2021-2022年度遼寧省安全評價師職業資格綜合練習試卷A卷附答案一單選題(共60題)1、根據《礦山安全法》，礦山建設工程安全設施的設計未經批準擅自施工的，由管理礦山企業的主管部門責令（）。

A．關閉B．吊銷營業執照

C．吊銷其采礦許可證D．停止施工

答案：D

2、對電場危害的防護一般采用的措施是（）

A．屏蔽隔離B．短路C．封閉D．遠離

答案A

3、支設高度在3米以上的柱模板時，應____。（）

A．使用馬凳操作B．四周設斜撐，并設立操作平臺

答案：B

4、下列哪個器件的作用是將鍋筒中引出的飽和蒸汽在壓力不變的條件下，再加熱到規定的過熱溫度，以滿足生產工藝的需要？（）

A．過熱器B．省煤器C．空氣預熱器

答案：A

5、電磁式漏電保護裝置是采用哪一種脫扣方式？（）

A．機械式和電磁式脫扣方式均可B．機械式脫扣方式C．電磁式脫扣方式

答案：A

6、根據《安全生產違法行為處罰辦法》，除依法應當予以銷毀的物品外，需將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣抵繳罰款的，根據法律或者國家有關規定處理。銷毀物品，按照國家有關規定處理；沒有規定的，經（）安全生產監督管理部門或者煤礦安全監察機構負責人批準，由（）安全生產監察員監督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品，應當制作清單。

A．縣級以上，兩名以上B．所在地，兩名以上

C．縣級以上，一名以上D．所在地，一名以上

答案：A

7、選礦廠用的棒磨機添加磨礦介質時，____進行。（）

A．可隨時B．應減速C．應停車

答案：C

8、使用水劑滅火器時，應射向火源哪個位置才能有效將火撲滅？（）

A．火源底部B．火源中間C．火源頂部D．火源中上部

答案：A

9、在工業生產中，設置防爆墻、防火門等主要是應用（）預防傷亡事故。

A．系統安全理論B．能量意外釋放理論

C．事故頻發傾向理論D．海因里希因果連鎖理論

答案：B

10、有關企業安全的第一責任者應該是()。

A．生產部主管B．安全部主管

C．最高層主管D．產品研發部

答案：C

11、貫徹“安全第一、預防為主”安全生產方針，提高建設項目初期設計本質安全程度的安全評價方法是（）。

A．安全驗收評價B．安全現狀綜合評價

C．安全預評價D．專項安全評價

答案：C

12、延性破壞是在明顯的______變形后發生的。（）

A．彈性B．脆性C．塑性

答案：C

13、起重機接近終點時，應該____。（）

A．及時斷電，盡可能不動用行程限位器B．等待行程限位器動作

C．加快起重機動作速度

答案：A

14、國家安全生產監督監察，是指國家法規授權行政部門設立的監察機構，具有（）管理。

A．法律B．強制C．約束D．規范

答案：A

15、下述對于SZW4－1．25鍋爐，四種鍋爐煙氣流向中，正確的是哪一個？（）

A．爐膛—高溫對流管束—低溫對流管束—煙道—除塵器—引風機—煙囪

B．爐膛—低溫對流管束—高溫對流管束—煙道—除塵器—引風機—煙囪

C．爐膛—高溫對流管束—低溫對流管束—煙道—引風機—除塵器—煙囪

D．爐膛—低溫對流管束—高溫對流管束—煙道—引風機—除塵器—煙囪

答案：A

16、錘擊檢查是______。（）

A．量具檢查B．直觀檢查C．無損檢驗D．金相檢驗

答案：B

17、根據《民用爆炸物品管理條例》，由于領導人不負責任，忽視安全，造成爆炸物品大量丟失、被盜和發生重大事故的，除追究當事人的責任外，還應追究單位領導人的責任，直至依法追究（）。

A．法律責任B．行政責任C．經濟責任D．刑事責任

答案：D

18、生產經營單位對____應當登記建檔，定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員應當采取的緊急措施。（）

A．事故頻發場所B．重大事故隱患C．重大危險源

答案：C

19、根據《民用爆炸物品管理條例》，生產黑火藥、煙火劑、民用信號彈和煙花爆竹的企業，必須按照隸屬關系報經省、市、自治區主管部門批準，季節性生產煙花爆竹的作坊，必須經所在地縣、市主管部門批準；憑批準文件，向申請許可，經（）審查，符合國家有關安全規定的，發給《爆炸物品安全生產許可證》；然后向（）辦理登記手續，領取營業執照，方準生產。

A．所在地縣、市公安局，所在地縣、市工商行政管理局

B．所在地縣、市工商行政管理局，所在地縣、市公安局

C．縣級以上公安局，縣級以上工商行政管理局

D．縣級以上工商行政管理局，縣級以上公安局

答案：A

20、機械生產場所職業危害主要可以分為（）

A．直接和間接B．輕度和中度

C．化學、物理、生物、生理與心理D．內部和外部

答案C

21、滑輪直徑越小，鋼絲繩彎曲越_______，鋼絲繩的損壞就越_______。

A．嚴重；快B．輕微；慢C．嚴重；慢D．輕微；快

答案：A

22、勞動者因工負傷并被確認喪失或部分喪失勞動能力的，用人單位不得____。（）

A．停止其原工作B．解除勞動合同C．另行安排工作

答案：B

23、根據《職業病防治法》，勞動者離開用人單位時，索要本人職業健康監護檔案的，用人單位（）提供。

A．有償B．無償C．不得D．視情況

答案：B

24、根據《建設工程安全生產條例》，對安全防護用具、機械設備、施工機具及配件在進入施工現場前未經查驗或者查驗不合格即投入使用的施工單位，責令限期改正；逾期未改正的，責令停業整頓，并處（）的罰款。

A．10萬元以上30萬元以下B．5萬元以上30萬元以下

C．10萬元以上20萬元以下D．5萬元以上20萬元以下

答案：A

25、《危險化學品安全管理條例》規定：劇毒化學品在公路運輸途中發生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時，承運人及押運人員必須立即向（）報告，并采取一切可能的警示措施。

A．工商管理部門B．當地公安部門

C．質檢部門D．消防部門

答案：B

26、坑穴應該設有堅固的爬梯以方便上下，梯頂伸出地面最少為____米．（）

A．1B．0．5C．2

答案：A

27、關于職業安全健康應急預案與響應的描述不當的是()。

A．應急設備應定期進行檢查和測試

B．目的是確保生產經營單位主動評價潛在事故與緊急情況發生的可能性

C．建立應急計劃應依據危害辨識、風險評價與控制的結果和法律法規等要求來開展

D．通過應急演練檢驗響應能力的重點在于計劃的響應速度

答案：D

28、根據《道路交通安全法》，交通信號包括a交通信號燈、b交通標志、c交通標線和d交通警察的指揮以及e警示標志中的（）個。

A．2B．3C．4D．5

答案：C

29、在瓦斯礦井中，放炮作業的”一炮三檢”是指____各檢查一次瓦斯濃度。（）

A．裝藥前、放炮前、放炮后B．打眼前、放炮前、放炮后

C．打眼前、接線前、放炮前

答案：C

30、《礦山安全法》是保障礦山生產安全，防止礦山事故，保護礦山________安全，促進采礦業的發展的重要專業安全生產法律。（）

A．礦產資源B．職工人身C．生產設備

答案：B

31、根據《建設工程安全生產條例》，施工單位應當自施工起（）重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施驗收合格之日起，向建設行政主管部門或者其他有關部門登記。登記標志應當置于或者附著于該設備的顯著位置。

