反恐怖防范管理第1部分：通則目 次前言 Ш引言 Ⅴ范圍 1規范性引用文件 1術語和定義 2反恐怖防范原則 4重點目標和重要部位 4重點目標 4重要部位 4防范分類和防范等級 5總體要求 5常態人力防范 5人力防范組織 5人力防范配置 5人力防范管理 6常態實體防范 6實體防范配置 6實體防護設備設施要求 7常態電子防范 8電子防范配置 8電子防范設備設施要求 9制度防范 10制度防基本要求 10管理制度配置 10崗位標準配置 11操作規程配置 11非常態防范要求 11非常態防范啟動 11人力防范要求 12實體防范要求 12電子防范要求 12應急準備要求 12監督、檢查 12I監督職責 1214.2檢查 13附錄A（資料性）部分重點目標的重要部位 14附錄B（規范性）管理制度要求 22附錄C（規范性）反恐怖防范系統自我檢查及改進 27附錄D（規范性）反恐怖防范工作檢查實施II——第1部分：通則。——2——3——4——5——第6部分：醫療衛生機構。——7——8——10——11——第12部分：城市廣場和步行街。——第14部分：大型專業市場。——15——16——17——第18部分：宗教活動場所。——第20部分：港口碼頭。——第21部分：公交客運站場。——第22部分：隧道橋梁。——第24部分：城市軌道交通。——25——26——27——第29部分：糧食和物資儲備倉庫。——第30部分：金融機構。——第31部分：電信互聯網。——第32部分：郵政物流。——第33部分：危險化學品。——第34部分：民用爆炸物品。——第35部分：核與放射性物品。——第36部分：傳染病病原體。——37——38——第24部分：城市公共交通。——第25部分：城市供水。——第26部分：發電供電。——第27部分：城鎮燃氣。——第29部分：糧食和物資儲備倉庫。——第30部分：貨幣發行及數據處理中心。——第31部分：通信設施。——第33部分：危險化學品庫及生產廠。——第34部分：民用爆炸物品庫及生產廠。——第35部分：核技術利用單位。——第37部分：大型活動。——第38部分：標志性建筑物。VIPAGEPAGE11PAGEPAGE10反恐怖防范管理第1部分：通則范圍規范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T2887計算機場地通用規范GB/T2893.5圖形符號安全色和安全標志第5部分：安全標志使用原則與要求GB12663入侵和緊急報警系統控制指示設備GB12664XGB12899手持式金屬探測器通用技術規范GB15208.1微劑量X1通過式金屬探測門通用技術規范GB/T15408安全防范系統供電技術要求GB17565防盜安全門通用技術條件GB17945消防應急照明和疏散指示系統GB/T22239信息安全技術網絡安全等級保護基本要求GB/T22240信息安全技術網絡安全等級保護定級指南GB/T25724公共安全視頻監控數字視音頻編解碼技術要求GB/T28181公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求GB/T31488安全防范視頻監控人臉識別系統技術要求GB/T32581入侵和緊急報警系統技術要求GB35114公共安全視頻監控聯網信息安全技術要求GB/T37078—2018出入口控制系統技術要求GB37300公共安全重點區域視頻圖像信息采集規范GB/T39204信息安全技術關鍵信息基礎設施安全保護要求GB50348安全防范工程技術標準GB50394入侵報警系統工程設計規范GB50395視頻安防監控系統工程設計規范GB50526公共廣播系統工程技術標準GA68警用防刺服GA69防爆毯GA294防暴頭盔GA/T367視頻安防監控系統技術要求GA422警用防暴盾牌GA576防尾隨聯動互鎖安全門通用技術條件GA/T594保安服務操作規程與質量控制GA614防割手套GA/T644電子巡查系統技術要求GA872防爆球GA883公安單警裝備強光手電GA926微劑量透射式X射線人體安全檢查設備通用技術要求GA/T1126近紅外人臉識別設備技術要求GA/T1127—2013安全防范視頻監控攝像機通用技術要求GA/T1132車輛出入口電動欄桿機技術要求GA/T1145約束叉DB4401/T43反恐怖防范管理防沖撞設施術語和定義下列術語和定義適用于本部分。