FORMTEXT天津市工業滲坑〔塘〕治理指導意見Instructionofindustrialpit(pond)managementinTianjinFORMTEXT天津市環境保護局發布發布前言為貫徹《中華人民共和國環境保護法》，推動“美麗天津一號工程〞順利實施，保障納入《天津市清水河道行動方案〔2023-2023〕》的工業滲坑〔塘〕治理到達環境保護要求，天津市環保局組織制定《天津市工業滲坑〔塘〕治理指導意見》，為天津市開展工業滲坑〔塘〕治理工作提供指導。天津市工業滲坑〔塘〕治理指導意見1總那么依據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，按照《天津市清水河道行動方案〔2023-2023〕》要求，為保證天津市工業滲坑〔塘〕治理工作標準、科學實施，治理后水、土壤滿足相應的環境保護要求，制定本指導意見。2適用范圍本指導意見適用于納入《天津市清水河道行動方案〔2023-2023〕》治理范圍的工業滲坑〔塘〕廢水處理、底泥治理及土壤修復的調查、評估、設計、實施、監測、驗收等各階段。3引用標準 在天津市工業滲坑〔塘〕治理期間，以下標準中如果有新版本公布，以新公布的標準為準。GB3838-2002地表水環境質量標準GB15618-1995土壤環境質量標準HJ350-2007展覽會用地土壤環境質量評價標準GB4284-1984農用污泥中污染物控制標準GB5085-2007危險廢物鑒別標準GB8978-1996污水綜合排放標準DB12/356-2023污水綜合排放標準GB18484-2001危險廢物燃燒污染控制標準GB18597-2001危險廢物貯存污染控制標準GB18598-2001危險廢物填埋污染控制標準GB18599-2001一般工業固體廢物貯存與填埋污染控制標準4術語4.1工業滲坑〔塘〕指無防滲措施，并用于存放工業廢水的坑〔塘〕。根據當前調查統計情況，按污染性質將工業滲坑〔塘〕分為廢酸污染類、重金屬污染類、可降解有機污染類、難降解有機污染類及其他污染類。4.2治理工業滲坑〔塘〕治理包括廢水處理、底泥治理和土壤修復。5治理要求5.1在進行工業滲坑〔塘〕治理之前需要進行調查，并編制調查報告。調查報告應該包括如下內容：〔1〕工業滲坑〔塘〕廢水、污染底泥、污染土壤的數量及分布，以及其中污染物種類、性質、成分、濃度與浸出分析結果等；〔2〕工業滲坑〔塘〕所在地地下和周圍土壤抽樣浸出分析結果以及被污染土壤估算數量。5.2在制定治理技術方案前，需進行風險評估，評估結果由當地環保部門審核。5.3根據調查與評估結果制定治理技術方案，并進行方案比選，選擇環境、經濟最優方案。方案經過當地環保部門審核后作為驗收依據。方案應包括以下內容：〔1〕需要進行治理的廢水、底泥及土壤數量，及其污染物含量；〔2〕風險評估結論，包括基于工業滲坑〔塘〕的環境污染狀況和工業滲坑〔塘〕土地的未來用途，評估確定的治理及修復目標值；〔3〕廢水、底泥及土壤抽取、挖掘、收集、包裝、裝卸、運輸、處理處置技術方案，以及衛生防護和環境保護措施；〔4〕治理工作的組織形式和人員安排；〔5〕治理過程中樣品分析方案和環境監測的安排；〔6〕治理過程中環境及平安的風險事故應急措施；〔7〕投資估算。5.4治理過程中如涉及危險廢物處理，應按照危險廢物有關處置規定執行。5.5底泥及污染土壤處置均應在自然保護區、飲用水源保護區等生態環境敏感區域以外地區進行平安處理處置。