自主學習指導語：閱讀課本88—93頁，找出以下問題的答案（2分鐘）1.聯合國的性質（地位）是什么？2.聯合國是如何產生、及其產生的意義？3.聯合國的宗旨（P88小字部分）4.聯合國及其會員國應遵循的基本原則是什么？5.聯合國的主要機構，聯合國的作用。6.聯合國的改革：原因、核心問題、要求思考：這是什么會徽？說說該圖案的寓意。

聯合國徽章是一張以北極為中心的世界地圖圖案，經緯線由8條直線和五個同心圓組成，標志著聯合國是個世界性的國際組織；兩根橄欖枝襯托著地球，象征著聯合國的根本宗旨，維護世界和平與安全。世界地圖象征著發展世界各國的友好聯合，促進國際合作淺藍色及橄欖枝代表和平第四單元

國際組織

第八課

主要的國際組織第二框聯合國議題

《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則1一、《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則（1）產生的背景（3）成立的意義（2）聯合國性質/地位聯合國是世界人民反法西斯斗爭勝利的產物，是人類為和平與發展長期努力的結果。聯合國是當今世界最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織。聯合國成立是人類歷史上具有劃時代意義的大事，是人類和平進步事業發展的重要里程碑。1、聯合國（UN）的概況注意：聯合國是政府間的國際組織，不是超國家組織，更不是世界政府，聯合國的權力是會員國授予的，它不能凌駕于主權國家之上。聯合國的成立并不是為了削弱和取代會員國的國家主權，而是為了維護和尊重會員國的國家主權。一、《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則2.聯合國的宗旨維護國際和平與安全；發展國際間以尊重人民平等權利及自決原則為根據之友好關系；促成國際合作，以解決國際間屬于經濟、社會、文化及人類福利性質之國際問題；構成一協調各國行動之中心，以達成上述共同目的。概括為：維護國際和平與安全，促進國際合作與發展1945年6月26日，各國代表在舊金山舉行《聯合國憲章》簽署儀式，中國是第一個在憲章上簽字的國家。聯合國總部設在美國紐約市曼哈頓區哈得孫河邊，占地18英畝。這里是國際區域，屬于全體會員國。1947年美國石油大王洛克菲勒用850萬美元的價格購置了紐約東河畔的一塊地皮，然后以一美元的價格賣給聯合國。紐約市政府也捐贈了附近的一塊地皮。

聯合國會員國國旗按英文字母順序排列平等這是一把左輪手槍，于1988年盧森堡贈于聯合國，矗立于聯合國總部花園。意思是制止戰爭，禁止殺戮，希望聯合國以和平的方式解決國際爭端，維護世界和平，這也是聯合國職責所在。“打結的槍口”和平這座雕塑稱為“鑄劍為犁”，位于聯合國總部廣場，是1959年由當時的蘇聯贈送給聯合國。象征著人類要求終結戰爭，把毀滅的武器變為創造的工具,以造福全人類。鑄劍為犁和平【典例1】2022年7月，土耳其、俄羅斯、烏克蘭和聯合國的代表在伊斯坦布爾簽署了“烏克蘭糧食安全運輸倡議”。該協議旨在讓烏克蘭谷物、糧食、化肥等通過安全的航海通道得到出口，為發展中國家和面臨饑荒的弱勢族群帶來救濟，有利于穩定全球糧食價格。這表明聯合國（

）A．堅持各會員國主權平等B．參與制定的協議各國必須遵守C．為促進世界經濟發展作出了積極貢獻D．在保障全球安全的國際合作中發揮重要作用C當堂檢測：一、《聯合國憲章》倡導的國際關系基本原則3、聯合國原則①各會員國主權平等；②各會員國應忠實履行憲章規定的義務；③各會員國應以和平方法解決國際爭端；④各會員國不得進行武力相威脅或使用武力；⑤各會員國對于聯合國依憲章而采取的任何行動應給予一切協助；⑥應確保使非會員國遵循上述原則；⑦聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事項。——權利方面——義務方面解決國際爭端方式——聯合國本身——非會員國方面【知識整合】主權國家權利方面各會員國主權平等義務方面各會員國應履行憲章規定的義務解決國際爭端方式各會員國應以和平方式解決國際爭端；不得以不符合聯合國宗旨的任何方式進行武力威脅或使用武力；主權國家與聯合國的關系各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務聯合國憲章倡導的國際關系基本準則