3.1反恐怖防范anti-terrorismprecaution（或傷害，運用科技手段、防護硬件、軟件，實施相關管理制度和措施等，以探測、延遲和應對恐怖威脅的行為。3.2反恐怖防范系統anti-terrorismprecautionsystem3.3常態反恐怖防范normalanti-terrorismprecaution在日常的安全管理工作中，采用一般性、常規性措施的反恐怖防范。3.4非常態反恐怖防范non-normalanti-terrorismprecaution在特殊時期（如重大活動期間、重要時段）或應對恐怖襲擊時，采取特別措施的反恐怖防范。3.5反恐怖主義工作領導機構的辦事機構anti-terrorismworkleadinginstitutionagency市、區級反恐怖工作領導小組的辦公室。注：除特殊聲明，本部分所指的反恐怖主義工作領導機構及其辦事機構指廣州市及各區反恐怖工作領導小組及其辦公室。3.6反恐怖防范重點目標thekeytargetofanti-terrorismprecaution由公安機關會同有關部門確定，并經本級反恐怖主義工作領導機構備案的，存在遭受恐怖襲擊的可3.7反恐怖防范重點目標重要部位themajorsectionsofkeytargetforanti-terrorism反恐怖防范重點目標的各個組成部分中對國家安全、公共安全和人民生命財產安全等有顯著影響的部位，簡稱為重點目標重要部位。3.8反恐怖防范重點目標重要崗位人員theimportantpoststaffofanti-terrorismkeytargetmajorsections對重點目標的安全負有直接責任和管理責任的人員，簡稱為重要崗位人員。3.9反恐怖防范重點目標管理單位theresponsibilitysubjectofanti-terrorismkeytarget反恐怖防范重點目標的經營、管理單位，包括機關、企事業單位等管理單位，簡稱為重點目標管理單位。3.10人力防范personnelprotection3.11實體防范physicalprotection能威懾、阻止、延遲恐怖襲擊事件發生的各種實體防護手段，包括利用現有建（構）筑物、加固建（構）筑物，增設屏障、器具、設備、改進防護系統等，簡稱為物防。3.12電子防范technicalprotection3.13制度防范systemprotection3.14管理制度administrativestandard對反恐怖防范工作中需要協調統一的管理事項所制定的標準。保人員管理、物防中安防設備設施管理、技防中視頻監控信息管理等。3.15崗位標準dutystandard在反恐怖防范工作中需要協調統一的工作事項所制定的標準。注：工作事項主要指在執行相應管理制度和技術標準時與工作崗位的職責、崗位人員基本技能、工作內容、要求與方法、檢查與考核等有關的重復性事物和概念。3.16操作規程對反恐怖安全防范系統中涉及的設備設施的操作要求。注：安全防范系統涉及的設備設施指視頻監控、出入口控制、防沖撞設施、防入侵系統等物防、技防設備。3.17安保力量securityforces實施安全防范系統的操作、管理、維護和反恐怖事件響應的專（兼）職人員和隊伍。3.18保安員securityguard3.19危險物品dangerousgoods3.20關鍵信息基礎設施criticalinformationinfrastructure反恐怖防范原則反恐怖防范工作應在反恐怖主義工作領導機構統一領導和指揮下開展，公安機關、有關行業主管部門履行安全管理、指導、監督和檢查責任。重點目標管理單位應按照反恐怖主義法等法律法規的相關要求履行職責，建立并實施反恐怖防范系統。