處理處置場地的選擇必須滿足相應選址的環境保護要求。5.6根據工業滲坑〔塘〕性質，可采用不同的技術模式進行治理。廢酸污染類工業滲坑〔塘〕可采用中和法等化學方法對坑〔塘〕內廢水進行處理，處理后水質到達相應地表水功能區水質要求后排放。脫水后的底泥與污染土壤可采用固化和穩定化等物化方法處理，處理后底泥及土壤應到達修復目標值。重金屬污染類工業滲坑〔塘〕可采用沉淀法等化學方法對坑〔塘〕內廢水進行處理，處理后水質到達相應地表水功能區水質要求后排放。脫水后的底泥與污染土壤可采用固化和穩定化等物化方法處理，處理后的底泥及土壤應到達修復目標值。可降解有機污染類工業滲坑〔塘〕可采用生化法對坑〔塘〕內廢水進行處理，處理后水質到達相應地表水功能區水質要求后排放。脫水后的底泥與污染土壤可采用堆肥、原位氧化等生物方法、物化方法進行處理，處理后的底泥及土壤應到達修復目標值。難降解有機污染類工業滲坑〔塘〕可采用高級氧化法等化學方法對坑〔塘〕內廢水進行處理，處理后水質到達相應地表水功能區水質要求后排放。脫水后的底泥與污染土壤可采用固化和穩定化、蒸汽浸提及熱脫附等物化方法處理，處理后的底泥及土壤應到達修復目標值。其他污染類工業滲坑〔塘〕，應根據工業滲坑〔塘〕的性質選擇可行的治理方法。為到達最正確的治理效果，可采用幾種工藝組合的治理方法。處理后水質到達相應地表水功能區水質要求后排放，處理后的底泥及土壤應到達修復目標值。6實施6.1治理過程中，應注意對生態環境的保護和操作人員的防護。6.2施工單位在治理施工前，應編制施工組織方案和施工質量保證書。6.3施工單位在治理施工過程中和結束后，應進行以下資料聚集工作并編制施工報告，作為施工驗收的依據之一。〔1〕現場的廢水、底泥及土壤數量記錄；〔2〕現場的污染物特性檢測分析記錄；〔3〕治理方法與治理流程說明；〔4〕治理設施與設備說明；〔5〕現場作業記錄；〔6〕治理后原址的環境質量檢測報告。7驗收治理完成后，由當地環保部門組織驗收。附錄：1工業滲坑〔塘〕污染現狀調查方法2工業滲坑〔塘〕風險評估方法3常用工業滲坑〔塘〕治理技術介紹附錄1工業滲坑〔塘〕污染現狀調查方法工業滲坑〔塘〕污染現狀調查應按照地表水、土壤、地下水調查的相關法規、標準進行，綜合考慮調查方法、時間、經費等，使調查過程切實可行，并保證調查過程的科學性和客觀性，為開展治理提供依據。工業滲坑〔塘〕污染現狀調查主要分為資料調研和現場監測。1資料調研目的與內容資料調研的主要任務是初步識別存在環境問題，主要以收集現有資料和數據為主，并在所收集數據和資料的根底上對工業滲坑〔塘〕污染的可能性進行分析和判斷。工作內容包括：〔1〕資料收集：〔2〕現場踏勘；〔3〕人員訪談；〔4〕環境污染分析。2資料調研工作要求2.1資料收集〔1〕收集內容包括工業滲坑〔塘〕歷史變遷資料、工業滲坑〔塘〕中廢水污染來源、工業滲坑〔塘〕污染相關記錄、有關政府文件以及工業滲坑〔塘〕所在區域自然社會信息等。〔2〕資料分析調查人員應根據專業知識和經驗識別資料中的錯誤和不合理的信息，如資料缺失影響判斷工業滲坑〔塘〕污染狀況時，應在報告中說明。資料收集應注意資料的有效性，防止取得錯誤或過時的資料。2.2現場踏勘〔1〕平安防護準備在現場踏勘前，調查人員應根據工業滲坑〔塘〕情況掌握相應的平安衛生防護知識，并裝備相應防護用品。〔2〕現場踏勘的范圍現場踏勘的范圍包括工業滲坑〔塘〕及周邊區域，應盡可能勘查工業滲坑〔塘〕周邊的設施、構筑物等，同時觀察是否有農田、村莊、居民點等敏感目標存在，并在報告中說明。