目錄2015年南開大學736政治學原理考研真題及詳解2012年南開大學738政治學原理考研真題2010年南開大學739政治學概論考研真題2009年南開大學727政治學原理考研真題2008年南開大學733政治學原理考研真題2007年南開大學政治學原理考研真題2006年南開大學政治學原理考研真題及詳解2005年南開大學政治學原理考研真題2004年南開大學政治學原理考研真題2003年南開大學政治學原理考研真題2002年南開大學政治學原理考研真題（含部分答案）2001年南開大學政治學原理考研真題（含部分答案）2000年南開大學政治學原理考研真題1999年南開大學政治學原理考研真題2015年南開大學736政治學原理考研真題及詳解2015年南開大學政治學原理真題一、簡答題1．結合馬克思國家起源學說，分析為什么說國家是階級社會中的“特殊”公共權力？2．試比較法國的總統制和德國君主立憲制。3．若某人2016年參加美國總統選舉獲勝，那么他是第幾任總統？4．試述人民代表大會和內閣制的區別。5．每年兩會期間，為什么國務院總理要向全國人大做政府工作報告？6．試述美國總統任命聯邦法官的條件和程序。7．簡述多黨政府的特點。8．試述西方國家政黨制度和選舉制度是怎樣相互影響的？二、論述題1．試從政治民主角度談談你對全民公決的看法。2．試比較三權分立和議行合一。參考答案2015年南開大學政治學原理真題一、簡答題1．結合馬克思國家起源學說，分析為什么說國家是階級社會中的“特殊”公共權力？答：馬克思主義認為，國家是階級社會中不同于原始社會公共權力的一種“特殊”的公共權力組織，其具有這種特殊性的原因包括：（1）國家是實行階級統治的社會公共權力組織，它的本質在于階級統治。國家是占有生產資料的那部分人對另一部分人實行政治統治的工具，它的基礎是統治階級的利益。國家在實行政治統治的過程中，必須要履行特定的政治管理職能。國家階級統治與政治管理的二重性是統治階級利益的自我實現要求和社會實現途徑之間的矛盾在國家性質上的反映。國家本質上是階級統治，在形式上表現為超然于社會之上的獨立力量。（2）國家是按地區來劃分其國民的。氏族社會形成和維持的基本紐帶是社會成員之間的血緣關系。為了便于對社會成員進行政治統治，按地區來劃分成為一種十分有效的管理方法。（3）國家是一種特殊的暴力機器。作為一種暴力機器，國家不同于氏族社會武裝組織的特殊之處在與：①國家不僅有武裝的人，而且還有監獄和各種強制機關等物質附屬物，即常設的暴力機關，而氏族社會的武裝組織不過是自己組織為武裝力量的居民。②國家的暴力為統治階級專屬，并以它為主要憑借來維護統治階級的利益，鞏固社會秩序，以及對付外敵。氏族社會的武裝組織由全體居

民構成，主要用于對付外敵，氏族社會內部主要以道德強制力維持秩序。③國家是系統采用的暴力，是精巧的暴力機器，而氏族社會的武裝組織不具備暴力的系統性和精巧性。2．試比較法國的總統制和德國君主立憲制。答：（1）法國的總統制和德國君主立憲制的相同點①都是近代資產階級代議制的政治體制；②國會由兩院組成，下院由選舉產生，享有立法權；③（國家元首地位）總統或皇帝是國家元首和軍隊最高統帥，總攬行政權力，有任免官員和解散議會的權力④都促進了資本主義的發展。（2）法國總統制和德國君主立憲制的不同點①政體不同。法國的政體是總統制民主共和制，德國是二元制君主立憲制；②國家元首的稱謂不同。法國的國家元首稱為總統，德國的國家元首稱為皇帝；③國家元首的產生方式不同。法國的總統由國民議會選出，德國的皇帝是世襲的；④國家權力中心不同。法國的國家權力中心是總統，德國的國家權力中心是皇帝；⑤議會產生方式不同。法國參議院由間接選舉產生，眾議院用普選

方式產出，德意志聯邦議會由貴族和大資產階級組成，帝國國會由選舉產生，但它不能組成代議制的政府。⑥國家元首、議會、政府三者之間的關系不同。法國的立法權控制行政權，總統對議會負責，總統任免官員和解散議會須征得參議院的同意。德國行政權控制立法權，德國首腦擁有絕對的實權，帝國宰相對皇帝負責，不對議會負責，皇帝可以直接解散議會。3．若某人2016年參加美國總統選舉獲勝，那么他是第幾任總統？答：美國實行總統制，總統選舉每4年舉行一次。美國總統是美利堅合眾國的國家元首和政府首腦，同時是美國行政部門的最高領袖與三軍統帥。根據現行的美國憲法，美國總統任期4年，可以連任一屆。各州選舉人民按州選民投票選舉產生總統，美國絕大多數州和首都形式“勝者全得”制度，即在一州或首都獲得選民票最多者獲得該州或首都所以選舉人票。因為奧巴馬現在是美國第44任總統，而美國總統每4年舉行一次，所以若某人在2016年美國總統選舉中獲勝，就會成為美國第45任總統。4．試述人民代表大會和內閣制的區別。答：（1）人民代表大會和內閣制的含義①人民代表大會是中華人民共和國國家權力機關，由中國共產黨領導，它的常設機關是全國人民代表大會常務委員會。人民代表大會制度是中國的根本政治制度，是中國人民民主專政政權的組織形式，是中國的政體，是社會主義上層建筑的重要組成部分。②內閣制又稱議會制，是內閣總攬國家行政權力并對議會負責的政

體形式，與總統制相對，由于內閣制政府具有對議會全權負責的特征，又稱為責任內閣制。（2）人民代表大會制與內閣制的區別①兩種代議制度的本質不同內閣制為各資本主義國家普遍采用，根本在于它適合現代資本主義國家的國情，符合資產階級統治的需要。我國的人民代表大會制度為我國現行憲法所確立，涵蓋了我國政治制度的主要方面和主要內容，以人民當家作主為前提，是實行人民民主專政的國家政權組織形式，是我國社會主義政治文明的重要制度載體，也是我國國家權力的核心運行機制。②人民代表的選舉和履職與西方國家議員的選舉和履職不同我國的人大代表是通過民意推薦、選舉程序產生的，人民代表大會中部存在黨派之爭。西方國家議會的主體是議員，多數議會是職業議員，專職性使其成為擁有自身利益的共同體。③兩種代議機構的結構不同議會有一院制和兩院制，西方國家多采用兩院制結構。人民代表大會是在人民代表大會會議制基礎上設立一個常設機構—人大常委會，通過憲法賦予其一定的人大職能，并負責處理人大的日常工作。這種機構設置反映了我國憲法規定的一切權力屬于人民的本質特征。④兩種代議機構與其他國家機構的關系不同西方國家的議會制度建立的基礎是分權理論，議會與政府和司法機關之間都存在著比較規范的、雙向的、嚴格的分權與制衡關系。在我國，行政機關、審判機關和檢察機關即“一府兩院”是由人民代表大會產生，對人民代表大會負責，受人民代表大會監督。

