對34個幼兒園平安事故案例分析歸因及預防對策研究摘要：幼兒是一個因身心尚未成熟而需要特殊保護和照料的群體，然而近幾年來，幼兒園里危及幼兒稚嫩的生命和健康的傷害事故頻發。本研究通過多種渠道收集了34個影響較大、具有典型性的案例，對案例的直接原因和間接原因進行歸類統計分析，并提出了相應的預防對策。希望通過本研究，能對幼兒園平安工作起到一定的警示和參考作用。關鍵詞：幼兒園平安事故歸因預防對策一、研究背景和意義1、研究背景：2001年6月5日，南昌某幼兒園發生火災，造成13名幼兒死亡；2004年8月4日，北京某幼兒園門衛揮刀連砍15名幼兒和3名教師……近幾年來，幼兒園平安事故頻發，食物中毒、設施不良、外來侵害等原因造成的幼兒傷亡事故不斷增多，給兒童幼小的生命和健康帶來嚴重的危害。2、研究意義：關愛生命，關注平安日益被當今的人們所重視。幼兒期更是一個稚嫩的脆弱的需要成人精心照顧和保護的時期。幼兒心理學告訴我們：一方面，大肌肉的迅速開展使幼兒具有愛玩好動的特性；但是另一方面，幼兒的思維和行為活動帶有明顯的不隨意性而使控制、調節自己心理活動和行為的能力很差；再一方面，幼兒來到世上不久，對什么事都感到好奇，又缺乏生活經驗，對周圍環境中潛在的不平安因素判斷力差。因此幼兒期幼兒更易發生平安事故。所以，關注幼兒的平安，就顯得尤為必要。從現實意義來說，近幾年以來，幼兒園里平安事故日益成為人們關注的焦點。一方面是人們的法制意識提高了，自我保護意識在增強；另一方面，相關的立法也在不斷的建立和完善。面對越來越復雜的社會和這樣的現實，幼兒園再也不能無視平安管理了，否那么，一旦事故發生，不但會打亂良好的教學秩序，更嚴重的會給幼兒和幼兒園帶來難以估量的后果與損失。防范勝于補救，如何預防各種事故的發生已成為當前刻不容緩的重大研究課題。國際國內相關法律法規的出臺：1989年11月20日第44屆聯合國大會通過的《兒童權利公約》第三條所示締約國應確保負責照料或保護兒童的結構、效勞部門及設施符合主管當局規定的標準，尤其是平安、衛生、工作人員數目和資格以及有效監督方面的標準。1959年11月20日聯合國大會通過的《兒童權利宣言》指出：“兒童因身心尚未成熟，在其出生以前和以后均需要特殊的保護和照料，包括法律上的適當保護〞。我國《幼兒園教育指導綱要》指出“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位〞；國家教委發布的《幼兒園管理條例》規定：“幼兒園應當保障幼兒身體健康，應當建立平安防護制度，幼兒園的園舍和設施有可能發生危險時，舉辦幼兒園的單位或個人應當采取措施，排除險情，防止事故發生〞；2002年6月國家教育部頒發了《學生傷害事故處理方法》；教育部將每年3月的最后一周的周一定為學生“平安教育日〞……國際國內有關學生平安的法律法規的相繼出臺，顯示出全世界對兒童生命平安的極大關注和重視。3、本課題國內外研究的現狀：網上查閱，國外未見有相同研究。在國內，自從2001年6月江西南昌某藝術幼兒園火災特大傷亡事故發生后，尤其是2002年6月《學生傷害事故處理方法》頒發以來，幼兒平安問題已經成為教育部門和有識之士們關注和探討的熱點問題。具有代表性的相關文章有：《關于兒童平安問題的思考》〔2002年4月《幼兒教育》劉建君〕一文從整個社會層面研究幼兒的平安教育問題，著重從幼兒自身平安意識、能力培養方面提出相應措施；《幼兒園常見事故類型及教師義務》〔《上海學前教育網》郭春發〕一文簡單概括了幼兒園常見事故類型，著重從幼兒園和教師的義務、所承當的法律責任的角度進行分析。但是，針對幼兒園范圍發生的事故案例分析歸因，并提出操作性較強的預防對策的研究，目前尚未發現。二、定義界定幼兒園平安事故：是指入園兒童在幼兒園期間和幼兒離園集體活動而處于幼兒園管理范圍內，所發生的人生傷害事故。它主要是幼兒在幼兒園內發生的人身傷害，也包括幼兒園組織的外出活動〔如郊游等〕中發生的人身傷害。歸因：將事物現象〔幼兒園平安事故案例〕分析后歸納其所發生的原因的方法。本研究是指對幼兒園平安事故產生的直接和間接原因的歸納分析。直接原因：是指事故發生的第一原因。間接原因：是指隱藏在第一原因背后的其他原因。三、課題研究目標和內容本課題旨在通過對近幾年來發生的影響較大、具有典型性、值得研究的幼兒園平安事故案例的歸因分析，揭示出幼兒園常見事故發生的內在原因，并針對不同事故類型提出整改建議，力圖能對幼兒園平安工作起警示和參考作用。四、課題研究的方法采用案例研究法：在本研究中是對所收集的幼兒園平安事故案例，作全面、深入的分析，從而找出幼兒園平安事故形成的普遍性的規律和原因所在，并提出一些積極的應對策略五、研究過程：〔一〕收集案例：通過生活中及報刊、電視、互聯網等傳媒收集近幾年來有關幼兒園平安事故方面的案例共34個〔附件2〕。由于缺少條件，僅憑個人能力隨機收集，在來源渠道、完整性、數量上都還缺乏權威性和系統性，只是僅限于對影響較大、具有典型性、值得研究的案例的收集，可能還不能涵蓋全國的狀況。〔二〕歸類統計：采用表格的形式即《幼兒園平安事故案例歸因統計表》〔附件1〕，對34個案例按“直接原因〞和“間接原因〞兩大類進行歸類統計，結果如下：1、造成幼兒園平安事故的直接原因統計：〔1〕因外來的侵害造成幼兒被冒領接走、綁架、傷害等共10起，占事故總數29.4%，列第一位；〔2〕幼兒自身原因所致走失、游戲、頑皮打鬧等造成的事故共8起，占事故總數23.5%，列第二位；〔3〕因教工惡意行為和過失行為造成的綁架、砍傷、火災、食物中毒、燙傷等7起，占事故總數20.6%，列第三位；〔4〕因設施不良造成5起，占事故總數14.7%，列第四位；〔5〕家長原因造成3起，占事故總數8.8%，列第五位；〔6〕園組織外出活動1起，占事故總數2.9%，列最后位。