聯合國活動記事1.2022年9月，聯合國秘書長古特雷斯呼吁烏克蘭和俄羅斯緩和戰爭緊張局勢，并通過協商尋求和平解決方案；2.臺灣多次申請加入聯合國，均被拒絕。3.2020年9月，在75屆聯大上主席博茲克爾指出各國必須拋開分歧，齊心協力解決新冠疫情這一全球性問題；他把推進多邊主義、聯合國人道主義議程、可持續發展目標和性別平等作為其任期內的優先任務，并呼吁會員國予以支持。4.聯合國秘書長古特雷斯在75屆聯大呼吁避免“新冷戰”，反對“疫苗民族主義”，通過“新社會契約”和“全球新政”消除不平等。各會員國對于聯合國依憲章規定而采取的行動，應盡力予以協助。各會員國一律平等的原則。各會員國應以和平方式解決國際爭端。聯合國不得干涉在本質上屬于任何國家內政的事務。（1）各會員國主權平等，但各國義務并非相同；（2）聯合國不能凌駕于會員國之上，它的權力是聯合國各會員國所賦予的。（3）中國支持聯合國按照《聯合國憲章》宗旨和原則而進行的各項工作。（1）聯合國各會員國主權平等、義務相同。（2）聯合國是凌駕于主權國家之上的超國家機構。（3）中國支持聯合國的所有工作。易混易錯議題

聯合國的機構2

聯合國主要機構對巴以沖突升級采取行動2023年5月，以色列和巴勒斯坦沖突升級，造成包括婦女和兒童在內的大量人員傷亡，形勢緊張。聯合國大會舉行會議，緊急審議巴以沖突問題。聯大主席博茲克爾呼吁國際社會推動巴以談判，按照“兩國方案”和平共處。與會代表普遍呼吁沖突方停火止暴，以切實措施緩和緊張局勢。聯合國安理會因巴以沖突問題緊急召開會議，呼吁國際社會緊急行動起來，全力阻止局勢進一步惡化，全力防止地區再陷動蕩，全力維護當地人民生命安全。聯合國秘書長古特雷斯在會上說，聯合國正在籌劃利用中央應急基金和巴勒斯坦被占領土人道主義基金為當地提供援助。

結合以上材料，查閱文獻，畫出聯合國的機構體系圖并加以介紹。

透視聯合國的組織機構聯合國是有6個主要機構，除國際法院位于海牙外，其他5個機構設在紐約聯合國總部。聯合國在日內瓦、維也納和內羅畢設有辦事處。二、聯合國的主要機構聯合國大會安理會經濟及社會理事會托管理事會國際法院秘書處聯合國位于海牙１、聯合國大會P90二段性質：組成：表決原則：職權：是聯合國的主要審議機構由全體成員國的代表組成，每一會員國都有一個投票權。重要問題的決定，必須由三分之二多數通過。其它問題則以簡單多數通過。（不具法律約束力）就國際社會廣泛議題進行討論并作出決議：如和平與安全、接納新會員國和預算事項等……二、聯合國的主要機構2024/1/3知識拓展：

聯大每年舉行一屆常會。常會在每年９月的第三個星期二開幕，通常持續到１２月中下旬。大會分為兩個階段，前半期為一般性辯論階段，后半期是大會審議列入議程的各項議題階段。聯大不是世界政府，通過的決議不具有法律約束力，但對會員國有一定的政治影響。通過大會的建議，可以使全世界集中注意重要的問題，從而促成國際合作。