⑤兩種代議機關與政黨的關系不同現代西方有的國家實行兩黨制，有的實行多黨制，在西方國家議會中存在兩黨或多黨共存，導致西方議會制度下黨與黨之間的爭斗或合作，議會政治與政黨政治緊密結合。在我國，人民代表大會在中國共產黨的領導下開展工作，人民代表中既有共產黨員，也有其他民主黨派成員。共產黨是執政黨，其他民主黨派是參政黨，利益是一致的。⑥兩種代議制度下國家領導人的產生方式不同在內閣制下，政府公務員區分為政務類公務員和業務類公務員，政府由議會中的多數黨組閣政務類公務員要與內閣共進退。人民代表大會是人民行使國家權力的權力機關，“一府兩院”由人民代表大會產生，對其負責，受其監督，擔任“一府兩院”領導職務人員的產生既不是完全意義上的直接民選，也不是單純地由執政黨指定，或由國家首腦任命。5．每年兩會期間，為什么國務院總理要向全國人大做政府工作報告？答：（1）全國人大的職權全國人民代表大會是最高國家權力機關，也是最高民意代表機關。其最高國家權力機關的地位表現在，全國人大全體代表會議有權制定和修改憲法、法律，有權決定國家的一切重大問題，其它最高國家機關都由全國人大全體會議產生，向它負責并接受其監督。概括說來，全國人民代表大會的職權主要包括：修改憲法并監督憲法實施的權力；制定基本法律的權力；選舉并罷免國家機關領導人員的權力；審查、批準和決定國家重大事情的權力；對其他國家機關進行監督的權力。（2）國務院總理要向全國人大做政府工作報告的理由

根據全國人大的職權之一，全國人大全體會議有權選舉、決定任命的人選包括：選舉國家主席、副主席；根據國家主席的提名，決定國務院總理人選；根據總理提名，決定國務院其它組成人員（包括副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、銀行行長、秘書長）人選。我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主。全國人民代表大會是最高權力機關，其他機關由它產生，并對它負責，受它監督。而國務院是最高國家權力機關的執行機關，全國人大對國務院的監督是多種多樣，其中一種就是向人大作政府工作報告。政府工作報告本質是政治工作向民眾的交代，也是民眾對政府工作監督的一種形式。6．試述美國總統任命聯邦法官的條件和程序。答：美國是一個聯邦制國家，實行三權分立，行政權、立法權和司法權分別由總統、國會和聯邦法院行使。三個部門行使權力時，彼此互相牽制，以達到權力平衡。國會有立法權，總統對國會通過的法案有權否決，國會又有權在一定條件下推翻總統的否決；總統有權任命高級官員，但須經國會認可，國會有權依法彈劾總統和高級文官；美國聯邦法院的法官必須由總統提名，經過參議院的審議和認可，再由總統正式任命。最高法院又可對國會通過的法律以違憲為由宣布無效。在美國政治實踐中，對法官的任命更多地體現了行政和立法部門對司法部門的制約；而對法官的罷免，則更多地體現了司法部門相對于行政和立法部門的獨立。美國的最高法院由1名首席法官和8名法官組成，擁有最高司法權，其判決為最終判決。9名法官均由總統提名經參議院批準任命，如無失職，將終身任職(但其在任期間是否違法首全社會監督)。

7．簡述多黨政府的特點。答：（1）多黨制的含義資本主義國家多黨制是指資本主義國家中由多個政黨競爭國家政治職位并輪流執政或聯合執政的制度。由于實行多黨制的資本主義的競選、議會等政治過程中存在著多個政黨并立角逐的局面，多黨制又叫“多黨并立制”。一般采取多黨制的國家階級結構和政治力量對比結構比較復雜。（2）多黨政府的特點①黨派林立，黨派情況復雜。實行多黨制的資本主義國家政黨少則五六個，多種上百個。各個政黨的社會背景和利益基礎比較復雜，呈現出階級、民族、種姓等全面分化，黨外有黨、黨內有派的局面。②內閣更迭頻繁，政局不穩。由于黨派眾多，政府的組成又取決于黨派競選機制作用的結果，多黨制國家中某一政黨要贏得多數選票較困難，常常由政黨聯盟組成政府，這種政黨聯盟很不穩定。頻繁的政府更迭，對社會政治不斷產生沖擊，造成了連續的政局動蕩。③政黨不斷組成政黨聯盟，而且隨著政局發展，政黨聯盟不斷發生新的分化組合。由于多個政黨勢均力敵，為了在選舉中獲得多數，各主要政黨之間結成特定的政治聯盟，并且在選舉獲勝后由組成聯盟的各政黨瓜分內閣職位。8．試述西方國家政黨制度和選舉制度是怎樣相互影響的？答：（1）政黨制度和選舉制度的含義①政黨制度是指由國家法律規定或在實際政治生活中形成的關于政

黨的社會政治地位、作用，執掌政權或參與政治的方式、方法、程序的制度性規定。②選舉制度是選舉國家各級代表機關的代表（議員）和其他國家公職人員的原則和制度的總稱。它是政治制度的重要組成部分，主要包括選舉原則、組織與程序，通常由憲法和選舉法以及其他有關法律規定。（2）西方國家政黨制度與選舉制度的相互影響關系①政黨唯有通過一國的選舉制度才能參與、執掌或影響國家政權。政黨是代表部分階層或民眾利益的政治團體，通過參加競選上臺執政是組織政黨的主要目的。選舉制度、議會制度和政黨制制度作為現代國家憲政制度三大支柱，而選舉制度的兩端連接議會和政黨，是實現議會政治和政黨政治基石，選舉制度為政黨鋪陳執政或參政的合法途徑。②政治選舉是政黨進行利益表達、社會整合和政治社會化的最好課堂。各國的政黨制度體系不同，但在通過政治選舉，發揮利益表達和利益整合功能作用的途徑和方式是共通的。③政黨提名候選人和政治錄用的功能只有在政治選舉中才能實現。任何政治體系都必須通過某種方式選用人員在政治機構中擔任各種角色，政治錄用功能決定了政治體系的容納范圍和擔任政治角色的代表性。一方面是公民能夠通過定期選舉控制精英人物，另一方面選舉的存在使精英人物因期待選民的支持而努力工作，爭取盡可能好的業績。政黨實現提名候選人和政治錄用的這一功能必須通過政治選舉才能實現。④政黨不僅要參與選舉，而且影響選舉制度的選擇和設計。選舉制度由有關選舉的原則、程序、方法按法定方式形成的具體制度所構成。選舉制度的選擇，涉及了整體政治工程的規劃與規范的選擇問題。政黨是政治選舉的推動者和實踐者，政治選舉結構實質上依靠政黨的數量、政黨的性質及其內部構造、圍繞著政治價值觀政黨間的差距、政黨對國

