面承諾書社會組織評估等級證明相關榮譽、獎項證明等注：慈善組織評估等級在4A申請前2年的財務審計報告理事會關于申請公開募捐資格的會議紀要。公開募捐資格申請書應符合圖C.1。

附 錄 C規范性）公開募捐資格申請書慈善組織公開募捐資格申請書慈善組織公開募捐資格申請書一、基本情況慈善組織名稱： 住所及郵編： ；組織類別□基金會 □社會團體 □社會服務機構統一社會信用代碼： ；設立登記日期；認定為慈善組織日期；5.是否獲得公益性捐贈稅前扣除資格□□業務主管單位；工作聯系人，職務；聯系方式固定電話 ；手機 ；傳真 ；E?mail或QQ號 ；本組織門戶網官方微博微信或移動客戶；召開關于申請公開募捐資格的理事會情況：時間地點議題出席理事人數名占全體理事會成員比例；圖C.1 公開募捐資格申請書是否首次申請□是 □否申請理由：二、內部治理情況理事會成員構成及關系：理事會 □專職 □兼在本組織職務： ；本組織現有理事名理事名單、 、①來自同一單位理事名分別是、 、占理事會成員比例為；上述理事來源單位： ；②理事會成員來自相互間具有關聯關指企業等組織之間的控制關系投資關系共同對外投資或者其他重大影的組織的理事名分別為： 、 占理事會成員比例 ；上述理事來源單位；請具體描述理事來源單位存在關聯關系的情形： ；③理事會成員相互間具有近親屬關系的理事 名分別為： 、 ；請具體描述上述理事的近親屬關系： ；④由非內地居民擔任的理事名分別為： 、 占理事會成員比例 ；法定代表人 是否為內地居民□是 □否在本組織擔任職務；圖C.1 公開募捐資格申請）秘書長職□專職 □兼職 專職工作人員數 ；有無監事或成立監事會□有監事 人□成立了監事會，監事名單；5大會、理事會召開情況：章程規定會代大會 年召開 次，申請前二年召開情況： 年 月召開 屆 次 會議， 年 月召開 屆 次 會議；章程規定理事會每年召開 次，申請前二年召開情況： 年 月召開 屆 次 會議會議召開方式□現場□通訊； 年 月召開 屆 次 會議會議召開方式□現場□通訊； 年 月召開 屆 次 會議會議召開方式□現場□通訊； 年 月召開 屆 次 會議會議召開方式□現場□通訊； 年 月召開 屆 次 會議會議召開方式□現場□通訊； 年 月召開 屆 次 會議會議召開方式□現場□通訊。三、運作和接受監督情況是否依法履行納稅義務□是 □否稅務登記證號；申請前二年慈善活動支出和管理費用情況：① 年慈善活動支出 元占上年總收上年末凈資比例 ； 年管理費用支出 元占當年總支出比例 ；② 年慈善活動支出 元占上年總收上年末凈資比例 ； 年管理費用支出 元占當年總支出比例 ；是否參加了社會組織評估□是 □如選否不需選擇評估等）評估等級： 有效期至年 月 日申請前二年是否按照有關規定報送年度工作報告參加年檢 年□是 □否； 年□是 □否；年度檢查結論 年□無 □合格 □基本合格 □不合 年□無 □合格 □基本合格 □不合格圖C.1 公開募捐資格申請）是否履行信息公開義務：是否履行信息公開義務：□是否被納入異常名錄：□是□否□請列出具體情形；申請前二年是否受到過行政處罰□是□如選否，不需填寫以下四項內容）①行政處罰時間年 月 日 ②行政處罰種類；③實施機關 ④違法行為 ；其他需要說明的情況： 。圖C.1 公開募捐資格申請書）附 錄 D資料性）業務主管單位同意申請公開募捐資格認定的證明材料關于同意××慈善組織申請公開募捐資格認定的函××關于同意××慈善組織申請公開募捐資格認定的函××部門：××慈善組織是××部門主管的慈善組織業務范圍開展慈善活動。