2022年2月25號，聯合國安理會投票表決了關于烏克蘭局勢的決議，它是由美國和阿爾巴尼亞提交的，要求譴責俄羅斯“入侵”烏克蘭，同時還規定俄軍要從烏克蘭撤離。最后共有11票同意，但是俄羅斯投下了反對票，該決議被一票否決。另外中國、印度、阿聯酋投了棄權票。探究與分享思考：安理會是一個什么樣的機構？俄羅斯為什么能一票否決？二、聯合國的主要機構2、安全理事會聯合國唯一有權采取行動維護和平的機構性質：負有維護國際和平與安全的主要責任組成：由中、美、俄、英、法5個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成表決：每一理事國均有一票。對于程序問題的決定至少9票通過；對于實質性問題的決定也需9票通過，并且不得有任何一個常任理事國投反對票，即采取“大國一致”規則。程序性問題有：通過或修改安理會的議事規則；確定推選安理會主席的方法；組織安理會本身使其能持續行使職能；選定安理會會議的時間和地點；設立執行其職能所必須的機構；邀請在安理會中沒有代表的會員國在對該國利益有特別關系時參加安理會討論；邀請在安理會正在審議的爭端中為當事國的任何國家參加關于該爭端的討論。

實質性問題是：解決爭端，調整足以引發爭端的情勢，斷定對和平的威脅，消除對和平的威脅，制止對和平的破壞。關于和平解決爭端的決議，作為爭端當事國的理事國不得投票，但是關于采取執行行動的決議，可以投票和行使否決權。此外，安理會在作出關于建議大會接納新會員國、中止會員國的權利、開除會員國和向大會推薦秘書長人選等問題時，也需包括五個常任理事國在內9個理事國的投票來決定。

知識拓展：什么是安理會的程序性問題和實質性問題？機構投票權投票機制性質職權聯合國大會聯合國大會是由全體會員國的代表組成的審議機構，擁有廣泛的職權安全理事會安理會是由15個理事國組成的唯一有權采取行動維護國際和平與安全的機構。每一個會員國都有一個投票權每一個理事國均有一個投票權關于重要問題的決定：2/3多數通過；其他問題：簡單多數通過關于程序問題的決定：至少9票通過；對于實質性問題的決定：9+無反，通過比較：聯合國大會與聯合國安理會的區別當地時間2023年2月25日，聯合國安理會就烏克蘭危機召開緊急會議，就關于烏克蘭局勢的決議草案進行表決。聯合國秘書長古特雷斯敦促相關各方優先開展外交活動，和平解決所有問題。這表明（）A．聯合國主要審議機構擁有廣泛的職權B．聯合國各會員國主權平等C．聯合國安理會負有維護國際和平與安全的主要責任D．聯合國秘書處處理日常事務，為其他機構提供服務

C解析：

聯合國大會是聯合國主要審議機構，擁有廣泛的職權，而材料中沒有體現聯合國大會，排除A。B在材料中未體現。聯合國安理會就烏克蘭危機召開緊急會議，這表明聯合國安理會負有維護國際和平與安全的主要責任，C正確。D與題意不符，排除。現任秘書長：古特雷斯（3）秘書處內容組成職權秘書長由秘書長及辦事人員組成從事日常工作，為其它主要機構服務。是聯合國的行政首長，由大會根據安理會推薦任命。任期五年，可連任。安東尼奧·古特雷斯:1949年出生于葡萄牙里斯本。2005年6月至2015年12月執掌聯合國難民署。2017年1月1日，古特雷斯開始正式任職聯合國秘書長，任期五年。2021年6月18日，通過投票正式連任，將在2022年1月至2026年12月間繼續任職聯合國秘書長。機構名稱內容經濟及社會理事會托管理事會國際法院是為和平解決國際爭端而設立的主要司法機構。由15名法官，任期9年，可以連任。負責監督托管領土，目前已經完成使命，停止運作。由大會選出的54個理事國組成，是負責聯合國經濟和社會事務的最主要機構。主要關注國際經濟、社會、文化、教育、衛生等問題。（4）經濟及社會理事會、托管理事會、國際法院國際法院是具有明確權限的民事法院，沒有附屬機構。國際法院沒有刑事管轄權，因此無法審判個人。二、聯合國的主要機構