摘要：幼兒是一個因身心尚未成熟而需要特殊保護和照料的群體，然而近幾年來，幼兒園里危及幼兒稚嫩的生命和健康的傷害事故頻發。本研究通過多種渠道收集了34個影響較大、具有典型性的案例，對案例的直接原因和間接原因進行歸類統計分析，并提出了相應的預防對策。希望通過本研究，能對幼兒園平安工作起到一定的警示和參考作用。關鍵詞：幼兒園平安事故歸因預防對策一、研究背景和意義1、研究背景：2001年6月5日，南昌某幼兒園發生火災，造成13名幼兒死亡；2004年8月4日，北京某幼兒園門衛揮刀連砍15名幼兒和3名教師……近幾年來，幼兒園平安事故頻發，食物中毒、設施不良、外來侵害等原因造成的幼兒傷亡事故不斷增多，給兒童幼小的生命和健康帶來嚴重的危害。2、研究意義：關愛生命，關注平安日益被當今的人們所重視。幼兒期更是一個稚嫩的脆弱的需要成人精心照顧和保護的時期。幼兒心理學告訴我們：一方面，大肌肉的迅速開展使幼兒具有愛玩好動的特性；但是另一方面，幼兒的思維和行為活動帶有明顯的不隨意性而使控制、調節自己心理活動和行為的能力很差；再一方面，幼兒來到世上不久，對什么事都感到好奇，又缺乏生活經驗，對周圍環境中潛在的不平安因素判斷力差。因此幼兒期幼兒更易發生平安事故。所以，關注幼兒的平安，就顯得尤為必要。從現實意義來說，近幾年以來，幼兒園里平安事故日益成為人們關注的焦點。一方面是人們的法制意識提高了，自我保護意識在增強；另一方面，相關的立法也在不斷的建立和完善。面對越來越復雜的社會和這樣的現實，幼兒園再也不能無視平安管理了，否那么，一旦事故發生，不但會打亂良好的教學秩序，更嚴重的會給幼兒和幼兒園帶來難以估量的后果與損失。防范勝于補救，如何預防各種事故的發生已成為當前刻不容緩的重大研究課題。國際國內相關法律法規的出臺：1989年11月20日第44屆聯合國大會通過的《兒童權利公約》第三條所示締約國應確保負責照料或保護兒童的結構、效勞部門及設施符合主管當局規定的標準，尤其是平安、衛生、工作人員數目和資格以及有效監督方面的標準。1959年11月20日聯合國大會通過的《兒童權利宣言》指出：“兒童因身心尚未成熟，在其出生以前和以后均需要特殊的保護和照料，包括法律上的適當保護〞。我國《幼兒園教育指導綱要》指出“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒的健康放在工作的首位〞；國家教委發布的《幼兒園管理條例》規定：“幼兒園應當保障幼兒身體健康，應當建立平安防護制度，幼兒園的園舍和設施有可能發生危險時，舉辦幼兒園的單位或個人應當采取措施，排除險情，防止事故發生〞；2002年6月國家教育部頒發了《學生傷害事故處理方法》；教育部將每年3月的最后一周的周一定為學生“平安教育日〞……國際國內有關學生平安的法律法規的相繼出臺，顯示出全世界對兒童生命平安的極大關注和重視。3、本課題國內外研究的現狀：網上查閱，國外未見有相同研究。在國內，自從2001年6月江西南昌某藝術幼兒園火災特大傷亡事故發生后，尤其是2002年6月《學生傷害事故處理方法》頒發以來，幼兒平安問題已經成為教育部門和有識之士們關注和探討的熱點問題。具有代表性的相關文章有：《關于兒童平安問題的思考》〔2002年4月《幼兒教育》劉建君〕一文從整個社會層面研究幼兒的平安教育問題，著重從幼兒自身平安意識、能力培養方面提出相應措施；《幼兒園常見事故類型及教師義務》〔《上海學前教育網》郭春發〕一文簡單概括了幼兒園常見事故類型，著重從幼兒園和教師的義務、所承當的法律責任的角度進行分析。但是，針對幼兒園范圍發生的事故案例分析歸因，并提出操作性較強的預防對策的研究，目前尚未發現。二、定義界定幼兒園平安事故：是指入園兒童在幼兒園期間和幼兒離園集體活動而處于幼兒園管理范圍內，所發生的人生傷害事故。它主要是幼兒在幼兒園內發生的人身傷害，也包括幼兒園組織的外出活動〔如郊游等〕中發生的人身傷害。歸因：將事物現象〔幼兒園平安事故案例〕分析后歸納其所發生的原因的方法。本研究是指對幼兒園平安事故產生的直接和間接原因的歸納分析。直接原因：是指事故發生的第一原因。間接原因：是指隱藏在第一原因背后的其他原因。三、課題研究目標和內容本課題旨在通過對近幾年來發生的影響較大、具有典型性、值得研究的幼兒園平安事故案例的歸因分析，揭示出幼兒園常見事故發生的內在原因，并針對不同事故類型提出整改建議，力圖能對幼兒園平安工作起警示和參考作用。四、課題研究的方法采用案例研究法：在本研究中是對所收集的幼兒園平安事故案例，作全面、深入的分析，從而找出幼兒園平安事故形成的普遍性的規律和原因所在，并提出一些積極的應對策略五、研究過程：〔一〕收集案例：通過生活中及報刊、電視、互聯網等傳媒收集近幾年來有關幼兒園平安事故方面的案例共34個〔附件2〕。由于缺少條件，僅憑個人能力隨機收集，在來源渠道、完整性、數量上都還缺乏權威性和系統性，只是僅限于對影響較大、具有典型性、值得研究的案例的收集，可能還不能涵蓋全國的狀況。〔二〕歸類統計：采用表格的形式即《幼兒園平安事故案例歸因統計表》〔附件1〕，對34個案例按“直接原因〞和“間接原因〞兩大類進行歸類統計，結果如下：1、造成幼兒園平安事故的直接原因統計：〔1〕因外來的侵害造成幼兒被冒領接走、綁架、傷害等共10起，占事故總數29.4%，列第一位；〔2〕幼兒自身原因所致走失、游戲、頑皮打鬧等造成的事故共8起，占事故總數23.5%，列第二位；〔3〕因教工惡意行為和過失行為造成的綁架、砍傷、火災、食物中毒、燙傷等7起，占事故總數20.6%，列第三位；〔4〕因設施不良造成5起，占事故總數14.7%，列第四位；〔5〕家長原因造成3起，占事故總數8.8%，列第五位；〔6〕園組織外出活動1起，占事故總數2.9%，列最后位。