重點目標和重要部位重點目標重點目標確定和等級重點目標分類（駐地（園林公園重要部位確定原則重要部位劃分重點目標重要部位劃分如下，部分重點目標重要部位見附錄A。生產運營核心要害部位（重點目標主要職能或業務所對應的部位），包括：1）涉危險物品區域：生產、使用、運輸、保管危險物品的部位；基礎設施部位：關系國計民生的重要基礎設施，如燃氣、電力等能源設施、給排水設施、交通運輸設施、郵政電信設施、關鍵信息基礎設施、防災設施等；政治敏感、涉密部位：如機密檔案室、信息中心、傳媒設施等。其他經風險評估應防范的部位。防范分類和防范等級反恐怖防范按防范管理性質分為常態反恐怖防范和非常態反恐怖防范兩類。常態反恐怖防范等級由低到高分別為三級防范、二級防范、一級防范；重點目標常態防范的等級應不低于重點目標的等級。總體要求重點目標管理單位在新建、改建、擴建重點目標時，安全防范系統應與主體工程同步規劃、同步重點目標管理單位應根據公安機關和有關部門的要求報告防范措施落實情況，提供重點目標的相關信息和重要動態。重點目標管理單位的網絡與信息系統應明確安全保護等級，采取GB/T22239中相應的安全保護等級的防護措施。重點目標管理單位的安全防范系統中涉及公民個人信息的，應依法依規進行處理，包括收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等。特定類別的重點目標相關條款有特殊規定的，從其規定。常態人力防范人力防范組織重點目標管理單位應設立與防范任務相適應的反恐怖防范領導機構及責任部門。124人力防范配置常態防范人力配置及要求應符合表1要求。表1常態人力防范配置及要求表序號配置項目三級防范二級防范一級防范1安保力量專/兼職專/兼職專職2崗位要求監控中心24小時值守24小時值守，每班不少于2人24小時值守，每班不少于2人3門衛室24小時值守24小時值守24小時值守4周界主要出入口對外來人員、車輛登記核查對外來人員、車輛、物資登記核查對外來人員、車輛、物資登記核查5其他重要部位配備與巡邏計劃相邏間隔應不大于小時8配備與巡邏計劃相適應的安保力量，巡邏46反恐怖教育培訓每年至少組織一次每半年至少組織一次每半年至少組織一次7聯動性綜合演練（與屬地派出所）每年至少組織一次每半年至少組織一次每半年至少組織一次人力防范管理重點目標管理單位應按照要求配備足夠的安保力量，明確常態安保力量數量和相關工作職責，并根據重點目標實際情況開展安檢工作。對重要崗位人員開展背景審查、建立人員檔案并備案，確保用人安全。重點目標管理單位配置的安保力量應符合反恐怖防范工作需要，并應符合以下要求：GA/T594安保力量應熟悉重點目標內部和周邊環境、消防通道和各類疏散途徑；安保力量應熟悉本重點目標實體防范和電子防范設施操作；安保力量應熟悉本重點目標反恐怖防范工作情況及相關規章制度、應急預案等；應對涉恐突發事件，配合反恐怖主義工作領導機構、公安機關、有關行業主管部門開展工作；其他需承擔的反恐怖防范工作。8.3.3重點目標管理單位應考慮網絡安全威脅風險配備網絡管理員。網絡管理員應熟悉網站和信息系GB/T22240常態實體防范實體防范配置應根據場地條件合理規劃周界實體屏障的位置；周界實體屏障的防護面一側的區域內不應有可供攀爬的物體或設施。重點目標出入口宜設置實體屏障；人員、車輛出入口宜分開設置；無人值守的出入口的防護能力應與周界實體屏障相當。重點目標重要部位建（構）筑物的洞口、管溝、管廊、吊頂、風管、橋架、管道等空間尺寸能夠容納防范對象進入時，宜采用實體屏障封閉和阻擋。穿越周界的河道、涵洞、管廊等孔洞，宜采取相應的實體防護措施。重點目標的實體防范配置原則上應符合表2要求，可根據重點目標的行業工作需求進行調整。