餐飲業(yè)油煙污染現(xiàn)狀調(diào)研措施近年來，隨著餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，由此引起的污染擾民問題，尤其是油煙擾民問題引起的各種矛盾也越來越突出，嚴重影響了居民的正常生活并危害著居民的身體健康，引起了政府部門的高度重視，亦困擾著基層環(huán)保局的執(zhí)法人員。縣環(huán)保局近其對城區(qū)油煙污染進行了一次全面排查，掌握了城區(qū)油煙污染的現(xiàn)狀，認真分析產(chǎn)生原因，并結(jié)合整治情況，就近年縣城內(nèi)的餐飲業(yè)基本分布在臨街面和居民區(qū)，城區(qū)內(nèi)有各類餐飲業(yè)店面攤點99家，大多分布在主干道兩側(cè)，少一半分布在居民區(qū)內(nèi)。餐飲業(yè)大都與居民樓相鄰或在居民樓下一樓經(jīng)營，經(jīng)營中產(chǎn)生的油煙污染直接對周圍居民構(gòu)成污染或危害。其中油煙污染最多的是：1、縣城聯(lián)通公司對面；2、**縣宏泰商貿(mào)周邊；3、**縣建設路；4、**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局附近。（三）油煙污染的構(gòu)成城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染源以點源污染為主。點源是單個的餐飲飯店或攤點。油煙污染安排放的方式可分為散排、高煙囪排放和已處理達標排放三種。轄區(qū)內(nèi)油煙散排的占整個餐飲業(yè)的94％;高煙囪排放有6家，安裝有油煙處理設施達標排放的沒有一家。從以上調(diào)查結(jié)果可以看出，縣城區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)油煙污染的形勢相當嚴峻，全部處于無序的排放狀態(tài)，對轄區(qū)居民的生活環(huán)境產(chǎn)生了較大的影響。油煙污染擾民呈現(xiàn)出的特點：以點源散排油煙污染引起的污染擾民問題整治難度大。城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有無任何排放設施的餐館93家，占全部餐飲業(yè)的94％，由于這些點源大都集中在居民區(qū)內(nèi)，一個點就影響到一大片，一家餐館影響一棟樓甚至幾棟樓的居民。餐館產(chǎn)生油煙的過程中，樓上的居民根本無法打開窗戶，有的居民家中的家具和家用電器表層全是油膩。二、產(chǎn)生的原因（一）選址不合理縣城區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)大都存在選址不合理，大部分餐飲業(yè)分布在居民稠密的街道和居民區(qū)，特別是油煙散排的早點、夜市更是見縫插針，哪里有人群，哪里就有。以前點源的開業(yè)基本不用經(jīng)過環(huán)保部門，直接在工商局辦理營業(yè)執(zhí)照，環(huán)保部門猶如消防隊撲火一樣，那里出現(xiàn)了油煙污染，環(huán)保就趕到那里，疲于應付。（二）排煙無設施按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和國家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于加強飲食業(yè)油煙污染防治監(jiān)督管理的通知》的規(guī)定，所有新建和改建、擴建的飲食單位，必須按照《飲食業(yè)油煙排放標準》，安裝符合要求的油煙凈化設備。大多數(shù)餐飲業(yè)主的環(huán)保意識淡薄，只顧經(jīng)濟利益，不顧他人生活的現(xiàn)象相當普遍；有的業(yè)主甚至還沒有聽說過“油煙污染”，直到居民反映強烈引起管理部門的強制整治才著手治理，一般都不主動采取防治措施；有的業(yè)主雖然安裝了排煙裝置，但業(yè)主只顧眼前利益，不愿意在自已經(jīng)營期內(nèi)作無經(jīng)濟效益投入，也不會主動上污染治理設施，甚至會跟執(zhí)法人員玩“貓捉老鼠”的游戲。（三）監(jiān)管不到位城區(qū)的油煙污染突出的另一個原因是沒有監(jiān)管好污染的源頭，餐飲業(yè)主在選址、開業(yè)前大都沒有經(jīng)過環(huán)保部門的審批，直接在工商局領取營業(yè)執(zhí)照即可開張營業(yè)了。致使油煙污染產(chǎn)生后居民投訴，環(huán)保部門才去采取整治措施，無法從源頭上來進行有效監(jiān)管。