民每個人日常生活的滲透度或支配度而定。二、論述題1．試從政治民主角度談談你對全民公決的看法。答：（1）全民公決的含義全民公決又稱全民投票或公民表決，是全體公民對重大問題投票做出決定，它起源于古希臘城邦雅典的公民大會。全民公決不是民主管理國家的主要形式，而是對代議制民主制度的一種有益和有效的補充。其通常包含以下幾個方面的內容：①大選公決，包括直接選舉總統和對是否提前進行總統或議會大選進行全民公決；②憲法和改革公決，即以全民公決的方式決定是否通過新憲法，是否贊同經濟、政治、文化等重大的改革措施等。③國際問題公決，包括是否參加國際組織、簽訂國際條約、加入國際行動等進行公民投票。（2）全民公決的優勢與劣勢①全民公決的優勢a．全民公決可以使所有的公民都直接參與到政治生活中，能獲得最大的民主正當性，明確了解人民所需，防止了國家重大政策的制定被少數幾個人操縱。b．投票的過程中是全體公民的法治教育，磨練人民對政治事務的責任感，提高公民的政治素養，公民在參與的過程中不斷了解政治知識和政治參與的途徑和方法，為政治民主的發展奠定了社會基礎。

c．可以控制恣意立法，避免對民意的扭曲。②全民公決的劣勢a．社會成本耗費巨大，全民公決的成本明顯要高于其他政治制度；b．使立法者產生懈怠，把一些可能得罪選民的問題扔給公民去投票，以免得罪任何選民；c．多數暴力，超過正常的民主程序，很可能損害少數人的合法權利；d．欠缺協商，決策時間長，全民公決不具有實時性，而且耗費大量的人力、物力和財力；e．每一個投票者只會關注自己的利益，而不會或很少去考慮國家整體的利益。因此某些政策的制定不能夠達到國家利益的最大化，而且還有可能造成社會分裂。2．試比較三權分立和議行合一。答：（1）三權分立和議行合一的含義①三權分立是資本主義國家憲法的一項重要原則，即指國家的立法、行政、司法三種權力分別由議會、內閣和法院掌握，各自獨立行使職權又互相制衡的制度。②議行合一與三權分立相對，指國家機關重要工作的決議和執行統一進行的制度。它是社會主義國家民主集中制原則在國家間工作關系上的體現。三權分立和議行合一是資本主義國家和社會主義國家各自確立其國

家機關組織與活動的指導原則，是兩種不同的政權組織形式與制度。（2）三權分立與議行合一的對比①三權分立與議行合一的理論對比a．理論的淵源不同。三權分立認為人性本惡，在原罪說與契約論的基礎上演化而出，分權與制衡主宰著西方制度理論的主流，也為其政權組織形式的形成奠定理論基礎；議行合一的思想是人民主權思想與集中制的體現。只有民主集中制的政府，才能充分地發揮一些革命人民的意志。b．理論立場不同第一，代議機關的地位不同?！白h行合一”體制下代議機關是國家權力機關，在整個國家機構體系中，其地位是最高的，而“三權分立”體制下，立法、行政、司法三機關之間地位是平行的。第二，各機關之間的權力來源有差別?！白h行合一”體制下，行政機關、司法權力機關的直接來源是代議機關的再委托或者授權。而“三權分立”體制下，立法、行政機關的權力直接來源于人民的選舉。第三，權力作用的方向不同。“三權分立”體制下，立法、行政、司法三種權力分離并相互制衡，權力之間的作用是雙向的，而“議行合一”體制下，代議機關集中了全部最高國家權力，它是至上的，不可制衡的。②三權分立與議行合一的體制結構對比a．國家機構法律地位不同。在中國，全國人大是國家的最高權力機關和立法機關，國務院、最高人民法院、最高人民檢察院都由它產生，從屬于它。從權力結構上看，只有一個權力中心—全國人大，四個機構在法律上是不平等的。在美國，立法機構、行政機關和司法機構是

相互平等且相互獨立的，不存在依附和從屬關系，三權分立，沒有權力中心。b．國家機構產生渠道不同。全國人大代表由各省人大選舉產生，不由選民直接選舉，美國參眾兩院議員由選民直接選舉產生。c．國家機構相互間活動方式與功能體現不同。全國人大制約著國務院、最高院、最高檢，而后者無權對前者進行制約。美國的三權分立體制內行政、立法、司法機構在法律上是平等的，三機構又有交叉性，存在雙向或多項制約，這種制約是平等的、互補性的。③三權分立與議行合一的社會基礎對比a．文化傳統的比較。三權分立反映了西方資本主義國家個人主義的價值觀，在議行合一體制下的中國，以集體主義為價值取向。b．經濟背景的比較。西方國家根據三權分立原則確定的政治制度，是同與生產資料私有制為基礎的經濟生活所導致的利益多元化的狀況相適應的，也是與資產階級內部從來就存在大量的政治派別和利益集團相一致的。實行議行合一的國家大多數是社會主義國家，以中國最為典型。我國是建立在生產資料公有制基礎上的社會主義國家，人民既是生產資料的主人，又是國家的主人，人民享有管理國家的權力。

2012年南開大學738政治學原理考研真題南開大學2012年碩士研究生入學考試試題學院：115周恩來政府管理學院考試科目：738政治學原理專業：政治學理論、中外政治制度注意：請將所有答案寫在專用答題紙上，答在此試題上無效！一、回答下列問題(共8小題，每題l0分，共80分)1．簡要說明階級理論在馬克思主義政治學中的地位。2．當前中國強調的“社會管理”與國家的社會職能有什么關系?3．請舉例說明什么是看守內閣。4．什么是“冗長演說阻礙法”?5．什么是西方國家的“議會門檻”?6．瑞士國家機構體制的委員制有什么特點?7．什么是法國政壇的“左右共治”現象?8．為什么說當前中國的村民自治是直接民主與間接民主的結合?二、論述題(共2小題，每題35分，共70分)1．“議行合一”，與“三權分立”的思想理論基礎有什么共同點和不同之處?2．試聯系實際說明如何全面認識政治民主的作用。

2010年南開大學739政治學概論考研真題南開大學2010年碩士研究生入學考試試題學院：190日本研究所考試科目：739政治學概論專業：國際政治一、名詞解釋（每題6分，共30分)1．威權政體2．新制度主義3．政黨制度4．利益集團5．政治文化二、簡答(每題20分，共40分)1．市民社會與國家政權的關系。2．總統制與內閣制的區別。三、論述(每題40分，共80分）1．結合事例，論述政治革命與政治改革的關系。2．請論述政治合法性與穩定性的關系，你如何認識當代社會的“合法化危機”問題。2009年南開大學727政治學原理考研真題2008年南開大學733政治學原理考研真題2007年南開大學政治學原理考研真題2006年南開大學政治學原理考研真題及詳解2005年南開大學政治學原理考研真題2004年南開大學政治學原理考研真題2003年南開大學政治學原理考研真題南開大學2003年碩士研究生入學考試試題考試科目：政治學原理一、簡答題1．政治學的研究對象2．如何理解"政治統治到處都是以執行某種社會職能為基礎"的思想3．單一制與聯邦制的根本區別是什么4．合法反對原則5．制衡原則的主要內容二、論述題1．怎樣分析政治概念2．試析當代西方國家階級階層構成的主要變化及其對政治生活的影響3．現代民主觀念的歷史發展及其對我們的啟示2002年南開大學政治學原理考研真題（含部分答案）南開大學2002年碩士研究生入學考試試題考試科目：政治學原理1．國家階級職能與社會職能的關系。2．國家與氏族的基本區別。3．總統-內閣混合制的主要特點。4．反對黨與在野黨的主要區別。5．西方現代民主思想的特點。6．當代西方國家與我國“社會階層構成”的主要變化及其對政治發展的影響。7．政治的概念與當代中國的主題。參考答案1．國家階級職能與社會職能的關系2．國家與氏族的基本區別。答：國家是在氏族組織瓦解的基礎上產生的，它與氏族組織既有著歷史的聯系，又有著本質的區別。國家與氏族的基本區別如下：第一，國家是按地區劃分居民，氏族組織是以血緣關系劃分居民。所謂劃分，是指對一定地域上的居民以什么為基礎進行管理。按地域劃分居民，意味著人們的社會關系的重大變化。以前按血緣劃分的居民之間的關系是親屬關系，現在按地域劃分的居民之間的關系是階級關系。所以居民不管過去屬于哪個氏族和部落的成員，一律按地域重新組合。其次，意味著人們之間的不平等，在氏族內部，人們沒有權利和義務之分，氏族成員完全處于完全平等的地位。而在國家里，居民有了權利和義務之分，在一定地域內，不同階級的人根據財產狀況的不同，規定了不同的權利和義務，這就產生了不平等。最后，意味著氏族習慣被破壞了。氏族內部的習慣是調整人們相互關系的行為規范，是原是人所自覺遵循的，它反映了全體氏族成員的共同意志和利益。在國家里，人們被迫遵守新的行為規則，這就意味著居民必須附從統治階級的意志。第二，公共權力的設立。所謂公共權力，是指武裝的人——軍隊、警察和物質的附屬物——監獄和強制機關。原始社會的氏族組織沒有公共權力。國家組織設立公共權力表明：由于階級得出現，階級矛盾的不可調和，維持社會秩序和解決人們之間的沖突，再用那種毫無強制力的氏族組織已經不管用了，需要一種新的機關，即具有公共權力的強制力機關才能維持社會的存在。再原始社會也有武裝組織和社會權力，但是它是為全民所有的、保護全民利益的。而國家所設立的公共權力是掌握在統治階級手里用來鎮壓被統治階級的工具。3．總統-內閣混合制的主要特點。答：(1)總統-內閣混合制又稱為半總統制，是一種介于總統制政府制度與內閣制政府制度之間、兼有內閣制特點的總統制政府制度。采用這種政府制度的國家主要是法國、奧地利、芬蘭、冰島、葡萄牙等。(2)其主要特點是：第一，形式上設有兩名行政首腦（總統和總理）：在半總統制政府