A．15日內B．30日內C．45日內D．60日內

答案：B

32、在建筑物內作業時，若在____米以上的架子上進行操作，即為高處作業。（）

A．1B．2C．3

答案：B

33、溫度測量儀表的校驗和維護，應符合國家計量部門的規定。裝用后____年至少應校驗一次。（）

A．一B．二C．三

答案：A

34、撲滅精密儀器等火災時，一般用的滅火器為（）

A．二氧化碳滅火器B．泡沫滅火器C．干粉滅火器D．鹵代烷滅火器

答案A

35、《安全生產法》規定，生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備時，應對從業人員進行____的安全生產教育和培訓。（）

A．班組級B．車間級C．專門

答案：C

36、兩個相鄰的組合臺階____進行爆破。（）

A．嚴禁同時B．嚴禁分別C．應該同時

答案：A

37、根據《建設工程安全生產條例》，違反本條例的規定，建設單位未提供建設工程安全生產作業環境及安全施工措施所需費用的，（）。

A．給予罰款B．給予警告C．限期改正D．停止施工

答案：C

38、焊接面罩應使用____。（）

A．透明的防撞擊性鏡片B．太陽鏡片C．深色的濾光鏡片

答案：C

39、根據貯存物品的火災危險性，煤油、硝酸、氧氣屬于哪類貯存物品？（）

A．甲類B．乙類C．丙類D．丁類

答案：B

40、1211滅火器的重量如下降到幾分之一就要灌裝充氣？（）

A．十分之一B．二十分之一B．十分之二

答案：A

41、氧氣倉庫周圍____米內不準堆放易燃易爆物品和動用明火。（）

A．200B．20C．5D．10

答案：B

42、鍋爐的內外部檢驗每幾年進行一次？（）

A．1B．2C．3D．6

答案：B

43、《安全生產法》規定，礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的（）設計施工，并對其工程質量負責。

A．生產設備

B．安全設施

C．主體工程D．項目圖紙

答案：B

44、某縣城春節期間將在人民廣場舉辦大型游藝活動，安全評價人員需要對其進行評價時，需要采取（）。

A．消防綜合評價B．管理安全評價

C．安全驗收評價D．專項安全評價

答案：D

45、行政處罰的對象是實施了違法行為的自然人、法人或者其他組織。行政處分的對象則是（）。

A．有關責任人員B．生產經營單位C．政府有關部門

答案：A

46、近幾年來，我國每年因各類事故死亡人數都在（）萬人左右，發生各類事故100多萬起。

A．5B．10C．20D．30

答案：B

47、高瓦斯礦井中的瓦斯、二氧化碳和其他有害氣體每班至少檢測幾次？（）

A．2次B．3次C．4次

答案：B

48、按照職業安全健康管理體系的實施要求，生產經營單位在確定風險的可承受性時應考慮（）。

A．所辨識出的危險危害因素的數量B．員工的職業安全健康素質

C．相關法律義務與職業安全健康方針要求D．是否能夠通過認證

答案：C

49、在壓力機采用手用工具（如夾具、鑷子）可以代替人手進入危險區送取料。配備了手用工具，（）安全裝置。

A．可以取代B．不可取代

C．可設置可不設置D．多余設置

答案：B

50、下列不屬于發生爆炸的基本因素的是（）

A．濕度B．壓力C．爆炸物的濃度D．著火源

答案：A

51、根據《消防法》，營業性場所不能保障疏散通道、安全出口暢通的（）。

A．停產B．責令限期改正

C．停業D．處以罰款

答案：B

52、電流型漏電保護裝置的主要動作參數是：（）

A．動作電壓B．額定電流C．動作電流和動作時間

答案：C

53、影響放熱速率的主要因素有發熱量、______和水分。（）

A．濕度B．溫度C．氧化劑D．空氣流動速度

答案：B

54、下列操作哪一個不能防止焊割作業中的回火現象？（）

A．焊（割）炬不要過分接近熔融金屬B．焊（割）嘴不能過熱

C．乙炔不能開得太大D．如乙炔瓶內部已燃燒，要用自來水降溫滅火

答案：C

55、根據安全生產概念和工作要求，對于生產經營單位，安全生產需要保護的第一對象是（）。

A．設備B．從業人員C．管理人員D．技術人員

答案：B

56、根據《安全生產違法行為處罰辦法》，當事人可以委托（）代理人參加聽證，并提交委托書。

A．一至二名B．二至三名C．一至三名D．兩名以上

答案：A

57、根據《安全生產違法行為處罰辦法》，劇毒化學品以及構成重大危險源的其他危險化學品未在專用倉庫內單獨存放，或者未實行（），責令立即或者限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；逾期不改正的，由原發證機關吊銷危險化學品生產許可證、經營許可證和營業執照。

