2022年南河區建設項目環境影響評價技術評

估服務項目

采購文件

（全流程電子）

項目名稱：20目年南涪區建設項目環境影響評價技術評估服務項目

目錄

第一章公開采購公告..................................2

第二章采購需求......................................7

第三章投標供應商須知................................11

前附表.............................................11

一、總則........................................14

二、采購文件..................................16

三、投標文件的編制............................17

四、開標.....................................24

五、評標.....................................25

六、定標.....................................26

七、合同授予..................................28

第四章評標辦法及評分標準........................29

第五章合同主要條款...............................34

第六章投標文件格式...............................38

第一章公開采購公告

根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務采購投標管理辦法》

等規定，經湖州市南涪區財政局批準（潺財采確臨［2022］32號），浙江恒合工程管

理有限公司受湖州市生態環境局南河分局委托,現就2022年南汨區建設項目環境影

響評價技術評估服務項目進行公開招標采購。歡迎國內符合資格要求的供應商前來投

標。

一、項目編號：恒合［2022］采006

二、采購組織類型：分散采購一委托中介

三、采購方式：公開采購

四、采購內容及數量:

序號采購內容技術要求金額（萬元）

2022年南7尋區建設項目環境影響

1詳見采購需求120萬元

評價技術評估服務項目

五、合格投標供應商的資格要求:

1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定和浙財采監[2013]24

號《關于規范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知》第六條規定，且未被“信

用中國”（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）

列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄

名單。

▲2.供應商的特定條件：

1）本項目專門面向中小企業采購，供應商需提供符合《政府采購促進中小企業

發展管理辦法》（財庫[2020]46號）和本采購文件規定的《中小企業聲明函》，

2）本項目不接受聯合體投標。

六、報名及采購文件的獲取：

1.獲取文件時間：公告發布時間至投標截止時間止（潛在供應商獲取采購文件前

應當在電子交易平臺上注冊賬號并登錄，截止時間后不再接受潛在供應商報名及獲取

采購文件）。

2.本項目采購文件實行網上獲取，不收取工本費。

3.本項目實行網上報名，不接受投標供應商現場報名，投標供應商登錄浙江政府

采購網（sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/）進入政采云系統“項目采購”模塊“獲取

采購文件”菜單，進行網上獲取采購文件。（“政采云”注冊賬號、密碼登錄系統后

獲取采購文件）。

4.未注冊供應商可登錄浙江政府采購網（sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）查看

公告下附件或在湖州市公共資源交易信息網

（sdf.lkj//ggzy.huzhou.gov.cn/hzfront/）"政府采購"一"分散采購"版塊公告附

件下載。招標公告附件內的采購文件僅供閱覽使用，供應商只有在“政府采購云平臺”

完成獲取采購文件申請并下載了采購文件后才視作依法獲取采購文件（供應商獲取采

購文件時間以供應商完成獲取采購文件申請后下載采購文件的時間為準）。請供應商

按上述要求獲取采購文件，如未在“政采云”系統內完成相關流程，引起的投標無效

責任自負。

5.免費注冊網址：浙江政府采購網（供應商注冊頁面）：https://

middle,zcygov.cn/settle-front/#/registry"政采云"，如遇平臺技術問題咨詢

電話:400-881-7190o

已經注冊成功的供應商無需重復注冊。

七、投標截止時間和投標文件遞交地點：

1.投標截止時間：2022年4月27日14時00分整。

2.投標文件遞交地點：本項目通過“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”

實行在線投標響應（電子投標）。

3.投標供應商應當在投標截止時間前，將生成的文件格式jmbs”的“電子加

密投標文件”上傳遞交至“政府采購云平臺”實行在線投標響應。投標截止時間以

后上傳遞交的投標文件將被“政府采購云平臺”拒收。

八、開標時間及地點：

開標時間：2022年4月27日14時00分整。

開標地點：本項目采用不見面開標方式，采購代理機構在）對本項目進行開標。

投標供應商應在投標截止時間前委派投標代表（法定代表人或授權委托人）登入“政

府采購云平臺（）”在線參與開標，并CA鎖在線解密投標文件等

完成相關工作，建議投標供應商可以派授權代表出席開標會議，現場參與開標、解

密（授權代表應當是投標供應商的在職正式職工，并攜帶法定代表人授權委托書及

身份證等有效證明出席）。

九、投標保證金：無

十、在線投標響應（電子投標）說明：

1.本項目通過“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”實行在線投標（電子投

標），投標供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，“政采云電子交易客戶端”