因業務發展需要，申請公開募捐資格認定。現就其業務活動開展情況、申請公開募捐資格必要性及可行性說明如下：一、慈善活動開展情況對該組織開展慈善活動情況的介紹）二、申請公開募捐資格的必要性及可行性必要性主要從開展公開募捐活動的必要性）可行性主要從該組織開展公開募捐活動的組織能力）經研究，同意其申請公開募捐資格認定。×××部門××××年××年××日圖D.1業務主管單位同意的證明材料附 錄 E規范性）公開募捐資格證書申領表慈善組織公開募捐資格證書申領表慈善組織名稱慈善組織公開募捐資格證書申領表慈善組織名稱；住所及郵編；統一社會信用代碼；設立登記日期認定為慈善組織日期；業務主管單位；工作聯系人職務；聯系方式固定電話 手機 ；傳真 E-mail或QQ號 ；本組織門戶網官方微博微信或移動客戶；本組織已被認定為慈善組織且符合《慈善組織公開募捐管理辦法》第九條的規定，現申請領取公開募捐資格證書。法定代表人圖E.1公開募捐資格證書申領表附 錄 F資料性）公開募捐資格申請認定自我評價表公開募捐資格申請認定自我評價表見表F.1。表F.1 公開募捐資格申請認定自我評價表一級指標二級指標三級指標評價要點黨的建設工作寫入本組織章程按照民政部門及章程示范文本要求，將黨的建設及社會主義核心價值觀相關內容規范完整寫入章程1.設立黨組織（單建、聯建、功能型）符合成立黨組織條件的，2.黨組織書記為本組織理事會成員依法成立黨組織3.黨組織按期規范進行換屆不符合成立黨組織條件的，通過黨建工作指導員、聯絡員等方式開展黨具備黨建指導員的工作和活動1.黨建工作基本制度健全根據法律法規和本組織章程建立規范的內部治理結構，理事會能夠有效決策，負責人任職符合有關規定，理事會成員和負責人勤勉盡依法開展黨的建設建立基本工作制度2.各項工作制度落實到位，記錄內容完整、格式規1.持續深入開展主題教育，及時傳達貫徹各級有關政策文件要求職，誠實守信2.結合業務工作，開展結對共建、志愿服務等活動，全年黨組織活動內容豐富，黨員積極參加按照黨建工作要求開展黨的組織生活3.成立黨組織的，黨組織對慈善組織重大事項決策、重要業務活動等積極合理提出意見；未設立黨組織的，黨建工作指導員、聯絡員對慈善組織重大事項決策、重要業務活動等積極合理提出意見4.黨員積極參與本組織、上級黨組織的黨員教育培訓以及本組織主要工作，模范帶頭作用明顯表F.1 公開募捐資格申請認定自我評價（續）一級指標二級指標三級指標評價要點負責人任職符合法律法規1.負責人產生程序符合法律法規和本組織章程規定和本組織章程規定2.負責人任職資格、年齡符合章程規定3.退離休領導干部兼職按照規定進行審批理事按規定取酬受薪理事未超過理事總人數的1/3，未在本組織擔任專職工作的理事沒有領取報酬建立項目管理制度、財務管理制度、資產管理有健全的內部制度體系制度、信息公開制度、人事管理制度、檔案管理制度1.有獨立辦公用房，配備滿足工作需要的辦公設備有健全的內部辦事機構2.設立秘書處、辦公室等內設機構根據法律法規和本組織章程建立規范的內3.設置獨立會計機構且會計人員配備合理，會計和出納分設且分工明確部治理結構，理事會能夠有效決策，負責人任職符合有關規定，理事內部治理規范按法律法規規定辦理登記、備案審批事務涉及登記備案審批事項按規定及時辦理審批備案，備案事項、備案手續完整按規定參加年報申報前兩年度的年報符合要求會成員和負責人勤勉盡職，誠實守信1.嚴格執行《民間非營利組織會計制度》，記賬規范，會計報表真實、完整2.嚴格執行各項內部財務管理制度3.支出、審批權限規定明確，且手續齊全。財務管理規范4.