制度下，形式上設有兩名行政首腦，即經全民投票產生的總統和經總統任命產生的總理?？偨y與總理的關系是：前者決定大政方針，后者負責具體的行政事務。第二，政府不對總統負責而對議會負責：在實行半總統制的國家，由總理、國務部長、部長、國務秘書等組成的政府不對總統負責，而對議會負責。議會可以譴責政府。當議會通過譴責案即不信任投票案或者否決政府的施政綱領或政策聲明時，總理必須向國家元首（總統）提出政府總辭職。就這一點而言，半總統制政府制度具有內閣制政府制度的特點。第三，總統握有實際的統治權，成為國家權力的中心：在半總統制政府制度下，總統掌握實際統治權，成為國家權力的中心，不對任何機關負責?？偨y作為國家元首，享有召集議會特別會議、簽署法令、公布法律、發布命令、外交決策、統領軍隊等權力。同時，總統直接掌握行政大權，可以無需經過議會同意而自行任命總理和政府部長，主持內閣會議，可以不經過總理副署直接頒布緊急命令、發布總統咨文，可以相對否決議會通過的法案，并將此項法案提交公民復決。此外，總統還有權解散議會。由此可見，在一定意義上，半總統制政府制度下的總統的權力比一般總統制政府制度下的總統的權力還大。4．反對黨與在野黨的主要區別5．西方現代民主思想的特點6．當代西方國家與我國“社會階層構成”的主要變化及其對政治發展的影響

答：（1）我國社會階層構成變化以及對政治發展的影響①我國社會階層的變化以改革未分界線，改革促進了我國的社會轉型。社會轉型期之前我國呈現明顯的低分化高控制特征，在政治領域、經濟領域和文化領域形成了很強的同質性，社會結構形態是一種同質單一性的統一型社會。它的主要特點是：社會經濟制度、政治制度和文化制度單一，經濟制度實行嚴格的公有制，整個社會中只存在國家所有和集體所有的經濟形態；經濟制度的單一性，勢必決定了政治制度和文化制度的單一性；社會階層分化和社會角色單一，全社會只存在工人、農民和干部三大社會階層，全社會相應只主要存在著工人、農民和干部三大社會角色，而且各階層之間區分明顯且相互難以逾越，從而使社會流動凝滯，社會分化比較遲緩；社會關系同質性強——經濟制度、政治制度和文化制度的單一性，社會階層與社會角色的簡單化，使社會結構中的階級關系、所有制關系和城鄉關系，以及社會成員之間的交往關系和互換關系等，在兩分法劃分基礎上有很強的同質性；社會結構的組織類型和組織方式簡單劃一，按相同模式建構和統一方式運作，從而成為高度協調統一的社會。進入社會轉型期，政治領域逐漸實現維護社會穩定和社會公平的職責，從一些不該由其管理的社會領域中退出，從而獲得了自身的獨立性。同時，經濟領域、政治領域和文化領域也由同質單一的統一型向各自獨立承擔的功能逐漸分化。社會控制機制的控制對象轉變為異質多元性的分化型社會。這一對象的主要變化是：隨著改革的逐步深化，各種生產方式和所有制形式不斷涌現，非公有制經濟快速發展并已成為社會結構中富有蓬勃生機的有機組成部分，所有制形式不斷增多并出現不同所有制的滲透融合，使社會關系呈現紛繁復雜的多元性存在；長期以工人、農民、干部為主體的身份階層在轉型中產生了前所未有的大分化，各種階層身份已不再完全具有先賦性的意義，彼此之間相互交織，各種

邊緣性群體不斷出現。由于利益的重新分化調整，權力格局變遷，以及社會分化和社會變遷速度加快，新的社會角色、群體和組織大量涌現，職業和社會階層不斷分化，社會分化和社會流動的速度不斷加快、深度不斷拓展；組織類型不斷創新，組織方式呈現多樣性，組織朝著專業化、單一化方向發展，從而使社會結構更趨分化和復雜，使整個社會成為多層次社會結構，社會按多元化模式建構和運作。在異質多元性的分化型社會中，針對不同的社會結構、社會階級和階層、不同的組織利益，只有法律控制才具有普適性，針對社會全體成員的行為予以有效約束，也才能對有效地對社會進行控制。②對政治發展的影響有以下幾個方面：第一，控制方式由管理性一元化控制向契約性多元化控制轉變社會轉型期社會控制機制主要體現為總體性組織的組織控制。它以抑制社會分化為代價來維持既有局面，靠外在的從上至下的行政力量推動運行，是在社會結構中規定了比較穩固的社會等級基礎上，依靠政治權威與組織壓力來實施社會控制。它的職能主要體現為承擔和完成國家指派的生產任務和代理國家對社會成員的管理，沒有組織自身發展目標，也不以滿足組織成員需要為己任，只對上負責。因此，它只是一種管理型組織。同時，政治中心、經濟中心、意識形態中心均重合于政治中心，國家與社會合二為一，國家的政治行政組織壟斷著一切資源，社會控制機制只需也只能通過組織控制的一元化方式和途徑。其具體過程可以概括為：“借助革命的權威和執政的共產黨權威去擴大人民政府的權威，然后，將社會分工的各個部門即各類單位全部納入黨和政府活動的軌道，使它們成為政府的附屬物和政府過程的一個環節?！备母镩_放激發了社會組織的自身利益，社會成員的利益成為社會組織的目標之一，從而打破了管理型社會組織的局面；社會轉型期的社會

