PAGEPAGE10電力需求側管理辦法（2023）第一章總則第一條為深入貫徹落實關于碳達峰碳中和的重大戰略決策，深入推進能源革命，加快規劃建設新型能源體系，加強能源產供儲銷體系建設，推動能源清潔低碳安全高效利用，確保能源安全，根據《電力法》《節約能源法》《電力供應與使用條例》《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》等法律法規和文件規定，制定本辦法。第二條本辦法所稱電力需求側管理，是指加強全社會用電管理，綜合采取合理可行的技術、經濟和管理措施，優化配置電力資源，在用電環節實施需求響應、節約用電、電能替代、綠色用電、智能用電、有序用電，推動電力系統安全降碳、提效降耗。第三條電力需求側管理應貫徹落實節約資源、保護環境的基本國策，堅持統籌發展和安全，守牢能源電力安全底線。第四條發改委負責全國電力需求側管理工作，縣級以上地方電力運行主管部門負責本行政區域內的電力需側管理。第五條電網企業、電力用戶、電力需求側管理服務機構、電第二章需求響應第六條第七條積極拓寬需求響應主體范圍。各類經營性電力用戶均等主體參與需求響應。第八條20253%—5%40%5%2030調節資源共享互濟。第九條加快構建需求響應資源庫。各省級電力運行主管部門應指導電網企業根據需求響應的資源類型、負荷特征、響應速率、響應可靠性等關鍵參數，形成可用、可控的需求響應資源清單，并基于需求響應實際執行情況等動態更新。第十條全面推進需求側資源參與電力市場常態化運行。參與需求響應的各類主體可根據電力市場準入要求，自主申請注冊為合格市場主體，常態化參與電能量和輔助服務市場交易。鼓勵滿足條件的需求響應主體作為輔助服務提供方，保障電力系統穩定運行。鼓勵通過市場化手段，遴選具備條件的需求響應主體提供系統應急備用服務，簽署中長期合約并明確根據電網運行需要優先調用。支持符合要求的需求響應主體參與容量市場交易或納入容量補償范圍。第十一條建立和完善需求側資源與電力運行調節的銜接機系統的靈活性。第十二條充分發揮電力需求側管理服務機構的資源整合能支持區域鄉村符合條件的需求側資源由電力需求側管理服務機構代理參與需求響應。第十三條建立并完善與電力市場銜接的需求響應價格機制。第十四條各地電力運行主管部門負責本地區需求響應工作，各地能源監管部門根據職責開展相關市場監管工作。電網企業在各級電力運行主管部門指導下，根據本地實際情況成立電力負荷管理中心，負責新型電力負荷管理系統建設和運營工作。省級電力負荷管理中心受電力運行主管部門委托組織開展需求響應交易與執行，電力交易機構和電力調度機構按職責分工協同開展相關工作。各類需求響應主體的權責按照當地電力市場相關規定確定。第三章節約用電第十五條本辦法所稱節約用電，是指通過實施合理、可行的用電環節電力電量節約，促進電力系統有效節能降碳。第十六條實施電網企業電力需求側管理目標責任考核評價制0.3%0.3%；電網企業可通過自行組織第十七條聚焦重點行業和領域分業施策、分類推進。強化工業、建筑、交通、農業等重點領域電力需求側管理與碳達峰行動方案銜接，統籌提升重點用能工藝設備產品效率和全鏈條綜合能效。完善新型用電基礎設施的能效管理，加強綠色設計、運維和能源計量審查，提升能源利用效率、降低能耗。第十八條鼓勵發展綜合能源服務產業促進節電降碳。強化綜的差異化能源需求，助力電力用戶能效提升、節電降碳。第十九條各地政府主管部門組織編制和動態發布電力需求側進全社會綜合能效全面提升。第四章電能替代第二十條本辦法所稱電能替代，是指在終端能源消費環節實施以電代煤、以電代油等措施，鼓勵通過市場化、智能化等手段，實現替代用能主要使用綠色電力的電力消費模式。