捐贈票據和稅務票據使用規范5.公益支出比例符合規定6.工作人員工資福利和行政辦公支出比例符合規定7.投資符合《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法》規定且經必要決策程序獲得公益性捐贈稅前扣除資格及非營利組織免稅資格公益性捐贈稅前扣除資格及非營利組織免稅資格在有效期表F.1 公開募捐資格申請認定自我評價（續）一級指標二級指標三級指標評價要點根據法律法規和本組織章程建立規范的內部治理結構，理事會能夠有效決策，負責人任職符合有關規定，理事會成員和負責人勤勉盡理事會決策有效理事會成員按法定程序產生1.理事會按法律法規和章程規定及時換屆2.產生、罷免理事，會議出席人數和表決人數符合法律法規和章程規定3.理事會人數符合規定要求（5人~25人且為單數）理事會議按規定召開理事會召開次數、程序、出席和表決人數符合章程規定，有會議記錄、會議紀要和理事、監事簽名重大事項有效決策1.年度工作計劃及財務預算經理事會批準，年度工作及財務決算情況向理事會報告。2.重大活動、項目、支出經理事會批準關聯交易與關聯往來決策合規有效1.與關聯方無違規交易且無有失公平交易行為2.無關聯方占用本組織資金行為依法開展募捐活動年度募捐情況1.申報前兩個年度年末凈資產均不低于注冊原始基金2.經費來源符合法律法規和章程規定3.申報前兩個年度捐贈收入達到相關領域慈善組織平均水平合作公開募捐依法報告及備案1.合作公開募捐項目依法在民政部門備案2.募捐活動向業務主管單位報規范開展慈善項目事前計劃1.項目符合《中華人民共和國慈善法》、本組織的宗旨和業務范圍2.項目有論證、計劃、立項程序事中實施1.項目申報、標準、受益范圍向社會公開2.受益人遴選公平公正3.受益人和受益單位信息齊全事后總結1.有項目總結及效果評估2.項目核算規范3.重大項目有專項審計報告4.項目歸檔及時、完整項目品牌1.有持續運行2年以上的慈善項目2.項目具有較強社會影響表F.1 公開募捐資格申請認定自我評價表（續）一級指標二級指標三級指標評價要點根據法律法規和本組織章程建立規范的內部治理結構，理事會能夠有效決策，負責人任職符合有關規定，理事會成員和負責人勤勉盡依法進行信息公開在全國慈善信息公開平臺、本組織網站等公開慈善信息1.依法公開組織基本信息[章程、組織機構、代表機構、專項基金、內部管理制度等]2.依法公開年度工作報告、財務會計報告3.依法公開接受捐贈情況、資金使用情況4.依法公開慈善項目信息理事會成員來自同一組織以及相互間存在關聯關系組織的不超過1/3關系的沒有同時在理事會任職———（三）秘書長為專職，理事長（會長）、秘書長不得由同一人兼任，有與本慈善組織開展活動相適應的專職工作人員—依法聘用專職秘書長1.秘書長為專職（建立勞動關系并由本組織繳納社保）2.秘書長有一定年限慈善工作經歷3.理事長（會長）、秘書長非同一人兼任—專職工作人員與慈善活動相適應1.募籌資等開展慈善活動必備的基礎性崗位，并按崗位配備專職工作人員指建立勞動關系并繳納社保的工作人員管理不少于2名專職工作人員；從事項目管理的專職工作人員按照業務范圍配備業務不少于1人2.從事專業崗位的人員有相應的專業職稱和從業資格。專職工作人員滿5業務不少于13.專職工作人員參加過政府部門、事業單位、行業組織等開展的業務培訓。在省級以上人民政府民政部門登記的慈善組織有3名以上監事組成的監事會—監事人數監事人數3事或理事近親屬未兼任監事織領取報酬監督情況監事按章程規定履職依法辦理稅務登——1.辦理稅務登記2.按規定履行稅務申報和納稅義務表F.1 公開募捐資格申請認定自我評價表（續）一級指標二級指標三級指標評價要點按照規定參加社會組織評估，評估結果為3A及以上——評估等級在3A以上且在有效期內申請時未納入異常名錄——未被納入機構異常名錄申請公開募捐資格前二年，未因違反社會組織相關法律法規受到行政處罰，沒有其他違行為的——1.未受到業務主管單位行政處罰，無負面評價2.未受到登記管理機關行政處罰，無負面評價3.無其他違法違規記錄公開募捐方案樣式見表G.1。