2、造成幼兒園平安事故的間接原因統計：〔1〕與幼兒園制度不完善、管理不嚴有關的事故27起，是事故總數的79.4%，列第一位；〔2〕與教工責任心差有關的事故有16起，是事故總數的47%，列第二位；〔3〕與幼兒自我保護意識和技能缺乏有關的有6起，是事故總數的17.6%，列第三位。〔三〕分析與對策：幼兒園平安事故的直接原因分析與對策：1、因外來的侵害，幼兒被冒領接走、綁架、傷害等事故。案例1--10均為外來人員侵害而引起的幼兒傷害事故。此類事故在幼兒園發生率最高，且往往傷害面大，程度嚴重，影響惡劣，說明在園門管理和幼兒接送環節中，漏洞最大，隱患最多。分析：目前幼兒園在接送孩子環節存在不少隱患：有的是門衛管理不嚴，外來人員乘家長接孩子時人多混進幼兒園內；有的幼兒園只認接送卡不認人，外來人員拿著撿到或偷來的接送卡將孩子冒領；有的是別有用心的親戚或熟人騙領孩子，教師易放松警惕，因此種種造成了幼兒傷害事故。對策：首先，幼兒園要實行接送卡制度，必須由固定接送人持卡接送，卡上只標明班級代碼和幼兒編號，不出現幼兒姓名和照片，以防被對應冒領。其次，對于非固定接送者來接孩子，包括親戚朋友，教師要多留個心眼，無論是否有卡，都必須與原固定接送者取得聯系〔如打〕，并得到許可前方能讓其接走。再次，門衛應是50歲以下強健男性，經過平安保衛技能培訓，并嚴格執行門衛制度，家長接送孩子時必須站在門口把關，無接送卡的人拒絕進園，對陌生人要嚴加查問，嚴防可疑人員進入。必要時還可預備一些防衛的器械，如電警棍、木棍等。2、幼兒自身原因所致走失、游戲、頑皮打鬧造成的事故。案例11--18均為幼兒自身原因所致的事故。此類事故發生率在幼兒園事故中高居第二，說明來自幼兒自身的平安問題極易發生，幼兒的平安意識和自控能力還非常缺乏。分析：一是由幼兒自身疾病〔如癲癇、心肌炎等〕引起的事故。在教師不知情的情況下，沒有采取積極的預防措施和針對性的救治。二是幼兒走失。多數情況是幼兒初入園時情緒焦慮，為逃避集體生活，乘人不備單獨出走回家，途中迷失；或是自感在幼兒園受了挫折而單獨出走；也有在幼兒園組織的郊游等外出活動時游離集體而走失等。三是幼兒在游戲時受傷。幼兒在活動中很難對自己的行為進行有效的控制，如：不小心絆倒，相互碰撞等。這種意外的傷害，即便教師在現場也是較難防止的。四是幼兒間的打鬧受傷。多數是幼兒間爭搶玩具等類似原因而發生矛盾沖突，教師不及時制止而造成的。對策：如何防止幼兒自身疾病引起的事故？一方面，幼兒園可在孩子入園前與家長簽定協議，要求家長不得隱瞞幼兒曾患過的哮喘、癲癇、心肌炎、過敏等較嚴重的疾病，否那么一旦幼兒舊病復發，因不能及時獲得針對性的救治而產生不良后果，責任應由家長自負。另一方面，教師對身體狀況較差的幼兒隨時注意觀察，給予適當的照顧；幼兒園還應組織教師進行“應急搶救〞知識的培訓，一旦幼兒病情發作，教師就能在第一時間恰當地搶救處理，為救助幼兒生命贏得珍貴的時間。怎樣防止幼兒走失？針對幼兒初入園時易出走迷失的特點：教師在孩子入園前應通過上門家訪、組織親子活動等詳細了解孩子的各方面情況，創造盡量多的時機和孩子相處，讓孩子消除陌生和不信任感；在開學后的一個月左右的時間內，教師要經常清點幼兒人數，認真做好交接班工作，門衛特別要提高警惕，防止幼兒外溜。針對孩子受挫后易出走的特點：教師對易走極端的幼兒要注意及時地安撫、疏導，抑制其出走的苗頭。怎樣預防幼兒在游戲時受傷？首先，教師應對將要做的游戲有充分的估計，如游戲跑動較多活動量較大，就應選擇較寬敞的場地，且最好是軟地墊的；其次，游戲前可和幼兒一起說說該游戲的危險之處，讓幼兒有意識地控制、保護自己。怎樣預防幼兒打鬧傷害。幼兒間的矛盾沖突也來自于利益關系，因此，一方面教師應采用故事表演等幼兒喜聞樂見的形式，教育幼兒要謙讓和寬容，懂得分享是快樂的，要遵守規那么，減少矛盾沖突；另一方面，教師要善于觀察，幼兒間發生打鬧應及時介入，幫助幼兒化解矛盾，將打鬧傷害事故消滅在萌芽狀態。1、因教工惡意行為和過失行為造成的綁架、砍傷、火災、食物中毒等事故。案例19--25均為此類事故，發生率位居第三，說明教工惡意傷害幼兒和玩忽職守的過失行為而導致的平安事故不乏存在，教工的思想道德建設和責任心殛待加強。〔1〕惡意傷害分析：如案例23--25，有的教工〔特別是臨時工〕思想動機不純，為了錢財鋌而走險，不惜拿幼兒的人身平安作代價；有的是曾經患有精神分裂癥，一旦病情發作，難以自控，傷及無辜的幼兒。對于內部有不良企圖人員的防范：一方面，招工時必須對其進行全面調查，包括家庭狀況、社會關系、工作經歷、身體狀況等，以保證所招職工身心健康；另一方面，加強師德學習，培養熱愛幼兒、熱愛幼教事業的情感；再一方面，園領導要關心教職工的生活，經常溝通，了解他們的思想軌跡，幫助他們解決實際困難。〔2〕火災：分析：幼兒使用的桌椅、教玩具、被褥等都是易燃品；有的幼兒園內裝修用的建筑材料也是易燃可燃的；廚房、液化石油氣儲存間、燒水間等與幼兒園活動場所相連；電熱板飲水機等電器工作時間過長等都是火險隱患。如教工火源、電源管理不慎，麻痹疏忽，極易引發火災，案例14就是教工在易燃物旁邊放置點燃的蚊香而造成的特大火災事故。對策：a)層層簽訂消防平安責任書，明確每個崗位消防平安責任，以增強全體教職工的責任心，嚴格執行有關消防平安制度。