聯合國設有多個專門機構，包括聯合國糧食及農業組織，國際民用航空組織，國際農業發展基金，國際勞工組織，國際海事組織，國際貨幣基金組織，國際電信聯盟，聯合國教育、科學及文化組織，聯合國工業發展組織，萬國郵政聯盟，世界銀行集團，世界衛生組織，世界知識產權組織，世界旅游組織，等等。這些組織在經濟及社會方面開展廣泛活動，發揮重要作用。相關鏈接世界知識產權組織機構職責組成聯合國大會安全理事會經濟及社會理事會托管理事會國際法院秘書處（聯合國主要審議機構）擁有廣泛的職權，就國際社會廣泛議題進行討論并作出決議由全體會員國的代表組成負有維護國際和平與安全的主要責任由中、美、俄、英、法5個常任理事國和10個由大會選出、任期兩年的非常任理事國組成主要關注國際經濟、社會、文化、教育、衛生等問題由大會選出的54個理事國組成負責監督托管領土已完成歷史使命，停止運作為和平解決國際爭端由15名法官組成。法官任期9年，每三年改選三分之一為其它主要機構服務，并執行這些機構制定的方案與政策由秘書長及辦事人員組成；秘書長是聯合國的行政首長，由大會根據安理會推薦任命，任期五年，可連任（2）聯合國大會關于重要問題的決定必須由聯合國大會三分之二多數通過。易混易錯：（1）聯合國大會是唯一有權采取行動維護和平的機構，負有維護國際和平與安全的主要責任。（2）聯合國大會關于重要問題的決定必須由五大常任理事國通過，其他問題則以簡單多數通過。（3）聯合國大會通過的決議對會員國都具有強制性（3）聯合國大會通過的決議對會員國只有政治上的約束力沒有強制性。（1）聯合國安全理事會負有維護國際和平與安全的主要責任，唯一有權采取行動維護和平的機構聯合國的作用三、聯合國的作用

聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。1、總體作用2、具體作用：（1）維護世界和平與安全方面：

（2）促進世界共同發展方面：

（3）聯合國是實踐多邊主義的最佳場所

三、聯合國的作用2、具體作用（1）維護世界和平與安全方面：

聯合國作為集體安全機制的核心，在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。聯合國維和行動

①安理會在解決事關世界和平與安全的重大全球和地區問題上具有重要作用。②聯合國在實踐中建立和發展了維和行動，為緩和國際緊張局勢和解決地區沖突作出了獨特貢獻。

③聯合國積極推動軍備控制與裁減軍備，促進世界和平與安全。

材料一：1999年，東帝汶因獨立問題引發大規模流血沖突，大批平民逃離家園，聯合國安理會先后派駐特派團、過渡行政當局、支助團、辦事處、綜合特派團，隨著局勢發展分階段開展維和行動。聯合國自成立以來，多次進行維和活動，為世界和平和發展作出的重要貢獻。

材料二：20世紀90年代以來，聯合國在經濟和社會領域主持召開了一系列影響深遠的全球性國際會議。例如，1990年紐約召開"世界兒童問題首腦會議"；1994年橫濱召開"世界減災大會"；1994年開羅召開"國際傷口與發展大會"；1995年北京召開"第四次世界婦女大會"，等等。維護世界和平與安全促進世界共同發展三、聯合國的作用2、具體作用（2）促進世界共同發展方面：P92末段

聯合國發展系統為世界特別是發展中國家的經濟社會發展作出了積極貢獻。和平人權發展聯合國三大支柱①發展與和平、人權并列為聯合國工作三大支柱。②聯合國發展系統主持召開聯合國發展領域重大國際會議，從戰略高度協調國際社會的經濟及社會發展活動。(發展協調)③聯合國為國際發展合作確立了路線圖和時間表。（綱領制定）