控制，是基于社會主義市場經濟因素的內在需求而與社會結構進行互動。不同性質的社會組織、經濟組織和互動關系逐漸脫離了政治行政系統的控制框架，非行政化的過程使社會各領域及其因素獲得了自身的獨立，按照市場的規則來進行運作和發展。市場規則作為市場經濟體制的核心，是一系列相互配套的法律、法規和制度的總和。市場規則的靈魂是契約和誠信。眾多建立在契約關系上的中間組織也不斷興起，組織之間更多地表現為一種契約性關系。只有建基于契約關系之上的控制方式才能更為有效地發揮社會控制的效用。同時，市場經濟體制限定了組織控制的范圍，政府對社會的控制不再通過直接的指令來實現，而是通過間接的從宏觀上制定政策進行指導。與此同時，法律控制上升為主導的直接控制力量，取代組織控制在既有社會控制機制中的主導地位。第二，控制的思想基礎由集體主義和共產主義向個體性和現實化轉變政治上、軍事上的統一和集體利益至上，以及過細的思想政治工作，充分運用道德控制的作用，是我黨獲得勝利和新中國得以屹立的法寶。社會轉型前，在面對國內外敵對勢力的破壞與發展國家經濟實力的急切歷史課題，以及社會穩定成為壓倒一切的首要問題的歷史條件下，社會整體利益自然順應潮流而占據主導地位，社會個體利益在一定程度上被忽視和淡化，有其歷史合理性，更有著歷史的現實意義。同時，為了激發廣大社會成員獻身于社會主義建設事業，有必要用共產主義的理想和價值觀來鼓舞和激勵他們。也正是基于傳統社會和轉型前社會是一種政治倫理社會的社會現實，組織控制和道德控制高度重合，通過集體主義和共產主義的宣揚，道德控制在一定程度上具有了硬控制性質，配合組織控制從上至下來集中社會的力量建設國家、保持社會穩定及其穩步發展作出了極大的貢獻。社會控制機制也只有在社會價值觀和社會成員價值觀中以集體主義和共產主義為價值觀核心的前提下，才有可能進

行有效控制。隨著市場經濟目標的確立和不斷推進，社會結構的分化和利益的多元化，為社會成員價值觀和道德觀念的多元化提供了社會基礎，道德的價值取向也呈現為多元取向。作為市場經濟自由主體的存在，社會成員的個體價值和個體利益由市場規律予以確認，社會成員掙脫了政治束縛而獲得了選擇的自由，不再依照一種恒定不變的全社會統一的評判標準，在社會允許范圍內，可以根據自身需要進行價值判斷和價值選擇，呈現出動態而非穩定的特征。這種價值判斷和價值取向朝著個體性和現實化方向轉變。社會結構分化后，現實社會個體的多樣化價值取向使道德標準也趨多元化。由此，個體利益的多元化，要求社會結構中有相應的機構和設施來體現和實現這種社會現象，民意的表達形成輿論，同時輿論控制既可以使國家機構更好地體現社會成員的利益，同時也利于社會成員對國家機構和政府成員的監督，有利于社會的穩定運行。輿論控制的興起，同時意味著既有的道德控制的更新和調適，道德控制必須回歸其軟控制的社會屬性，既不單純以社會整體利益為唯一目標，也不單純以個體利益為唯一旨歸，而必須以二者的兼顧為宗旨。第三，控制目標由政治領域決定的穩定目標向社會經濟生活領域決定的發展目標轉移社會轉型前的中國社會，政治領域及其所決定的政治中心、等級體系和自下而上的全面單向依賴特性，構成了社會控制的基礎；政治價值泛化為社會定向的標尺，評定、約束和改變著一切社會行動和互動關系；政治與行政組織系統高度重合，行政組織權力成為各種重要社會關系和社會資源的最終決定力量，也是各種社會因素進行互動的中介；經濟領域和文化領域服務于政治領域，經濟發展、文化進步和個人利益的實現，都要以政治進步和社會穩定為衡量標準。社會結構中主要存在由國家控制的各級和各種組織，現實生活中存在的中介組織也帶有濃厚的

國家機構屬性，社會的力量比較微弱，國家控制著整個社會的運行。組織控制的有效作用以“強國家－弱社會”形態為前提，社會按政治和行政原則被以組織控制為主的社會控制機制組織起來。因此，社會控制的內容主要在政治領域，其目標主要是以政治穩定為基礎的社會穩定。社會轉型期的中國社會，以改革開放為標志，而改革一開始就是以經濟建設為中心，追求社會發展為導向的社會轉型；經濟目標的支配性地位，尤其是市場經濟目標的確立和推進，新的社會角色、社會組織和互動關系大量涌現，沖擊和破壞著原有的政治系統和資源分配方式，很大程度上使國家與社會出現了分離的趨向，社會力量獲得了很大的發展并逐漸在社會結構中形成了非常強大的社會控制力量，國家機構同時退出了一些不該管理的社會領域，其控制力量并沒有因為社會力量的興起而出現衰弱的態勢，相反其控制力量更加增強。社會結構由“強國家－弱社會”形態逐漸向著“強國家－強社會”形態轉變，從而動搖了組織控制的基本根基；經濟原則一旦得以確立，便迅速滲透入社會各領域，使得政治、行政組織系統也只能逐漸通過體制改革，以滿足社會經濟生活領域不斷變化的新要求。因此，社會控制的內容主要在經濟領域，其目標是以經濟和社會的快速平穩發展?？刂颇繕说霓D移，意味著社會控制機制中占據主導地位的控制方式必然發生更替現象，市場經濟的滲透和經濟目標的確立，內在地要求著法律控制取代組織控制來發揮社會控制的主導作用；同時社會力量的興起和擴大也要求社會結構中輿論機構的合法確立和輿論控制的深入發展，并與道德控制相得益彰地發揮著軟控制的社會作用。（2）西方社會階層構成變化以及對政治發展的影響①西方社會階層構成變化戰后西方國家政治經濟方面的巨大發展變化，促進了西方社會階級

結構發生明顯的變化。雖然傳統意義上的資產階級和無產階級隊伍的主體仍然存在，但它們的成分和集團外延已在很大程度上不同于戰前。這種新的組合因素使西方階級狀況變得更為復雜，階級界限在某些方面已容易被忽視。戰后西方資產階級和無產階級的主要變化體現在成分的復雜化和數量模糊化兩個方面。過去，資產階級的概念主要指企業主、商人、銀行家等，但在戰后，高級管理人員、知識分子上層和許多官僚也躋身其中，而后者的階層劃分常常因其標準的不定量化而變得復雜和模糊了。工人階級的概念也從產業工人發展到雇傭勞動者這樣一個籠統的概念，它不僅包括產業工人、農業勞動者，而且包括了第三產業中的雇員和各類技術人員等。據國際勞工組織資料統計，西方國家社會階層中雇傭勞動者在成年居民中所占比例，從50年代至70年代中后期，一直呈上升趨勢，例如英、法、西德、意四國分別由92.5％、66％、70.8％、61.2％上升到92.6％、82.1％、86.2％和73.7％，這說明勞動者的隊伍擴大了，也說明這個隊伍的概念更寬泛了。戰后西方社會另一個引人注目的變化，是中產階級的人數大量增加，成為社會階級結構中的一個重要階層。從成分構成上看，大多數知識分子屬于這個階層，中高級管理人員、中級官吏、小業主等也被看作是中產階級的組成部分。西歐大學生數量由50年代的近百萬人增至70年代的500萬，一方面緩解了適齡青年加入就業大軍的沖擊力，另一方面，這個數量可觀的學生群體，在各種社會條件和社會思潮的影響和作用下，形成西歐戰后社會中的一個特殊階層。從主流上看，它不可避免要分化，溶進各個階層中去，但它的人數也是個常量，內部狀態很活躍，使社會難以捉摸，可以說，它是一個“問題階層?！雹陔A層構成變化對政治發展的影響