〔3〕現場踏勘的主要內容現場踏勘的主要內容包括工業滲坑〔塘〕的現狀、歷史，相鄰工業滲坑〔塘〕情況，周圍區域的現狀與歷史情況，地質、水文地質、地形的描述，建筑物、構筑物的描述。〔4〕現場踏勘的重點重點踏勘對象包括有毒有害物質儲存設施，惡臭、化學品味道和刺激性氣味，污染和腐蝕的遺跡，排水管、地表水，廢棄物，井，污水系統，其它可供評價工業滲坑〔塘〕狀態的對象。〔5〕現場踏勘的方法 調查人員可通過對異常氣味的辨識、異常痕跡的觀察等方式判斷工業滲坑〔塘〕污染的狀況。2.3人員訪談〔1〕訪談內容及方式訪談內容應包括資料分析和現場踏勘所涉及的問題，由調查人員提前準備設計。可采取當面交流、交流、電子或書面調查表等方式進行。〔2〕訪談對象受訪者為工業滲坑〔塘〕現狀或歷史的知情人，應包括：工業滲坑〔塘〕管理機構和地方政府的官員，環境保護行政主管部門的官員，工業滲坑〔塘〕過去和現在的不同階段使用者，工業滲坑〔塘〕所在地或熟悉當地事物的人員，如鄰近的工作人員和附近的居民。〔3〕內容整理應對訪談內容進行整理，并對照已有資料，對其中可疑處和不完善處進行再次核實和補充。2.4環境污染分析根據資料收集、現場踏勘及人員訪談結果，分析工業滲坑〔塘〕可能的污染狀況。3采樣監測目的與內容通過對工業滲坑〔塘〕進行采樣監測，確定存在污染物的種類、濃度及分布。采樣監測工作內容主要包括：〔1〕確定采樣與分析方案；〔2〕樣品的采集與分析；〔3〕根據環境標準評價監測結果。4采樣監測要求4.1監測范圍監測范圍包括工業滲坑〔塘〕環境調查所確定的污染邊界范圍。主要包括地表水、底泥與土壤、地下水等環境介質。應根據工業滲坑〔塘〕地表水與底泥的污染種類及濃度水平、當地水文地質條件，考慮污染物的遷移和轉換因素，判斷污染物在土壤和地下水中分布的可能性，考慮開展土壤及地下水監測。4.2監測工程 監測工程應根據資料調研情況確定，按照污染來源情況選擇監測的特征污染物。具體監測工程參考GB3838地表水環境質量標準、GB15618土壤環境質量標準、GB/T14848地下水質量標準中的有關規定。危險廢物監測工程參考GB5085危險廢物鑒別標準中的有關規定。4.3樣品采集 地表水樣品的采集和保存按照HJ/T91地表水和污水監測技術標準執行。土壤樣品采集和保存按照HJ/T166土壤環境監測技術標準執行。地下水樣品采集和保存應按照HJ164地下水環境監測技術標準中規定執行。4.4樣品分析地表水樣品、地下水樣品及土壤樣品的分析應分別按照HJ/T91地表水和污水監測技術標準、HJ/T164地下水環境監測技術標準、HJ/T166土壤環境監測技術標準中指定的方法進行。危險廢物特征分析，應按照GB5085危險廢物鑒別標準和HJ/T298危險廢物鑒別技術標準中指定的方法進行。監測報告中應列出實驗室分析條件，采用的主要儀器，各種元素的監測方法及檢出限。4.5監測結果評價監測結果應與國家和地方標準進行比擬，或者與當地背景值進行比擬，說明污染程度，分析可能的污染范圍。5調查報告編寫根據調查監測結果，編制調查報告，包括以下內容：〔1〕工業滲坑〔塘〕現狀情況，包括所在區縣、鄉鎮、村，具體位置〔經緯度〕、形狀、大小、水深、周邊地表河流、敏感區域等；〔2〕分析歷史上及現在可能的污染源及分布、污染物的排放狀況，包括污染源行業特點，污水排放量，污染物種類、濃度、數量；〔3〕地表水、土壤與地下水的采樣及分析情況，包括采樣方案、采樣與分析方法、污染評價；〔4〕污染物種類、濃度水平和空間分布；〔5〕環境污染評價的結論和建議。