2023生產安全事故應急預案管理辦法的實施contents目錄總則與適用范圍應急預案的編制與修訂應急組織與資源保障應急響應與處置事后恢復與總結其他事項與附件01總則與適用范圍保障人民群眾生命財產安全通過對應急預案管理辦法的實施，可有效應對生產安全事故，最大程度地減少人員傷亡和財產損失。目的與意義提高應急處置能力應急預案是應急處置的重要依據和指導性文件，通過對應急預案的制定、備案、演練等環節的嚴格管理，可提高政府和企業的應急處置能力。促進社會穩定生產安全事故可能引發社會不穩定因素，通過對應急預案管理辦法的實施，可有效控制事故影響范圍，消除安全隱患，維護社會穩定。本辦法適用于各級政府及其部門、企事業單位、社會團體等組織機構的應急預案管理工作。適用范圍本辦法適用于生產安全事故應急預案的編制、備案、評審、發布、演練、修訂等工作環節。適用對象適用范圍與對象工作原則制定應急預案應充分考慮現有資源和能力，科學規劃，合理安排，體現科學性和可行性。科學規劃應急預案應將保障人民群眾生命財產安全作為首要目標，注重人員安全和環境影響，體現以人為本的原則。以人為本制定應急預案應注重事故預防，通過制定預防措施和應急處置措施，提高事故防范意識和能力。預防為主各級政府及其部門、企事業單位、社會團體等組織機構應當按照各自職責和管轄權限，對應急預案進行分級管理。分級管理02應急預案的編制與修訂應急預案的基本要求符合國家和地方有關法規、標準和規范的要求。體現應急準備、組織、響應和恢復的綜合性要求。與其他應急預案相銜接，保持協調一致。適應本單位實際情況，滿足風險防控和應急處置能力的要求。應急預案的編制步驟備案與報備。審核與發布。編制應急預案文本。開展危險源辨識和風險評估。編制應急預案框架圖和要素表。根據實際情況及時修訂應急預案。對重大變更及時修訂，如企業兼并、重組、轉制等。向上級主管部門報備，并接受檢查和指導。定期組織演練和評估，發現問題及時修訂。應急預案的修訂與完善03應急組織與資源保障組織架構建立完善的應急組織架構，包括應急指揮部、應急工作組等，明確各組織機構的職責和分工。人員配備配備具備應急知識和技能的專職或兼職應急人員，包括應急指揮人員、應急救援隊員、應急值班人員等。應急組織體系物資儲備建立應急物資儲備制度，儲備足夠的應急物資和裝備，如應急照明、救援工具、防護用品等。人力資源儲備建立應急救援隊伍和志愿者隊伍，加強對應急救援人員的培訓和演練，提高應急處置能力。應急資源儲備建設必要的應急設施，如應急避難場所、應急救援基地等，并合理規劃其布局。應急設施建設對應急設施進行定期維護和保養，確保其隨時處于良好狀態，保證在應急情況下能夠迅速投入使用。設施維護與保養應急設施建設與維護04應急響應與處置應急響應流程事故現場人員應立即報告，同時采取應急措施，如關停設備、切斷電源等。事故發生信息上報啟動預案現場處置事故發生后，現場人員應立即將事故情況上報給相關部門，如安全管理部門、生產管理部門等。相關部門根據事故情況啟動相應的應急預案，如火災、地震等。根據預案要求，現場人員應采取相應的處置措施，如滅火、疏散等。科學合理01應急處置應遵循科學合理的原則，采用適當的處置方法，如滅火器滅火、沙土掩埋等。處置原則與方法安全第一02在處置過程中，應始終將保障人員安全放在首位，采取必要的防護措施，如佩戴呼吸器、穿戴防護服等。防止次生災害03在處置過程中，應盡可能防止次生災害的發生，如地震后的滑坡、泥石流等。現場指揮與協調在處置過程中，應指定專人負責現場指揮，統一協調各應急處置力量。現場指揮各應急處置力量應密切配合，協同作戰，如消防、公安、醫療等部門應協調行動。協調配合各應急處置力量應及時共享信息，確保應急處置的科學性和有效性。信息共享在應急處置過程中，應根據需要調配各種資源，如人力、物力、財力等，確保應急處置的順利進行。資源調配05事后恢復與總結1事后恢復工作23在確保安全的前提下，組織專業人員對事故現場進行清理，包括清除障礙物、修復損壞設施等。清理現場對受損設備進行維修和更換后，逐步恢復正常生產秩序，盡量減少因事故帶來的損失。恢復正常生產通過媒體和宣傳渠道，積極展示企業的恢復情況和良好形象，增強公眾的信任感。重建形象03制定改進措施根據調查結果，制定相應的改進措施，完善生產安全管理制度，提高員工的安全意識和技能水平。事故調查與總結01成立調查小組組織專業的調查小組，對事故的原因、過程、損失等進行全面調查。02深入分析對事故進行深入分析，找出事故的根本原因，總結經驗教訓。明確責任根據調查結果，明確相關人員的責任，對失職人員進行追責處理。責任追究與獎懲獎懲制度建立合理的獎懲制度，對表現優秀的員工進行表彰和獎勵，對違規行為進行懲罰，激勵員工自覺遵守規章制度。宣傳教育通過宣傳和教育渠道，積極宣傳生產安全的重要性和企業的獎懲制度，提高員工的安全意識和責任心。06其他事項與附件1預案管理與更新23預案制定單位應結合實際情況，至少每3年組織1次應急預案評估，并將評估結論作為修訂的依據。預案修訂情況應及時報送應急管理部門和有關部門備案。預案制定單位應當及時向社會公布應急預案，接受社會監督。03政府應當組織開展面向公眾的應急宣傳教育和演練活動。宣傳教育與演練01企業事業單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識