第二節非關稅壁壘一、非關稅壁壘的含義Non-TariffBarriers,NTBs：指除關稅措施以外的一切限制進口的措施。它是與關稅壁壘相對而言的。二、非關稅壁壘的特點４、歧視性１、靈敏性２、有效性３、隱蔽性三、非關稅壁壘的主要類型〔一〕進口配額制importquotas又稱進口限額是指一國政府在一定時期內對進口的某些商品的數量或金額加以直接限制。進口配額絕對配額關稅配額國別配額全球配額進口商配額自主配額協議配額優惠性關稅配額非優惠性關稅配額2021年最惠國稅率維持不變。繼續對小麥等7種農產品和尿素等3種化肥實施關稅配額管理，并對尿素等3種化肥實施1%的暫定配額稅率。關稅配額和絕對關稅的區別絕對配額規定一個最高進口額度，超越就不準進口，而關稅配額在商品進口超越規定的最高額度后，仍允許進口，只是超出部分要課以高稅共同點兩者都是以配額的方式出現，可以經過提供、擴展或減少配額向貿易雙方施加壓力，使之成為貿易歧視的一種手段配額對經濟的影響和關稅類似，區別在于，征收關稅使得政府獲得財政收入，而配額那么使政府收益不是明確的，收益全部歸配額的持有者一切。但政府可以公開拍賣進口答應證，使其拍賣的收益與關稅收益一樣。為何政府會熱衷于配額限制？主要緣由是：配額可以確切地給出進口數量。〔二〕“自動〞出口配額概念“自動〞出口配額制〔“Voluntary〞ExportQuotas〕又稱“自動〞限制出口〔“Voluntary〞RestrictionofExport〕。所謂“自動〞出口配額制是出口國家或地域在進口國的要求或壓力下，“自動〞規定某一時期內某些商品對某國的出口限制，在限定的配額內自行控制出口，超越配額即制止出口。灰色區域措施“自動〞出口配額制的方式1、非協定“自動〞出口配額非協定“自動〞出口配額是不受國際協定約束，而是由出口國迫于來自進口國方面的壓力，自行一方面規定出口配額，限制商品出口的一種配額。這種配額有的是由政府有關機構規定配額，并予以公布，出口商必需向有關機構懇求配額，領取出口授權書或出口答應證才干出口。有的是由本國大的出口廠商或協會“自動〞控制出口。2、協定“自動〞出口配額協定“自動〞出口配額是進出口雙方經過談判簽署的“自限協定〞〔Self-restrictionAgreement〕或“有次序銷售協定〞〔OrderlyMarketingAgreement〕。在協定中規定有效期內某些商品的出口配額，出口國應根據配額實行出口答應證制或出口配額簽證制〔ExportVisa〕，自行限制這些商品的出口。進口國那么根據海關統計進展檢查。包括：〔1〕配額程度〔QuotasLevel〕；〔2〕自動限制出口的商品分類和細那么；〔3〕限額的融通；〔4〕維護條款；〔5〕出口管理規定；〔6〕協定的有效期限中國遭遇的“自愿出口限制〞2005年6月10日，中歐就紡織品爭端達成協議，協議規定：中國將在2007年底之前，保證出口到歐洲的紡織品增長平穩過渡；歐盟承諾到2021年不再限制中國紡織品，而在2007年底之前，只對10種中國紡織品設置增長率限制。歐盟承諾對源自中國的棉布、T恤衫、套頭衫、褲子、女式襯衫、床單、女連衣裙、胸衣、桌布、亞麻紗等10類紡織品終止調查。中歐雙方贊同，從2005年6月11日到2007年底，對上述10類紡織品合理確定基數，并按照每年8%至12.5%的增長率確定中方對歐出口數量。歐盟承諾在2005年—2007年間，對于上述10類產品之外的2005年實現一體化的中國紡織品抑制運用中國參與世界貿易組織報告書242條款；2021年，對一切2005年實現一體化的中國紡織品抑制運用242條款。“自動〞出口配額制度和進口配額制度的區別第一，配額的控制方面，進口配額是由進口國直接控制，而“自動〞出口配額那么由出口國控制。第二，從配額的自愿性方面。“自動〞出口配額外表上是自愿的，實踐上在進口國的壓力下所自行采取的措施。第三，影響范圍，進口配額通常運用于一國大多數的供應者，而“自動〞出口配額僅運用于幾個或特定的出口商，具有明顯的選擇性。