第一章建設工程監理制度2023/12/28第一章建設工程監理制度建設工程監理制發展十六世紀歐洲-花型建筑興起-第一次分工-監理制度萌芽。十八世紀六十年代-歐洲產業革命爆發-第二次分工-監理的必要性被人們所接收。1830年，英國政府以法律形式推出總包合同制。二戰后-大型巨型的工程相繼開發國際金融機構把實行監理制度作為提供建設貸款的條件之一。第一章建設工程監理制度1980年代中期，在世界銀行的倡議下，建設部繼推行項目法人制和工程招標承包制之后，又提出了工程建設監理制88年在北京、上海等大城市試點92年開始推行，并確立工程咨詢業的地位，推行監理工程師執業資格制度99年在全國全面推行97年《建筑法》出臺，以法律形式明確推行2000年《建設監理規范》出臺中國建設工程監理的形成與發展第一章建設工程監理制度魯布革水電站第一章建設工程監理制度

魯布革工程概況

第一部分首部樞紐攔河大壩為堆石壩，最大壩高103.5米。第二部份為引水系統，由電站進水口、引水隧洞、調壓井、高壓鋼管四部份組成，引水隧洞總長9.38公里，開挖直徑8.8米，差動式調壓井內徑13米，井深63米。第三部份為廠房樞紐，主付廠房設在地下，總長125米，寬18米，最大高度39.4米，安裝15萬千瓦的水輪發電機四臺，總容量60萬千瓦，年發電量28.2億千瓦時。魯布革水電站工程是改革開放后我國水電建設方面第一個利用世行貸款、對外公開招標、采用監理制的國家重點工程。第一章建設工程監理制度這項工程按世界銀行要求，對引水隧洞工程的施工及主要機電設備實行了國際招標。引水隧洞工程標底為14958萬元，日本大成公司以8463萬元（比標底低43%）的標價中標1984年10月15日就正式施工，從下達開工令到正式開工僅用了兩個半月時間,隧洞開挖僅用了兩年半時間，于1987年10月全線貫通，比計劃提前五個月，1988年7月引水系統工程全部竣工，比合同工期還提前了122天。實際工程造價按開標匯率計算約為標底的60%。魯布革工程概況第一章建設工程監理制度魯布革工程概況魯布革工程在施工組織上，承包方只用了30人組成的項目管理班子進行管理，施工人員是我國水電十四局的500名職工。在建設過程中，實行了國際通行的工程監理制（工程師制）和項目法人負責制等管理辦法。第一章建設工程監理制度京津塘高速公路工程中國七五至八五期間重點交通建設項目，也是第一條經國務院批準并部分利用世界銀行貸款按國際項目管理模式組織建設的跨省、市高速公路。主要實行業主負責制招標投標制建設工程監理制。1972年至1977年，建設項目由交通部調研規劃，1982年提出可行性研究報告，1983年上報國家計委立項，1984年1月7日經國務院批準實施，1985年完成施工圖設計，1987年12月開工運營。我國政府與世界銀行進行談判，要求我國承包商與世界銀行有資質的國外企業組成聯合體承包，總監理工程師由我國派出，副總監理工程師和總監理工程師代表聘請外國人。該項目不僅保證了工程建設投資進度質量達到最佳效果，還在管理方式和做法上改變我國業界一些陳舊的管理觀念，為我國培養了一幫高速公路監理骨干人才第一章建設工程監理制度建設管理模式建設管理模式經歷了三種：業主自營制承發包制委托監理制業主工匠工匠雇傭業主承包商工匠工匠發包合同雇傭工程師業主承包商工匠工匠發包合同雇傭委托合同監理第一章建設工程監理制度建設工程監理的發展趨勢加強法制建設，走法制化道路(三化:制度化、規范化、科學化)以市場需求為導向，向全方位、全過程監理發展(三拓展:由質量監督向“三控”拓展、由少數項目監理向法規規定的各類項目監理拓展、由施工階段監理向全過程監理拓展)適應市場需求，優化工程監理企業結構加強培訓，提高從業人員素質與國際慣例接軌，走向世界第一章建設工程監理制度現階段建設工程監理的特點服務對象單一性監理制度推行的強制性強化監督職能，尤其是質量的監督市場準入雙重控制，個人職業資格(執業資格和一般從業資格)和監理單位資質管理第一章建設工程監理制度建設工程監理的概念監理：通常是指有關執行者根據一定的行為準則，對某些行為進行監督管理，使這些行為符合準則要求，并協助行為主體實現其行為目的。建設工程監理：是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承包單位的建設行為進行監督管理的專業化服務活動。第一章建設工程監理制度建設工程監理包括如下內涵:是工程項目管理的一種方法是一種工程咨詢行為是工程建設項目管理模式是建設程序中一種建設管理制度第一章建設工程監理制度工程監理企業：是指取得企業法人營業執照，具有監理資質證書的、依法從事建設工程監理業務活動的經濟組織。建設單位：也稱為業主、項目法人，是委托監理的一方。建設單位在工程建設中擁有確定建設工程的規模、標準、功能以及選擇勘察、設計、施工、監理單位等重大問題的決定權。承包單位：也稱為承包商、承建單位，其按照與建設單位簽訂的工程承包合同，負責工程項目的建設實施工作。第一章建設工程監理制度1建設工程監理的行為主體建設工程監理的行為主體是工程監理單位，這是我國建設工程監理制度的一項重要規定。