表2實體防范配置表序號配置項目三級防范二級防范一級防范1實體防護設施機動車阻擋裝置車輛出入口（無實體防護屏障）車輛出入口（無實體防護屏障）車輛出入口（無實體防護屏障）2防暴阻車路障或隔離設施主要出入口、受機動車沖擊后容易受到重大傷害的重要部位配置隔離設施主要出入口、受機動車沖擊后容易受到重大傷害的重要部位配置防暴阻車路障或隔離設施主要出入口、受機動車沖擊后容易受到重大傷害的重要部位配置防暴阻車路障3防盜安全門、金屬防護門生產運營核心要害部位生產運營核心要害部位出入信等系統關鍵部位出入口生產運營核心要害部位出入口；監控中心出入口；供電、供水、供氣、供油、通風、空調、網絡通信等系統關鍵部位出入口4圍墻或柵欄等實體防屏障封閉式獨立院落的周界，外沿高度（含防攀爬設施）大于2.5m路和水域的周界，外沿高度（含防攀爬設施）2.5m封閉式獨立院落的周界、臨道路和水域的周界，外沿高度（含防攀爬設施）大于2.5m5警示標志生產運營核心要害部位、應急疏散通道生產運營核心要害部位、應急疏散通道生產運營核心要害部位、應急疏散通道6個人應急防護裝備對講機、強光手電、防護棍棒安保力量、保安裝備存放處安保力量、保安裝備存放處安保力量、保安裝備存放處7防暴盾牌、鋼叉安保力量、保安裝備存放處安保力量、保安裝備存放處安保力量、保安裝備存放處8防暴頭盔、防割（防刺）手套、防刺服安保力量、保安裝備存放處安保力量、保安裝備存放處安保力量、保安裝備存放處9裝備防爆毯（含防爆圍欄）主要出入口、門衛室、值班室、保安裝備存放處保安裝備存放處主要出入口、門衛室、值班室、保安裝備存放處10防爆球/人員密集場所黨政機關、人員密集場所11照明燈光應急疏散通道人員密集區域、應急疏散通道人員密集區域、應急疏散通道出入口門衛室和設在建筑物二層以下的監控中心應配置防盜窗或護欄。ophc2ophc2實體防護設備設施要求車輛出入口的電動欄桿應符合GA/T1132的要求。防機動車沖撞或隔離設施應符合DB4401/T43的要求。GB17565GA576GB/T2893.5GA883GA422GA/T1145GA294（防刺）GA614GA68GA69GA872GB17945圍墻或柵欄等實體防屏障應采用磚、石、混凝土或金屬材料，并在其上方設置防攀爬、防翻越障礙物。常態電子防范電子防范配置重點目標的電子防范配置應符合表3要求。表3電子防范配置表序號項目三級防范二級防范一級防范1安防監控中心應設應設應設2視頻圖像采集裝置（視頻監控設備）控中心；人員密集區生產運營核心要害部位物品區域等生產運營核心絡通信等等系統關鍵部位周界、出入口、安防監控中心；人員密集區域、涉危險物品區域供水、供氣、供油、通風、空調和網絡通信等部位以及通往重要部位的電梯、通道和出入口等系統關鍵部位3入侵報警系統入侵探測（報警）器封閉式獨立院落的周界生產運營核心要害部位封閉式獨立院落的周界；危險物品存放處、涉密部位等生產運營核心要害部位；網絡通信等系統的關鍵部位4緊急報警裝置（一鍵報警）門衛室、值班室、安防監控中心門衛室、值班室、安防監控中心門衛室、值班室、安防監控中心5出入口控制系統封閉式獨立院落的主要出入口、安防監控中心、危險物品存放處、涉密部位封閉式獨立院落的主要出等系統的關鍵部位封閉式獨立院落的主要出入口、涉密部位、供電、供水、供氣、供油、通風、空調和網絡通信等部位以及通往重要部位的電梯等系統的關鍵部位6電子巡查系統周界及重要部位周界及重要部位周界及重要部位7公共廣播系統區域全覆蓋區域全覆蓋區域全覆蓋8X（或/和便攜式）有禁止、限制攜帶物品進入的入口有禁止、限制攜帶物品進入的入口有禁止、限制攜帶物品進入的入口表3電子防范配置表（續）序號項目三級防范二級防范一級防范9通過式金屬探測門//有禁止、限制攜帶物品進入的入口10手持式金屬探測器門衛室、值班室門衛室、值班室門衛室、值班室、重要建筑物出入口11信息隔離控制系統（時安全防護裝置/網絡通訊控制區域網絡通訊控制區域注a：不同行業的禁止、限制攜帶物品有不同要求。應根據現場環境和安全防范要求合理配置視頻圖像采集裝置（視頻監控設備）：a）對出入口的監視效果應能清晰辨別出人員的面部特征和出入車輛的號牌；對通道和公共區域的監視效果應能看清監控區域內人員、物品、車輛的通行情況；d）人員密集區域應考慮視頻圖像采集裝置（視頻監控設備）的全覆蓋。周界和出入口等部位應考慮視頻圖像智能分析技術、人面識別技術的應用。