A．多人保管、多人受罰B．雙人收發，雙人保管

C．多人保管、雙人收發D．雙人保管、多人收發

答案：B

58、設備或線路的絕緣必須與所采用的______相符合。（）

A．功率B．電壓C．電流

答案：B

59、壓力為50MPa的壓力容器是（）。

A．低壓容器B．中壓容器C．高壓容器D．超高壓容器

答案：C

60、遇水燃燒物質是指與水或酸接觸會產生可燃氣體，同時放出高熱，該熱量就能引起可燃氣體著火爆炸的物質。下列物質屬于遇水燃燒的是____。（）

A．碳化鈣（電石）B．碳酸鈣C．硝化棉

答案：A

二多選題(共20題)1、火災發生的三要素是（）

A．助燃劑B．可燃物C．溫度D．一定的風量E．引火源

答案：ABE

2、不得安排未成年工從事____勞動。

A．礦山井下B．有毒有害

C．國家規定的第四級體力勞動強度D．體力

答案：ABC

3、鍋爐的最重要的三種安全附件是（），稱為鍋爐三寶。

A．排污閥

B．安全閥

C．水位計

D．壓力表

E．防爆門

答案：BCD

4、煤層瓦斯沿垂直方向一般分為________。

A．瓦斯風化帶B．甲烷帶C．瓦斯積聚帶

答案：AB

5、根據《職業病防治法》，向用人單位提供可能產生職業病危害的設備的，應當提供中文說明書，并在設備的醒目位置設置警示標識和中文警示說明。警示說明應當載明（）。

A．設備性能

B．可能產生的職業病危害

C．安全操作和維護注意事項

D．職業病防護

E．應急救治措施

答案：ABCDE

6、安全生產法規主要包含____。

A．安全技術法規B．勞動衛生法規

C．安全管理法規D．安全監察法規

答案：ABC

7、機械職業危害的主要類型（）

A．粉塵B．生產性毒物C．噪聲D．振動E．輻射和高溫、低溫

答案ABCDE

8、按燃燒方式，鍋爐包括_______。

A層燃爐B．室燃爐C沸騰爐．

答案：ABC

9、《安全生產法》明確規定了用人單位主要負責人的職責，其中包括（）。

A．調查處理生產安全事故

B．建立、健全本單位安全生產責任制

C．保證本單位安全生產投入的有效實施

D．組織制定并實施本單位事故應急救援預案

E．督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患

答案：BCDE

10、一個完善的事故應急預案包括6個一級關鍵要素，其中包括（）。

A．事故調查與處理B．應急策劃

C．現場恢復D．預案管理與評審改進

E．方針與原則

答案：BCDE

11、常用的評價單元劃分地原則和方法是（）。

A．以裝置的工藝功能劃分B．以裝置和物質特征劃分

C．以工藝條件劃分D．以危險、有害因素的類別為主劃分

E．以裝置的昂貴程度劃分

答案：BD

12、根據《安全生產違法行為處罰辦法》，生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款：

A．生產、經營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度

B．未采取可靠的安全措施

C．不接受有關主管部門依法實施的監督管理的

D．對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監控，或者未制定應急預案的

E．進行爆破、吊裝等危險作業，未安排專門管理人員進行現場安全管理的

答案：ABCDE

13、安全評價目的是查找、分析和預測工程、系統存在的危險、有害因素及危險、危害程度（）。

A．調查事故產生原因

B．給出合理可行的安全對策措施

C．指導危險源監控和事故預防

D．提出對當事人的處罰意見

E．達到最低事故損失和最優的安全投資效益

答案：BCE

14、船舶防火管理的基本措施主要有（）

A．控制可燃物質B．控制氧含量C．控制熱源

D．控制機爐E．控制船電防火

答案：ABCDE

15、火藥爆炸三要素（三大特征）是指（）

A．反應過程放熱性B．反應過程的高速度C．不可控制性

D．突發性E．反應生成物必定含有大量的氣態物質

答案ABE

16、根據《建設工程安全生產條例》，《建設工程安全生產條例》中所稱的建設工程是指：

A．土木工程

B．建筑工程

C．線路管道

D．設備安裝工程

E．裝修工程

答案：ABCDE

17、《安全驗收評價報告》是安全評價過程中形成的重要成果之一。它的內容應能反映安全驗收評價方面的義務，即()。

A．能夠結合現場調查結果模擬重大事故發生

B．為企業服務，幫助企業查出隱患，落實整改措施

C．從安全考慮建設項目是否符合國家有關法律、法規、技術標準

D．為政府安全監督管理機構服務，提供建設項目安全評價依據

E．為職業安全管理體系驗收提供依據

答案：BD

18、某單位的下述各項投入哪些屬于安全生產投入（）。

A．辦公室安裝空調系統B．工會組織職工度假休養

C．購買消防器材D．更新除塵系統

E．消防器材的維護

答案：CDE

19、對從事生產、經營、儲存、運輸、使用危險化學品或者處置廢棄危險化學品活動的人員，進行培訓考核要求的知識內容包括：

A．有關法律、法規、規章;

B．安全知識和專業技術知識;

C．基本文化知識;

D．職業衛生防護知識;

E．應急救援知識;

答案：ABDE

20、《特種設備安全監察條例》要求特種設備使用單位應當建立的安全技術檔案應當包括以下哪些內容：

A．特種設備的設計文件；

B．產品質量合格證明、使用維護說明等文件;

C．安裝技術文件和資料；

D．特種設備的檢驗、檢查、日常使用、狀況記錄、日常維護保養等記錄；

E．特種設備運行故障和事故記錄；

答案：ABCDE

三大題(共10題)1、?案例完善安全生產制度案

【案情】

某經營危險化學品的企業，制定了如下安全管理制度：安全生產責任制、安全生產教育培訓制度、安全生產檢查制度、防爆設備安全管理制度、危險化學品管理制度、重大危險源管理制度。

【問題】該企業的安全生產管理制度是否齊全？如不全，請補充？

【參考答案】

建立、健全安全生產制度是預防各類事故發生、保障安全生產的基本而重要的舉措。本案例中某經營危險品的企業，根據《安全生產法》和《安全生產許可證條例》都明確了是高危行業，因此，在安全生產制度方面有嚴格的要求。根據現有制度的分析，該企業還缺少以下制度：動火制度、安全操作規程等。在這些方面應予以補充。2、?案例磚廠挖土塌方事故

【案情】

農民陳某進城打工，發現一張“招工告示”稱“某個體磚廠大量招工，包吃住，月薪1000元另加獎金”，于是前往位于郊區某鄉村的磚廠，與老板王某洽談。王某拿出的勞動合同最后有一行不起眼的小字：“受雇人員傷亡廠方概不負責”。陳某沒有多想就簽了合同。一個月后，陳某在挖土時忽然遇到塌方，身受重傷，喪失了勞動能力。王某以雙方簽訂的勞動合同中已寫明“受雇人員傷亡廠方概不負責”為由，不同意對陳某進行補償。

【問題】這起案例的典型意義有哪些？

【參考答案】

這是一起典型的生產經營單位通過與從業人員簽訂“生死合同”，逃避依法應承擔的賠償責任的案例。

“生死合同”是指生產經營單位與從業人員簽訂的含有“工傷概不負責”等內容，旨在發生生產安全事故后逃避應該承擔的對從業人員的賠償責任的協議。實踐中，簽訂這類協議的主要是建筑、采礦等從事高度危險作業的單位。這類企業勞動保護條件差、隱患多、設施不全，生產中極易發生傷亡事故。

因此，有的生產經營單位為逃避應該承擔的責任，利用從業人員急于就業的心理，不依法與其簽訂規范的勞動合同，要求“工傷自理”。這種“生死合同”，以“合法”的形式，把生產經營單位應承擔的賠償責任推得一干二凈，嚴重損害從業人員的合法權益，是一種無效合同，不受法律的保護。根據《勞動法》的規定，違反法律、法規的勞動合同以及采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同都是無效的勞動合同。

《安全生產法》第44條第二款明確規定：“生產經營單位不得以任何形式與從業人員訂立協議，免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任。”“生死合同”正是生產經營單位為免除或者減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔的責任而簽訂的協議，其內容直接違反《安全生產法》的規定。

同時，生產經營單位與從業人員簽訂“生死合同”，大都是采取欺詐、威脅或乘人之危等手段，并非是平等協商的結果。該案中的個體磚廠利用陳某急于工作的心理，與陳某簽訂含有“受雇人員傷亡廠方概不負責”條款的協議，顯然是一種“生死合同”，屬無效合同，是不受法律保護的。

無效勞動合同從訂立的時候起，就沒有法律約束力。本案中，陳某雖然與磚廠簽訂了含有“受雇人員傷亡廠方概不負責”條款的勞動合同，但這一人身傷害免責條款是無效的，不能以此免除或者減輕磚廠的賠償責任。因此，陳某既可直接向磚廠所有人王某請求賠償，也可向勞動行政主管部門申請處理，還可以直接向人民法院起訴，以維護其合法權益。3、?案例冒險作業引發瓦斯爆炸事故