7．政治的概念與當代中國的主題。

2001年南開大學政治學原理考研真題（含部分答案）南開大學2001年碩士研究生入學考試試題考試科目：政治學原理一、名詞解釋（每題5分，共30分）1．洛克2．政治角色3．公共輿論4．國家元首5．代議制6．《變化社會中的政治秩序》二、簡答題（每題10分，共30分）1．簡要說明政治系統與內部生態環境的互動關系2．如何看待政治統治的目標與手段3．簡要分析國家權力資源的結構三、論述題（每題20分，共40分）1．法治辯2．論現代化背景下的廉正建設參考答案：一、名詞解釋（每題5分，共30分）1．洛克答：英國哲學家。出生于英國一鄉村律師家庭，早年入威斯敏斯特學院和牛津大學學習，后在牛津大學任教，研究醫學和哲學。1688年成為英國皇家學會會員。他繼承和發展了唯物主義經驗論，否認天賦觀念，提出“白板說”，認為心靈本是一塊白板，一切知識來源于經驗。但認為經驗有兩種：對外物作用的感覺和對內心作用的反省。提出第一性的質和第二性的質的學說和普遍觀念形成的理論。社會政治思想以自然權利和社會契約論為根據，反對“君權神授”，提出分權說。宗教觀上，他反對宗教狂熱，主張宗教寬容，提出政教分離的原則。著有《人類理智論》、《政府論》等。2．政治角色答：就是個人的身份資格，主要指個人的資歷、所擔任的職位、所具有的威望以乏某種血緣關系或法定關系的繼承資格等等。政治角色使政治制度有了實質性意義，人們對政治角色的認知，對政治角色賦予的特定的權利義務的行使使得政治生活能夠得以維持下去。3．公共輿論答：相當數量的公民對某一問題具有共同傾向性的看法或意見。又稱輿論。它是社會意識形態的特殊表現形式，往往反映一定階級、階

層、社會集團的利益、愿望和要求。公共輿論通過言談或文字等形式表現出來，并往往以擁護或反對、贊揚或譴責的方式對某一公共問題作公開的評價。通常在具有一致利害關系的社會群體中容易形成共同的輿論。一般認為，公共輿論包含4種因素：①存在某個涉及人們共同利益的問題或事件。②有許多個人對這個問題或事件發表意見。③在這些意見中，必有一種具有共同傾向性的意見。④這種共同的意見會直接地或間接地對社會產生影響。有些學者根據輿論表達者的范圍大小，把輿論劃分為不同的類型。主要有：①分為社會輿論和團體輿論。②分為社會輿論、階級輿論、集團輿論。公共輿論的形成，可來自群眾的自發；也可來自有目的的引導。在實踐中，輿論的形成往往是兩種來源相互轉化，即先從群眾中來，然后經有關權威方面加以傳播?；蛳扔捎嘘P權威方面提出，然后在群眾中傳播。公共輿論如果只是街談巷議，其影響有限，只有經過大眾傳播工具的廣泛傳播，才能把輿論凝聚起來，喚起人們對某一問題的注意。傳播工具既可表達輿論，同時又能影響輿論。隨著傳播工具的現代化，公共輿論的影響和作用越來越大。公共輿論是眾多群眾的意見，它對社會政治生活有重要的影響，既可促進社會的穩定和發展，又可影響政治的穩定和政權的鞏固，進步的輿論常常成為革命的先導。因此，政府和各種政治利益群體都重視公共輿論，它們往往采用各種方法對公共輿論進行引導和控制。由于社會制度的不同，故控制的內容、方式和程度也有所不同。在現代社會，政府主要采用法律手段、行政手段等方式對公共輿論進行控制。4．國家元首答：國家元首是一個國家實際上或形式上的對內對外的最高代表，

是國家主權的實際掌握者或象征，在國家機構體系中，實際上或形式上處于首腦地位。國家元首的設置既是國家政府機構內部分工的需要，也是國家對外交往的需要，甚至是民族精神支柱的需要，因此，各種類型的國家中一般都設有國家元首。國家元首一般分為兩種形式；一是個體國家元首，即由一個人獨自擔任國家元首，英、法、美、日、意、朝鮮等國家都是個體國家元首。二是集體國家元首，即由兩個以上的人共同擔任國家元首，如瑞士、圣馬力諾等即是如此。國家元首可以由行政長官擔任，如美國總統：也可以由象征權力執掌者擔任，如日本天皇、英國女王等。國家元首可以由選舉產生并實行任期制，如法國總統和美國總統；也可以實行世襲和終身任職，如各王國的元首。國家元首的職權在各國不盡相同，一般來說主要是：公布法律；任免國家機關中的高級官員，召集議會，宣布戒嚴、大赦、緊急狀態或對外宣戰；以國家最高代表身份對外交往，代表國家頒布榮譽、授予榮譽稱號和證書。此外，有些國家元首還是國家武裝力量統帥，具有全國武裝力量的指揮權。5．代議制答：由選舉產生的代表民意的機關來行使國家權力的制度。它是一種間接民主的形式，通常以議會作為代表民意的機關。代議制是資產階級取得革命勝利、奪取政權之后正式確立起來的。它的基本特征是：由通過普選產生的議員組成議會，形式上代表民意行使國家權力；議會議決事項均由議員共同討論并經多數通過；議會享有立法權、財政權和行政監督權。現代國家大都實行代議制。由于各國的政體不同，其代議機關在國家政權組織體系中的地位和作用也有所不同。如在英國的議會內閣制和瑞士的委員會制下，議會在國家政治生活中居主導地位，起著核心作用，最高行政機構（內閣、聯邦委員會）由議會產生，并對議會負責。在美國的總統制和法國的半總統制下，議會雖然在國家政治生活中

也居重要地位，但不起核心作用，掌握最高行政權力的總統由選民間接或直接選出，不對議會負責。西方國家的政治制度實行分權制衡原則，議會主要執行立法職能，其權力受到其他國家權力機關尤其是行政機關的制約，有些國家的內閣甚至有權經國家元首同意解散議會。當代西方國家的行政權力還有日益擴大的趨勢。中華人民共和國實行的人民代表大會制度也是代議制的一種形式，但與西方國家的議會制有本質的不同，它是一種新型的代議制。根據《中華人民共和國憲法》規定，國家的一切權力屬于人民，人民通過人民代表大會行使國家權力。全國人民代表大會是國家最高權力機關，統一行使國家權力，不僅直接行使立法權，而且由它產生國家行政、審判、檢察等機關。這些機關都向人民代表大會負責，并受其監督，從而保證了人民真正行使國家權力，使代議機關不僅從形式上而且從內容上都真正代表民意。代議制是一種間接民主形式，選舉制是它的基礎。選舉人的資格，選區的劃分，提出候選人的方法，投票和選票計算的方式等，是衡量代議制是否符合民主原則的重要因素。在中國，人民代表大會的代表受原選舉單位的監督，原選舉單位有權依法定程序罷免本單位或本地區選出的代表。6．《變化社會中的政治秩序》答：1968年由美國政治學家亨廷頓創作。在這部著作中，亨廷頓明確提出了一個關于政治體制與社會穩定之間的相關性的理論解釋模型，這個模型的基本要素是：第一，一個社會的政治成熟程度與其政治的制度化水平密切相關、政治制度化是政治組織和程序獲取價值觀和穩定性的一種進程?？梢杂眠m應性、復雜性、自治性和內部協調性來衡量政治制度化的水平；這些理論指標越高，政治制度化水平就越高，反之就越低。第二，政治體系或政體可以根據其政治制度化程度、政治參與程度及其二者比例的高低加以區別。第三，一般而論，政治制度化程度低，