ICX電子防范設備設施要求電子防范的總體要求應滿足：GB50348GB/T15408GB/T28875s；電子防范系統的設備和材料應符合相關標準并檢驗合格。電子防范各子系統的建設和使用應符合以下要求：a)GB50395、GB/T25724、GB/T28181、GA/T367GA/T1127—2013GB/T31488GA/T1126GB12663、GB/T32581GB50394GB/T37078—2018GA/T644GB50526GB12664、GB12899、GB15208.1、GB15210GA9261920108025fpsGA/T1127—2013C9042428181GB35114涉及公共區域的視頻圖像信息的采集要求應符合GB37300入侵和緊急報警系統應能探測報警區域內的入侵事件。系統報警后，安防監控中心（室）入侵和緊急報警系統應具備防拆、開路、短路報警功能。入侵和緊急報警系統應具備自檢功能和故障報警、斷電報警功能。視頻監控范圍內的報警系統發生報警時，應與該視頻系統聯動。輔助照明燈光應滿足視頻系統正常攝取圖像的照度要求。90出入口控制系統應能對強行破壞、非法進入的行為發出報警信號，報警信號應與相關出入口的視頻圖像聯動。出入口控制系統應滿足緊急逃生時人員疏散的相關要求。180出入口控制系統的安全等級應不低于GB/T37078—20182級要求。電子巡查系統的巡查路線、巡查時間應能根據安全管理需要進行設定和修改。90制度防范制度防基本要求重點目標管理單位應建立安全防范系統建設、運行與維護的保障體系和長效機制。重點目標管理單位應與屬地公安機關等有關部門和單位建立聯防、聯動、聯治工作機制。重點目標管理單位應建立反恐怖與安全生產等有關信息的共享和聯動機制。管理制度配置重點目標的管理制度配置應符合表4要求。可視工作需要整合設置。表4管理制度配置序號項目配設要求1人防教育培訓制度按附錄B.3.12人員背景審查制度按附錄B.3.23人員檔案及備案制度按附錄B.3.34門衛與寄遞物品管理制度按附錄B.3.45巡查與安檢制度按附錄B.3.56值班監看和運維制度按附錄B.3.67訓練演練制度按附錄B.3.78檢查督導制度按附錄B.3.89人防增援配置制度按附錄B.3.910物防、技防采購管理制度按附錄B.3.1011設備設施檔案制度按附錄B.3.1112技防系統管理制度按附錄B.3.1213綜合工作報告制度按附錄B.3.1314網絡安全管理制度按附錄B.3.1415專項經費保障制度按附錄B.3.1516情報信息管理制度按附錄B.3.1617恐怖威脅風險評估制度按附錄B.3.1718聯動配合機制按附錄B.3.1819應急管理制度按附錄B.3.19崗位標準配置（副規定定額的崗位應制定定額，有數量和時間方面要求的，宜量化。操作規程配置配備反恐怖防范工作中所涉及物防、技防等相關設施設備的操作規程。對于尚未有現行的國家、行業和地方標準的技術事項，應制定企業標準，明確操作規程。非常態防范要求非常態防范啟動根據恐怖威脅預警或現實危害，進入非常態反恐怖防范。人力防范要求重點目標管理單位應啟動反恐應急響應機制，組織開展反恐怖動員，負責人應24應加強對出入人員、車輛及所攜帶物品的安全檢查。應加強對重要部位的執勤巡邏，縮短巡邏周期間隔。實體防范要求應關閉部分周界出入口，減少周界出入口的開放數量。周界主要出入口的防沖撞設施應設置為阻截狀態。電子防范要求根據需要更新相關電子防范設施以滿足不斷變化的應急防范需要。應急準備要求（路線（設備）分布圖、消防設施分布圖、防范設施標示圖；3D）等。宜建立相應的數據庫和應急指揮系統。組建具有組織人員疏散、保護重要部位、控制損失和準確反饋現場情況等能力的應急作戰隊伍。重點目標管理單位應定期按照應急預案開展演練，動態修訂和完善應急預案。監督、檢查監督職責反恐怖主義工作領導機構的辦事機構公安機關行業主管部門重點目標涉及一個行業主管部門管理的，應由該行業主管部門領導班子成員分管反恐怖防范工作，并應設置專職工作人員管理重點目標。檢查自我檢查C應及時向行業主管部門遞交自我檢查報告。