請自行前往“浙江政府采購網一下載專區一電子交易客戶端”進行下載；投標供應商

電子交易操作指南詳見網址：

https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）。

2.為確保網上操作合法、有效和安全，投標供應商應當在開標截止時間前完成在

“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加

密和使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書（完

成CA數字證書辦理預計一周左右，建議各投標供應商自行把握時間），申領流程請

自行前往“浙江政府采購網一下載專區一電子交易客戶端一CA驅動和申領流程”進行

查閱。

3.投標文件遞交方式：

（1）按政采云平臺項目采購一電子交易操作指南及本采購文件要求制作、加密

并遞交。投標供應商應于2022年4月27日14:00時前將生成的“電子加密投標文件”

上傳遞交至“政府采購云平臺”。開標截止時間以后上傳遞交的投標文件將被“政府

采購云平臺”拒收。

（2）投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交

后，還可以（郵寄形式或開標現場遞交形式）在開標截止時間之前遞交以介質（U盤）

存儲的數據電文形式的“備份投標文件”。“備份投標文件”格式及內容須與政采

云平臺項目采購一電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投標文件格式及內

容一致。“備份投標文件”應當密封包裝并在包裝上標注項目名稱、單位名稱、聯

系電話并加蓋公章。

2.1以郵寄形式遞交的投標供應商應確保在開標截止時間之前送達（以收件人實

際簽收時間為準，收件人簽收后將予以確認）。遞交地址：逾期送達不予受理。

2.2若供應商派授權代表出席開標會議（授權代表必須攜帶身份證、法人授權委

托書或法人身份證明文書等有效證明文件以及近三個月中任意一個月個人社保繳納

證明文件。）數據電子備份投標文件（U盤）應在投標截止時間之前送達，超過投標

截止時間之前送達的，按未提供處理。

（3）CA鎖解密時間為開標當日14:00至14:30。通過“政府采購云平臺”上傳

遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投標供應商按時遞交了“備份投標文件”

的，以“備份投標文件”為依據，否則視為投標文件撤回。通過“政府采購云平臺”

上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。供應

商僅提交“備份投標文件”的，投標無效。

十一、發布招標公告的媒體為：

浙江政府采購網（hltps:〃zfcg.czt.zj.gov.cn/）；

湖州市公共資源交易信息網

（sdf.lkj//ggzy.huzhou.gov.cn/hzfront/hzfront/）；

十二、其他事項：

1.本項目為電子招投標項目，實行網上招投標，應按照本采購文件及政采云平臺

的要求編制、加密并要求投標供應商通過政采云系統在線投標響應，投標截止時間前

須完成電子投標文件的上傳。投標供應商在使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺

使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯系方式：

2.投標供應商對采購文件有異議的，供應商須在法定質疑期內一次性提出針對同

一采購程序環節的質疑。應當以書面（含傳真）形式向采購代理機構一次性提出，采

購人將在規定的時間內統一進行澄清和修改，并書面（含傳真）通知所有認購采購文

件的投標供應商。投標供應商未按規定要求提出的，則視同認可采購文件，但法律法

規及規范性文件有明確規定的除外。

3.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者

采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日

為準）起7個工作日內，對采購文件需求的以書面形式向采購人提出質疑，對其他內

容的以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理

機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在

答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書

范本請到浙江政府采購網下載專區下載。

4.參與政府采購項目的注冊投標供應商，需登錄浙江政府采購云平臺

（sdf.lkj//sdf.Ikjzcygov.cn）進行網上報名；尚未注冊的投標供應商應當先在浙

江政府采購云平臺上申請注冊，注冊終審通過后再進行網上報名。

5.為有效破解當前中小微企業面臨的“融資難、融資貴”困局，充分發揮好政府

采購扶持小微企業發展的政策功能，本項目中標供應商可憑中標通知書等材料至“綠

貸通平臺”網頁（https://lvdt.huzldt.com）或"政采貸"平臺網頁

（sdf.Ikjzcygov.cn）申請相關融資產品。具體操作方式可在“綠貸通”或“政采貸”