【案情】

某煤礦為獨眼井多頭生產，某日，該礦地面11千瓦局扇停風，約2小時后機電人員買來一臺5．5千瓦的局扇并安裝好，恢復了通風。16名工人下井后，測量瓦斯濃度為5．5％，礦工小王上井找礦長，說：“井下瓦斯太高，是不是等一等再下井。”礦長說：“你們先湊合著干一班，我馬上派人再去買風機。”小王說：“這事人命關天，怎么能湊合呢，我可不敢下去。’礦長說：“你是領導還是我是領導，聽我的，先下去干活，要不就扣你這個月的獎金。”小王只好下井工作。5小時后，井下發生瓦斯爆炸事故，包括小王在內的16名礦工全部遇難，直接經濟損失85萬元。

【問題】通過這起事故，能夠得到的教訓是什么？

【參考答案】

這是一起強令從業人員冒險作業引發的特大生產安全事故。

《安全生產法》第46條規定：“從業人員有權對本單位安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。”“生產經營單位不得因從業人員對本單位安全生產工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。”

當前，一些生產經營單位的負責人安全生產意識淡薄，或者片面追求經濟效益，見利忘義，置從業人員生死于不顧，在不具備安全生產條件的情況下，強令從業人員冒險作業，這種現象并不在少數。

本案中，由于11千瓦的局扇被更換為5．5千瓦的局扇后，通風能力不夠，不能有效排放瓦斯，造成井下瓦斯嚴重超限，但該礦礦長賺錢心切，急于出煤，不顧工人的建議，明知井下瓦斯嚴重超限，達到爆炸濃度，還強令工人冒險作業。同時，當工人向礦長提出“等一等再下井”的建議時，礦長非但不接受建議，還威脅要扣發獎金。這是一種嚴重的違法行為，應當依法承擔相應的法律責任。4、?案例屋蓋坍塌事故

【案情】

1990年2月16日16時20分，大連重型機器廠計量處四樓會議室屋蓋突然塌落，造成42人死亡、46人重傷，133人輕傷，直接經濟損失3000000元。

事故發生后，由國家勞動部、機電部，遼寧省勞動局、總工會、檢察院、計委、建委、機械委，以及大連市有關單位組成的大連市政府事故調查組，對事故進行了調查分析，認定這是一起因嚴重違反設計規范、施工中管理混亂而造成的重大責任事故。

大連重型機器廠計量處辦公樓是1939年設計，1960年建成。1987年該廠在原建的計量辦公樓三層樓上接層，擴建成四層。會議室位于接層部分的東傾，長21．85米，寬14．9米，面積為325．6平方米，整體建筑為混合結構，現澆圈梁，輕型屋架，鋼筋混凝土空心預制板屋面，室內水泥地面。屋頂共五榀梭形輕型鋼屋架，兩端采用平板支座與墻體連接，輕鋼龍骨紙面石膏板吊頂，屋面板上設爐渣保溫層、水泥砂漿找平層和三粘四油防水層。

1987年1月，大連重型機器廠將接層工程列入計劃，并將接層工程的設計任務交本廠基建處設計室，由設計室主任婁某負責，婁某自己承擔了該工程建筑及結構設計，建設任務交基建處工程科科長黃某為工程負責人，科測量員閻某為工地甲方代表。施工單位是大連市一建七工區，由工長王某負責。該工程從1987年2月中旬動工，5月25日竣工，7月14日投入使用。

【問題】

1、試根據上述資料分析這起重大事故發生的直接原因和間接原因；

2、談談你對這起事故責任者的的處理意見；

3、提出防止同類事故發生措施的建議；

4、談談你對這起重大事故的看法和感受。

【參考答案】

1．導致這起事故發生的直接原因是施工單位沒有完全按圖紙施工，改設了屋面干鋪爐渣保溫層，違反國家頒發的《建筑安裝工程施工驗收技術規范》；加厚了水泥砂漿找平層，增加了屋面荷重，加速了鋼屋架的破壞。

導致這起事故發生的間接原因是建設單位管理混亂。建設單位在開工前沒有按照基本建設程序辦理建設計劃、規劃審批、施工執照，原建筑物接層技術鑒定報告等審批手續；沒有到市工程質量監督部門注冊登記，指派的工地代表對工程質量監督檢查不力，工程竣工后未組織全面驗收就交付使用。

2、對事故責任者的處理

a．設計室主任婁某，一建工長王某，基建處處長劉某，對這起事故，分別負有直接責任和直接領導責任，均已構成犯罪，由司法部門依法追究刑事責任。

b．基建處測量員閻某，是領導指派他到工地是監督乙方按圖施工，而他卻沒有盡到責任，對屋面改設干鋪爐渣保溫層和加厚水泥砂漿找平層不檢查，而且在驗收記錄上簽署了“按圖施工”。有嚴重的失職行為，對該起事故應負主要責任，給予一定處分。

c．主管基建的副總工程師殷某，一建技術副主任婁某，曲某，基建處工程科科長黃某，對該起事故分別負有不同的領導責任，均給予行政處分。

d．對廠長劉某、基建處副處長修某，一建七工區質量檢查股負責人唐某、一建質量檢查科科長盧某、一建公司經理候某，分別被給予行政記大過處分。

3、事故預防措施與對策

a．組織措施

（1）決定召開全市大會，通報事故情況、公布對責任者的處理意見、對全市建筑行業下一步安全生產工作提出具體明確的要求；

（2）市建工局、市建委認真吸取事故教訓，舉一反三，按國家行業管理的各項法律法規的要求，強化行業管理，采取有力措施，加強技術管理工作，針對薄弱環節和存在的問題，完善各項規章制度和責任制；

（3）加強對施工企業的管理力度，規范企業的施工現場管理、技術管理、用工管理，新工人入場，必須進行嚴格的三級安全教育；特別是對特種作業人員持證上崗情況，一定要嚴格履行必要的驗證手續，如審查備案證書的原件；對農民工應加強對施工現場危險危害因素和緊急救援、逃生方面知識的教育；

（4）加強對監理單位的管理工作，嚴格規范建設監理市場，嚴禁無證監理；禁止將監理業務轉包或分包；監理人員必須持證上崗；監理公司應充實安全技術專業監理人員，對施工過程中的每個環節，特別是對技術性強、工藝復雜、危險性較大的項目一定要監理工作到位。

b.技術措施

（1）按照《建筑法》的規定，對專業性較強的分部分項工程，必須編制專項施工方案，在施工中遵照執行；

（2）專項施工方案必須具有按規范規定的計算方法的設計計算書，具有符合實際的、有可操作性的構造圖及保證安全的實施措施。

（3）對特殊、復雜、技術含量高的工程，技術部門要嚴格審查、把關；健全檢查、驗收制度，提高防范事故的能力；

（4）嚴格履行現場施工技術管理程序，認真執行簽字、驗收責任制度，依法追究責任；

（5）在購買和使用建筑用材料、設備時，必須有產品合格證、檢測報告書、生產許可證（若需要時）等，簽訂購置、租賃合同時要明確產品質量責任，必要時委托有資質的單位進行檢驗。