附 錄 G（資料性）公開募捐方案表G.1 公開募捐方案基礎信息公開募捐項目名稱服務領域（可多選）□扶貧濟困□扶老□救孤□恤病□助殘□優撫□鄉村振興□教育□科學□文化□衛生□體育□救助自然災害、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成的損害□防止污染和環境保護□其他：公開募捐起止時間 年月日— 年月日籌款目標 計劃籌集物資的，應折算為人民幣）最低可執行額度最低可執行金額為 保證該項目能夠執行的最低額）如最終募得財產低“最低可執行額度所募財產將以 的方式使用并反饋示例轉捐到同類項目或由執行機構自行墊付執行）募捐成本填寫因開展募捐活動預計發生的籌資費用剩余財產處理示例：如有剩余財產，向公眾公示后，轉捐至同類型項目繼續執行。募捐方式□在公共場所設置募捐箱□舉辦面向社會公眾的義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等活動□通過廣播、電視、報刊等媒體發布募捐信息□通過互聯網發布募捐信息□其他公開募捐方式：具體說明是否開展線下異地募捐□是 □否接受捐贈賬戶公開募捐信息擬發布渠道填寫公開募捐信息擬通過什么平臺、載體或活動發布擬發布的公開募捐信息內容據實填寫信息公開渠道□全國慈善信息公開平臺（必選）□地方民政部門指定的慈善信息平臺□互聯網公開募捐平注明具體平臺）□廣播、電視、報刊等媒體平臺□慈善組織官注明網址）□其他：表G.1 公開募捐方）公開募捐項目介紹項目目標闡述項目要解決的問題和要達到的目標募得財產用途闡述募集的財產將用于哪些方面計劃開展的主要活動闡述主要計劃開展哪些公開募捐活動如是否針對個案募捐否向募捐對象進行上門個別勸募。有明確時間節點的可列表受益對象與資助標準闡述計劃幫助的受益人群類型，計劃受益人數、受益人次。資助類項目應說明受益對象的遴選辦法、資助標準募得財產管理說明募得財產的管理方式、撥付方式預計成效項目預計產生的效果、社會價值和影響項目實施監管及評估辦法進行評估總結，及時做好信息公開項目執行計劃項目名稱執行時間執行地點受益對象活動內容執行機構項目執行預算內容單價數量金額（元）示例：直接救助支出示例：籌資費用……合計公開募捐合作方（含執行方）合作機構名稱統一社會信用代碼業務范圍是否簽訂合作協議□是 □否機構簡介聯系人聯系電話公開募捐內部決策決策方式□理事會審議通過□秘書處辦公會審議通過□負責人/分管負責人審議通過決策文件□會議紀要□負責人審批文件公開募捐項目負責人信息姓名職務聯系電話附 錄 H資料性）公開募捐活動實施情況表公開募捐活動實施情況表見表H.1。表H.1 公開募捐活動實施情況表募捐活動實施動態本次公示期初時間本次公示期末時間募得款物情況本期互聯網公開募捐收入/元元本期公開募捐收入總計/元元公開募捐活動情況描述簡要說明：公開募捐的活動情況；發布互聯網公開募捐信息的鏈接網址采用互聯網公開募捐方式的填寫公開募捐支持的慈善項目的實施情況募得財產的支出使用情況；尚未使用的募得財產的使用計劃。（4