平臺網站查詢，也可向“綠貸通”或“政采貸”平臺電話咨詢（“綠貸通”聯系電話：、

“政采貸”聯系電話：）。

6.本項目是否專門面向中小企業采購：是

十三、告知事項

1.投標供應商如需到場，必須指派無疫情接觸史、身體健康且符合防控要求、佩

戴口罩的人員參與開標現場活動，請嚴格把關。且只能指派1人參加現場開標活動；

2.參加開標的人員，請自覺做好個人防護工作，必須全程佩戴口罩（自備），聽

從交易中心工作人員引導，必須提供“一證一碼”，即：身份證、“湖州健康碼”（個

人支付寶或浙里辦APP中申領），主動配合做好體溫測量等各項疫情防控措施。投

標供應商若為省外的，投標供應商代表需持有“湖州健康碼”。

3.“湖州健康碼”顯示為綠色可進入交易中心，“湖州健康碼”顯示為黃色、紅

色或者現場測量體溫高于37.2C且不符合防控管理要求的人員，一律謝絕進入交易

中心參加開標活動；

4.各投標供應商如確需到場，請充分考慮因路程、卡口防疫檢查等因素（注：不

得違反國家、浙江省、湖州市、吳興區等相關規定）。特殊時期，為避免各因素帶來

不便導致時間效率問題，各投標供應商如確需到場，請提前30分鐘。

5.所有需進入湖州市公共資源交易中心的相關人員應自覺遵守國家以及省、市、

區有關疫情防控的其他規定。

十四、業務咨詢

第二章采購需求

項目名稱：2022年南潺區建設項目環境影響評價技術評估服務項目

項目編號：恒合［2022］采006

采購預算：120萬元

一、采購內容

（-）環境影響報告書（表）技術評估：

對報批的建設項目環境影響報告書（表）和規劃環境影響報告進行技術評估，主

要對編制規范性、編制質量以及編制單位和編制人員情況檢查后，形成評估報告，提

交給審批管理部門。

1.建設項目環評評估：

屬于區級生態環境保護部門審批的建設項目環境影響評價文件（含輻射項目）。

2.規劃環評評估：

屬于區級生態環境部門召集審查的各類規劃環評。

（二）環境影響報告書（表）編制質量抽查技術服務：

對建設項目環境影響報告書（表）進行復核及為規劃環評落實情況抽查提供技術

服務。服務內容如下：

L建設項目環境影響報告書（表）復核：

對2022年1月1日之后審批（備案）的環境影響報告書（表）（含輻射項目）

開展復核。主要復核環境影響報告書（表）編制規范性和編制質量。

2.規劃環評落實情況抽查技術服務：

配合區級生態環境管理部門對2015年以來市、區（縣、市）生態環境部門召集

審查的產業園區、特色小鎮規劃環境影響報告書開展技術服務。

二、服務需求

1.建設項目環境影響報告書（表）、規劃環境影響評價技術評估：

對2022年區級審批的建設項目環境影響報告書（表）（含輻射項目）進行技術

評估。建設項目環境影響報告書（表）主要評估：對建設項目與主要法律法規、規劃

等文件的符合性、前置文件的充分性進行初步審核，組織協調各有關部門、專家現場

考察建設項目選址及其周圍環境、建設情況，評估建設項目選址及周邊敏感程度，組

織各行業專家對環境影響評價文件和建設項目實施的環境可行性進行綜合論證并形

成書面專家評審意見，中標供應商在規定期限內出具評估意見；規劃項目環評主要根

據《規劃環境影響評價條例》，協助湖州市生態環境局南潺分局召集有關部門代表和

專家組成審查小組，對規劃環評環境影響報告書進行審查。

最終中標供應商對環境影響報告書（表）的編制規范性、編制質量以及編制單位

和編制人員情況檢查后，形成評估報告，提交給審批管理部門，為審批管理部門科學

決策服務。

2.環境影響報告書（表）編制質量抽查技術服務：

應依據相關法律法規要求，按照《浙江省生態環境廳關于印發〈浙江省環評與排

污許可監管行動計劃（2021-2023年）＞〈浙江省生態環境廳2021年度環評與排污許

可監管工作方案〉的通知》（浙環函（2020）295號）等工作要求，對區級環境管理

部門2022年1月1日之后審批（備案）的環境影響報告書（表）（含輻射項目）的

編制質量進行復核，并配合生態環境管理部門對規劃環評落實情況抽查工作提供技術

服務。

規劃環評抽查技術服務主要包括：復核規劃環評是否為規劃優化調整和實施提供

合理支撐；規劃環評結論及審查意見提出的準入要求、避讓敏感區等優化調整建議及

環保對策措施等落實情況，并對實施中已產生重大不良環境影響的規劃依法進行核

查，同步倒查報告書是否存在抄襲、重要內容缺失、基礎資料嚴重失實甚至弄虛作假

等質量問題。

建設項目環評復核主要包括：環境影響報告書（表）編制規范性檢查和編制質量