督導檢查本行業反恐怖防范概況及重點目標增減情況；本階段部門檢查情況及整改情況；存在的問題及原因分析；下一階段的部門檢查計劃。14.2.4檢查的實施自我檢查、部門檢查和督導檢查的實施按附錄D。附錄A（資料性）部分重點目標的重要部位黨政機關（大樓外事外交機構（駐地）（駐地（包括館舍外等候區城市中心廣場（含無障礙通道包括進出廣（構（室學校幼兒園高等院校反恐怖防范重要部位：主要出入口（大門、宿舍、食堂餐廳、教學樓、辦公大樓、實驗大樓（電視中小學反恐怖防范重要部位：主要出入口、門衛室、安防監控中心、主要通道、廣播（電視）幼兒園反恐怖防范重要部位：主要出入口、門衛室、安防監控中心、主要通道、廣播（電視）（園長室、財務室、周界等。旅游景區（園林公園）自然景觀類景區：包括但不限于主要出入口、游客中心、集散中心、文娛表演場所、標志性建（館文博景區：包括但不限于周界、主要出入口、安防監控中心、貴重文物陳列展覽廳（館）、藏/（、新風口（室內密閉景區適用）、變配電房，其中藏品保護技術區、藏品庫房、藏/展品卸運交接區為限制區域。主題公園景區：包括但不限于主要出入口、游客中心、集散中心、文娛表演場所、售票處、安（室內密閉景區適用A.3A.11A.37旅游飯店文體場館體育場館反恐怖防范重要部位：包括但不限于主要出入口、觀眾席、主席臺、貴賓室、安全疏散通道、安防監控中心、消防中心、強弱電房、空調機房、水泵房、音視頻控制室、停車庫（場）。影視劇院反恐怖防范重要部位：包括但不限于主要出入口、大堂、觀眾廳、貴賓室、多媒體顯示屏、演出及放映設備控制室、變配電房、安防監控中心、空調機房及新風口、停車庫（場）。衛生健康醫療機構反恐怖防范重要部位：主要進出通道、門診大廳、急診大廳、生物安全實驗室、監控（站（毒（株（毒BSL-3/ABSL-3BSL-4/ABSL-4（站血液中心反恐怖防范重要部位：主要進出門口、血庫、配電間、發電機房等。120120高等級病原微生物實驗室反恐怖防范重要部位：實驗室設立單位和（或）實驗室所在建筑物的（或（（室（毒病原微生物菌（毒）種保藏中心反恐怖防范重要部位：保藏中心設立單位和（或）保藏中心所（或（室；其他經風險評估需要防范的部位。高生物安全風險疫苗生產單位反恐怖防范重要部位：園區周界；園區周界出入口；園區門衛值（室（商業中心商場超市反恐怖防范重要部位：主要出入口、主要通道、重大活動區域、監控中心、高壓配電（場大型專業市場反恐怖防范重要部位：包括但不限于主要出入口、主要通道、大型活動區域、安（箱會展場所宗教活動場所城市公共交通公交站場反恐怖防范重要部位：乘客上車區、落客區、站場主要出入口、遠程監控中心等。汽車客運站（室（室港口碼頭（（檢票處、安檢區域、候船室（區）、登（離）船通道；其他：安防監控中心、廣播（媒體）控制室、泊位、碼頭前沿及水域。口岸（（道（）（高鐵）站、停車庫（場）注：口岸查驗單位內部區域的重要部位由各單位自行確定。通信設施傳媒設施媒體機構反恐怖防范重要部位：院落周界；院落周界出入口；門衛室；重要辦公建筑出入口；（電源）室、天線調配室、天線交換室；安防監控中心；其他經風險評估需要防范的部位。發電供電（室（室（室（室（室與信息通信機房以及配電室相連的強弱；安防監控中心（室）；其他經評估應防范的重要部位。（含接地極址（（室直接為重要用戶供電的變電站反恐怖防范重要部位：周界；周界出入口；與站外相通的窗口、通風口、管道口（溝、渠等）。（廠（廠（廠（出（廠（供（廠廠（室）（或開關站光伏發電站反恐怖防范重要部位：升壓變電站（或開關站）；集控中心（安防監控中心）。（供（或開關站（安防監控中心）。構筑（）城市供水（調度室庫室；列為重點目標的調蓄水池（箱）；其他經評估應防范的部位。城鎮燃氣（值班公路橋梁隧道（。（水利設施（進引調水工程反恐怖防范重要部位：主要出入口；取水口；重點渠段；重要節制閘；啟閉機房；泵站（房）；配電房；調度中控室（監控中心）；重要涵洞。（監控中心）。貨幣發行及數據處理中心糧食和物資儲備倉庫（變石油石化（氣）罐區；集中管理的全廠性生產控制中心。