《建筑法》明確規定，實行監理的建設工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監理企業實施建理。第一章建設工程監理制度2建設監理實施的前提建設工程監理的實施需要建設單位的委托和授權，工程監理單位應根據委托監理合同和有關建設工程合同的規定實施監理。承包商根據國家法律、法規的規定和它與建設單位簽定的有關建設工程合同的規定接受監理單位對其建設行為進行的監督管理。《建筑法》規定，建設單位與其委托的工程監理企業應當訂立書面建設工程委托監理合同。第一章建設工程監理制度3建設工程監理的依據建設工程文件。有關的法律、法規和工程技術標準、規范、規程。建設工程委托監理合同及有關的建設工程合同。第一章建設工程監理制度4建設工程監理的范圍（強制監理范圍）（1）工程范圍《建設工程質量管理條例》對實行強制性監理的工程范圍作了原則性的規定。第一章建設工程監理制度下列建設工程必須實行監理：1、國家重點建設工程2、大中型公用事業工程3、成片開發建設的住宅小區工程4、利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程5、國家規定必須實行監理的其他工程第一章建設工程監理制度國家重點建設工程，是指依據《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經濟和社會發展有重大影響的骨干項目。

大中型公用事業工程，是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化等項目；

（三）體育、旅游、商業等項目；（四）衛生、社會福利等項目；

（五）其他公用事業項目。

第一章建設工程監理制度

成片開發建設的住宅小區工程，建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程必須實行監理；5萬平方米以下的住宅建設工程，可以實行監理，具體范圍和規模標準，由省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門規定。為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監理。

第一章建設工程監理制度利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；

（二）使用國外政府及其機構貸款資金的項目；

（三）使用國際組織或者國外政府援助資金的項。

第一章建設工程監理制度國家規定必須實行監理的其他工程是指：

（一）項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目：

（1）煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目；

（2）鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業等項目；

（3）郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等項目；（4）防洪、灌溉、排澇、發電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目；

