與新西蘭畜牧業之比較Documentnumber:WTWYT-WYWY-BTGTT-YTTYU-2018GT中國與新西蘭畜牧業之比較新西蘭是南太平洋中的一個小小島國，面積27萬平方公里，人口400萬。盡管國家小、人口少，但新西蘭的畜牧業生產屬于世界先進水平，每年有大量的羊、羊毛、羊肉、牛、牛肉、牛奶及奶制品出口到美洲、歐洲以及以及亞洲的中國、日本等世界許多國家和地區。畜牧業高度繁榮發達是不是一定會造成草場退化，并進一步影響到環境呢新西蘭用事實告訴我們，不會。只要在發展畜牧業的時候講究科學發展，避免殺雞取卵式的惡性開發，就可以做到畜牧業和環境保護并行不悖。如今新西蘭到處都是山清水秀，空氣清新潔凈，臨海沿岸海水清澈，號稱世界上環境保護最好的國家之一，就是最有力的證據。新西蘭的畜牧業現狀2002年，新西蘭農業用地公頃（折合萬平方公里），其中畜牧業和耕作業用地占全國農業用地的76%，大約12萬平方公里。畜牧業用地和耕地又可以細分為畜牧業用地公頃（萬平方公里），耕地759440公頃2002年新西蘭畜牧業牲畜存欄數量大致如下：奶牛5161589頭，肉牛4494678頭，奶牛和肉牛合計9656267頭；綿羊只，山羊153084只，綿羊和山羊合計只；鹿1643938頭，馬75856匹，另有豬等非食草性動物，數量不多，這里忽略不計。（一點感慨：統計資料非常詳細，牲畜數量精確到個位數，不但有牲畜總量，而且把牲畜按照年齡、性別等標準細分為若干小項，每項都有詳細的數字。）中國的畜牧業現狀大致如下中國的草原面積40000萬公頃（400萬平方公里），其中可供利用的草原面積31333萬公頃（萬平方公里）。2002年牲畜存欄數量為：羊萬只，其中山羊萬只，綿羊萬只；牛萬頭，馬萬匹，驢萬頭，騾萬頭。（資料來源：中國統計局2002年統計年鑒，內蒙古在中國所有的省、市、自治區中屬于畜牧業最發達的省（區）之一，內蒙古全區總面積萬平方公里，其中草原總面積達萬公頃（萬平方公里），占全國草原總面積21.7%,可利用草場面積達6800萬公頃（68萬平方公里）（資料來源：內蒙古自治區政府網站，。2002年內蒙古牲畜存欄情況為：牛萬頭，馬萬匹，驢萬頭，騾51萬頭，羊萬只（其中山羊萬只，綿羊萬只）（2002年中國統計年鑒）。中國和新西蘭的畜牧業簡單對比為了簡化對比，我們把馬以及中國牧民飼養的驢、騾都算做牛，把新西蘭的鹿算做羊，則2002年中國用313萬平方公里的草原面積，飼養了萬只羊和萬頭牛（含馬、騾、驢）。新西蘭用萬平方公里的牧場，飼養了萬只羊（含鹿）和萬頭牛（含馬）。中國的草場面積是新西蘭的27倍，在牲畜存欄數量上，羊的數量只有新西蘭的倍，牛的數量只有倍。如果按照1頭牛二5只羊的比率換算，新西蘭萬平方公里的牧場面積折合17250萬畝，飼養的牛、羊折合萬只羊，則平均每畝草地養只羊，或者說每只羊占用了畝草地。中國的牧場面積313萬平方公里折合469500萬畝，飼養的牛、羊折合萬羊只，則每畝草地飼養了只羊，或者說每只羊占用了畝草地，承載量或者資源利用率不到新西蘭的一半，由此可以看出兩者在生產效率、自然資源利用方面的差距。我們再拿內蒙古的數據和新西蘭做個簡單對比。內蒙古可利用草場面積68萬平方公里，是新西蘭的倍，而在牲畜存欄數量方面，羊的數量為萬只，和新西蘭的萬只大致相等，少了大約180萬只；牛的存欄量只有萬頭（含馬、騾、驢），和新西蘭的萬頭相比，只有新西蘭的55%。按照1頭牛二5只羊的比率換算，內蒙古牧場面積68萬平方公里折合102000萬畝，飼養的牛、羊折合萬只羊，則每畝草地飼養了只羊，或者說每只羊占用了畝草地。和新西蘭每畝只羊或者每只羊占用畝相比，兩者在生產效率、自然資源利用的差距更加明顯，內蒙古草原的單位面積承載量大約只有新西蘭的八分之一。科學技術和產權制度是畜牧業發展和環境保護的關鍵所在中國草場的承載量比新西蘭低了許多，但草場退化程度卻極其嚴重。新西蘭的草場承載量比中國高了許多，但環境保護的非常完好。是什么原因形成如此巨大的反差呢？究其原因，并不是用游牧或者定牧就可以簡單解釋。科學的畜牧業生產技術和清晰的草場產權關系，是新西蘭畜牧業可持續性發展的關鍵，也是畜牧業發展和環境保護并行不悖的原因。新西蘭的草場都被分割成了一個個牧場，屬于農場主的私有資產，畜牧業的生產方式早已經放棄了游牧作業，牧民定居在牧場，但這種定居并不意味著“定牧”。牧民在牧場上每隔一段距離打下一個木樁，然后用鐵絲把木樁串連起來，筑成籬笆或柵欄，把一塊大的牧場分割成若干塊封閉的小塊草地。一塊小草地承載牛、羊若干天后，牧民就把牛、羊趕到另外一塊，讓放牧過的草地休養生息，類似于農民的“輪耕”或者漁民的“休漁”。