附錄2工業滲坑〔塘〕風險評估方法1工作目的工業滲坑〔塘〕風險評估在污染現狀調查根底上展開，通過風險評估科學確定治理目標，為污染治理方案制定提供科學依據。2風險評估2.1程序與方法由于我國缺乏可供參照的土壤修復標準及建設用地土壤質量標準,對修復后的工業滲坑〔塘〕的土地適宜性評價,借鑒了美國環境保護局提出的風險評價方法,采用健康風險評價來確定修復工業滲坑〔塘〕的潛在用途,即從保護人群健康角度出發,根據修復后的土壤污染物含量、污染物的生態毒理參數以及不同土地利用方式下潛在的人群暴露途徑,計算對暴露于污染場地的人群產生不良影響的幾率,判定場地的未來適宜利用方式。健康風險評價的主要步驟如下：〔1〕污染源分析：識別關心的污染物及其釋放率；〔2〕暴露分析：確認潛在暴露人口、暴露途徑、暴露程度；〔3〕毒性分析：確定污染濃度水平與健康的反響之間的關系；〔4〕風險評價：確定工業滲坑〔塘〕的環境及健康風險。圖2-1工業滲坑〔塘〕土壤污染環境的健康風險評價的一般程序風險評價方法應采用定量風險評價方法進行。在確定風險時應考慮未來土地利用方向。2.2風險評價的定量計算風險評價的方法很多，本指導意見所推薦的方法為工業滲坑〔塘〕風險評價中較常用的方法，也可根據具體情況，采用其他方法。攝入量計算通常,土壤污染物通過4種途徑進入人體:①直接接觸土壤而經口攝入；②經皮膚接觸污染土壤而吸收土壤中污染物；③通過呼吸系統吸入土壤塵而吸入污染物；④食用工業滲坑〔塘〕污染土壤上生長植物的果實。直接攝入污染土壤因不慎直接經口攝入污染土壤而攝入污染物的計算公式為:皮膚接觸因皮膚直接接觸土壤,經皮膚吸收而攝入污染物的計算公式為：通過呼吸系統吸入土壤塵通過呼吸系統吸入土壤塵而攝入污染物的計算公式為：食用污染土壤上生長植物的果實在鄉村地區，居民有可能食用園子里的果實或蔬菜，因而，應評價兒童和成人可能食用園子里果實而攝入污染土壤中的有害元素的風險。通過食用污染土壤上的植物果實而攝入污染物的計算公式為：式中，EDI直接，EDI皮膚接觸，EDI土壤攝入，EDI攝入果實——分別為單位重量的人每天經口攝入、經皮膚吸收、通過呼吸吸入、食用污染土壤上的植物果實攝入的污染物量，mg/(kg·d)；CS——土壤中化學物質濃度，mg/kg；IR——經口攝入土壤量，mg/d；CF——轉換系數，kg/mg；EF——暴露頻率，d/a；；ED——暴露年限，a；BW——體重，kg；AT——平均作用時間，d；SA——可能接觸土壤的皮膚面積，cm2/d；AF——土壤對皮膚的吸附系數，mg/cm2；ABS——皮膚吸收系數；IR——空氣攝入量，m3/d；PEF——土壤塵產生因子，m3/kg；CL——葉菜中污染物含量，mg/kg；IRL——葉菜食入量，g/d；CFR——果實中污染物含量，mg/kg；IRF——果實食入量，g/d；CR——根菜中污染物含量，mg/kg；IRR——根菜食入量，g/d；FI——食入污染土壤果實和蔬菜占總的食入園子果實和蔬菜的比例。健康風險評價方法對工業滲坑〔塘〕未來的可能土地利用方式的風險進行評價，包括致癌風險和非致癌風險評價及總風險評價。致癌風險評價致癌風險評價值通過平均到整個生命期的平均每天攝入量EDI乘以經口、經皮膚或直接吸入致癌斜率系數〔CSF〕計算得出。