4、結合自身經歷談談感受和看法。5、?案例沖床加工重傷事故

【案情】

4月17日晚上19時30分左右，××公司××廠板金組季節工李××在63噸氣動沖床上進行GE柜外箱體沖孔加工時，因左手進入模具取料造成左手食指、中指、無名指及小指指尖被模具壓傷的重傷事故。為使相關單位從中吸取教訓，現將事故情況通報如下：

（一）傷者情況：

姓名：李××。性別：男；年齡：17周歲；入廠時間：2003年4月14日該職工經過入廠三級安全教育，并經考核合格。

（二）事故經過：

2003年4月17日晚18：30左右，板金組根據生產需要，安排GE柜生產的所有人員回廠加班。經工藝員確認后，19:15左右班組長安排王×當師傅(2003年2月18日入廠)在63噸氣動沖床上給李××等三名新工示范操作GE柜外箱本體沖孔工序，準備讓其上崗操作。該外箱板材長184cm，寬78.5cm，操作時需要兩人合力將板材送入模具并扶正，其中站在機臺前方的一人踩腳踏開關，完成沖壓之后將成型的板材取出放好，并取出沖孔落料，另外一人取出待加工的新板材。王×講完操作程序和注意事項并示范操作后，看著李××和另外一名新工人配合作業操作十幾塊板料后，就離開和另一名新工在旁邊80噸沖床上配合作業。約19:30左右，當李××伸左手入模取沖孔落料時，左手食指、中指、無名指和小指被突然下降的上模壓住，李××大叫一聲，在旁邊沖床作業的王×見狀立即跑上前去將該沖床調至“點上”狀態，讓李××將左手拉出。發現左手的中指已從第二指節處壓斷，食指、中指、無名指也只有皮肉相連。在現場的見習組長郭×立即將傷者送至桂州醫院，后轉至小黃圃醫院治療,現正留醫住院。

【問題】

根據分析上述案，回答以下問題：

1)該事故調查組成員包括哪些部門？

2)該車間的見習組長應負何種事故責任？

3)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型？

4)按傷亡事故的性質分類這起事故屬何種事故類型？

5)導致這起事故的直接原因？

6)導致這起事故的間接原因有哪些？

7)試分析導致這起事故的深層原因？

8)違反的有關法律條文？

9)根據《安全生產法》提出初步處理建議；

10)應采取哪些措施預防同類事故的發生？

【參考答案】

1)按照《企業職工傷亡事故報告和處理規定》這起輕傷、重傷事故，由企業負責人或其指定人員組織生產、技術、安全等有關人員以及工會成員參加的事故調查組，進行調查。

2)主要事故責任

3)重傷事故

4)機械傷人事故

5)導致這起事故的直接原因：

①操作者違章作業，在無輔助工具的情況下將手直接伸入模具危險區，取沖壓余料是事故發生的直接原因。沖壓設備的合模區是危險區域，××公司《一般沖壓工安全操作規程》明確規定，送料、接料時嚴禁將手或身體其它部分伸入危險區內。因該外箱沖孔作業產生一塊余料在模腔內，操作過程中必須由操作者將其取出。但李××未利用任何輔助工具將手伸入模內取余料，導致手指被下滑的上模壓傷。

②設備無安全防護裝置，使用腳踏開關是事故發生的另一直接原因。該設備曾于2002年6月封存，一些配件被挪做它用，2003年3月底啟用時原有的光電保護裝置已缺失，啟用后又未配備新的光電保護裝置。另外，由于此次加工的板材長、寬度均超出設備寬度，不便使用雙手按鈕操作，車間在改造設備時安裝了腳踏式開關。但忽視了該模具有一塊余料無落料孔，必須由操作者將余料取出，而此時設備無光電保護，操作者可能誤踩腳踏開關,模塊下滑導致了事故的發生。

6)導致這起事故的間接原因：

①違章指揮是事故發生的主要原因

在李××等新工未經考核取得上崗證的情況下，車間、班組違章指揮安排其獨立上崗操作是事故發生的主要原因。根據規定，入廠新工在未取得操作證的情況下，只能在師傅的帶領下做輔助的工作，不能單獨上機操作。李××等新工于4月14日入廠，入廠之后第二天便在其它沖壓設備上進行過操作，所幸操作設備的本質安全性較好，未發生傷害事故。此次發生事故看似偶然，實則必然，說明了不按規章辦事發生事故的必然性。

另外，車間、班組未配備適當的輔助工具（如磁吸手），在設備本質安全性得不到保證的條件下安排生產，增加了事故發生的可能性。

②新工人崗位培訓管理不規范是事故發生的另一個主要原因。

李××等新工是剛從技校畢業的學生，無任何工作經驗，按規定其崗位培訓必須實行以老帶新的方法。班組長安排王×作李××等3名新工的師傅，負責他們的崗位培訓，但王×本人也是一名2003年2月18日進廠的新工，本身經驗不足。經調查，師傅王×根本不清楚沖壓作業手不入模的基本要求，徒弟李××的崗位培訓效果及崗位技能可想而知。崗位培訓管理不規范是李××的無意識違章的一個主要原因。

③工裝模具的缺陷是事故發生的一個重要原因。

GE柜外箱沖孔模，因設計原因，有一塊長38.5cm、寬15.5cm的余料無落料孔，必須由操作者將余料從危險區取出，這是導致不正確取料操作的一個原因。該模具于2002年12月進行首次樣式，至4月17日投入小批量試制，技術科工裝員未對模具的本質安全性進行驗證，對該模具設計的特殊情況未給予足夠的重視；工藝員對該模具使用的特殊要求未給予足夠的說明，現場指導時也未提出安全方面的注意事項，使模具本身存在的隱患最終導致事故發生。另外，該模具于去年12月份已組織過樣式，車間也未對模具本身存在的隱患提出整改要求和安全防范措施。

④設備存在隱患也是事故發生的一個原因。

按照沖壓設備安全性評價有關標準，沖壓設備的安全防護裝置必須可靠有效方可投入使用。但該設備啟用后未經驗收，原有的安全防護裝置如光電保護裝置、雙手式按鈕全部拆除，不符合生產的使用要求。現場檢查發現，該設備氣壓不穩，壓力不足，對設備的正常運行造成了影響。

7)導致這起事故的深層次的原因分析：

①公司用工計劃及培訓制度存在缺陷。一方面，在機械行業中沖剪壓操作屬于特種作業，工人必須經培訓考核合格后才能上崗操作。4月14日進廠的新工剛從技校畢業，既無培訓考核，又無沖剪壓操作經驗。另一方面，在職熟練工人數量銳減，與新工人的比例相差懸殊，新工人的崗位培訓難以執行以老帶新的制度，如遇生產繁忙便匆忙安排上崗操作，給安全生產帶來了極大的沖擊。

②生產組織及生產的前期準備工作不足。生產組織方面，未執行安全生產“五同時”，未做到計劃、布置生產任務的同時，計劃、布置安全工作。車間、設備及工藝部門未對新工藝、新模具、新啟用設備進行“三同時”和安全性評價驗收。工裝模具方面，由于定單式生產，模具從設計到交模的周期短。技術部門既無《工裝設計任務書》，也難以對模具的設計進行有效的控制。模具回廠后，也未進行安全性評審；在設備及工具準備方面，車間于當日下午4:00安裝模具，并根據設備及板材的大小將沖床的雙手按鈕操作改為腳踏開關操作，但需要配備的磁吸手未到位，也未準備其他輔助工具,便匆忙安排人員操作。