第四，時間的限制，進口配額制適用時限相對短。“自動〞出口配額制普通為３-５年。〔三〕進口答應證制概念進口答應證制〔ImportLicenseSystem〕是一種憑證進口的制度。為了限制商品的進口，進口國家規定某些商品的進口必需事先領取答應證，才干進口，否那么一概不準進口。進口答應證和配額一樣，也是一種進口數量限制，是運用行政管理措施直接干涉貿易行為的手段。能否有配額〔1〕有配額的進口答應證〔2〕無配額的進口答應證。按答應程度〔1〕公開普通答應證〔OpenGeneralLicense,OGL〕又稱公開進口答應證、普通進口答應證或自動進口答應證對國別或地域沒有限制的答應證。目的在于管理進口〔2〕特殊答應證〔SpecialLicense〕，又稱非自動進口答應證。凡屬于此項下的商品，進口商必需向政府有關當局提出懇求，經其逐筆審查同意后方能進口。該種答應證往往都指定商品的進口國別和地域。配額與關稅的比較1、關稅是改動市場機制的作用，而配額那么完全替代了市場機制2、進口稅的貿易效應是不確定的，從而對消費者提供的維護是不確定的，而進口配額是由政府確定的，對進口數量的限制也是明確的，對消費者提供的維護也是確定的。3、進口稅在發揚維護作用時，限制了消費者對本國市場的壟斷權益。4、管理方法不一樣。〔四〕外匯控制ForeignExchangeControl是指一國政府經過法令對國際結算和外匯買賣實行限制，來平衡國際收支和維持本國貨幣匯價、防止套匯和逃匯的一種制度。在外匯控制下，出口商必需把他們出口所得到的外匯收入按官定匯率〔OfficialExchangeRate〕賣給外匯管理機構。進口商也必需在外匯控制機構按官定匯價懇求購買外匯，本國貨幣的攜帶出入國境也遭到嚴厲的限制等。這樣，國家的有關政府機構就可以經過官定匯價、集中外匯收入和批匯的方法，控制外匯供應數量，來到達限制進口商品種類、數量和幣別的目的。〔五〕進口押金制進口押金制〔AdvancedDeposit〕又稱進口存款制，是指一種經過支付制度限制進口的措施。在這種制度下，進口商在進口貨物運達以前，必需預先按進口金額的一定比率和規定的時間，在指定的銀行無息存放一筆現金，方能獲準報關進口，存款須經一定時期后才發還給進口商。作用是政府可以從進口商那里獲得一筆無息貸款，進口商那么因周轉資金減少并損失利息收入而減少進口，從而起到限制進口的作用。〔六〕歧視性的政府采購政策歧視性的政府采購政策〔GovernmentProcurement〕是指政府制定政策或經過法令，規定政府機構在采購時要優先購買本國產品的做法，從而構成對外國產品的歧視，限制外國貨物的進口。(另外，在國家直接參與貿易的運營上還有進出口國家壟斷)〔七〕最低限價制和制止進口１、進口最低限價〔MinimumPrice〕最低限價是指一國政府就某種商品的進口規定一個最低價錢，凡進口貨物低于規定最低價錢的那么征收進口附加稅或制止進口，以到達限制低價商品進口的目的。２、制止進口〔ProhibitiveImport〕當數量限制或最低限價依然不能到達限制進口目的時，一些國家往往公布法令制止某些商品的進口。〔八〕國內稅收和商業限制國內稅〔InternalTaxes〕是指在一國的國境內，對消費、銷售、運用或消費的商品所支付的捐稅，一些國家往往采取國內稅制度直接或間接地限制某些商品的進口。國內稅通常不受貿易條約或多邊協定的限制，它的制定和實施屬于本國政府機構的權限，有的甚至屬于地方政府機構的權限。商業限制：實行商業規定使國外商品難以進入。如何確定進口商品的完稅價錢？〔九〕海關估價制度海關估價〔CustomsValuation〕是指一國在實施從價征收關稅時，由海關根據國家規定，確定進口商品的完稅價錢，并以海關估定的完稅價錢作為計征關稅根底的一種制度。其目的是經過提高進口貨物的價錢，妨礙商品的進口。