即：Risk＝EDI×CSF式中：Risk——致癌風險,表示人群癌癥發生的概率,通常以一定數量人口出現癌癥患者的個體數表示；EDI——平均每天攝入量〔按壽命周期為70歲計〕；CSF——各類途徑〔經口、皮膚或塵直接攝入〕的致癌風險斜率系數。每一種途徑〔經口、皮膚或塵直接攝入〕的致癌風險將等于所有致癌污染物通過此途徑產生的風險之和，總致癌風險為通過各種途徑所有致癌污染物產生的風險總和。污染導致增加致癌風險為10－6〔即污染導致百萬人增加一個癌癥患者〕作為土壤治理的基準，即可接受致癌風險水平為〔小于或等于〕10－6。②非致癌風險評價非致癌后風險值定義為每天攝入量〔平均到整個暴露作用期〕除以每一途徑的慢性經口參考劑量。HQ＝EDI／RfD；式中：HQ——非致癌風險值；EDI——每天攝入量〔平均到整個暴露作用期〕，mg/(kg·d)；RfD——參考劑量，mg/(kg·d)。總非致癌風險等于各種途徑(經口、呼吸、皮膚、食入)非致癌風險的總和。當HQ<1時,不會對場地上居民造成明顯不利健康的影響。土壤修復目標確實定修復目標值是基于已確定的人體健康致癌或非致癌可接受風險水平下,利用風險評估模型模擬暴露場景,并根據場地特征參數反推計算得到。風險評價公式中的各類參數的參考值附表2-1直接攝入污染土壤時暴露計算參數的參考值參數兒童〔正常情況〕兒童〔極端情況〕成人〔正常情況〕成人〔極端情況〕CS95%以上累積

頻率時的濃度95%以上累積

頻率時的濃度95%以上累積

頻率時的濃度95%以上累積

頻率時的濃度IR/mg·d－1200200100100CF/kg·mg－110－610－610－610－6EF/d·a－1350350350350ED/a26724BW/kg151555.955.9AT非致癌作用730219025558760AT致癌作用26280262802628026280附表2-2皮膚接觸情景的暴露計算參數的參考值參數兒童〔正常情況〕兒童〔極端情況〕成人〔正常情況〕成人〔極端情況〕CS95%以上累積頻率時的濃度95%以上累積頻率時的濃度95%以上累積頻率時的濃度95%以上累積頻率時的濃度AF/mg·cm－20.210.21CF/kg·mg－110－610－610－610－6EF/d·a－1350350350350ED/a26724BW/kg151555.955.9AT非致癌作用730219025558760AT致癌作用26280262802628026280SA/cm2·d－11?8001?8005?0005?000ABS0.1有機物質0.001無機物質0.1有機物質0.001無機物質0.1有機物質0.001無機物質0.1有機物質0.001無機物質附表2-3土壤塵攝入情景的暴露計算參數的參考值參數兒童〔正常情況〕兒童〔極端情況〕成人〔正常情況〕成人〔極端情況〕CS95%以上累積

頻率時的濃度95%以上累積

頻率時的濃度95%以上累積

頻率時的濃度95%以上累積

頻率時的濃度IR/m3·d－1552020PEF/m3·kg－11.32×1091.32×1091.32×1091.32×109EF/d·a－1350350350350ED/a26724BW/kg151555.955.9AT非致癌作用730219025558760AT致癌作用26280262802628026280附表2-4食用果實蔬菜時的有關暴露參數的參考值參數兒童〔正常情況〕兒童〔極端情況〕成人〔正常情況〕成人〔極端情況〕CF/mg·kg－195%以上累積頻率時葉菜中污染物