第二十一條立足電力供需情況，以市場需求為導向，拓展電高農業農村領域終端電氣化水平，助力鄉村振興戰略。穩步推進重大民生工程終端電氣化水平提升。第二十二條持續提升電能替代項目的靈活互動能力和可再生交易。鼓勵電能替代項目通過負荷聚合商整合參與需求響應。第二十三條實施電能替代新增電力電量在電網企業年度電力電量節約指標完成情況考核中予以合理扣除。對于通過可再生能源滿足的電能替代電力電量，計入電網企業年度電力電量節約指標。第二十四條電網企業應加強電能替代配套電網建設，強化電能替代配套電網規劃、建設、調度和運維等，提高電能替代項目的供電保障能力，做好電能替代項目的供電服務，保證電網安全。第二十五條鼓勵社會資本積極參與電能替代項目投資、建設和運營，探索多方共贏的市場化項目運作模式。第五章綠色用電第二十六條本辦法所稱綠色用電，是指促進綠色電力供需協（稱“綠電”）消費潛力，推進能源電力綠色低碳轉型。第二十七條可再生能源綠色電力證書（簡稱“綠證”）是可再生能源電力消費的憑證。第二十八條鼓勵行業龍頭企業、大型國有企業、跨國公司等綠電就近消納。第二十九條提高京津冀、長三角、粵港澳等重點區域綠色電力消費比重，提升新增產業、新建項目、新建園區可再生能源利用水平。支持以縣域或村鎮為單位，充分利用當地風、光、生物質、地熱等可再生能源資源，因地制宜建設分布式綠色低碳綜合能源網絡，提高鄉村用能的綠電比例。積極推動工業廠房、公共建筑等屋頂光伏建設和實施光伏建筑一體化應用，因地制宜推廣淺層地熱驅動的冷熱電一體化模式。第三十條推動配電網增容及線路改造和智能化升級，提升配建設。第三十一條支持取得突破的低碳零碳負碳關鍵技術開展產業推廣典型案例，推動全社會生產生活用電方式綠色轉型。第六章智能用電第三十二條本辦法所稱智能用電，是指通過信息通信技術與用電技術的融合應用，推動用電技術進步、效率提升和組織變革，創新優化用電管理模式，培育電能服務新業態，推動產業數字化轉型，提升電力需求側管理智能化水平。第三十三條鼓勵各地政府主管部門和企業積極推進電力需求氣象、建筑等信息化平臺互聯互通。第三十四條鼓勵建設新型建筑電力系統和建筑智能化運行管平。第三十五條鼓勵建設各級各類能源電力數據中心，整合電網持開展基于用電大數據的新型增值服務，打造數據應用生態。第三十六條創新探索智能用電新模式新業態，推進數字經濟能家居等，加強智能電網建設應用，支撐智慧城市發展。第七章有序用電第三十七條本辦法所稱有序用電，是指在可預知電力供應不理工作。第三十八條電力運行主管部門應結合實際，按照有保有限原用能企業、單位等實施無差別的有序用電。第三十九條電力運行主管部門應引導、激勵電力用戶優化用明顯效果的工業企業等電力用戶，可適度放寬其有序用電參與要求。第四十條電網企業依托新型電力負荷管理系統開展負荷精準70%以20%10（6千伏第四十一條各地電力運行主管部門應會同電網企業完善電力新，開展專項演練，依法依規實施有序用電。第四十二條在面臨重大自然災害和突發事件時，電網企業應預案和黑啟動預案等。第八章保障措施第四十三條政府主管部門應健全和完善電力需求側管理法律場機制與規則。第四十四條在國家和地方能源、電力發展相關規劃中，進一第四十五條政府主管部門應依法組織制定、修訂電力需求側監督和動態調整。第四十六條逐步健全尖峰電價、深谷電價、容量電價、需求響應電價、高可靠性電價、可中斷負荷電價等電價政策。地方可結合實際安排資金支持電力需求側管理有關工作。鼓勵將電力需求側管理納入綠色金融、碳金融等的支持范疇。第四十七條進一步加強需求響應、電能替代、節約用電、綠強電力需求側管理技術和產品知識產權保護，完