b〕幼兒園內裝修要符合《內裝修設計防火標準》的有關規定，采用不燃或難燃材料。c〕要有專人管理火源和電源。廚房、液化石油氣儲存間、燒水間應當嚴格按專業管理部門要求建造。由正式電工管理電器線路，定期檢查。d〕要加強對幼兒的消防平安教育。利用生動活潑的形式對幼兒進行防火知識教育，并教會其根本的自救逃生知識，并經常組織消防疏散演習。e〕加強對教職員工的消防平安培訓，到達人人會使用滅火器材、會撲救初起火災、會組織幼兒疏散逃生的要求。〔3〕食物中毒分析：幼兒園內中毒事故原因較復雜：農藥殘留；進貨變質；清洗不過關；容器消毒不到位；菜燒煮不熟；炊事員個人衛生不合格；人為因素---投毒等。對策：a)廚房的格局設施必須嚴格按衛生防疫部門的要求設置。b)專人負責管理食堂。c)嚴格禁止非食堂工作人員出入食堂。c)把好進貨關，必須到正規渠道采購食品，并向商家索要該批次食品的衛生檢驗合格證，嚴禁不符合衛生要求的食品入園。每天必須將食物留小樣，以備事故發生后待查。d)豆漿、刀豆等食物必須煮透燒熟，防止中毒。4、教學設施原因引起的事故。案例26--30均為幼兒園設施引起的平安事故。此類事故發生率相對較高，居第四位，說明幼兒園內的教學設施存在著諸多的隱患，應引起幼兒園的足夠重視。分析：有的幼兒園設備〔如滑梯、攀登架等〕陳舊、老化，年久失修，存在平安隱患，教師又未盡注意義務，及時發現存在的問題，就很容易發生事故；幼兒園校舍中樓房占大多數，樓道、走廊、樓梯等也是事故易發地；午睡室上下床的使用不當，教室里的桌椅、柜子邊角鋒利，設計不合理，室內擺設擁擠等對幼兒都有潛在的危險。對策：《幼兒園管理條例》明確規定：幼兒園內嚴禁設置威脅幼兒平安的危險建筑物和設施。對設備陳舊的平安隱患防范：首先必須建立設備器械檢查制度，定專人定期檢查，并及時做好檢查記錄；其次要定期請專業人員檢修、保養，對于陳舊、老化的器械，要堅決更換，舍得化錢買平安。對樓道等易出事故的地方：可組織幼兒找找不平安的地方，并共同設置警示標志，如：在樓梯兩邊畫小腳丫以暗示按秩序走。教育幼兒在樓道等較危險的地方不奔跑、擁擠、攀爬，否那么會帶來怎樣的嚴重后果。對室內環境設置：在設計制作幼兒用具時，要盡量向軟、圓的標準靠近，如桌椅柜的邊角是弧形的，墻壁和柱子做上軟包，防止磕碰致傷。對上下床：《幼兒園工作規程》明確規定寄宿制幼兒園“應配備兒童單人床〞，日托幼兒園如果因需要而使用上下床，除了要對幼兒進行平安教育以外，還要采取必要的防護措施，如幼兒睡下和起床時增加管理人員加強管理等。5、因無接送制度或執行不到位，家長接送孩子失誤所致事故。案例31--33均為接送制度或執行不到位所致幼兒平安事故。此類事故發生率也相對較高，并易使家園雙方產生爭議和糾紛，不容無視。分析：有的是因為不具備接送資格的未成年人接送幼兒所致事故；有的是因教師提前放學，未等家長來接所致事故；有的是家長未與老師交接所致；有的是家長對接送孩子不重視所致事故。大局部案例都是因無接送制度或執行制度不力，致使接送孩子失誤釀成事故。對策：幼兒園要建立完善的《幼兒接送制度》并嚴格執行，幼兒園與家長要簽定關于接送方面的協議，包括幼兒接送的固定地點，固定接送人〔無民事行為能力人不能作為接送人〕、接送時間段、如何交接等。6、幼兒園組織園外活動引發的事故。如案例34。此類事故如一旦發生，往往涉及的幼兒數較多，危害較大。分析：幼兒園組織幼兒集體外出活動，幼兒到了新的場所，接觸的環境、人和活動內容都是新鮮的，情緒容易興奮；如果再加上組織不夠嚴密，管理人員配備缺乏，教師思想上麻痹大意，就很可能發生平安事故。對策：《未成年人保護法》明確規定：“學校和幼兒園安排未成年學生和兒童參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應當有利于未成年人的健康成長，防止發生人身平安事故。〞首先，幼兒園必須考慮園外活動是否符合幼兒平安和衛生的要求，嚴禁參加可能危及幼兒人身平安的勞動、體育運動、商業宣傳等活動。其次，幼兒園一定要事先做實地考察，并與合作單位取得聯系，互相溝通活動方案，甚至進行細節推敲，盡可能在可預見范圍內采取必要的平安措施，制定《外出活動意外事故預案》，按相關規定租乘交通工具，將職責分解落實到每位管理人員，履行相應的平安保護職責。再次，活動前和活動中，向幼兒進行平安教育，增強幼兒的平安意識和自我保護技能，如遵守交通規那么、不單獨行動、不觸摸危險設施、不吃陌生人食品等，減少來自幼兒自身原因引起的平安事故。