濃度95%以上累積頻率時葉菜中污染物濃度95%以上累積頻率時葉菜中污染物濃度95%以上累積頻率時葉菜中污染物濃度IRL/g·d－117173636CFR/mg·kg－195%以上累積頻率時果實中污染物濃度95%以上累積頻率時果實中污染物濃度95%以上累積頻率時果實中污染物濃度95%以上累積頻率時果實中污染物濃度IRF/g·d－125254242CR/mg·kg－195%以上累積頻率時根菜中污染物濃度95%以上累積頻率時根菜中污染物濃度95%以上累積頻率時根菜中污染物濃度95%以上累積頻率時根菜中污染物濃度IRR/g·d－131314444CF/kg·g－110－310－310－310－3FI0.510.51EF/d·a－1350350350350ED/a26724AT非致癌作用730219025558760AT致癌作用26280262802628026280附表2-5化學物質致癌可能性分級及經口、經皮膚和呼吸斜率化學物質致癌分類經口斜率/mg·(kg·d)－1經皮膚吸收斜率/mg·(kg·d)－1經呼吸斜率/mg·(kg·d)－1砷A1.57.51.5鈹B24.3868.4鎘B1NTVNTV6.4六價鉻ANTVNTV42鉛B2NTVNTVNTV汞CNTVNTVNTV鎳ANTVNTV8.4×10－1注：NTV：無參考數據或致癌性未知。A：已確認致癌；B〔包括B1、B2〕：可能致癌，B1的可能性較B2要高；C：疑心可能致癌。附表2-6慢性參考劑量化學物質慢性經口參考劑量/mg·(kg·d)－1慢性皮膚吸收參考劑量/mg·(kg·d)－1慢性經呼吸吸收參考劑量/mg·(kg·d)－1銻4.0×10－42.0×10－5NTV砷3.0×10－46.0×10－5NTV鋇7.0×10－23.5×10－31.0×10－4鈹5.0×10－32.5×10－4NTV鎘1.0×10－35.0×10－5NTV三價鉻1.05.0×10－2NTV六價鉻5.0×10－32.5×10－4NTV鈷NTVNTVNTV銅3.7×10－21.9×10－3NTV鉛NTVNTVNTV錳1.4×10－1〔飲食〕4.7×10－2〔非飲食〕NA2.4×10－3NTV1.4×10－5無機汞3.0×10－41.5×10－58.6×10－5甲基汞1.0×10－4NANA鉬5.0×10－32.5×10－4NTV鎳2.0×10－21.0×10－3NTV硒5.0×10－32.5×10－4NTV銀5.0×10－32.5×10－4NTV錫6.0×10－13.0×10－2NTV釩7.0×10－33.5×10－4NTV鋅3.0×10－11.5×10－2NTV注：NTV：無參考值或非致癌作用的效果尚不能確定。NA：無此項附錄3常用工業滲坑〔塘〕治理技術介紹1 廢水處理技術常用廢水處理技術包括物理方法、化學方法、生物方法等。1.1物理方法包括過濾法、吸附法等。過濾法：把不溶性的固體與液體別離的操作方法。吸附法：是將活性炭等多孔物質的粉末或顆粒與廢水混合從而使廢水中的污染物質被吸附在多孔物質外表上。1.2化學方法包括中和法、沉淀法、高級氧化法、萃取法、電滲析法等。中和法：將酸、堿廢水引入中和池混合攪拌；或對廢水使用中和藥劑。沉淀法：參加硫化鈉、硫氫化鈉等硫化劑將水溶液中的重金屬沉淀別離。高級氧化法：參加臭氧、過氧化氫等強氧化劑去除有機污染物。萃取法：利用與水不相溶解特定溶劑同廢水充分混合接觸，使溶于廢水中的某些污染物質重新進行分配而