8)違反的有關法律條文規定

《安全生產法》第二十一條

生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。

《安全生產法》第二十三條

生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。

《安全生產法》

第二十八條

生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。

《安全生產法》

第三十六條

生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

9)處理意見

①違章指揮，崗位安全培訓不足，造成了李××無意識違章。師傅對此應負重要監護責任，班組長對新工的現場培訓不足、監護不到位負主要責任，依據該公司《職業安全健康與環境監督獎懲管理標準》，扣罰工資等措施。

②車間、班組安全生產“五同時”未落實，安排生產工作的同時沒有考慮并安排安全防范措施，造成設備、安全防護設施、工具等存在的隱患不能及時發現和解決。車間對新工崗位培訓的監督檢查力度不夠，對違章指揮現象沒有及時發現和制止。車間主任和生產副主任對此應負車間管理責任。扣罰當事人工資等措施。

③技術科應對該套模具的本質安全性及交模時的操作指導負責，并對新工藝的

“三同時”驗收負責。

④設備部門未對新啟用設備進行評價驗收，在安全防護設施不齊全的條件下交付車間使用，設備科副科長應對設備本身存在的問題負責。

⑤綜合科安技員應對廠區的安全生產負監督管理責任。

⑥對生產前期準備不足及安全生產“五同時”不到位生產部副部長應負直接領導責任，生產部部長應負安全領導責任。

10)防范措施

①改善用工計劃及生產組織管理。對危險性崗位及特種作業從業人員嚴把資格關，盡量招收有工作經驗，有資格證的人員上崗。加強新工崗位培訓，杜絕以新帶新的現象發生，新工必須經過培訓考試，并取得操作證的情況下才可單獨上崗操作。加強培訓管理，明確以老帶新制度以及師傅的條件和責任。生產前準備要對操作人員有寬松的培訓時間，杜絕將新工人倉促安排上崗的不負責任行為，合理安排加班時間，防止工人疲勞作業。

②對GE柜外箱本體沖孔模進行改造，對壓縮機室沖孔部位增加去料孔，改手工退料為自動退料。

③車間對63噸氣動沖床進行改造，拆除腳踏開關，恢復雙手按鈕式開關，增設光電保護裝置；同時改進輔助設施，加裝平臺鐵架，改雙人操作為單人操作，并在設備及安全技術部門驗收合格后，方可投入使用。要求車間對同類設備問題進行檢查整改，舉一反三，杜絕類似隱患再次發生。

④車間應加強現場管理，給沖壓工配備替代人手工具，要求工人清理沖壓廢料時，必須使用磁吸手（鐵鉤、鐵鉗、長毛刷）等專用工具。

⑤今后工藝技術部門要對新投產的工裝模具本質安全性進行評審驗收，嚴把工裝模具的本質安全關。對操作有特殊要求的模具，要提醒車間采取安全防護措施。

⑥設備部門應加強對封存設備啟用、設備改造過程的監管，避免不符合安全生產條件的設備投入使用。

⑦新的生產線必須按要求進行“三同時”驗收合格方可正式交付使用。

⑧車間、班組及專（兼）職安全技術人員要加現場監控，發現“三違”現象及時曝光處理。

⑨各班組每日班前要及時通報安全信息并強化安全意識教育。6、?案例瓦斯爆炸事故

【案情】

某市一煤礦電工張某下井安裝電煤鉆，在井下接好電纜、干式變壓器，安裝好電煤鉆后，由于停電沒有試鉆便出了礦井。當天下午，中班下井生產，張某將一卷膠布和一把鋼絲鉗交給安全員易某，對易某說：“電煤鉆安裝好了，因停電沒有試鉆，如果反轉，你就將兩根電線對換一下。”易某不懂礦井生產安全知識，下井后未檢測礦井內的瓦斯濃度，就開始試鉆。發現煤鉆反轉后，便按照張某的交代，換接電源線。因其不懂電工操作知識和規定，帶電換接，在換接過程中產生電火花，引起瓦斯爆炸，造成16人死亡，l人受傷，直接經濟損失80萬元。

【問題】從這起事故中，能得到的教訓是什么？

【參考答案】

這是一起因從業人員不掌握本職工作所需的安全生產知識，引發生產安全事故的案例。

《安全生產法》第50條規定：“從業人員應當接受安全生產教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產知識，提高安全生產技能，增強事故預防和應急處理能力。”本案中，易某雖然身為煤礦安全員，但并不懂礦井安全生產知識，在井下不檢測瓦斯濃度，就開始試鉆，并在作業中帶電換接，引發爆炸事故。其教訓是深刻的。

實踐中，不少生產經營單位的從業人員特別是一些農民工、外來工，普遍缺乏安全生產知識。生產經營單位又忽視對從業人員的安全培訓，或者開展的一些培訓質量不高、效果不好，使從業人員不能掌握與本職工作相應的安全生產知識，往往既是事故的最大受害者，又是事故的直接責任者。也有一些從業人員素質偏低，安全生產意識淡薄，對生產經營單位組織的安全生產教育和培訓不積極參加，或者應付了事，沒掌握必要的安全生產知識，更談不上具備自救、互救的能力，這是釀成大禍的一個重要原因。

因此，生產經營單位的從業人員應當接受并主動參加各項安全生產教育和培訓，掌握必要的安全生產知識和操作技能，提高事故預防和應急處理能力。7、?案例皮包廠苯中毒事故

【案情】

張某與王某合伙投資建設一旅行用皮包生產廠，但資金不足。因當時市場上該品種皮包的銷路很好，為抓住商機，盡快獲取經濟利益，二人經商議后，決定砍掉計劃用于購買通風設備的資金，先投產再說。結果生產過程中，因生產車間通風不好，苯的含量嚴重超標，發生嚴重苯中毒事故。

【問題】試分析，引起這起事故的根本原因有哪些？從中你能得到什么體會？

【參考答案】

皮包在生產過程中需要使用含劇毒化學品苯的粘合劑，苯易揮發，因此使用這種粘合劑要求生產車間必須有良好的通風設備，這是保證從業人員生命健康安全必須具備的條件。本案中，皮包廠投資人張某和王某為了獲取一時的經濟利益，置職工的生命健康于不顧，砍掉用于購買通風設備的資金，致使從業人員因生產車間通風不好，苯含量嚴重超標，發生嚴重苯中毒，作為投資人張某和王某應當承擔法律責任。

這起事故充分說明，要保證安全生產，必須有一定的物質條件和技術措施加以支持，這就要求生產經營單位對安全生產方面必須有相應的資金投入。實行市場經濟以來，我國生產經營單位的經濟成分越來越復雜，國有生產經營單位、集體生產經營單位、私營生產經營單位、外資生產經營單位、個體戶并存，就其數量而言，私營生產經營單位、外資生產經營單位和個體戶占了絕大多數，其中很多生產經營單位為了追求一時的經濟利益，安全生產投入嚴重不足甚至根本不投入，致使不具備起碼的安全生產條件，要錢不要職工的命，因此導致事故多發。從表面上看，安全生產方面的資金投入與單位追求的經濟效益之間是相互矛盾的；實則不然，因為發生一起大的事故，往往給單位帶來巨大的經濟損失，有的甚至能將一個單位多年的經濟效益毀于一旦。