筆者在新西蘭的牧場親眼看到牧民們騎著四輪越野摩托車帶著牧犬到牧場，停下車，打開柵欄的門，吹一聲口哨，牧犬從車上跳了下來，咆哮著沖進圈著牛羊的小塊封閉草地，把里面的牛羊趕出，并按照主人的指令，把牛羊趕進另外一小塊封閉草地。牛羊更換場地完畢后，牧民把柵欄門關好，跨上摩托車，點火發動，吹口哨催牧犬上車，然后騎著車帶著狗揚長而去。過若干天以后，再次帶著牧犬回來，重復前幾天的工作，驅趕牛羊再次更換場地。除了這種一目了然的更換場地的生產作業方式以外，農場主們每年還要投入大量的資金維護牧場，包括興修水利設施、培育牧草、改良草種、優化土壤、施肥、除蟲等。當牧場出現牧草產量下降或者嚴重退化等非常情況時，牧民會象農民種莊稼一樣，把牧場徹底犁一遍，耙平，種上草籽，施肥，細心管理，時間牧草象莊稼一樣長了起來。這種人工種植草地的牧草產量自然高過天然草地的產量，因此牧民在提高單位面積牲畜承載數量的同時，不會對草地造成破壞。從新西蘭的養殖業生產方式可以看出，清晰的產權關系對保護草地非常重要。如果草地的產權關系不清晰，誰都想在上面放羊，賺得錢屬于自己，草地退化了和自己沒有直接關系，那么牧民自然是放得牛羊越多越好，其結果必然破壞了草場，造成草場承載量下降的嚴峻局面。當草地產權清晰，屬于牧民自己的私有財產時，牧民就會改變自己的生產作業方式。如果單位草地上的牛羊太多，超過了一個合理的數字，草地退化，吃虧的是自己，牧民自然會減少牛羊數量。當單位草地上的牛羊不足時，草地資源不能被充分利用時，牧民就會增加牛羊數量，或者收割牧草出售。當草地產權清晰時，為了能在有限的草地上獲得盡可能多收益，牧民會積極投入資金，改善牧草的品質，種植優質、高產的草種，提高單位面積的牧苗立旦早廣量，從而提高單位草地的牛羊承載數量。同時牧民也會培育、飼養合適的牛羊品種，科學飼養，提高單位牲畜的肉、毛、奶等產品的產量。通過這些途徑提高經濟收益，而不是依靠簡單的提高牛羊數量的方式。事實上在1980年，新西蘭羊的存欄數量高達7000萬只左右，當生產效率提高以后，羊存欄量緩慢下降到2002年的4000萬只水平。在羊數下降的同時，羊肉、羊毛等產品的產量卻和1980年時相差不大。要做到這些，都需要通過提高畜牧業生產技術的途徑來實現，并不是簡單的游牧或者定牧就能解決問題。如果沒有先進的畜牧業生產技術，游牧同樣有可能對環境造成破壞。如果完全禁止放牧，雖然保護了環境，但又會降低了自然資源的有效利用。如果產權不清晰，就沒有人真正關心草地退化問題，也沒有人在生產實踐過程中保護草地，維持可持續性發展。產權不清晰，就沒有人行動起來，把資金投入到草地上，改善土壤、興修水利、培育牧草，從而改善整個草地環境。原因很簡單，如果你投入了資金，培育了牧草，結果別人趕著牛羊過來游牧。牛羊養肥了他賺錢，草地退化了他又趕著牛羊到別處游牧。換了你，你愿意投入資金改善草地嗎我想絕大多數人都寧愿充當不勞而獲的游牧者，而不愿意充當投資種草的人。如果只有索取，沒有培育，別說是草地，就是一臺沒有生命的鋼鐵機器，缺乏必要的保養、整修也會出故障，何況是草地這樣的有機生物系統呢經過長期的無度索取、開發，卻又缺乏和索取相對應的適當的資金投入、維護，草地能不退化嗎根據內蒙古農業大學經濟管理學院張立中、王云霞的研究，“（建國后）至1980年代初，國家對北方草地的投資約47億元，平均每公頃草地投資僅15元，若以37年平均分配，每年每公頃草地平均~元”（張立中、王云霞，《中國草原畜牧業發展模式的國際經驗借鑒》）。連續37年平均每年每畝草地只有區區2~3分錢的投資，完全是一種只管放牧不管養草的惡性掠奪型生產方式，如何解決中國目前的畜牧業發展和環境保護的矛盾？如何在發展畜牧業的同時解決草原退化的問題，理論上很簡單，那就是提高畜牧業生產的科學技術（可以提高生產效率，同時也可以減少生產中的破壞）、界定草地產權（可以吸引牧民投資牧場改良草地，也可以調動牧民主動保護草原的積極性），但要付諸于實際行動卻非常困難。畜牧業生產技術和生產方式可以從新西蘭、澳大利亞等發達國家引進、吸收，但按照目前中國國內的政治、經濟制度，明確草地產權歸屬只能是空想。只要四項基本原則中的“堅持社會主義制度”還被堅持著，就不可能從根本上解決草場產權的歸屬問題。牧區推行“兩權一制”雖然是在草地產權歸屬方面的嘗試（所謂兩權一制，是集體所有權和牧民使用權加上承包制），可惜所有權和使用權分離的先天不足注定了其實際效果難以達到預期目標。或者退一步，在現行的政治、經濟制度下采用治標不治本的辦法，通過行政手段強制降低單位草地的牲畜承載數量、局部地區強制禁牧、不顧成本地大量投入巨額資金改良草地等，如此也可以減緩目前的草原退化問題，甚至