檢查。編制規范性檢查主要包括是否符合《建設項目環境影響報告書（表）編制監督

管理辦法》第九至十二條、第十四條相關規定，編制質量主要檢查是否存有第二十六

條、第二十七條情形。中標供應商通過抽查形成技術論證報告。

▲三、資料檔案及保密要求：

1.中標供應商應當對全部作業情況建立完整的電子檔案資料，在合同正常終止后

全部移交給采購人保管。

2.與本項目有關的資料及數據中涉及國家保密的內容，均要求按照《國家保密法》

及相關法律法規執行。

3.中標供應商應遵守相關保密法律、法規，確保采購人及項目建設方和環評技術

文件編制方的信息安全。

四、其他要求

▲1.投標供應商須書面承諾本項目派駐的項目負責人和75%以上團隊成員在工作

期限內在崗工作日需要達到150天。

2.項目組成員結構合理，學歷、資歷豐富。

3.從事審核單位中從業人員及在單位中從業的相關環評工程師、主要編制人員不

得從事具體環評報告編制工作。

（投標文件中提供相應人員的職業資格證書和在投標單位近三個月的社保證

明）。

五、商務要求

1.服務期：合同簽訂之日起至2022年12月底。

2.服務地點：采購人指定地點。

3.付款方式：

根據《保障中小企業款項支付條例》、省財政廳《關于堅決打贏疫情防控阻擊戰

進一步做好政府采購資金支持企業發展工作的通知》（浙財采監[2020]3號）要求,

制定如下付款方式：

（1）合同生效以及具備實施條件后7個工作日內支付合同金額的70%；

（2）剩余金額按實際評估項目數量計價撥付。

（3）中標供應商在接到采購人通知后的七個工作日內將增值稅發票送達采購人,

采購人在收到中標供應商發票后于7個工作日內以轉賬的方式支付給中標供應商。

稅費：本服務執行中相關的一切稅費均由成交供應商負擔。

注：若成交供應商明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比例的，采購人

可不適用前述規定。

4.其他說明

鑒于本項目涉及的評估服務已過前一服務期，且由原第三方評估服務供應商承擔

空檔期評估服務工作，如本次招標由其他新供應商中標，則按照招標結果的年度評估

服務費用，按月折算后向空檔期評估服務單位支付2021年10月1日起至新評估服務

單位接手期間所產生的評估服務費用。

注：扶持政策說明：

1.本項目采購標的對應的中小企業劃分標準所屬行業為其他為列明行業。

2.依據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫[2020]46號）規定享

受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業不得將合同分包給大中型企業，中型企業

不得將合同分包給大型企業。

3.本辦法所稱中小企業，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準

的中小企業劃分標準確定的中型企業、小型企業和微型企業，但與大企業的負責人為

同一人，或者與大企業存在直接控股、管理關系的除外。

4.符合中小企業劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業。

5.在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受

本辦法規定的中小企業扶持政策：

6.在貨物采購項目中，貨物由中小企業制造，即貨物由中小企業生產且使用該中

小企業商號或者注冊商標；

1）在工程采購項目中，工程由中小企業承建，即工程施工單位為中小企業；

2）在服務采購項目中，服務由中小企業承接，即提供服務的人員為中小企業依

照《中華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業人員。

3）在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業制造貨物，也有大型企

業制造貨物的，不享受本辦法規定的中小企業扶持政策。

7.以聯合體形式參加政府采購活動，聯合體各方均為中小企業的，聯合體視同中

小企業。其中，聯合體各方均為小微企業的，聯合體視同小微企業。

8.監獄企業參加政府采購提供《監獄企業聲明函》（見附件）及其相關的充分的

證明材料的，視為小型、微型企業，享受小微企業政策扶持；監獄企業屬于小型、微

型企業的，不重復享受政策。

