國家重點基礎研究發展計劃（973計劃）項目經費管理與概預算編報科技部科技評估中心

2010年7月主要內容2022/9/182科技部科技評估中心背景與依據經費管理流程概算申報與審批預算申報與審批經費過程管理中期財務檢查結題財務審計與財務驗收本次預算申報時間節點背景2022/9/183科技部科技評估中心我國財政管理改革總體趨勢 政府公共支出管理，績效考評 預算細化，管理科學化精細化 績效預算、與任務目標掛鉤國家科技計劃經費管理改革與完善項目管理與經費管理分工協作加強預算管理、過程管理、財務驗收與審計等統一的預算科目、預算報表、預算管理平臺等我國財政科技投入大幅增長，平均年增長20%左右背景（續）2022/9/184科技部科技評估中心國家重點基礎研究發展計劃，簡稱為“973計劃”項目類型：農業、能源、信息、資源環境、人口與健康、材料、綜合交叉、重要科學前沿等領域項目，以及蛋白質研究、量子調控研究、發育與生殖研究、納米研究等重大科學研究計劃項目項目周期：一般為5年，“2+3”滾動式實施項目結構：“項目—課題”兩級結構經費管理流程概算申報與審批前兩年預算申報與審批年度撥款與年度決算中期財務檢查后三年預算申報與審批結題財務審計與財務驗收年度撥款與年度決算2022/9/186科技部科技評估中心概算申報與審批——須提交的申報材料項目概算申報書項目申請書說明：各一式8份；裝訂要求，項目在前，課題在后，用A4復印紙，雙面印刷。①

項目概算申報書封面②

項目概算表（表A）③

項目概算說明書2022/9/187科技部科技評估中心預算申報與審批——須提交的申報材料2023/11/259科技部科技評估中心項目預算申報書項目計劃任務書說明：包括項目及各課題的材料，一式8份；裝訂要求，項目在前，課題在后，用A4復印紙，雙面印刷。預算申報與審批——項目預算申報書項目預算申報書格式項目預算申報書封面項目基本情況表（表A1）項目預算表（表A2）各課題預算申報書①

課題預算申報書封面②

承諾書③

課題基本情況表（表B1）④

課題參加人員基本情況表（表B2）⑤

課題預算表（表B3）⑥

主要科目支出預算明細表（表B4至表B7）⑦

承擔單位研究經費支出預算明細表（表B8）⑧

課題預算說明書⑨

相關補充說明材料2023/11/2510科技部科技評估中心預算申報與審批——項目預算申報書所有承擔單位都需填入表B8中。相關補充說明材料，包括：大型設備申請書（單價100萬元以上設備）；設備報價單（單價5萬元以上設備）；自籌經費來源證明。2023/11/2511科技部科技評估中心預算申報與審批——預算審核程序2023/11/2512科技部科技評估中心預算申報預算評估（包括書面/會議答辯、大型設備論證）評估報告提交評估結果初步審定公示與反饋批復與下達簽訂正式預算書年度撥款預算申報與審批——預算編制的原則目標相關性原則政策相符性原則經濟合理性原則預算應與項目任務目標相關預算應符合有關的政策法規預算應經濟合理，在不影響項目任務的前提下，提高資金的使用效率。2023/11/2513科技部科技評估中心預算申報與審批——預算編制的核定標準管理費比例管理費預算按照課題專項經費預算分段超額累退比例法進行控制。 課題經費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定。超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定。超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定。超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。管理費實行總額控制，由課題承擔單位管理和使用；管理費比例核定只適用于課題，不是對整個項目，也不再往下分解。2023/11/2514科技部科技評估中心預算申報與審批——預算編制及注意事項準備工作已在項目任務書中確定了項目及各課題的研究目標、研究內容、技術路線、研究周期、參加單位、參加人員及任務分解等內容等；認真閱讀過《國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法》，并了解其它相關制度的要求與規定。與承擔單位財務專家及科研管理專家合作，共同編制預算申報書。2023/11/2516科技部科技評估中心預算申報與審批——預算編制及注意事項（續1）2023/11/2517科技部科技評估中心以項目計劃任務書為依據項目預算的起止時間預算申報書的簽字蓋章預算申報與審批——預算編制及注意事項（續3）經費來源預算申請從專項經費獲得的資助自籌經費來源其他財政撥款單位自有貨幣資金其他資金2023/11/2519科技部科技評估中心預算申報與審批——預算編制及注意事項（續4）2023/11/2520科技部科技評估中心對自籌經費證明的要求