（5）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目；

（6）生態環境保護項目；

（7）其他基礎設施項目。

（二）學校、影劇院、體育場館項目。

第一章建設工程監理制度建設工程項目組織體系第一章建設工程監理制度建設工程監理的作用有利于規范參與工程建設各方的建設行為。有利于保證工程質量和使用安全。有利于提高建設工程投資決策科學化水平。有利于提高工程項目投資效益和社會效益。第一章建設工程監理制度建設工程監理的性質1、服務性在工程建設中，工程監理單位既不直接進行設計，也不直接進行施工；既不向業主承包工程，也不參與承包商的利益分成。工程監理人員利用自己的知識、技能和經驗、信息以及必要的試驗、檢測手段，為業主提供專業化服務。工程監理單位不能完全取代業主的工程管理活動。它只能在業主授權范圍內代表業主進行管理。工程監理的服務對象是業主。第一章建設工程監理制度2、獨立性建設工程監理獨立性的要求是一項國際慣例。國際咨詢工程師聯合會認為，工程監理單位是“作為一個獨立的專業公司受聘于業主去履行服務的一方”，工程監理單位“相對于承包商、制造商、供應商，必須保持其行為的絕對獨立性，不得從他們那里接受任何形式的好處，而使他的決定的公正性受到影響或不利于他行使委托人賦予他的職責”。工程監理單位在開展工程監理的過程中，必須建立自己的組織，按照自己的工作計劃、程序、流程、方法、手段，根據自己的判斷，根據合同獨立地開展工作。第一章建設工程監理制度3、公正性公正性是監理行業能夠長期生存和發展的基本職業道德準則。工程監理單位在開展工程監理的過程中，應當排除各種干擾，客觀、公正地對待監理的委托方和承包商，當這兩方發生利益沖突或矛盾時，監理方要以事實為依據，以法律和有關合同為準繩，在維護業主的合法權益時，不損害承包商的合法權益。第一章建設工程監理制度4、科學性科學性主要表現在：從事工程監理的人員有豐富的工程管理經驗；有一套健全的管理制度；有現代化的管理手段；掌握先進的管理理論和方法；有足夠的技術、經濟和數據；有科學的工作態度和嚴謹的工作作風，實事求是、創造性地開展工作，協助業主力求在計劃的目標內建成工程。第一章建設工程監理制度建設工程監理的中心任務建設工程監理的中心任務就是控制工程項目目標，也就是控制經過科學的規劃所確定的工程項目的投資、進度和質量目標。這三大目標是相互關聯、互相制約的目標系統。第一章建設工程監理制度質量三大基本目標系統投資進度對立關系對立關系對立關系統一關系追求的目標第一章建設工程監理制度建設工程監理的工作內容目標規劃。目標規劃是目標控制的基礎和前提。動態控制。動態控制是開展工程監理活動時采用的基本方法。組織協調。是實現項目目標不可缺少的方法和手段。合同管理。信息管理。第一章建設工程監理制度我國建設監理的實施原則公正、獨立、自主的原則權責一致原則總監理工程師負責制的原則嚴格監理、熱情服務的原則綜合效益原則第一章建設工程監理制度在我國，具有法律效力的規范性文件有五種法律——人大及其常委會制定行政法規——國務院制定部門規章——國務院各部委制定地方性法規——省、自治區、直轄市人大及其常委會制定地方性規章——省會市和經國務院批準的較大市人大及其常委會制定我國建設法律法規體系由上述五個層次組成我國的法律法規體系第一章建設工程監理制度與建設跟監理

有關的法律法規建設法律體系部門規章法律行政法規建筑法招標投標法城市規劃法土地管理法房地產管理法環境保護法合同法質量管理條例勘察設計管理條例土地管理法實施條例監理企業資質管理規定監理范圍和規模標準規定監理工程師考試注冊辦法實施工程建設強制性標準規定房屋建筑工程質量保修辦法建筑工程施工許可管理辦法第一章建設工程監理制度建筑法的內容結構第一章總則(1～6)第二章建筑許可第一節建筑工程施工許可(7～11)第二節從業資格(12～14)第三章建筑工程發包與承包第一節一般規定(15～18)第二節發包(19～25)第三節承包(26～29)第四章建筑工程監理(30～35)第五章建筑安全生產管理(36～51)第六章建筑工程質量管理(52～63)第七章法律責任(64～80)第八章附則(81～85)第一章建設工程監理制度二、建筑法《建筑法》是我國工程建設領域的一部大法。整部法律內容是以建筑市場管理為中心，以建筑工程質量和安全為點，以建筑活動監督管理為主線形成的。(一)總則《建筑法》總則第一章，是對整部法律的綱領性規定。內容包括：立法目的、調整對象和適用范圍、建筑活動基本要求、建筑業的基本政策、建筑活動當事人的基本權利和義務、建筑活動監督管理主體。第一章建設工程監理制度建筑法（四）關于建筑工程監理（1）國家推行建筑工程監理制度。國務院可以規定實行強制性監理的工程范圍。（2）實行監理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監理單位監理。建設單位與其委托的工程監理單位應當訂立書面委托監理合同。

第一章建設工程監理制度建筑法（3）建筑工程監理應當依據法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。

工程監理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求施工企業改正。

工程監理人員發現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

第一章建設工程監理制度建筑法（4）實施建筑工程監理前，建設單位應當將委托的工程監理單位、監理的內容及監理權限，書面通知被監理的建筑施工企業。（5）工程監理單位應當在其資質等級許可的監理范圍內，承擔工程監理業務。

工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務。

工程監理單位與被監理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。

工程監理單位不得轉讓工程監理業務。第一章建設工程監理制度建筑法（6）工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務，對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。