9.殘疾人福利性單位參加政府采購提供《殘疾人福利性單位聲明函》（格式見附

件），視為小型、微型企業，享受小微企業政策扶持；殘疾人福利性單位屬于小型、

微型企業的，不重復享受政策。

10.根據《政府采購促進中小企業發展管理辦法》（財庫[2020]46號）第二十

條規定，供應商按照該辦法規定提供聲明函內容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、

成交，依照《中華人民共和國政府采購法》等國家有關規定追究相應責任。適用招標

投標法的政府采購工程建設項目，供應商按照該辦法規定提供聲明函內容不實的，屬

于弄虛作假騙取中標，依照《中華人民共和國招標投標法》等國家有關規定追究相應

責任。

第三章投標供應商須知

前附表

序號內容、要求

1項目名稱：2022年南潺區建設項目環境影響評價技術評估服務項目

2采購內容：見采購文件第二章。

投標報價及費用：1.本項目投標應以人民幣報價；2.不論投標結果如何，投標

供應商均應自行承擔所有與投標有關的全部費用；3.本項目采購代理服務費按

3

人民幣17600元整收取，由中標供應商全額支付，投標供應商應自行考慮列入

投標報價。

答疑與澄清：供貨商如認為采購文件表述不清晰、存在歧視性或者其他違法內

容的，可以在2022年4月18016:30時前以書面（含傳真）向采購人、采

購代理機構提出質疑，根據《中華人民共和國財政部令第94號一政府采購質

疑和投訴辦法》第十條第二款規定，供應商在法定質疑期內須一次性提出針對

4

同一采購程序環節的質疑，否則采購代理機構有權拒絕第一次質疑以外其他所

有質疑。答疑內容是采購文件的組成部分，并將在網上發布補充（答疑、澄清）

文件，潛在供應商應自行關注網站公告，采購人不再一一通知，供應商因自身

貽誤行為導致投標失效的，責任自負。

1.投標文件組成：《資格文件》、《技術商務資信及其他文件》、《報價文件》

三部分組成。

2.投標文件編制：投標供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本

采購文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制

并加密投標文件。

3.投標文件的形式：電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投標

5

文件”，在投標文件編制完成后同時生成）；

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投

標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電

文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份

投標文件。

4.投標文件份數：

（1）“電子加密投標文件”：在線上傳遞交一份。

（2）“備份投標文件”：如果投標供應商在“政府采購云平臺”完成的

“電子加密投標文件”出現故障后，如供應商提交了符合條件的備份投標文件

的，可以在30分鐘內上傳數據電文形式的“備份投標文件”。

5.投標文件的上傳和遞交：

（1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

a.投標供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交

至“政府采購云平臺”，否則投標無效。

b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，投標供應商可自行打印投標文

件接收回執。

（2）“備份投標文件”的上傳、遞交：

a.如果投標供應商在“政府采購云平臺”完成的“電子加密投標文件”出

現故障（遺失CA或其他原因）后，須在30分鐘內上傳數據電文形式的“備份

投標文件”；

b.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時

解密的，“備份投標文件”自動失效。投標文件啟用順序和效力。投標文件的

啟用，按先后順位分別為電子投標文件、數據電文形式的備份投標文件。

（3）所有投標文件逾期解密的視作無效標。

6.電子加密投標文件的解密和異常情況處理：

（1）開標后，采購代理機構將向各投標供應商發出“電子加密投標文件”