④聯合國發展系統長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻。（開發援助）三、聯合國的作用

聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，是維護和平的使者、推動發展的先驅。（3）聯合國是實踐多邊主義的最佳場所1、多邊主義：大家的事，大家一起商量。2、單邊主義：指一國不顧國際社會想怎樣就怎樣（霸權主義）3、雙邊主義：兩個國家之間（中美雙邊）注意：多邊主義適用解決國際問題，但涉及主權內部問題反對多邊主義。3．2021年6月18日,經第75屆聯合國大會表決正式確認安東尼奧古特雷斯連任聯合國秘書長，他的第二個任期從2022年1月至2026年12月。習近平主席致電表示熱烈祝賀，表示中國堅定維護聯合國在國際事務中的核心地位和作用。中國堅定維護聯合國在國際事務中的核心地位和作用，其理由是()①聯合國是維護世界各個國家核心利益的制度保證②聯合國的宗旨原則得到世界人民的廣泛認可③聯合國是協調解決地區沖突的唯一的政府間的國際組織④聯合國是踐行多邊主義、促進人類和平發展的重要機構A.①② B.③④ C.②④ D.①③解析：聯合國是維護世界各個國家核心利益的國際組織，而不是“制度保證”，①錯誤。依題意知，中國堅定維護聯合國在國際事務中的核心地位和作用，因為聯合國是踐行多邊主義、促進人類和平發展的重要機構，其宗旨原則得到世界人民的廣泛認可，②④正確。聯合國并不是協調解決地區沖突的唯一的政府間的國際組織，還有其他國際組織在協調解決地區沖突中發揮著重要作用，③錯誤。C當堂檢測：①聯合國的事務在某些方面依然無力擺脫霸權主義和強權政治的影響，對一些大國的不正當行為依然無能為力。②聯合國不是一個世界政府，沒有自己的軍隊，也只能做成員國允許做的事，所以只要成員國意見不一致，聯合國就顯得無所作為。補充：聯合國的消極作用聯合國聲明沒約束力：2023年10月27日，巴以沖突爆發后，聯合國大會上俄羅斯提交了一份聲明草案，草案從一開始便得到了14個安理會理事國(共有15個理事國，包括5個常任理事國和10個非常任理事國)的支持。但有一票否決權的安理會常任理事國美國表示反對，因為該草案“點名批評”以色列。經過5個小時的艱苦磋商，在刪除了可能對以色列不利的字眼后，聲明草案才獲得通過。即便如此，這個毫無約束力的聲明根本沒有引起以色列和哈馬斯的重視，雙方繼續大打出手。聯合國的作用

1.總體作用：總體來說，聯合國在維護世界和平、推動共同發展、促進人類文明進步等方面發揮了重要作用，取得了巨大成就。2.具體作用：

（1）和平與安全方面：聯合國作為集體安全機制的核心,在保障全球安全的國際合作中發揮著不可替代的作用。

（2）促進經濟、社會發展方面：發展與和平、人權并列為聯合國工作三大支柱。聯合國發展系統從戰略高度協調國際社會的經濟及社會發展活動，長期從事開發活動，向有關國家提供發展所需的資金、技術，并幫助制定合適的發展戰略和政策，為世界特別是發展中國家的經濟及社會發展作出了積極貢獻。

（3）踐行多邊主義方面：聯合國是實踐多邊主義的最佳場所，是集體應對各種威脅和挑戰的有效平臺，是維護和平的使者、推動發展的先驅。課堂小結全面理解聯合國的作用(1)堅持歷史的觀點：既要看到聯合國發展過程中曾經走過的彎路，也要立足于現實，肯定其在當今世界中不可或缺的作用，同時要著眼于未來，正確認識聯合國改革的必要性。(2)堅持辯證的觀點：既要看到聯合國曾經取得過輝煌的業績和成就，又要看到其也有挫折和不足，對許多世界焦點問題的解決顯得軟弱無力，有待于更多地參與全球性事務并采取更有力的措施。三、聯合國的改革①為什么：核心問題是安