幼兒園事故發生的間接原因分析與對策幼兒園事故發生的直接原因是復雜多樣的，但其間接原因不外乎與制度不完善管理不嚴、教職工的責任心差及幼兒缺乏自我保護意識和技能等三方面有關。34個案例中，兼有兩種以上間接原因即一果多因的有15起，是事故總數的44.1%。1、間接原因之一：制度不完善、管理不嚴。34個案例中，高達79.4%的事故與此原因相關，說明幼兒園大局部的平安事故都與管理不善有關，平安管理存在很大的漏洞。分析：有的幼兒園沒有合理地建章立制，沒有完善的門衛、幼兒接送等平安制度，因無法可依、無章可循，致使管理出現漏洞；有的幼兒園雖然有較完備的規章制度，但未能嚴格執行，形同虛設，造成嚴重后果。對策：《幼兒園管理條例》規定，“幼兒園應當建立平安防護制度〞、“幼兒園應當建立房屋、設備、消防、交通等平安防護和檢查制度……防止發生各種意外事故〞；《幼兒園工作規程》規定：“幼兒園園長的職責之一是領導平安保衛工作，負責建立并組織執行各種規章制度；幼兒園教師、保育員的職責之一是嚴格執行幼兒園平安制度〞。對于制度執行不力的，無論是管理者還是普通教職工，應互相監督可根據定期的考核情況進行獎懲，對于造成較嚴重后果的，要追究其責任。2、間接原因之二：教職工玩忽職守、責任心差。有47%的事故與教工缺乏責任心有關，說明教工玩忽職守的現象比比皆是，平安意識工作責任心亟待加強。分析：教職工在實施保教過程中，常出現一些事故。如擅離職守、體罰或變相體罰幼兒、違背幼兒教育規律，沒有合理安排和選擇教育內容和方法，戶外及園外活動平安措施保障不力而引發事故等。對策：提高工作責任心，是防止意外事故發生的重要前提。一方面，幼兒園應對教職工進行師德、幼兒生理、幼兒心理學等方面的培訓學習，使教職工增強對幼兒和幼教事業的熱愛，從而提高工作責任心，組織幼兒活動時做到人到、眼到、心到；另一方面，催促教師按科學合理的課表和作息時間表組織幼兒活動，并與檢查考核相結合。如果事故的發生與教工的責任心差有關，幼兒園應追究相關人員的責任。2、間接原因之三：幼兒缺乏自我保護意識和技能。有17.6%的事故與幼兒缺乏自我保護意識和技能有關，說明對幼兒進行切實有效的平安教育和技能訓練是不可無視的重要環節。分析：初生牛犢不怕虎〞，由于缺乏生活經驗，幼兒對周圍環境中潛在的不平安因素認識缺乏，判斷能力差，又缺少自我保護技能。因此走失、溺水、打鬧受傷等事故時有發生對策：幼兒期是身心成長的奠基期，是教給幼兒平安知識和技能的理想時期，假設能在幼兒期建立正確的態度，養成良好的習慣，就會防止許多平安事故的發生。家園合力，經常教育幼兒對可能存在的危險提高警覺，增強平安意識；教師要破除“少活動，少出事〞的觀念，讓孩子通過實踐鍛煉提高自我保護能力，可將平安意識和自我保護技能的學習滲透到教學和日常活動中，通過創設一些情境〔如模擬、演習等〕，讓幼兒在相應的情境中去感受和體驗，從而學會保護自己的簡單技能。如：正確使用游戲設備、遵守交通規那么和游戲規那么、有需要時懂得向教師等成人求助、學會看常見的平安標志、對陌生人的搭訕提高警覺、學會火警發生的應付措施....值得注意的是：用簡單的禁止式方法很可能刺激幼兒的好奇心〔如告訴幼兒“不能玩火〞等〕，反而想嘗試一下而釀成事故。應采用正面的教法，要讓幼兒知道并學會正確使用物品的方法，懂得不正確使用的后果。《學生傷害事故處理方法》規定，幼兒受到傷害，幼兒園發現但未根據實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的，幼兒園要承當相應的責任。幼兒園的教職工都應當認真學習根本的急救知識和技能，如果發生了事故，不管是否為園方的過錯，都應積極救助，極大程度地搶救幼兒的生命。六：小結幼兒園平安事故發生的原因是各種各樣的、錯綜復雜的，其預防對策也應因事而異、應時而異，應人而異。本研究只是僅限于對已收集的具有典型性的、影響較大的案例作粗淺的歸類分析，并列舉了相應的對策，希望通過本研究，能對幼兒園平安工作起到一定的警示和參考作用。由于所收集的案例的出處來源不盡完善，還有待于進一步拓寬案例采集的渠道，并做進一步深入的分析研究，望專家能不吝指點。附件：1、《幼兒園平安事故案例歸因統計表》2、《幼兒園事故案例集》2004.11參考文獻：1、《幼兒心理學》龐麗娟/李輝浙江教育出版社2、法律法規：《幼兒園教育指導綱要〔試行〕》〔1999.10〕《學生傷害事故處理方法》〔教育部令第12號，〕《幼兒園管理條例》〔教育部令第4號，〕《幼兒園工作規程》〔教育部令第25號，〕附件1：幼兒園平安事故案例歸因統計表引起事故原因