工程監理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任第一章建設工程監理制度三、建設工程質量管理條例(一)總則包括：制定條例的目的和依據；條例所調整的對象和適用范圍；建設工程質量監督管理主體；關于遵守建沒程序的規定等。(二)建設單位的質量責任和義務

(三)勘察、設計單位的質量責任和義務

(四)施工單位的質量責任和義務

第一章建設工程監理制度三、建設工程質量管理條例(五)工程監理單位的質量責任和義務（1）市場準人和市場行為規定：工程監理單位應當依法取得相應等級的資質證書在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務。禁止工程監理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監理單位的名義承接、工程監理業務。禁止工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監理業務。第一章建設工程監理制度(2)工程監理單位與被監理單位關系的限制性規定：工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監理業務。(3)工程監理單位對施工質量監理的依據和監理責任：工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。

第一章建設工程監理制度(4)監理人員資格要求及權力方面的規定：工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和(專業)監理工程師進駐施工現場。未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。(5)監理方式的規定：監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。第一章建設工程監理制度四、建設工程建立規范與相關文件《建設工程監理規范》(以下簡稱《監理規范》)分總則、術語、項目監理機構及其設施、監理規劃及監理實施細則、施工階段的監理工作、施工合同管理的其他工作、施工階段監理資料的管理、設備采購監理與設備監造共計10部分，另附有施工階段監理工作的基本表式。

第一章建設工程監理制度建設工程監理規范

(一)總則(1)制定目的：為了提高建設工程監理水平，規范建設工程監理行為。(2)適用范圍：本規范適用于新建、擴建、改建建設工程施工、設備采購和設備監造的監理工作。(3)關于監理單位開展建設工程監理必須簽訂書面建設工程委托監理合同的規定。(4)建設工程監理應實行總監理工程師負責制的規定。(5)監理單位應公正、獨立、自主地開展監理工作，維護建設單位和承包單位的合法權益。(6)建設工程監理應符合建設工程監理規范和國家其他有關強制性標準、規范的規定。第一章建設工程監理制度建設工程監理規范

(二)術語

《監理規范》對項目監理機構、監理工程師、總監理工程師、總監理工程師代表、專業監理工程師、監理員、監理規劃、監理實施細則、工地例會、工程變更、工程計量、見證、旁站、巡視、平行檢驗、設備監造、費用索賠、臨時延期批準、延期批準等19條建設工程監理常用術語作出了解釋。第一章建設工程監理制度建設工程監理規范

(三)項目監理機構及其設施

該部分內容包括：項目監理機構、監理人員職責和監理設施。1、項目監理機構(1)關于項目監理機構建立時間、地點及撤離時間的規定(2)決定項目監理機構組織形式、規模的因素；(3)項目監理機構人員配備以及監理人員資格要求的規定(4)項目監理機構的組織形式、人員構成及對總監理工程師的任命應書面通知建設單位以及監理人員變化的有關規定。第一章建設工程監理制度項目監理機構及其設施2、監理人員職責

《監理規范》規定了總監理工程師、總監理工程師代表專業監理工程師和監理員的職責，具體內容見第四章第三節。3、監理設施(1)建設單位提供委托監理合同約定的辦公、交通、生活設施，項目監理機構應妥善保管和使用，并在完成監理工作后移交建設單位。(2)項目監理機構應按委托船理合同的約定．配備滿足監理工作需要的常規檢測設備和工具。(3)在大中型項目的監理工作中，項目監理機構應實施監理工作計算機輔助管理。第一章建設工程監理制度項目監理機構及其設施(四)監理規劃及監理實施細則1．監理規劃規定了監理規劃的編制要求、編制程序與依據、主要內容及調整修改等。2．監理實施細則規定了監理實施細則編寫要求、編制程序與依據、主要內容等。

第一章建設工程監理制度建設工程監理規范(五)施工階段的監理工作1、制定監理程序的一般規定

制定監現丁作程序應根據專業工程特點，應體現事前控和主動控制的要求，應注重工作效果，應明確工作內容、行為主體、考核標準、工作時限，應符合委托監理合同和施工同，應根據實際情況的變化對程序進行調整和完善。第一章建設工程監理制度建設工程監理規范

2、施工準備階段的監理工作施工準備階段，項目監理機構應做好的工作包括：熟悉設計文件；參加設計技術交底會；審查施工組織設計；審查承包單位現場項閂管理機構的質量管理、技術管理體系和質量保證體系；審查分包單位資格報審表和有關資料并答認；檢查測量放線控制成果及保護措施；審查承包單位報送的工程開工報審表及有關資料，符合條件時，由總監理工程師簽發；參加第一次工地會議，并起草會議紀要等。