除申請專項經費外，若存在自籌經費的，需提供出資證明及其他相關財務資料。

自籌經費包括單位的自有貨幣資金、專項用于該課題研究的其他財政資金等。

原則上，誰出資誰證明，所有自籌經費證明均應說明經費的來源、金額及具體用途等。預算申報與審批——預算編制及注意事項（續5）名稱的規范性金額單位和數據精度

相關單位、項目、設備、材料

正式全稱、一致

預算數據單位：萬元，精確到小數點后兩位

收費標準/單價的數據單位：元，精確到個位

外幣需按人民銀行公布的即期匯率折合成人民幣2023/11/2521科技部科技評估中心預算申報與審批——預算編制及注意事項（續6）項目研究經費支出設備費

*材料費

*2023/11/2522科技部科技評估中心測試化驗加工費

*燃料動力費差旅費會議費國際合作與交流費

*出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費勞務費專家咨詢費管理費其他費用其他費用預算申報與審批——預算編制及注意事項（續7）2023/11/2523科技部科技評估中心需購置/試制的單臺價值超過5萬元的設備應列示清單。大宗材料或貴重材料應單獨列示。測試及化驗費是指需要由本項目（課題）組以外的，在獨立經濟核算的單位（含承擔單位內部獨立經濟核算的單位）進行測試及化驗所需支付的測試與化驗費用。其中，量大或價高的測試及化驗支出應單獨列示。預算申報與審批——預算編制及注意事項（續8）2023/11/2524科技部科技評估中心其他費用是指課題在研究開發過程中發生的除1-11項費用之外的其他支出。其他費用在申請預算時單獨列示、單獨核定。編報其他費用時應該注意：支出內容不應與前述預算科目的支出內容重復列支。支出內容要與課題任務密切相關，且應在預算說明書中說明與課題研究開發任務的相關性、必要性并詳細列示測算依據。不能填列課題前期投入、獎勵支出以及不可預見費。預算申報與審批——預算編制及注意事項（續10）課題預算說明書內容各單位支撐條件，以及科技條件資源和成果說明；各單位經費安排說明；課題各科目支出的分析說明；其他來源經費說明。課題預算說明書中預算數據應與預算表中數據保持一致；測算依據應盡可能詳盡準確。2023/11/2526科技部科技評估中心經費過程管理——年度撥款及年度決算2023/11/2527科技部科技評估中心年度撥款科技部制定973計劃年度預算，并根據財政部的批復，按程序辦理撥款。（十一五以來，一般每年上半年各課題經費即可撥付到位）經費過程管理——年度撥款及年度決算（續2）2023/11/2529科技部科技評估中心預算調整原則項目（課題）預算總額、課題間預算調整，報科技部財政部核批。課題承擔單位之間變化，引起單位之間預算調整，報科技部核批。勞務費、專家咨詢費和管理費預算一般不予調整。除此之外的支出科目：不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調整金額不超過5萬元的，由課題承擔單位根據研究需要調整執行；超過核定預算10%且金額在5萬元以上的，報科技部核批。經費過程管理——年度撥款及年度決算（續3）2023/11/2530科技部科技評估中心年度決算課題承擔單位財務部門會同課題負責人編制，賬表一致、賬實相符。課題第一承擔單位匯總填報。項目承擔單位財務部門會同項目首席，負責審核課題決算報告，并匯總完成項目報告，簽字蓋章后報送科技部。課題經費下達之日起至年度終了不滿三個月的課題，當年可不編報年度決算，一并在下一年度的年度決算報表中編制反映。中期財務檢查2023/11/2531科技部科技評估中心中期財務檢查項目執行2年左右進行中期評估和中期財務檢查。包括兩部分：單位財務部門會同負責人進行財務自查；科技部會同財政部組織專家或委托中介機構進行專項財務檢查。專項財務檢查和中期評估的結果，作為項目（課題）后三年預算安排的重要依據。結題財務審計與財務驗收2023/11/2532科技部科技評估中心結題財務審計專項經費1000萬元以下（包括1000萬元）的課題，在提出財務驗收申請前，應在科技部認定的會計師事務所范圍內，自行選擇一家會計師事務所對課題經費的使用情況進行審計，并隨財務驗收申請報告一并提交審計報告。專項經費1000萬元以上的課題，科技部在接到財務驗收申請后，組織會計師事務所對專項經費的使用情況進行審計。根據審計報告、項目和課題自驗收報告，科技部組織專家或委托中介機構進行結題財務驗收。結題財務審計與財務驗收（續1）2023/11/2533科技部科技評估中心結題財務驗收財務驗收的三種組織方式：一是指定財務專家（不少于2人）參加課題驗收專家組。二是組成財務驗收專家組，研究提出財務驗收意見。三是委托獨立的第三方機構提出財務驗收意見。

項目通過驗收后，各課題承擔單位應當在一個月內及時辦理財務結賬手續。結題財務審計與財務驗收（續2）不能通過結題財務驗收的行為:編報虛假預算，套取國家財政資金；未對專項經費進行單獨核算；截留、擠占、挪用專項經費；違反規定轉撥、轉移專項經費；提供虛假財務會計資料；未按規定執行和調整預算；虛假承諾、自籌經費不到位；其他違反國家財經紀律的行為。2023/11/2534科技部科技評估中心本次時間安排：2023/11/2535科技部科技評估中心7月底8月初8月15日8月16-20日8月21-24日8月25日查收項目概算批復數網上提交項目預算申報書和課題預算申報書科技評估中心進行形式審查，并向項目反饋審核意見

項目根據反饋意見，修改完善項目及課題預算申報書，審核無誤后，通過系統提交并打印項目及課題預算申報書一式8份，簽字蓋章項目及課題預算申報書一式8份，項目及課題任務書一式

8份，報送至科技評估中心，要求一份原件。報送地址：北京市海淀區皂君廟乙7號本次概預算申報時間節點總結2023/11/2536科技部科技評估中心背景與依據經費管理流程概算申報與審批預算申報與審批經費過程管理中期財務檢查結題財務審計與財務驗收本次預算申報時間節點相關信息查詢：科技部網站：