《安全生產法》第18條正是針對這種情況，作出明確規定：“生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入，由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證，并對由于安全生產所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。”本案中，皮包廠投資人的行為顯然違反了安全生產法的這一規定。8、?案例地方人民政府不履行安全生產監督管理職責案

【案情】

某市是一個危險物品、礦山生產經營單位較為集中的地區，境內有3家煤礦、8家煙花爆竹廠和2家酒精生產企業。

由于該市經濟相對落后，有關生產單位經濟效益普遍不好，在安全生產方面欠賬較多，許多生產單位安全投入嚴重不足，設備老化，缺乏必要的安全措施，事故隱患嚴重。職工和社會群眾多次向政府有關部門報告事故隱患，反映一些生產單位存在的安全問題，要求政府有關部門進行檢查。

該市人民政府主要負責同志卻認為，目前最重要的任務是促進經濟發展，對生產經營單位進行檢查，會影響企業生產經營，只要經濟發展了，出點事也算不上什么，更何況也不會輕易出事。因此，對組織檢查的事一直推拖。某日，一家爆竹生產企業突然發生大爆炸，導致20多人死亡，30多人受傷．直接經濟損失80多萬元。這起事故正在調查處理期間，一家煤礦又發生了嚴重的井下瓦斯爆炸事故，造成40多名礦工死亡，直接經濟損失200多萬元。經調查查明，這兩家生產單位平時安全生產管理松懈，事故隱患嚴重。該市人民政府連續三年未組織有關部門進行安全生產檢查，致使這些問題無人過問，遲遲未得到解決，也是最終釀成特大事故的原因之一。

【問題】地方政府所必須承擔的安全生產職責有哪些？這起事故中，地方政府違反法律規定的地方有哪些?

【參考答案】

這是兩起地方人民政府嚴重不負責任，不履行安全生產監督管理職責的案例。

地方各級人民政府對安全生產工作負有重要的職責。《安全生產法》第53條明確規定：“縣級以上地方各級人民政府應當根據本行政區域內的安全生產狀況，組織有關部門按照職責分工，對本行政區域內容易發生重大生產安全事故的生產經營單位進行嚴格檢查；發現事故隱患，應當及時處理。”據此，依法組織有關部門對生產經營單位的安全生產狀況進行嚴格檢查，并及時處理安全生產事故隱患，是縣級以上地方各級人民政府的一項法定職責。

本案中，該市有多家危險性很大的生產經營單位，安全生產狀況也比較差，當地人民政府本該經常組織公安、安全監督管理、經貿、質量監督等有關部門，對這些危險性較大的生產經營單位進行檢查。可是，該市政府有關領導人卻以影響發展經濟為由，并且心存僥幸，在群眾多次舉報有關安全生產問題的情況下，不履行法定職責，連續三年不組織安全生產檢查，致使有關問題越積越嚴重，造成特大生產安全事故的發生。因此，該市人民政府應當認真吸取事故教訓，在領導經濟發展的過程中真正貫徹“以人為本、安全第一”的原則，切實履行法律規定的安全生產監督管理職責，保障人民群眾的生命和財產安全。這樣也才能為當地經濟發展創造良好的環境，從長遠上、根本上保證地方經濟的發展。9、?案例建筑工人高空墜落事故

【案情】

為方便進行外墻維修保護工程，一工人在大廈外墻架設以金屬支架作支撐之竹棚。在工程完成后，一名具有三年工作經驗的搭棚工人開始拆卸棚架。工人在拆除竹棚后，坐于其中一個金屬支架上，以便拆除附近之支架。由于該金屬支架突然倒塌，令該名工人從三十層樓高之位置跌下平臺。調查及視察結果顯示已拆除之金屬支架僅裝有一只螺栓，不足以支撐該名棚架工人之體重。

【問題】請問：根據以上事故經過，如何分析該事故的產生原因及建議的預防措施。

【參考答案】

這起事故的直接原因是，工人在未佩帶安全帶等防護措施時進行高空危險作業，且無專門人員負責現場安全檢查和管理工作，而導致事故的發生。從這名工人的管理方來講，事先并未制定拆卸工作的標準化操作規程和安全防護措施，導致這名工人僅依靠自己的工作經驗，進行拆卸工作，也是導致事故發生的原因之一。為在今后的施工中預防此類事故的發生，建議措施包括：

1）施工方應在每次施工前，對工人進行崗位教育和操作培訓。

2）在施工現場配備安全檢查員，負責施工安全和違章行為的查處。

3）保證安全防護設備（如安全帶等）的使用效果，從硬件上杜絕工人違章施工。

23、案例起重機倒塌事故

【案情】

2001年7月17日上午8時許，在滬東××造船(集團)有限公司船塢工地，由上海電力××工程公司等單位承擔安裝的600t×170m龍門起重機在吊裝主梁過程中發生重大傷亡事故，造成36人死亡，3人受傷，直接經濟損失8000多萬元。

（一）600t×170m龍門起重機建設項目基本情況

（1）龍門起重機主要參數及主梁提升方法

600t×170m龍門起重機結構主要由主梁、剛性腿、柔性腿和行走機構等組成。該機的主要尺寸為軌距170m，主梁底面至軌面的高度為77m，主梁高度為10.5m。主梁總長度186m，含上、下小車后重約3050t。

正在建造的600t×170m龍門起重機結構主梁分別利用由龍門起重機自身行走機構、剛性腿、主梁17＃分段的總成（高87m，重900多t，迎風面積1300m2，由4根纜風繩固定。以下簡稱剛性腿）與自制塔架作為2個液壓提升裝置的承重支架，并采用同濟大學的計算機控制液壓千斤頂同步提升的工藝技術進行整體提升安裝。

（2）施工合同單位有關情況

2000年9月，滬東××造船廠(甲方)有限公司，隸屬于中國船舶工業集團公司，以下簡稱滬東廠)與作為承接方的上海××建筑工程公司（乙方），以下簡稱電建公司、上海建設×××工程技術研究中心（丙方），以下簡稱建設工程技術研究中心、上海××科技發展有限公司（丁方）簽訂600t×170m龍門起重機結構吊裝合同書。合同中規定，甲方負責提供設計圖紙及參數、現場地形資料、當地氣象資料。乙方負責吊裝、安全、技術、質量等工作；配備和安裝起重吊裝所需的設備、工具（液壓提升設備除外）；指揮、操作、實施起重機吊裝全過程中的起重、裝配、焊接等工作。丙方負責液壓提升設備的配備、布置；操作、實施液壓提升工作（注：液壓同步提升技術是丙方的專利）。丁方負責與甲方協調，為乙方、丙方的施工提供便利條件等。