的解密通知，各投標供應商代表應當在接到解密通知后30分鐘內自行完成“電

子加密投標文件”的在線解密。

（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳“電子加密投標文件”的投標供

應商，因遺失CA或其他原因，導致無法解密“電子加密投標文件”的，由代

理機構通過政采云電子交易平臺【異常處理】端口上傳、解密按規定遞交的備

份投標文件。

（3）投標供應商在規定的時間內無法完成投標文件解密的，視為自動放

棄本項目的投標。

投標截止時間：詳見招標公告;

6

投標文件遞交地點：詳見招標公告。

開標時間：詳見招標公告;

7

地點：詳見招標公告

8評標辦法及評分標準：附后

中標結果公告：采購人依法確定中標供應商后2個工作日內發布，并公示1個工

作日，中標結果公告公示于：

9

浙江政府采購網(sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn/)

湖州市公共資源交易信息網(sdf.lkj//ggzy.huzhou.gov.cn/hzfront/)

10履約保證金：不繳納。

簽訂合同時間：中標通知書發出后30個工作日內。

11合同簽訂后由中標投標供應商向招標代理機構提供已簽訂的合同書面文件2

份，電子掃描件一份用于合同備案

12投標文件有效期：啦天

在確定中標供應商后，簽訂合同前，中標供應商須提供3份完整的紙質投標文

13

件給采購人，紙質投標文件須與電子投標文件格式及內容一致。

14解釋：本采購文件的解釋權屬于采購人。

一、總則

（一）適用范圍

本采購文件適用于2022年南御區建設項目環境影響評價技術評估服務項目的采

購、投標、評標、定標、合同履約、付款等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

（-）定義

1.“采購人”系指湖州市生態環境局南溫分局。

2.“投標供應商”系指提交投標文件的單位或個人。

3.“采購代理機構”系指浙江恒合工程管理有限公司。

4.“服務”系指采購文件規定投標供應商須承擔的安裝、調試、技術協助、校準、

培訓、技術指導以及其他類似的義務。

5.“項目”系指投標供應商按采購文件規定向采購人提供的產品和服務。

6.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

7.系指實質性要求條款。

（三）采購方式

本次采購采用公開招標方式進行。

（四）投標費用

1.不論投標結果如何，投標供應商均應自行承擔所有與投標有關的全部費用（采

購文件有相反規定除外）。

2.本項目采購代理服務費按17600元整收取，由中標供應商全額支付，投標供應

商應自行考慮列入投標報價。

（五）聯合體投標

本項目不接受聯合體投標。

（六）轉包與分包

本項目允許轉包和分包。

（七）特別說明：

1.多家供應商參加投標，如其中兩家或兩家以上供應商的法定代表人為同一人或

相互之間存在投資關系且達到控股的，同時提供的是同一品牌產品的，應當按一個供

應商認定。評審時，取綜合評分最高一家為有效供應商；當報價相同時，則以技術標

最優一家為有效供應商；均相同時，由評標委員會集體決定。

▲2.投標供應商投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本公司

所擁有。投標供應商投標所使用的項目實施人員必須為本公司員工（或必須為控股公

司正式員工，以社保證明為準）。

▲3.投標供應商應仔細閱讀采購文件的所有內容，按照采購文件的要求提交投標

文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

▲4.投標供應商在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監管部門查

處；中標后發現的，中標供應商須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》之規定

雙倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投標供應商的行政與刑事責任。

5.本次采購采取開標后資格審查，采購代理機構不保證所有報名的投標供應商都

符合投標供應商資格要求。

（八）質疑和投訴

1.供應商認為采購文件、采購過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，應

當在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質

疑。投標供應商對采購人的質疑答復不滿意或者采購人未在規定時間內作出答復的，

可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監管部門投訴。

2.提出質疑的投標供應商（以下簡稱質疑投標供應商）應當是參與所質疑項目采

購活動的投標供應商。