第一章建設工程監理制度建設工程監理規范3、工地例會規定工地例會制度，包括：會議住持人、會議紀要的起草和會簽，會議的主要內容，以及有關組織專題會議的要求。

第一章建設工程監理制度建設工程監理規范4、工程質量控制工作

規定了項目監理機構工程質量控制的工作內容：施工組織設計調整的審查；重點部位、關鍵工序的施工工藝和保證工程質量措施的審杳；使用新材料、新工藝、新技術、新設備的控制措施；對承包單位實驗室的考核；對擬進場的工程材料、構配件和設備的控制措施；直接影響工程質量的計量設備技術狀況的定期檢查；對施工過程進行巡視和檢查；旁站監理的內容；審核、簽認分項工程、分部下程、單位工程的質量驗評資料；對施工過程中出現的質量缺陷應采取的措施；發現施工中存在重大質量隱患應及時下達工程暫停今，整改完畢并符合規定要求應及時簽署工程復工令；質量事故的處理等。第一章建設工程監理制度建設工程監理規范5、工程造價控制工作

規定廠項日監理機構進行工程計量、工程款支付、竣工結算的程序，同時，規定了進行工程造價控制的主要工作：應對工程項目造價目標進行風險分析，并應制定防范性對策；審查工程變更方案;做好工程計量和工程款支付工作；做好實際完成工程量和工作量與計劃完成量的比較、分析，并制定調整措施；及時收集有關資料，為處理費用索賠提供依據；及時按有關規定做好竣工結算工作等。

第一章建設工程監理制度建設工程監理規范6、工程進度控制工作

規定了項目監理機構進行工程進度控制的程序，同時，規定了工程進度控制的主要工作：審查承包單位報送的施工進度計劃；制定進度控制方案，對進度目標進行風險分析，制定防范性對策；檢查進度汁劃的實施，并根據實際情況采取措施；在監理月報中向建設單位報告工程進度及有關情況，并提出預防由建設單位原因導致工程延期及相關費用索賠的建議等。

第一章建設工程監理制度建設工程監理規范7、竣工驗收

在竣工驗收階段，項目監理機構要做好以下工作：審查承包單位報送的竣工資料；進行工程質量竣工預驗收，對存在的問題及時要求承包單位整改；簽署工程竣工報驗單，并提出工程質量評估報告；參加建設單位組織的竣工驗收，并提供相關資料；對驗收中提出的問題，要求承包單位進行整改；會同驗收各方簽署竣工驗收報告。

第一章建設工程監理制度建設工程監理規范8、工程質量保修期的監理工作項目監理機構在工程質量保修期要做好工程質量缺陷檢查和記錄工作，對承包單位修復的工程質量進行驗收并簽認；分析確定工程質量缺陷的原因和責任歸屬，并簽署應付費用的工程款支付證書。第一章建設工程監理制度二、建設部關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見自己看….第一章建設工程監理制度三、施工旁站監理管理辦法1、旁站監理的概念旁站監理是指監理人員在工程施工階段監理中，對關鍵部位、關鍵工序的施工質量實施全過程現場跟班的監督活動。旁站監理是控制工程施工質量的重要手段之一，也是確認工程質量的重要依據。在實施旁站監理工作中，如何確定工程的關鍵部位、關鍵工序，必須結合具體的專業工程而定。