而政治參與程度高的社會，政治不穩定；與此相反，若政治制度化水平高，而百姓的政治參與程度低，則政治比較穩定。二、簡答1．簡要說明政治系統與內部生態環境的互動關系2．如何看待政治統治的目標與手段3．簡要分析國家權力資源的結構三、論述1．法治辯答：（1）法治的概念：法治是指統治階級依法對國家權力限制和制約，以有效地制約和合理地運用公共權力，使已經制定的法律獲得普遍地服從。該定義可以從形式上和實質上來理解。形式意義的法治，強調“依法治國”、“依法辦事”的治國方式、制度及其運行機制。實質意義的法治，強調“法律至上”、“法律主治”、“制約權力”、“保障權利”的價值、原則和精神。形式意義的法治應當體現法冶的價值、原則和精神，實質意義的法治也必須通過法律的形式化制度和運行機制予以實現，兩者均不可或缺。（2）法治的價值分析：①法治的工具價值大致說來,有這樣兩種對法治的不同理解,一種是工具性的,一種是實體性的。按照工具性的理解,法治的價值僅在于保證規則的有效性。換言之,推行法治就是為了科學地制定并有效地實行規則。用流行的漢語語式,就是"有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究"。這種理解顯然是不妥當的。一個納粹政體想通過規則來實現其令人發指的目標,它也會使命令的制定和實施符合這種意義上的法治要求。如果這樣理解法治的話,那么,"在原則上,一個基于否定人權、普遍貧困、種族

隔離、性別歧視和宗教迫害的非民主的法律制度就會比任何一種較為開明的西方民主政體的法律制度更符合法治要求"。這樣一種絕對的工具主義法治觀只看到法治的外殼,而無視其精神。把法律看做規則,把法治看做規則有效性的向導,這樣的理解首先忽略了作為規則遵循者的人。它不僅于實踐有害,在理論上也是片面而膚淺的。作為法律制度的一種品德,法治所要求的若干規誡在表面上的確帶有工具性,但是倘若細加推究,便不難發現,它們是以若干重要的實體價值為支撐的。也就是說,法治本身在價值上并非全然中立。揭露工具主義法治觀的謬誤不是要否定法治的工具品德,不是要否定規則之于法治的意義,不是要否定法治本身的形式主義要求和規則本身的確定性。因為，第一,法治首先是法律秩序的一種管理功能,是一種程序框架,通過這種框架,法律結果更容易識別并用于取得其他政治目的的計算。第二,在維護法律秩序穩定的意義上,法治是一種"公共的善"。法治能夠確保法律秩序里的變化不會突然地或大規模地發生,而是要經過一段合理的時間②人類尊嚴與自由：法治的核心價值法治不僅僅意味著法律秩序和相關的操作技術,也不僅僅意味著有更多的社會關系由法律調整。對法治價值的實體性理解著眼于法治本身所包含的道德原則和法治所要達成的社會目標,依此,法治被看做一種培育自由、遏制權勢的方法,看做人類作為負責任的道德主體或自由意志主體所從事的一種道德實踐。法治的價值概括為三:第一,法治能夠抑制專橫的權力。第二,法治使法律自身成為個人計劃的一個穩定、可靠的基礎。第三,如果法律是尊重人類尊嚴的,那么就有必要謹循法治。（3）關于社會主義法治社會主義法治，則是指社會主義國家的依法治國的原則和方略，即與人治相對的治國理論、原則、制度和方法。

①法治一詞明確了法律在社會生活中的最高權威。在國家治理的方式上，有一個基本的區別，就是法治與人治的區別。人治指統治者的個人意志高于國家法律，國家的興衰存亡，取決于領導者個人的能力和素質，人治不可能實現國家的長治久安。而法治眾人之治，是與民主相聯系的。在社會主義國家，法律是在黨的領導下，通過人民代表大會制度的，是黨的主張和人民意志的統一。因此，社會主義法治是指一切國家機關、各政黨、武裝力量、各社會團體、各企事業單位和全體公民都必須在憲法和法律的范圍內活動，不允許任何人、任何組織凌駕于法律之上。在所有對人的行為有約束力的社會規范中，法律具有最高的權威。②法治一詞顯示了法律介入社會生活的廣泛性。法制主要強調法律和制度及其實施。狹義地說，它僅指相對于政治制度、經濟制度的一種制度；廣義地說，它也只是包括法律實施在內的一種活動，對法律在社會生活中的作用范圍從字面上是無法界定的，而法治一詞的涵義比較明確，就是在全部國家生活和社會生活中都必須依法辦事。法律不僅在社會生活中具有重大作用，而且在國家的政治生活中也同樣具有重要作用。因此，法治要求法律更全面地、全方位地介入社會生活。③法治一詞蘊涵了法律調整社會生活的正當性。法制所包含的法律和制度，其涵義從字面看是中性的。歷史上，法律長期被少數人用作鎮壓人民，維護自己統治地位和腐朽政權的工具；法律和制度也曾經被德國納粹政權作為種族暴行的工具。法治一詞則蘊涵了這種正當性。首先，法治是專制相對立的，又是與民主相聯系的，可以體現社會主義制度下人民當家做主的要求。其次，法治要求社會生活的法律化，可以從根本上改變我國社會生活中強制性社會規范過多、過濫的弊端，維護公民的自由。再次，法治符合社會生活理性化的要求。使人們的社會行為和交往活動具有了可預測性和確定性，也使人們的正當要求有了程序化、制度化的保證，增強了社會成員的安全感等。

（4）關于社會主義的依法治國①“依法治國”基本涵義是要堅持依照一套完備的符合時代精神，反映客觀規律，體現人民意志和具有極大權威的法律來治理國家。國家的政治、經濟、文化活動和公民的社會生活都要依照法律進行，而不受任何非法的個人意志的干預，阻礙和破壞。我們提法治能保證國家長治久安，但并不否定道德的教化，行政手段的作用。江澤民同志在黨的工作大會上提出“依法治國”和“以德治國”并舉是實現中華民族偉大復興的最佳選擇。再次，主張“依法治國”也不是一個超階級的觀點：法律作為一種調整社會關系的工具，法治作為一種治國的方法，是沒有階級性的。我國是社會主義性質的國家，我們要建立社會主義法治的國家，這種法律制度所賴以生存并為其服務的經濟基礎是公有制為主體，以保證生產力的高速發展和人民共同富裕為目的的，我國的根本制度是人民當家作主為本質特征的人民代表大會制度。國家的領導權由共產黨執掌，這就能保證我國社會發展的正確方向，就能保障廣大人民的根本利益，從而也才是最終體現法治的真正內涵。②“依法治國”方略提出的歷史必然性黨的十五大正式確立了把“依法治國”作為一項具有全局性和長期性的戰略方針。建設社會主義法治國家是黨的三大奮斗綱領之一，即我國建設的社會主義政治制度是一個現代化法治國家。實施依法治國不是某種權益之計，也不是某些領導人一是心血來潮，是符合歷史發展客觀規律的，是社會進步的是現實要求，是實現國家長治久安，促成黨領導實施民主政治，促進人類文明的重要要求，也是全國人民的共同愿望。從歷史發展規律的角度來講，無論中外，“法”從一出現就是正義、