事故

序號間接原因直接原因制管度理不不完嚴善幼和兒技自能護差意識教工責任心差設施

教工

幼兒自身原因外來人員侵害組織外出活動家長

惡意行為過失行為走失

疾病

游戲頑皮摔跤

1廣西與女教師談戀愛被甩心生惡念歹徒持刀闖入幼兒園亂砍√

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2汕頭男子突然幼兒園闖入行兇3歲兒童被摔生命垂危√

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3河北中年男人報復社會闖進幼兒園行兇導致２死１傷√

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4蘇州"小劍橋幼兒園"28名兒童被持刀闖入者砍傷√

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5北京東城區北新幼兒園的師生2人晚上被歹徒行兇殺死√

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6廣州５歲幼女被陌生人冒領遭猥褻√

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7西安三輪車工偷走接送卡綁架男童勒索家長√

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8昆明16歲男女從幼兒園哄騙、綁架4歲親侄勒索錢財√

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9新洲三技校生為搞錢到幼兒園將自己表弟騙出綁架√

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10重慶冒名"叔叔"接走四歲女童家長置疑幼兒園接送制度√

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11某農村幼兒園一孩子離園回家的路上因和另一幼兒打鬧，眼睛被戳成重傷√

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12青縣二齡童溜出幼兒園好民警路遇送還家

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13余杭一幼兒在園內戲水池溺水身亡

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14未經稀釋的過氧乙酸潑上了敏敏的臉部和頸部√√√

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15家長隱瞞孩子癲癇病一幼兒死亡√

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16潮安縣幼兒園里游戲時五歲兒童與小朋友相撞致殘

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17南京不滿5歲的朱某在幼兒園摔了一跤，右肱骨髁骨骨折致殘。

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18早鍛煉飛盤碰傷同伴的眼睛

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19南昌蚊香引燃被褥13名幼童葬身火海√

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20食堂衛生問題，導致182名兒童細菌性痢疾爆發√

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附件1：幼兒園平安事故案例歸因統計表〔續〕引起事故原因

事故

序號間接原因直接原因制管度理不不完嚴善

幼和兒技自能護差意識

教工責任心差設施

教工幼兒自身原因外來人員侵入組織外出活動家長

有意行為過失行為走失

疾病

游戲頑皮摔跤21重慶幼兒從幼兒園放學回家，在家長和老師接送過程中陰差陽錯地"丟"了。

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22教師隨便帶著幼兒進入食堂，幼兒不慎掉進沸水鍋中，嚴重燙傷。√

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23商丘市虞城縣農民與擔任教師的女友沒錢結婚綁架孩子√

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24保育員斗膽綁架幼女√

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25北京一醫幼兒園門衛連砍15名幼兒和3名教師√

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26河南鞏義市一非法家庭幼兒園因鄰居房屋倒塌，師生7死4傷√

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27河南濟源市一民辦幼兒園房屋倒塌２死２８傷√

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28義烏一幼兒園因滑梯未固定牢，導致少年何某在攀玩時，被翻倒的滑梯擊倒身亡。√

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29幼兒劉某從幼兒園寢室的上下床上鋪摔下致傷√

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30幼兒走得快不慎絆倒，頭撞在了寫字臺邊上，致使其眉間鼻背上均破碰傷