2001年4月，負責吊裝的電建公司通過一個叫陳××的包工頭與上海大力神××工程有限公司（以下簡稱大力神公司）以包清工的承包方式簽訂勞務合同。該合同雖然以大力神公司名義簽約，但實際上此項業務由陳××（非該公司雇員，也不具有法人資格）承包，陳招用了25名現場操作工人參加吊裝工程。

（二）起重機吊裝過程及事故發生經過

（1）起重機吊裝過程

2001年4月19日，電建公司及大力神公司施工人員進入滬東廠開始進行龍門起重機結構吊裝工程，至6月16日完成了剛性腿整體吊裝豎立工作。

2001年7月12日，建設工程技術研究中心進行主梁預提升，通過60%～100%負荷分步加載測試后，確認主梁質量良好，塔架應力小于允許應力。

2001年7月13日，建設工程技術研究中心將主梁提升離開地面，然后分階段逐步提升，至7月16日19時，主梁被提升至47.6m高度。因此時主梁上小車與剛性腿內側纜風繩相碰，阻礙了提升。電建公司施工現場指揮張××考慮天色已晚，決定停止作業，并給起重班長陳××留下書面工作安排，明確17日早上放松剛性腿內側纜風繩，為建設工程技術8點正式提升主梁做好準備。

（2）事故發生經過

2001年7月17日早7時，施工人員按張××的布置，通過陸側（遠離黃浦江一側）和江側（靠近黃浦江一側）卷揚機先后調整剛性腿的兩對內、外兩側纜風繩，現場測量員通過經緯儀監測剛性腿頂部的基準靶標志，并通過對講機指揮兩側卷揚機操作工進行放纜作業（據陳述，調整時，控制靶位標志內外允許擺動20mm）。放纜時，先放松陸側內纜風繩，當剛性腿出現外偏時，通過調松陸側外纜風繩減小外側拉力進行修偏，直至恢復至原狀態。通過10余次放松及調整后，陸側內纜風繩處于完全松弛狀態。此后，又使用相同方法，和相近的次數，將江側內纜風繩放松調整為完全松弛狀態，約7時55分，當地面人員正要通知上面工作人員推移江側內纜風繩時，測量員發現基準標志逐漸外移，并逸出經緯儀觀察范圍，同時還有現場人員也發現剛性腿不斷地在向外側傾斜，直到剛性腿傾覆，主梁被拉動橫向平移并墜落，另一端的塔架也隨之傾倒。

（3）人員傷亡和經濟損失情況

事故造成36人死亡，2人重傷，1人輕傷。死亡人員中，電建公司4人，建設工程技術研究中心9人（其中有副教授1人，博士后2人，在職博士1人），滬東廠23人。

事故造成經濟損失約1億元，其中直接經濟損失8000多萬元。

【問題】

分析上述案例，回答以下問題：

1)該事故調查組成員包括哪些部門？

2)按傷害程度分這起事故屬何種事故類型？

3)按傷亡事故的性質分類這起事故屬何種事故類型？

4)導致這起事故的直接原因？

5)導致這起事故的主要原因有哪些？

6)導致這起事故的重要原因有哪些？

7)導致這起傷亡事故損失擴大的原因有哪些？

8)違反的有關法律條文？

9)根據《安全生產法》提出初步處理建議；

10)經濟損失程度級別屬于哪級？

11)應采取哪些措施預防同類事故的發生？

【參考答案】

1)按照《企業職工傷亡事故報告和處理規定》這起重大死亡事故，按照企業的隸屬關系由省、自治區、直轄市企業主管部門或者國務院有關主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監察部門、工會組成事故調查組，進行調查。

2)重大死亡事故

3)坍塌事故

4)導致這起事故的直接原因：

①剛性腿在纜風繩調整過程中受力失衡是事故的直接原因

②在吊裝主梁過程中，由于違規指揮、操作，在未采取任何安全保障措施情況下，放松了內側纜風繩，致使剛性腿向外側傾倒，并依次拉動主梁、塔架向同一側傾墜、垮塌。

5)導致這起事故的主要原因：

施工作業中違規指揮是事故的主要原因。

電建公司第三分公司施工現場指揮張××在發生主梁上小車碰到纜風繩需要更改施工方案時，違反吊裝工程方案中關于“在施工過程中，任何人不得隨意改變施工方案的作業要求。如有特殊情況進行調整必須通過一定的程序以保證整個施工過程安全”的規定。未按程序編制修改書面作業指令和逐級報批，在未采取任何安全保障措施的情況下，下令放松剛性腿內側的兩根纜風繩，導致事故發生。

6)導致這起事故的重要原因：

吊裝工程方案不完善、審批把關不嚴是事故的重要原因

由電建公司第三分公司編制、電建公司批復的吊裝工程方案中提供的施工階段結構傾覆穩定驗算資料不規范、不齊全；對滬東廠600t龍門起重機剛性腿的設計特點，特別是剛性腿頂部外傾710mm后的結構穩定性沒有予以充分的重視；對主梁提升到47.6m時，主梁上小車碰剛性腿內側纜風繩這一可以預見的問題未予考慮，對此情況下如何保持剛性腿穩定的這一關鍵施工過程更無定量的控制要求和操作要領。

吊裝工程方案及作業指導書編制后，雖經規定程序進行了審核和批準，但有關人員及單位均未發現存在的上述問題，使得吊裝工程方案和作業指導書在重要環節上失去了指導作用。

7)導致這起傷亡事故擴大的原因：

施工現場缺乏統一嚴格的管理，安全措施不落實是事故傷亡擴大的原因。

①施工現場組織協調不力。在吊裝工程中，施工現場甲、乙、丙三方立體交叉作業，但沒有及時形成統一、有效的組織協調機構對現場進行嚴格管理。由于機構職責不明、分工不清，并沒有起到施工現場總體的調度及協調作用，致使施工各方不能相互有效溝通。乙方在決定更改施工方案，決定放松纜風繩后，未正式告知現場施工各方采取相應的安全措施；甲方也未明確將7月17日的作業具體情況告知乙方。導致滬東廠23名在剛性腿內作業的職工死亡。

②安全措施不具體、不落實。6月28日由工程各方參加的“確保主梁、柔性腿吊裝安全”專題安全工作會議，在制定有關安全措施時沒有針對吊裝施工的具體情況由各方進行充分研究并提出全面、系統的安全措施，有關安全要求中既沒有對各單位在現場必要人員做出明確規定，也沒有關于現場人員如何進行統一協調管理的條款。施工各方均未制定相應程序及指定具體人員對會上提出的有關規定進行具體落實。例如，為吊裝工程制定的工作牌制度就基本沒有落實。

8)違反的有關法律條文規定

《安全生產法》第二十條生產經營單位的主要負責人和安全生產管理人員必須具備與本單位所從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力。

《安全生產法》第二十二條生產經營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業人員進行專門的安全生產教育和培訓。

《安全生產法》第三十五條生產經營單位進行爆破、吊裝等危險作業，應當安排專門人員進行現場安全管理，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。

《安全生產法》第三十六條生產經營單位應當教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程；并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

《安全生產法》第四十條兩個以上生產經營單位在同一作業區域內進行生產經營活動，可能危及對方生產安全的，應當簽訂安全生產管理協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

《安全生產法》第四十一條生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人