（氣（氣（氣氣（氣（氣）（氣（控制室（設施（含地下水封洞罐槍支彈藥庫及生產廠民用爆炸物品庫及生產廠銷售企業的反恐怖防范重要部位：安防監控中心、出入口、周界、存儲場所、裝卸區。運輸企業的反恐怖防范重要部位：監控室、停車場、民用爆炸物品運輸車輛。使用企業（爆破作業）的反恐怖防范重要部位：使用場所、存儲場所。的重要部位。煙花爆竹庫及生產廠危險化學品庫及生產廠（室（室危險化學品經營企業反恐怖防范重要部位：企業周界；企業出入口；通往倉庫、罐組的道路；倉庫；罐組；裝卸作業區；安防監控中心；其他需要防范的重要部位。核技術利用單位危運企業危運企業反恐怖防范重要部位：包括但不限于危險化學品運輸車輛、危險化學品運輸車輛停車庫（場）。大型活動開放式固定場所活動反恐怖防范重要部位：包括但不限于主要出入口，主要通道，主要流線，標志性建筑物（消防電梯監獄公安監管場所監獄類反恐怖防范重要部位，請市司法局參照5.2.2重要部位劃分定義具體列舉。看守所類反恐怖防范重要部位，請市公安局預審支隊參照5.2.2重要部位劃分定義具體列舉。其他監管場所類反恐怖防范重要部位，請市公安局預審支隊參照5.2.2重要部位劃分定義具體列舉。其他反恐怖防范重要部位參照5.2.2重要部位劃分根據實際確定。附錄B（規范性）概述本附錄規定了各項管理制度的管理內容要求，可視實際工作需要整合設置。制度的基本框架制度的基本框架至少應包括以下內容：——制度的管理目的（或適用范圍）；——制度的引用文件；——制度的管理職責，如制定、維護、落實責任部門或崗位；——管理內容與實施方法；——制度實施報告和記錄；——制度的編號、版本號、實施時效、制定人、審核人和批準實施人。管理制度教育培訓制度重點目標管理單位應制定教育培訓制度，持續提升人防技能，至少應包括：————全員培訓：每年至少應組織一次反恐怖防范與應急知識的全員教育培訓；——責任部門培訓：每個季度至少應組織一次重要崗位反恐怖防范與應急知識的部門教育培訓；——宣傳教育：協助各有關部門開展反恐怖主義宣傳教育。人員背景審查制度重要崗位人員至少應包括：——責任領導；——責任部門負責人；——保衛管理人員；——聯絡員；——保安員；——技防崗位人員。人員背景審查的內容至少應包括：——個人資料，身份信息和戶口信息；——個人經歷，教育、就業履歷和出入境記錄；——無犯罪記錄；——本人及親屬是否有涉及極端主義，恐怖主義活動或關聯的有關信息。人員檔案及備案制度重點目標管理單位應建立人員檔案并及時向有關部門備案，人員檔案至少應包括以下內容：a）背景審查情況；反恐怖防范繼續教育情況；證件（身份證、保安員證書等復印件）；e）備案信息。備案信息至少包括：1）備案人相關信息；備案部門。門衛與寄遞物品管理制度重點目標管理單位應對出入口人員、車輛進行登記檢查；加強寄遞物品驗視、簽收和登記管理。應當立即向公安機關報告。巡查與安檢制度值班監看和運維制度訓練演練制度訓練演練制度應明確：——安保力量的訓練演練要求；——訓練演練計劃的要求；——訓練大綱，包括訓練的目的、類型及對應的內容、訓練效果評價方法；——演練大綱，包括演練的目的、類型及對應的內容、演練效果評價方法。檢查督導制度重點目標管理單位應定期開展反恐怖防范督導、檢查、考核工作，落實反恐怖防范措施。人防增援配置制度重點目標管理單位應具備當啟動非常態反恐怖防范時增派安保力量的保障能力，包括：——建立后備的安保力量；——與安保企事業單位簽訂臨派安保力量的服務合同；——通過聯動配合機制獲得安保力量；——其他途徑獲取的可靠安保力量。采購管理制度重點目標管理單位應對采購活動進行控制，制定采購管理制度。供方應提供其具備合格供方能力的證據，包括：供方的產品、程序、過程、設備、人員的概況；供方的產品安全認證（必要時）；供方的質量管理等體系的認證。根據供方提供產品的能力，進行評價和選擇。制定選擇評價和重新評價合格供方的準則。保存評價結果及評價記錄。設備設施檔案制度重點目標的設備設施應有臺賬管理，并建立檔案，檔案內容至少應包括：——物品名稱、型號、編號；——物品管理編號，領用人或保管人；——物品使用說明書，合格證、保修證、檢驗報告、驗收報告及相關發票（原件或復印件）；——物品的使用狀態，包括在用、停用和報廢；——操作手冊（使用、維護和保養）；——維護保養記錄。