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31哥哥領走弟弟雙雙溺水而亡√

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√32家長未與老師交接一兒童在離園2百米處溺水身亡√

√33仙居縣幼女放學無人接送出車禍√

√34替游樂場做宣傳，男孩骨折√

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總計〔件〕2761653481013占總數的百分比〔%〕79.417.64714.78.811.823.529.42.98.820.6附件2：幼兒園事故案例集案例1廣西與女教師談戀愛被甩心生惡念歹徒持刀闖入幼兒園亂砍《八桂都市報》報道，2003年３月７日下午，一歹徒持刀沖進廣西北海市銀海區機關幼兒園行兇，幼兒園女園長和數名女幼兒教師為保護孩子挺身而出，灑血勇斗持刀歹徒，在一位見義勇為的男性家長的幫助下，將持刀歹徒打暈在地捆綁起來。有4名女幼兒老師和4名幼兒被歹徒砍傷。一名孩子有可能傷及肺部外，傷勢最重的是幼兒園的園長陳玲，她頭部被砍了兩刀，左肩被砍了一刀，右手虎口的肌腱被刀刃割斷，她被送進醫院后昏迷不醒。歹徒與幼兒園一姓戚的女教師戀愛不成雙方產生了矛盾，女方叫人將他打了一頓，他一怒之下失去了理智，懷揣尖刀沖進幼兒園報復女老師時殺紅了眼，傷及無辜的孩子和其他女教師。案例2汕頭男子突然闖入幼兒園行兇《羊城晚報》報道：1999年1月7日上午9時許，汕頭市東方幼兒園的孩子們正在園內活動，一名三十來歲的陌生男子突然闖入，二話不說，便揮拳向園內員工打去，大人們還沒明白怎么回事，男子又抓起一名幼兒，舉過頭頂朝地面摔去……3歲兒童李嘉琳被攔腰舉起，頭朝下重重摔到水磨石地面上。約十分鐘后，她被送到醫院搶救，當時后腦顱凹入、破碎，生命垂危。慘劇發生在短短十分鐘之內。案例3河北中年男人報復社會闖進幼兒園行兇2004年2月27日10時許，一名30多歲的瘦小的中年男人懷揣3件兇器闖進河北辛集蒙太梭幼兒園歹徒行兇，導致２死１傷的悲劇。被告人馬闖由于生活所迫，掙錢無途，加之生活中的諸多不盡人意，預謀伺機報復社會。案例4蘇州"小劍橋幼兒園"28名兒童被持刀闖入者砍傷2004年9月11日，發生在蘇州沒有通過批準的"小劍橋幼兒園"28名兒童被一行兇者砍傷。看到孩子被砍，3個老師都嚇傻了，壞人把坐在桌子外端年齡較小的孩子都砍了一遍，她們才想到把坐在里面較大的孩子都叫到樓上，結果兇手立馬跟了上去。〞據當地媒體的報道，這3名老師，一個是園長的妻子，另外兩個是雇來的，都沒有經過平安培訓。據說一位因驚嚇過度已住院觀察。一名叫小豪的孩子因病情轉重，被轉移至蘇州市兒童醫院。目前該病區已有專人執勤。蘇州市兒童醫院一位知情醫生透露，小豪已被列為“重癥病人〞。來自安徽安慶的孫建設的4歲女兒孫文婷頭上挨了3刀，腦部進了空氣；而來自江蘇連云港的薛明惠的兒子薛松頭部中3刀，脖子上還挨了1刀，醫生稱其顱內有異物。兩個孩子眼神呆滯，受了嚴重驚嚇。案例5北京北新幼兒園的師生2人晚上被歹徒殺死2004年10月21日，北京東城區北新幼兒園的師生2人晚上被歹徒行兇殺死。事發當夜，除了常年值夜班的賀老師外，另幾名吃住在幼兒園的外地老師住在樓上，由于風雨聲較大，都沒聽見樓下搏斗掙扎的聲音。深夜11時許，在一樓，賀老師哄著4個整托的孩子入睡，這時陌生男子闖進來，用毛巾捂住孩子的嘴，另一個孩子從睡夢中被驚醒，大聲哭鬧，歹徒便殘忍地將其殺害。賀老師也被歹徒殺害。歹徒行兇后從門口離開。據家長們反映，幼兒園一直沒有專門的保安，只有一名男職工，平日男家長都會主動幫著干些體力活。廣州6５歲幼女被陌生人冒領遭猥褻５歲女孩麗麗〔化名〕在幼兒園放學期間被陌生人冒領，遭受摧殘后被拋棄在馬路邊。身心受重創的麗麗長期處在驚恐之中，經常在夢中尖叫。麗麗的父母以幼兒園管理疏忽為由提起訴訟，昨天該案二審在廣州市中級人民法院開庭。去年１２月３日下午，麗麗的母親像往常一樣，在６時左右到廣州某幼兒園接女兒，一問卻被告知麗麗已被領走，心急如焚的母親劉某立即打報警。麗麗的父母認為由于幼兒園的失職致使自己女兒不幸受傷，將該幼兒園告到廣州市越秀區人民法院。案例7西安三輪車工偷走幼兒園接送卡綁架男童勒索家長11月17日下午，楊女士去幼兒園接兒子，不料被告知，當天上午一男子持接送卡已將她兒子濤濤接走了。楊女士聞訊焦急萬分立即同家人四處尋找。但到了11月19日，兒子仍無下落，楊女士遂向派出所及刑警中隊報案。通過摸排，發現楊女士的兒子是被一個黑瘦、頭發邋遢的男子接走的。19日上午，一男子讓人給楊女士送來一張紙條，稱其兒子在他手中。下午4時許，一男子打來要楊女士拿2萬元錢，地點、方式隨后另行通知。經查，25歲的韓向東是藍田人，此前暫住紅廟坡附近的大白楊西村，以蹬人力三輪車賣雜貨謀生。幾天前，韓向東和熟人一起去過楊女士的家，他認為楊女士家很有錢便滋生了惡念，他從楊女士家中偷走了幼兒園的接送卡，綁架了男童企圖勒索一筆錢財。案例8昆明16歲花季男女從幼兒園哄騙、綁架4歲親侄勒索錢財16歲的花季少女龔瓊(化名)，只因貪慕錢財，竟與男友狼狽為奸，將男友的侄子綁架并殘忍地殺害。正當她前來索取贖金時，被布下天羅地網的警方擒獲.犯罪嫌疑人16歲的昭通鎮雄縣少女龔瓊(化名)來昆明打工時認識了在昆做皮鞋生意的重慶人任某的22歲的堂弟，2人確定了戀愛關系.都市的繁華生活讓這對戀人經濟上捉襟見肘，其男友知道堂兄做皮鞋生意很賺錢，2人密謀商定綁架任的兒子小松。預謀從幼兒園哄騙、綁架或由其男友直接從堂兄家把小松帶出來玩耍，向任某勒索錢財的邪惡念頭.案例9新洲三技校生為搞錢到幼兒園將自己表弟騙出綁架3月29日下午5時，新洲邾城街派出所接到一徐姓群眾報警，稱其4歲半的小孩被綁架，綁匪索要3000元現金，并要求下午6點將錢送到邾城新區新華大廈附近一旗桿下.經查，3月28日，商標、黃文強、楊席軍因缺錢用，便想弄點錢花花，三人密謀綁架商標舅舅的兒子。29日下午，由商標帶路，黃文強到幼兒園將小孩騙出，挾持到新華大廈二樓處藏匿，實施了綁架。