許多攤點整治過后又死灰復燃，新開的餐飲店源源不斷，油煙擾民投訴有增無減。相關(guān)執(zhí)法部門只要嚴格管理，堅決取締非法經(jīng)營，那些油煙擾民的問題就可迎刃而解了。三、防治對策（一）加大油煙污染防治的宣傳力度油煙污染防治工作是一項系統(tǒng)工作，必須找準突破口，堅持“疏堵結(jié)合，以疏為主”的原則，既要解決油煙擾民的問題，又要保障餐飲業(yè)有序發(fā)展，通過治理實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)?！半p贏”的目標。油煙擾民，餐飲業(yè)主有不可推卸的責任，要提高業(yè)主的環(huán)保意識，在獲取利潤的同時，應多為社會想一想，從而保證居民有一個良好的生活環(huán)境，有助于業(yè)主同社會和諧相處。（二）加強城市規(guī)劃及管理加強城市規(guī)劃，嚴格執(zhí)行城市環(huán)境功能區(qū)劃，結(jié)合舊城改造和新區(qū)建設，在規(guī)劃中明確區(qū)分使用功能。用于飲食娛樂的區(qū)域和住宅小區(qū)建設，飲食專用場所規(guī)劃建筑設計部門應預設專門的煙道豎井，環(huán)保部門應依法實施環(huán)保第一審批權(quán)，把好建設項目“三同時”審批關(guān)，從源頭上治理油煙污染的問題。（三）對現(xiàn)有新建餐飲業(yè)出臺監(jiān)管辦法“下為店面，上為住宅”已成為**縣餐飲經(jīng)營業(yè)主和房地產(chǎn)商開發(fā)建設的固定模式。縣城區(qū)95％的小餐館大都建在一樓，而這樣的做法是經(jīng)營業(yè)主早在購房時就已規(guī)劃好的，餐飲業(yè)油煙污染已經(jīng)嚴重影響到居民的生活健康，成為困擾環(huán)保執(zhí)法人民的一個突出問題。環(huán)保局應對新、改、擴建的飲食業(yè)單位，嚴格執(zhí)行“三同時”制度和建設項目環(huán)境影響評價審批制度手續(xù)。依照《大氣污染防治法》的規(guī)定，制定出臺符合當?shù)貙嶋H情況的飲食業(yè)油煙污染治理實施方案，逐步推擴安裝油煙凈化設備，實現(xiàn)達標排放。居民住宅樓底層禁止建設可能擾民的飲食業(yè)店面，可通過建設“飲食一條街”“美食廣場”等措施，把飲食行業(yè)集中在一個地方經(jīng)營。如北京市早在2001年出臺了“居民住宅樓底層將不再安排產(chǎn)生油煙污染的餐飲服務業(yè)經(jīng)營場所，不得將居民樓中的住宅用做油煙污染的飲食服務經(jīng)營場所”的強制規(guī)定，餐飲業(yè)得到了規(guī)范管理，市民的生活環(huán)境得到了較好的保護。環(huán)保局經(jīng)過摸底、調(diào)研后，結(jié)合**縣的實際，逐步規(guī)范居民住宅一樓，用1－3年時間禁止在居民一樓興辦餐飲服務，已開業(yè)的餐飲店要嚴格按環(huán)保要求，油煙必須達標排放。否則，要逐步搬出居民區(qū)。（四）確立環(huán)保第一審批權(quán)油煙污染要得到有效遏制，就要從源頭上進行治理，這就必須依法對新建的餐飲店進行環(huán)境影響先期評價，并由環(huán)保部門先期依法審批。同時，由環(huán)保、工商兩個單位牽頭征求周圍居民的意見，必要時還必須組織居民對新開業(yè)的餐飲店進行聽證，對居民生活環(huán)境的影響有多大，能否開業(yè)，充分發(fā)揮居民的知情權(quán)，維護自已的合法權(quán)益。三、四樓是居民，存在嚴重的油煙污染隱患。因此，必須要確立環(huán)保部門對新建餐飲業(yè)的第一審批權(quán)。只有征求周圍居民的意見，通過了環(huán)保部門環(huán)境影響評價并審批同意后，方能在有關(guān)部門辦理開業(yè)手續(xù)。（五）協(xié)調(diào)配合，加大整治和監(jiān)管力度根據(jù)**縣的實際，有時僅憑環(huán)保部門的力量來解決環(huán)境污染問題，難度很大，這就需要相關(guān)部門密切配合，共同執(zhí)法，特別是環(huán)保部門應積極主動的與相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)。如：工商、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生、公安等有關(guān)行政主管部門和環(huán)保局組成餐飲業(yè)污染整治辦公室，對城區(qū)內(nèi)的餐飲業(yè)污染進行專項整治，通過兩到三年時間的全面整治，對治理無望的取締一批，對治理有望而污染嚴重的則采取限期治理的辦法，強制治理。餐飲