潛在投標供應商已依法獲取其可質疑的采購文件的，可以對該文件提出質疑。對

采購文件提出質疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工

作日內提出。

3.供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內

容：

1）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

2）質疑項目的名稱、編號；

3）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

4）事實依據；

5）必要的法律依據；

6）提出質疑的日期。

投標供應商為自然人的，應當由本人簽字；投標供應商為法人或者其他組織的，

應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

4.采購人、采購代理機構不得拒收質疑投標供應商在法定質疑期內發出的質疑

函，應當在收到質疑函后7個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑投標供應商

和其他有關投標供應商。

5.投標供應商對評審過程、中標或者成交結果提出質疑的，采購人、采購代理機

構可以組織原評標委員會、競爭性談判小組、詢價小組或者競爭性評標委員會協助答

復質疑。

6.投訴人提起投訴應當符合下列條件：

1）提起投訴前已依法進行質疑；

2）投訴書內容符合本辦法的規定；

3）在投訴有效期限內提起投訴；

4）同一投訴事項未經財政部門投訴處理；

5）財政部規定的其他條件。

7.投訴人投訴時，應當提交投訴書和必要的證明材料，并按照被投訴采購人、采

購代理機構和與投訴事項有關的供應商數量提供投訴書的副本。投訴書應當包括下列

內容：

1）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、聯系人及聯系電話；

2）質疑和質疑答復情況說明及相關證明材料；

3）具體、明確的投訴事項和與投訴事項相關的投訴請求；

4）事實依據；

5）法律依據；

6）提起投訴的日期。

質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構

未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向本辦法第六條規定

的財政部門提起投訴。

供應商可通過郵寄方式寄遞政府采購投訴材料，郵寄地址為涉及政府采購項目采

購人預算級次相應的財政部門。政府采購投訴材料中須寫明郵箱地址、傳真號碼，財

政部門審查受理、處理決定等相關文書可通過電子郵件、傳真等形式送達，供應商

明確表示需要郵寄的除外。

8.質疑函模板參照浙江政府采購網下載專區下載。

二、采購文件

（-）采購文件的構成。本采購文件由以下部分組成：

1.公開采購公告

2.采購需求

3.投標供應商須知

4.評標辦法和細則

5.采購合同范本

6.相關文件格式

7.本項目采購文件的澄清、答復、修改、補充的內容

（-）投標供應商的風險

投標供應商沒有按照采購文件要求提供全部資料，或者投標供應商沒有對采購

文件在各方面作出實質性響應是投標供應商的風險，并可能導致其投標被拒絕。

（三）采購文件的澄清與修改

1.供應商對采購文件有異議的，應當在2022年4月18日16:30前以書面（含傳

真）形式向采購代理機構一次性提出，采購單位將在規定的時間內統一進行澄清和修

改，并書面（含傳真）通知所有認購采購文件的供應商。供應商未按規定要求提出的,

則視同認可采購文件，但法律法規及規范性文件有明確規定的除外。采購代理機構對

已發出的采購文件進行必要澄清、答復、修改或補充的，應當在采購文件要求提交投

標文件截止時間15日前；采購代理機構對已發出的采購文件進行必要澄清、答復、

修改或補充時間距離提交投標文件截止時間不足15日時，投標截止時間將順延至少

15日，并在浙江政府采購網上發布更正公告，同時以書面形式通知所有采購文件收受

人。

2.采購人必須以書面形式答復投標供應商要求澄清的問題，并將不包含問題來源

的答復書面通知所有購買采購文件的投標供應商；除書面答復以外的其他澄清方式及

澄清內容均無效。

3.采購文件澄清、答復、修改、補充的內容為采購文件的組成部分。當采購文件

與采購文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出

的書面文件為準。

4.采購文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過代理機構以法定形式發布，采

購人非通過代理機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充采購文件。

三、投標文件的編制要求

（-）投標文件的形式和效力：

1.投標文件的形式

（1）電子投標文件：按政采云平臺項目采購一電子交易操作指南及本采購文件

