工業園區推行標準化工作初探工業園區是地方發展經濟的主要平臺，是提升城市綜合竟爭力的核心要素,是促進技術進步和循環經濟發展的重要載體，是帶動區域經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎。新疆近兩年，為落實中央對口援疆一個省市建設一個園區的指示精神，新疆各地工業園區紛紛上馬、升級，呈現一片出熱火朝天的局面。但在大干快上的形勢下，還是出現了建設目標不明確、建設要求不規范、評估不科學、建立隨意、管理不善、公共服務不到位等問題，工業園區建設、評估、管理如何更加科學、有序，筆者認為引入和運用標準化工作是提升工業園區建設和管理水平的一條有效路徑。一、新疆工業園區建設基本情況在2011年是“十二五”開局之年，自治區黨委、人民政府一號文件鎖定新型工業化，出臺《關于加速推進新型工業化進程的若干意見》，這在新疆尚屬首次。自治區第八次黨代會也提出，要加快推進新型工業化，建設一批特色鮮明、產業關聯度強、輻射帶動能力大的產業園區，提高園區對項目的吸納和承載力、對生產要素的聚集力。從1992年國家批準設立烏魯木齊高新技術產業開發區，新疆園區建設開始起步。新時期新階段，新疆園區建設步伐明顯加快，園區規模不斷壯大，綜合實力逐漸增強，產業集群雛形已經顯現。據了解，新疆現有國家級和自治區級園區59家，其中國家級9家，自治區級50家。入駐園區企業9973家，吸納就業37.76萬人。覆蓋全疆14個地、州、市和阿拉爾、石河子兩個縣級直轄市。實際開發面積達到911.14平方公里。2012年上半年，園區實現工業增加值304億元，同比增長19%，占全疆規模以上工業增加值的25.8%。其中，年銷售收入500萬元以上工業企業668家。“十一五”時期，自治區加快重點園區建設步伐，批準建立的園區占70%以上。園區工業基本涵蓋了煤炭、石油、鋼鐵、有色、紡織、化工、電力、汽車、裝備制造和農副食品加工業等自治區十大重點產業。各園區依托當地資源優勢，積極探索政府、商會、企業、社會辦園區的多種發展模式，集中建設了以奎屯—獨山子石化工業園、庫車石化園區等為代表的重化工業園區；以石河子經濟開發區、富蘊礦業工業園等為代表的各具特色和競爭力的特色資源工業園區；以江蘇工業園、齊魯工業園等為代表的引進內地項目、承接產業轉移為主的對口援疆工業園區；以中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、烏魯木齊出口加工區等為代表的出口加工園區；依托運輸大通道和交通樞紐、各類口岸建設的物流園區。工業園區在促進產業結構調整、產業集群發展以及推進自治區新型工業化進程中發揮著重要的作用。二、園區發展面臨的主要問題1、我區工業園區發展目前總體規模偏小、工業結構不盡合理、產業集聚和聯動效應不明顯。1、在工業園區設計、規劃及建設初期引入標準化概念。標準是企業乃至區域綜合實力、核心競爭力和可持續發展能力的核心要素。要解決目前新疆工業園區重復建設、雜亂無章的局面，應在工業園區設計、規劃及建設初期就引入標準化概念。目前工業園區開發、建設和管理主要都是各級政府主抓，要把工業園區標準化工作作為實施“質量興區”戰略的具體措施，納入到政府園區建設和管理工作中。制定各級、各類工業園區設計、規劃、建設地方標準，對園區布局規劃、主導產業、產業機制、資源配置、基礎設施、品牌提升和園區功能等以標準的形式予以明確，并嚴格組織實施。在工業園區企業推進企業標準體系建設企業工程建立政府推動、部門服務、技術支撐、專家參與、企業實施的標準化工作機制，堅持企業為主，充分發揮企業的主力軍作用，按照《企業標準體系》系列國家標準的要求，運用標準化的原理和方法，建立健全技術標準、管理標準和工作標準并行發展的企業標準體系。工業園區應選擇一批標準化基礎好的企業，幫助建立健全企業標準體系，積極創建“標準化良好行為企業”，通過重點培育標準化示范企業，強化企業生產經營全過程的標準化管理，帶動整個工業園區內企業科學發展。構建園區公共服務標準體系，全方位服務工業園區企業。由于國內園區內大多數企業受資源條件的限制，本身沒有能力實現服務配套，即使是大型企業也少有獨自建立服務配套系統。而目前的國內工業園區公共服務體系也不健全，與入駐國內外企業的實際需求相差甚遠，也制約了各地園區內企業的良性發展，阻礙了外來企業的投資。運用標準化手段對工業園區區容區貌、公共設施、安全保衛、節能環保、綠化、信息系統管理、客戶服務、招商工作、企業投資咨詢等園區公共服務實施管理，促使園區管理、公共服務達到統一、規范、有序，實現園區從粗放式管理向集約化管理的轉變，提高園區資源的利用效率，降低園區管理的工作成本，提高工作效率，使園區政府的“小服務”上升為“大服務”，將提升園區管理和政府服務的執行力和公信力。在園區推進標準創新工作，推動專利融入標準，科技成果轉化為標準。大力支持園區核心專利持有人和技術創新者起草標準并核準其技術許可，實現完整的自主知識產權，防止因標準缺失造成高額專利且受制于人。同時，要運用修改標準、繞過專利的手段，避免知識產權糾紛。現在不少園區對企業參與地方標準、行業標準、國家標準和國際標準都有明確的政策和資金扶持，可充分利用。新疆經濟要跨越、要提升，工業是著力點，園區是主陣地。但資源高效利用與可持續發展已成為經濟發展中的矛盾。不能GDP數字上升，青山綠水不在。通過建立標準化工業園區，實施循環經濟標準化，加快實現工業園區的生態化改造，促進我區工