案例10重慶冒名"叔叔"接走四歲女童家長置疑幼兒園接送制度11月27日電4歲的小女孩晶晶(化名)，被陌生人從重慶市某幼兒園帶走，摧殘得渾身是傷。近日，記者從關方面得悉，小女孩的父母已將該幼兒園起訴到重慶九龍坡區法院，索賠精神損失費8萬余元及醫療費。據了解，今年5月24日下午5時許，晶晶的父親唐某去幼兒園接女兒時，卻接了個空。唐找到值班老師詢問，老師也一臉茫然。經老師仔細回憶和在幼兒園四處查詢，才回憶起晶晶尚未放學時，就被一名自稱"叔叔"的男子接走。案例11孩子離園回家的路上因和另一幼兒打鬧，眼睛被戳成重傷某農村幼兒園，考慮到農村家長整日在地里忙活，沒有接送孩子的習慣，孩子入園、離園的路上不平安，便實行了教師代為接送孩子的制度。有一位吳姓家長認為幼兒園想以此收取費用，而且自家離幼兒園很近，只隔一條小路，不會有什么危險，讓孩子自己回家就行了。幼兒園教師警示家長，孩子年齡小，不知道什么是危險，萬一在路上出了事，事就大了。吳某對幼兒園教師的話不以為然，未加理會。一天吳某的孩子在離園回家的路上，因和另一幼兒打鬧，眼睛被戳成重傷。于是吳某把幼兒園告上了法庭。在法庭上，吳某指責幼兒園沒有履行接送孩子的約定，并否認幼兒園曾對他有所警示，幼兒園雖據理力爭，但因為拿不出證據，最終敗訴，不得不承當孩子的醫療費用。案例12青縣二齡童溜出幼兒園好民警路遇送還家青縣一兩歲男童借上廁所之機溜出幼兒園,好奇地沿機動車道走出數公里,幸遇民警才平安返回父母懷抱...案例13余杭一幼兒在園內戲水池溺水身亡余杭新星幼兒園一名幼兒離開集體，在幼兒園內的戲水池溺水身亡。案例14經稀釋的過氧乙酸潑上了幼兒的臉部和頸部十一年前，“甲肝〞像一連颶風在上海肆虐，人們談之無不色變……其時，丁女生將4歲的兒子敏敏送到單位的“寒托班〞。“寒托班〞工作人員準備了消毒用的過氧乙酸。正應了“天有不測風云，人有旦夕禍福〞的這句話，誰也沒有想到，班里一個小朋友無意中拿到一瓶未經稀釋的過氧乙酸，并且將它潑上了敏敏的臉部和頸部。一場大禍就這樣發生了，使聰明活潑的敏敏左眼失明、容顏受損。案例15家長隱瞞癲癇病一幼兒死亡某幼兒園幼兒，患有先天性癲癇病，但該幼兒入托時，家長并沒有把這一情況告訴幼兒園。一天早上其母將孩子送入幼兒園內，告訴老師孩子昨晚發燒。老師勸其帶孩子看病，但其母說孩子燒已退。早飯后，戶外活動時，教師讓此幼兒園安靜坐著，幼兒坐了一會突然倒地，教師及時按其人中，并將其送往醫院，并告知幼兒母親。在送幼兒去醫院路上幼兒已醒，也能說話。幼兒母親未按醫生吩咐讓孩子住院治療。第二天，幼兒在家中癲癇死亡。事后，幼兒家長要幼兒園承當全部責任。案例16潮安縣幼兒園里：游戲時五歲兒童與小朋友相撞致殘潮安縣浮洋鎮林泉幼兒園，2000年11月2日下午4點鐘左右，許輝鵬的母親接到學校打來的，說輝鵬在學校跌倒，她趕緊騎車奔往學校。在幼兒園，班主任為許母說了事故發生的經過：在做游戲的時候，輝鵬被朝他跑來的另一小朋友許潤澎撞了一下，當時老師誤認為他跌倒起不來，是扭到腳，但當拉他起來時，輝鵬滿身大汗，已不會說話。心急如焚的許母將已經昏厥過去的兒子趕緊送往醫院。在市中心醫院，醫生及時為輝鵬做手術。經醫生診斷，許輝鵬與許潤澎相撞倒地時腦部正好撞在堅硬的水泥板上，造成重度顱腦外傷，出現顱內血腫、腦疝病癥，傷情十分嚴重。案例17南京不滿5歲的幼兒在幼兒園摔傷致殘1997年4月28日，不滿5歲的朱某在幼兒園摔了一跤，老師隨即帶他到醫院檢查，發現朱某右肱骨髁骨骨折。后雖經醫院治療，朱某的右膀關節仍失去功能。法院認定，幼兒園負有過錯責任，對原告損傷所造成的損失應該承當民事責任。判決幼兒園賠償朱某人身損害經濟損失6萬元，精神補償費2萬元。案例18早鍛煉飛盤碰傷同伴的眼睛王萌和韓飛是一幼兒園的同班小朋友，在一次早鍛煉活動時，王萌不小心把飛盤扔到韓飛身上，兩人由爭吵開展成扭打，這時候，沒有老師前來拉開他們。吵打過程中，王萌再次把飛盤扔向韓飛，飛盤碰傷韓飛的眼睛，經醫院診斷，韓飛視力下降，需上萬元的治序費。韓飛的家長要求王萌的家長和幼兒園共同賠償，遭雙方拒絕，便告到法庭。案例19南昌蚊香引燃被褥13名幼童葬身火海2001午6月5日，江西南昌市播送電視幼兒園蚊香引燃被褥，發生特大火災，事發當時值班教工擅自離開幼兒，13名全托幼童葬身火海，全國震驚。案例20食堂衛生問題導致該園182名兒童出現細菌性痢疾爆發據新華社7月22日報道，銀川市某中心幼兒園因食堂衛生問題，導致該園182名兒童出現細菌性痢疾爆發。這一衛生平安事件發生后，衛生部在認定幼兒園承當主要責任的同時，對銀川市金鳳區衛生監督所監督不力的問題進行了全國通報批評，并建議當地衛生行政部門追究其主要責任人員的失職責任。案例21重慶家長和老師接送的過程中陰差陽錯地搞"丟"幼兒1996年12月9日上午11時許，重慶市開縣長沙鎮唐術蘭3歲零10個月的幼兒張然峰從鎮中心幼兒園放學回家。眼看兒子快放學了，仍忙得脫不了手的唐術蘭再次叫弟弟唐宏江去幼兒園接小然峰。途中聽人說學校已經放學了，唐宏江便三步并作兩步飛快地朝幼兒園跑去。幼兒園已人去樓空，唐宏江眼看姐姐和姐夫整日以淚洗面，茶飯不進，常常也淚水漣漣地自責："11點30分放學，我11點鐘就去幼兒園，哪料到老師將孩子送到公路十字路口后就不管了……該園班主任譚萬翠將3歲多的張然峰送到公路十字路口后，自己卻徑直回家。案例22教師帶幼兒進入食堂幼兒不慎燙傷某幼兒園教師隨便帶著幼兒進入食堂，在無人注意的情況下，幼兒不慎絆倒，掉進沸水的鍋中，造成嚴重燙傷的后果。案例23商丘市虞城縣農民與擔任教師的女友沒錢結婚綁架孩子河南省商丘市虞城縣城郊鄉現年21歲的農民朱紅超，與其在虞城縣新時代幼兒園擔任教師的女友張兵芳2人，為謀取錢財，預謀綁架男童又撕票。案例24保育員斗膽綁架幼女5月23日王芳來到金堂趙鎮，化名曾潔到星光職介所登記找幼教工作。經名為紅蜻蜓的幼兒園面試，王順利成為該園的保育員。5月28日下午，上班第二天的王午休后正在疊被子，一個3歲的小女孩找到她要上廁所。見四下無人，園內后門大開，王借口"阿姨帶你出去玩"將女孩兒哄騙出幼兒園，帶到了其在郫縣犀浦的暫住地。索款5萬終落法網28日晚，王連夜寫好敲詐信稱其為黑幫成員，因老大坐牢急需5萬元救人，恐嚇幼兒園在2日內將5萬