公正的化身。人類社會歷史發展的長河中，法的內容和形式幾經變更，但卻都與其所處時代的物質文明、精神文明息息相關，彼此相應。“一部由低級到高級狀態演變的法律狀態和思想史是整個人類文明由低級狀態向高級狀態發展歷史的縮影。”當然，絕對不存在完全意義上的公正與正義，因為歷史的局限性束縛著人的思維與意識，所以階級社會的法雖然存在著不合理性，但是法本身所訴求的正義精神卻是不變的，而且隨著時代發展逐漸趨于真正的正義與公正。從歷史的經驗教訓來講，曾經我們放棄過民主、踐踏過法律，結果是帶來國家十多年的貧窮與落后，幾乎黨亡國亡。十年浩劫后，以鄧小平為主要領導的中國共產黨人對如何才能保證國家的長治久安和興旺發達作了深刻的思考與總結。并最終找到了問題的答案：“認真建立社會主義民主和社會主義法制”，鄧小平數次講話中都用很形象精辟的語言概括了這樣的道理：法制建設必須與民主建設相結合，法律制度應具有穩定性，法的意志應始終高于領導人的意志。在他的許多前期論述中，雖然沒有用“人治”和“法治”的概念，但卻從政治家的角度對法治的主要內涵，優于人治的明顯特點以及二者之間的關系作了十分精彩和透徹的概括。后來，他更明確指出，要通過改革來走依法治國的道路，才是實現國家長治久安的根本保證。改革開放以來的實踐表明，正是我們不斷發揮法律的作用，確立依法治國方略，民主政治建設才取得重大的發展，國家政權才得以有了前所未有的鞏固。從制度層面上來講，由于我國實行的是黨領導下的多黨合作制，在現代西方國家僅僅是關乎執政黨與政府政權關系的黨政關系問題，在中國具有關乎中國政治發展的全局，決定中國政治性質與現狀的重大問題。中國黨政關系從“寓黨于政”到“以黨代政”再到“黨政分開”很長的一段時期，都突出強調黨對政權機關的絕對領導。凡屬于方針，政策的重大問題，都必須經黨委討論決定，然后分頭執行。這樣就過分強調了黨

的政治領導而忽略了黨的組織領導與思想領導。人民民主國體的人民代表大會制度與共產黨領導的多黨合作與政治協商制度無法得到真正的落實與體現。社會主義的優越性就無從發揮。實施依法治國就是要強調法的權威與尊嚴的至上，擺正黨和國家的關系，恢復法定政治層面上中國憲政體制的本來面目。把憲法規定的本應由人大做的事從黨委手中拿回來，才能真正實現一種“法律主治”的社會狀態。另外，法制文明屬于制度文明范疇，在社會主義物質文明，精神文明，政治文明三大文明建設中，法制有其特殊的功能，法制政策的建立與實施反映的是最廣大人民的愿望。法制文明的社會排斥家長制，一言堂，搞特權，權大于法，較之獨斷專行，高度集權，政府權力不受制約無比優越。因此，法治反映的是事物的發展規律，體現人類社會的發展方向。依法治國既保證兩個文明建設的高效持續發展，又是人類社會文明的重要標志。當然，從最迫在眉睫的現實狀況來考慮，依法治國更是實行市場經濟的客觀要求。社會主義特色的市場經濟建設中出現的種種問題都需要一套既可以作為科學標準，又具有極大權威性，有一定公正性的法治原則作為保障。以法的形式來規范市場，促進社會經濟形態的轉型，社會問題的整合，制度合法性危機的消減過程中，社會主義法治也趨于完善，中國法治化已初顯端倪。這一點從哲學原理上講就反映著經濟基礎決定上層建筑，上層建筑又反映并為經濟基礎服務的客觀規律。2．論現代化背景下的廉正建設答：黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：“加強黨風廉政建設、反對和防止腐敗，是建立和完善社會主義市場經濟體制的重要保證，必須貫穿于改革

開放和現代化建設的全過程?！边@就把黨風廉政建設和反腐敗與改革開放和現代化建設緊密聯系起來，與完善社會主義市場經濟體制緊密聯系起來，使之互相促進、協調發展，既加強和改善黨的領導，又推動改革開放、現代化建設和完善社會主義市場經濟體制順利進行。（1）現代化背景下實行廉政建設的原因必須把黨風廉政建設和反腐敗貫穿于改革開放和現代化建設的全過程，從根本上說，首先是由黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性決定的。改革開放以來，鄧小平根據我國經濟和社會發展面臨的新問題，針對黨內風氣不正和腐敗現象滋長的情況，指出，為了保證改革開放和現代化建設順利進行，必須端正黨風、反對腐敗，而且這是一項長期的任務。他還強調：“我們要反腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程都要反對腐敗。”在任何時候都必須堅持兩手抓的方針，一手抓改革開放，一手抓打擊犯罪活動，這兩只手都要硬。這樣，鄧小平在改革開放條件下為我們確立了黨風廉政建設和反腐敗必須長期作戰的思想，確立了黨風建設和反腐敗與改革開放和現代化建設必須兩手抓、兩手都要硬的思想。不正之風、腐敗現象的產生是有其深刻的根源的。既有其社會歷史根源和思想根源，又有社會變革和體制轉換中的各種復雜因素。要消除這些根源和因素不是短時期所能完成的。第一，我國是一個封建社會歷史很長的國家，封建主義思想和其他剝削階級思想的影響將長期存在，并通過各種形式表現出來。這種思想影響的長期性和頑固性絕不是通過一兩次政治運動就能清除的。實踐表明，在執政、特別是改革開放的條件下，一些干部中存在的等級觀念、特權觀念、宗族觀念、官本位的思想等封建傳統觀念，都可以從黨內的不正之風和腐敗的案例中找到它們內在的聯系性，正是這種封建落后的

傳統觀念影響著黨風、助長著腐敗現象的滋生。第二，實行改革開放，我們在吸收國外的先進思想文化、先進技術和管理經驗的同時，一些消極腐朽的思想道德觀念、價值觀念和生活方式也必然會通過各種渠道進入我們的社會，對一些黨員干部的思想價值觀產生沖擊，成為滋生腐敗的誘因。第三，市場經濟具有雙重效應，一方面，市場經濟的觀念及其運作機制，為民主、平等、競爭、務實、效率、創新等觀念在我們的經濟和社會生活中得以普及和提升，為塑造人們良好的思想風貌、端正黨風、防止和反對腐敗，發揮積極的作用。另一方面，社會主義市場經濟同樣具有商品經濟的一般特征，它不可能完全消除商品、貨幣拜物教的影響，也不可能完全消