技防系統管理制度（，并建立系統管理檔案。技防系統的總臺賬至少應包括以下內容：——系統名稱、型號；——工程提供和建設方名稱；——系統責任人；——維護保養周期。系統管理檔案至少包括以下內容：——采購有關資料；——建設工程有關的資料，包括設計、驗收報告等；——所有設備設施的使用說明書，合格證、檢驗報告和驗收資料；——操作手冊（使用、維護和保養）；——維護保養記錄。工作報告制度——人防配置及實施情況；——物防配置及實施情況；——技防配置及實施情況；——制度防配置及實施情況；——自我檢查報告。存在下列情況時應提交工作報告：——非常態反恐怖防范的響應及實施總結；——特殊活動安全防范總結；——人防、物防、技防、制度防的重大變化；——其他重要情況。網絡安全管理制度GB/T39204—2022專項經費保障制度重點目標管理單位應建立反恐怖主義工作專項經費保障制度，做好年度經費預算，確保：——人防配置及獎勵制度有效落實；——物防配備、更新防范和處置設備設施；——技防系統正常運維；——情報信息管理制度聯絡員接到上級部門或屬地公安機關情報信息，應立即向責任領導報告并落實相應工作措施。恐怖威脅風險評估制度——可識別性：重點目標可以被了解和熟悉、關注和重視的程度；——可接近性：重點目標可以被靠近、進入的難易程度；——內在危險性：重點目標是否存在可以被作為攻擊手段目標，該目標的容易破壞的程度；——標志性和轟動性：重點目標敏感度、關注度、社會影響的程度；——后果嚴重性：重點目標受到襲擊后會做成的人員傷亡、經紀損失、社會影響程度。聯動配合機制應急管理制度附錄C（規范性）反恐怖防范系統自我檢查及改進自我檢查自我檢查的目的確定其建立和實施的人防、物防、技防及制度防與反恐怖防范目標的適宜性、充分性和有效性。自我檢查的時間后續檢查時間間隔不宜大于半年，每年應至少一次。自我檢查的組織檢查方法檢查程序檢查活動應按以下程序進行：成立檢查小組；制定檢查計劃；檢查準備；檢查實施；編寫自我檢查報告和不合格報告；檢查結果處置；考核獎懲。自我檢查的內容覆蓋人防、物防、技防和制度防等所有要素。自我檢查結果處置改進改進的目的改進的實施及依據收集有關不符合反恐怖防范要求的信息，明確信息來源，組織有關人員對信息進行分析，確定現有的和潛在的問題根源。實施改進的依據包括：公眾反饋安全防范漏洞的意見；物防中所涉及安防產品日常檢查、技防工程的驗收、周期檢驗的報告；各項制度落實的記錄、報表中反映的數據；有關部門檢查發現的問題；安保人員等有關人員的建議。持續改進重點目標管理單位通過實施糾正措施，對標準、制度文件或崗位人員進行調整，直至達到預期效果。改進后檢查重點目標管理單位責任領導組織對改進的有效性進行跟蹤檢查。附錄D（規范性）反恐怖防范工作檢查實施檢查方式反恐怖防范工作檢查包括自我檢查、部門檢查和督導檢查。檢查基本信息檢查基本信息至少應包括：——管理單位的名稱、地址；——檢查執行機構名稱，檢查人員簽名（不少于2人）；——檢查的時間。檢查的實施機構自我檢查由重點目標管理單位自行組織實施。部門檢查由公安機關、行業主管部門組織實施。督導檢查由反恐怖主義工作領導機構的辦事機構組織實施。檢查內容檢查內容見表D.1。檢查結果及處置自我檢查的結果及處置部門檢查和督導檢查的結果及處置檢查表格檢查表格應包括檢查的項目、內容概要、檢查情況記錄和結論。格式見表D.1、D.2。表D.1臺賬檢查表格序號項目內容概要檢查情況記錄項目結論1基礎情況重點目標類別及等級、確立時間，查看重點目標確認資料2重點目標平面圖、重要部位分布圖/列表是否清晰、完整，是否及時報備3反恐防范工作組織結構圖、第一負責人、責任領導、責任部門情況及相關信息，查看資料4反恐聯絡員信息及與公安機關、反恐工作領導機構聯系的記錄5人力防范重點目標安保力量配置表（包括安保力量持證上崗證明材料）6是否建立重要崗位人員名錄、背景審查及備案記錄，查看檔案資料及備案回執7是否對出入口人員、車輛進行登記檢查，檢查記錄8是否對寄