烏拉圭回合達成的<海關估價協議>，規定了主要以商品成交價錢為海關完稅價錢的新估價制度，其目的在于為簽字國的海關提供一個公正、一致、中性的貨物估價制度，不使海關估價成為國際貿易開展的妨礙〔十〕反傾銷與反補助措施初衷是抵消不公平競爭，但一些國家處于貿易維護的目的，紛紛制定本國的反補助、反傾銷規那么并強加于它國，出現了大量濫用反傾銷政策的景象成為新的非關稅壁壘。時事報道阿根廷在2021年2月22日對于中國進口的一些服裝進展反傾銷調查，由工業和旅游部下屬的工業、貿易和中小企業國務秘書處日前發表公告說，決議對中國向阿根廷出口的西服、套裝和夾克展開反傾銷調查。該公告表示，阿根廷反不正當競爭調查局根據阿根廷服裝工業協會和幾家服裝企業提交的告發資料進展的調查證明，中國向阿根廷出口的男式和兒童西服、套裝和夾克衫以低于在中國國內市場銷售價向阿根廷市場傾銷，嚴重擠占了阿根廷企業的市場份額。中國消費的西服和夾克向阿根廷的傾銷幅度為561%相關信息鏈接：大型民航客機LCA表達了國家的科技和經濟實力，美國和歐盟都對本國的波音和空客公司提供了大量的財力物力支持，這些措施能否構成補貼以及補貼的性質成為了爭議的焦點。歐美雙方都在WTO控訴對方提供了非法補貼，違反了WTO<補貼與反補貼協定>〔以下簡稱SCM協定〕，即空客補貼案〔WT/DS316〕和波音補貼案〔WT/DS353〕。關于〞特保〞“特保〞是“特定產品過渡性保證機制〞和“特殊保證措施〞的簡稱。翻開<中華人民共和國參與WTO議定書>，第16條：中國產品在出口有關WTO成員國時，假設數量添加幅度過大，以致于對這些成員的相關產業呵斥“嚴重損害〞或構成“嚴重損害要挾〞時，那么這些WTO成員可單獨針對中國產品采取保證措施。“特保〞實施的期限為2001年12月11日至2021年12月11日。

信息鏈接〔一〕菲律賓恢復裝船前檢驗制度

2021年4月7日，菲律賓貨物檢驗公司認可委員會宣布，自2021年4月1日及以后到港的散裝貨物及雜貨均接受裝船前檢驗〔PSI〕。菲律賓政府曾在2000年5月29日宣布將逐漸取消裝船前檢驗制度，推進實施全球貿易自在化。〔二〕印尼要求一切商品加貼印尼文闡明

根據印尼2021年第26號貿易部長條例，從2021年7月1日開場，印尼市場上的進口產品及國內產品都必需貼上印尼文闡明，對于已在市面上流通而未加貼印尼文闡明的產品，印尼將給予過渡期至2021年。四、絕對進口配額制的經濟效應(小國,自在競爭)abcdPQP00Q2Q3Q4Q1SdDdSfP＊Sd+fe限定配額1、消費效應：由于價錢提高，國內供應量上升到Q3，消費者剩余添加了a。2、消費效應：消費者減少消費代到Q4，消費者剩余減少了a+b+c+dabcdPQP00Q2Q3Q4Q1SdDdSfP＊Sd+fe｛限定配額3、配額利潤效應：由于獲得配額，可以以價錢P0的價錢進口，進口量為ED，但在國內可以提價到P*，可以獲得面積C的配額利潤ED4、再分配效應：在消費者剩余的減少量中a和c非別是消費者剩余和進口商的配額利潤，進口配額的綜合效應

〔a+c〕-〔a+b+c+d〕，凈效應為負值。abcdPQ0Q2Q3Q4Q1SdDdSfSd+fe｛限定配額EDP＊P05、貿易條件效應可以改善還是惡化取決于兩個要素：需求和壟斷。二、進口配額效應與關稅效應的比較1、一樣點在趨求沒有變化的情況下，假設配額使進口商品提供的幅度與進口關稅一樣〔等效關稅〕，那么進口配額的效果就相當于一個“隱含〞的進口關稅，所產生的經濟效應在數量上根本一致。2、區別〔1〕當國內需求發生變化，進口配額可以經過國內價錢的變化來固定進口數量，而關稅那么固定了國內價錢使國內數量處于不穩定形狀。假設國內需求不變化，外商可以經過各種方法降低出口價錢，部分抵消關稅的作用，使關稅的作用大大減弱，但在進口配額下，外商是難以經過降價來擴展出口。〔2〕面積C的歸屬問題在征收關稅的情況下，這部分由政府拿走，產生政府的財政收入效應，而實施進口配額管理，其歸屬取決于進口國分配配額的方式及國際市場上該商品的出口商情況。