匯報人：特種設備管理制度征求意見稿日期:目錄引言特種設備管理制度總體框架特種設備使用管理規定特種設備作業人員管理規定特種設備事故處理與應急救援規定特種設備監督管理和處罰規定附則和解釋權說明01引言Chapter特種設備是指在日常生活中使用的，涉及到生命安全、危險性較大的設備，如電梯、壓力容器、起重機械等。近年來，特種設備事故頻發，給人民群眾的生命財產安全帶來了嚴重威脅。為加強特種設備管理，保障人民群眾生命財產安全，本次制定了特種設備管理制度征求意見稿。背景和目的特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的設備和設施，包括但不限于電梯、壓力容器、起重機械、客運索道等。0102定義和分類根據設備的不同特點和使用場所，特種設備分為承壓類、機電類和大型游樂設施類等三大類。適用范圍和對象本制度適用于各級市場監管部門、特種設備檢驗檢測機構、使用單位等。特種設備檢驗檢測機構負責檢驗檢測特種設備的安全性能，出具檢驗檢測報告，對發現的問題及時告知使用單位并進行整改。各級市場監管部門負責監督檢查特種設備的安全運行，辦理注冊登記和相關許可手續，組織事故調查處理等。使用單位負責特種設備的日常維護和安全管理，配合市場監管部門和檢驗檢測機構的工作，并對特種設備的安全性能進行自檢。02特種設備管理制度總體框架Chapter1制度建設原則23特種設備管理制度的首要原則是安全優先，確保設備在使用過程中能夠達到安全標準，避免事故的發生。安全優先特種設備管理制度應堅持預防為主的原則，對設備進行定期檢查和維護，確保設備始終處于良好狀態。預防為主管理制度應堅持公開透明的原則，確保使用單位和公眾對特種設備的管理有充分的了解和認識。公開透明0102特種設備目錄管理明確特種設備的范圍和分類，對各類設備進行目錄管理。設備采購、安裝及驗收管理規定設備采購、安裝及驗收的程序和要求，確保設備的質量和性能。使用登記和檔案管理實行特種設備的登記制度，并建立設備檔案，記錄設備的維修、保養等信息。定期檢查和檢驗制定設備的定期檢查和檢驗制度，確保設備的性能和安全。事故處理和應急救援明確事故處理程序和應急救援措施，確保在事故發生時能夠及時、有效地處理。制度體系構成030405管理制度流程安裝與驗收特種設備的安裝和驗收需按照國家有關標準和規定進行，并經過專業機構的檢驗。申請與審核使用單位需向有關部門提交特種設備使用申請，并經過審核批準后方可使用。使用登記與檔案建立使用單位需對特種設備進行登記，并建立設備檔案。事故處理與應急救援在事故發生時，使用單位應立即采取應急救援措施，并及時向有關部門報告，接受事故調查和處理。定期檢查與檢驗使用單位需按照規定對特種設備進行定期檢查和檢驗，確保設備的性能和安全。03特種設備使用管理規定Chapter使用登記和注冊特種設備使用前需先進行使用登記和注冊，領取相關證件后方可使用。使用單位應按照規定向當地特種設備安全監督管理部門辦理使用登記，領取《特種設備使用登記證》。登記和注冊時需提交相關資料，包括特種設備產品合格證明、安裝證明、維護保養證明等。010203使用和維護保養使用單位應按照規定對特種設備進行日常檢查和維護保養，確保設備安全運行。維護保養工作應由專業人員進行，維護保養記錄應完整、詳細。使用單位應定期對特種設備進行檢查，發現異常情況及時處理，并做好記錄。010302定期檢查和檢測特種設備應按照規定進行定期檢查和檢測，確保設備安全性能符合標準要求。檢查和檢測工作應由專業人員進行，并出具相應的檢查和檢測報告。對于存在安全隱患的特種設備，使用單位應立即停止使用，并及時進行維修和更換。04特種設備作業人員管理規定Chapter特種設備作業人員應具備初中及以上文化程度，并經過特種設備安全教育和培訓，考試合格并取得《特種設備作業人員證》。特種設備作業人員的培訓內容應包括特種設備安全技術知識、操作規范、應急處理方法等，培訓方式可采用集中授課、模擬操作、現場教學等多種形式。作業資格和培訓特種設備作業人員應嚴格執行特種設備安全操作規程，遵守安全管理制度，確保特種設備安全運行。作業安全規范特種設備作業人員應了解和掌握特種設備的危險因素和應急措施，熟悉應急處置程序和操作方法。特種設備作業人員應按規定佩戴和使用勞動防護用品，并定期檢查和維護特種設備，發現異常情況及時處理和報告。作業許可制度特種設備作業人員應按照許可范圍和作業規范進行作業，不得超出許可范圍和違反作業規范。特種設備作業人員應定期進行復審和換證，保證其具備從事特種設備作業的能力和素質。特種設備作業人員應取得相應的《特種設備作業人員證》才能從事特種設備作業。05特種設備事故處理與應急救援規定Chapter事故報告和處理程序事故發生后，當事人或事故現場有關人員應當立即報告本單位的安全生產管理部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。安全生產管理部門應當立即啟動應急預案，組織事故搶險救援工作，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。安全生產管理部門應當做好事故現場的保護工作，妥善保存相關證據，確保事故調查工作的順利進行。03任何單位和個人不得干涉、阻撓事故調查工作，不得偽造、毀滅有關證據。事故調查和處理規定01特種設備事故應當由負責特種設備安全監督管理的部門組織調查處理。02負責特種設備安全監督管理的部門應當依法、公正、及時地開展事故調查工作，查明事故原因，提出處理意見。應急救援隊伍建設和物資儲備特種設備使用單位應當建立應急救援隊伍，配備相應的應急救援設備和物資，并定期進行演練和培訓。應急救援隊伍應當具備相應的專業技能和應急處置能力，能夠及時有效地開展應急救援工作。應急救援設備和物資應當定期進行檢查和維護，確保其完好性和有效性。06特種設備監督管理和處罰規定Chapter監督管理職責和要求質量技術監督部門（特設局）負責對特種設備的設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測等環節實施監督檢查。特種設備使用單位應按規定配備相應的安全管理人員，并明確其職責。特種設備使用單位應建立健全特種設備安全管理制度、操作規程，并嚴格執行。010203違法違規行為及處罰措施未取得相應資質從事特種設備設計、制造、安裝、改造、維修、使用等活動的，責令停止違法行為，并處相應罰款。特種設備使用單位未按照規定配備相應的安全管理人員，并明確其職責的，責令限期改正，并處相應罰款。特種設備使用單位未建立健全特種設備安全管理制度、操作規程，或者未嚴格執行的，責令限期改正，并處相應罰款。未按照安全技術規范要求進行特種設備安裝、改造、維修活動的，責令停止違法行為，并處相應罰款。010203任何單位和個人有權向質量技術監督部門（特設局）舉報違反本規定的單位和個人。質量技術監督部門（特設局）應設立舉報電話、信箱等舉報渠道，方便公眾舉報。對于舉報內容屬實的，質量技術監督部門（特設局）應對舉報人給予獎勵，并對舉報人個人信息予以保密。社會監督和舉報制度07附則和解釋權說明Chapter“特種設備”指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等設備。“使用單位”指特種設備的所有權人，即具有獨立法人資格的單位或者個人。“檢驗檢測機構”指經國家認可的、具有相應資質的特種設備檢驗檢測機構。相關