第一章建設工程監理制度施工旁站監理管理辦法2、旁站監理程序

旁站監理一般按下列程序實施：(1)監理企業制定旁站監理方案，明確旁站監理的范圍、內容、程序和旁站監理人員職責，并編人監理規劃中。旁站監理方案同時送建設單位、施工企業和工程所在地的建設行政主管部門或其委托的工程質量臨督機構各一份。(2)施工企業根據監理企業制定的旁站監理方案，在需要實施旁站監理的關鍵部位、關鍵工序進行施工前24小時，書面通知監理企業派駐工地的項目監理機構。(3)項目監理機構安排旁站監理人員按照旁站監理方案實施旁站監理。第一章建設工程監理制度施工旁站監理管理辦法3、旁站監理人員的工作內容和職責(1)檢查施工企業現場質檢人員到崗、特殊工種人員持證上崗以及施工機械、建筑材料準備情況(2)在現場跟班監督關鍵部位、關鍵工序的施工執行施工方案以及工程建設強制性標準情況。(3)核查進場建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土的質量檢驗報告等，并可在現場監督施工企業進行檢驗或者委托具有資格的第三方進行復驗。(4)做好旁站監理記錄和監理日記，保存旁站監理原始資料。第一章建設工程監理制度第一章建設工程監理制度平行檢驗“平行檢驗”是施工階段建設工程監理對工程實體進行質量控制的重要手段。監理規范中明確規定平行檢驗的做法：即項目監理機構利用一定的檢查或檢測手段，在承包單位自檢的基礎上，按照一定的比例獨立進行檢查或檢測活動。《建筑工程施工質量統一標準》GB50300-2001中明確了建筑工程施工質量控制及驗收必須由監理機構檢查認可并得結論。因此，監理機構必須正確運用“平行檢驗”這一手段做好工程質量的過程控制工作。第一章建設工程監理制度1.對進場工程材料、構配件、設備的檢查、檢測和復驗按照各專業施工質量驗收規范規定的抽樣方案和合同約定的方式進行，并依據檢測實況及數據編制報告歸入監理檔案。2.對分項工程檢驗批的檢查、檢測應按各專業施工質量驗收規范的內容和標準對工程質量控制的各個環節實施必要的平行檢測，并記錄歸入監理檔案。檢驗批抽檢數量不得少于該分項工程檢驗批總數的20％。3.對分部工程、單位工程有關結構安全及功能的檢測抽檢，工程觀感質量的檢查、評定等應按《建筑工程施工質量驗收統一標準》及合同約定的要求進行。檢測結果形成記錄，并歸入監理檔案。第一章建設工程監理制度4.對隱蔽工程的驗收應按有關施工圖紙及各專業施工質量驗收規范的有關條款進行必要的檢查、檢測，并依實記錄，歸入監理檔案。5.在平行檢驗中發現有質量不合格的工程部位，監理人員不得對施工單位相應工程部位的質量控制資料進行審核簽字，并通知施工單位不得繼續進行下道工序施工。6.監理人員必須在平行檢驗記錄上簽字，并對其真實性負責。第一章建設工程監理制度第一章建設工程監理制度巡視巡視是監理人員對正在施工的部位或工序在現場進行的定期或不定期的監督活動，是監理工作的日常程序。施工過程分部分項工程及工序的質量檢查與控制中監理人員必須做到對正在施工的作業區每日進行巡視檢查。總監理工程師必須按計劃定期組織各專業監理人員進行全面的拉網式巡視檢查，形成制度化。第一章建設工程監理制度監理人員要將每日的巡視檢查情況按實記入當天的監理日記中，不得缺、漏，對較大質量問題或質量隱患。宜采用照相、攝影等手段予以記錄。對檢查出的工程質量或施工安全問題除做記錄外，要及時簽發<監理工程師通知單>至施工單位簽收處理，并答復。對重要問題應同時抄報建設單位。對檢查出的重要問題按有關規定處理，并跟蹤監控，記錄備案。第一章建設工程監理制度建設程序和建設工程管理制度

一、建設程序(一)建設程序的概念建設程序----一項建設工程從設想、提出到決策，經過設計、施工，直至投產或交付使用的整個過程中，應當遵循的內在規律。(二)建設工程各階段工作內容1、項目建議書階段(1)作用----通過論述擬建項目的建設必要性、可行性，以及獲利的可能性。第一章建設工程監理制度建設工程各階段工作內容(2)基本內容1)擬建項目的必要性和依據；2)產品方案、建設規模、建設地點初步沒想3)建設條件初步分析；4)投資估算和資金籌措設想；5)項目進度初步安排；6)效益估計。第一章建設工程監理制度建設工程各階段工作內容2、可行性研究階段

可行性研究---在項目決策之前，通過調查、研究、分析與項目有關的工程、技術、經濟等方面的條件和情況，對可能的多種方案進行比較論證，同時對項目建成后的經濟效益進行預測和評價的一種投資決策分析研究方法和科學分析活動。

（1）作用---可行性研究的主要作用是為建設項目投資決策提供依據，同時也為建設項目設計、銀行貸款、申請開工建沒、建沒項目實施、項目評估、科學實驗、設備制造等提供依據。

第一章建設工程監理制度可行性研究階段（2）內容----項目建設是否必要，技術方案是否可行，生產建設條件是否具備，項目建設是否經濟合理等