要求制作、加密并遞交，供應商電子交易操作指南詳見網址：

https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）。

（2）備份投標文件（U盤）：以U盤形式提供的數據電子備份投標文件格式及

內容須與政采云平臺項目采購一電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投標文

件格式及內容一致。

2.投標文件的效力

通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投標

供應商遞交了“備份投標文件”的，以“備份投標文件”為依據，否則視為投標文件

撤回。通過''政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備

份投標文件”自動失效。供應商僅提交“備份投標文件”的，投標無效。

（二）投標文件的組成（如無格式、格式自擬）

投標文件由《資格文件》、《技術、商務、資信及其他文件》和《報價文件》組

成，其中電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章。

1.資格文件：應包括以下內容（均需加蓋公章）

（1）有效的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證或“三證合一”的營業執

照或“五證合一”的營業執照；

（2）法定代表人或其授權代理人的授權證書及身份證明；

（3）授權代理人提供2022年1月至今任意一個月的社保證明；

（4）最近三個月依法繳納稅收和社保費的證明［稅費憑證，或者依法繳納稅費或

依法免繳稅費的證明］;

（5）提供自招標公告發布之日起至投標截止日前任意時間的“信用中國”網站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）、中國政府采購網（sdf.Ikjccgp.gov.cn）供應商

信用查詢網頁截圖（二者缺一不可）；

（6）信用承諾書（格式見附件）；

（7）提供《中小企業聲明函》。

2.技術文件

（1）評分索引表（格式見附件，主要用于評委對應評分內容，包括商務部分、

技術部分）；

（2）對本項目的理解；

（3）技術方案；

（4）實施方案；

（5）內控制度；

（6）實施人員；

（7）投標供應商認為需要的其他文件資料。

3.商務文件

（1）售后及配套支持服務；

（2）商務響應表（格式見附件）；

（3）投標供應商認為需要的其他文件資料。

4.資信及其他文件

（1）投標聲明書；

（2）投標供應商情況介紹；

（3）企業業績；

（4）企業實力（榮譽、信譽、權威認證等如有）；

（5）投標供應商認為有必要提供的其他資料。

5.報價文件

（1）投標函；

（2）開標一覽表（格式見附件）；

（3）報價明細表（格式見附件）；

（4）代理服務費承諾函（格式見附件）；

（5）投標供應商認為有必要提供的其他資料。

▲注：（1）投標文件中己提供格式的，投標供應商在編制投標文件時必須按采

購文件格式要求進行簽字或蓋章，否則視作提供相關內容無效。（2）除報價文件外，

其余文件中不得出現本項目投標報價，如因投標供應商原因提前泄露投標報價，是

投標供應商的責任。

（-）投標文件的語言及計量

▲L投標文件以及投標供應商與采購人就有關投標事宜的所有來往函電，均應以

中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述

的投標文件視同未提供。

▲2.投標計量單位，采購文件已有明確規定的，使用采購文件規定的計量單位；

采購文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），

否則視同未響應。

▲（三）投標報價：

1.投標報價應按采購文件中相關附表格式填寫。所有報價均應使用人民幣（元）

表示；

2.投標報價是履行合同的最終價格，應包括人員、交通、論證費、利潤、稅金、

代理服務費等完成本項目的一切稅金和費用。

投標供應商對在合同執行中，除上述費用及采購文件規定的由中標供應商負責的

工作范圍以外需要采購人協調或提供便利的工作應當在報價文件中說明。

3.投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

4.投標供應商的最終報價由投標供應商自擔全部風險責任，中標后不得以任何理

由調整報價或追加任何費用；

5.投標供應商所有優惠條件和優惠費用不得降低和影響本采購項目質量；

6.報價如單價與總價不符時，以單價為準；大寫與小寫不符時以大寫為準；

7.投標供應商對采購文件里有關投標報價的全部內容應仔細確認，若有個別異

議，應在開標前提出修改意見，否則視同全部確認；

（四）投標文件的有效期

▲L自投標截止日起60天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒

絕。

2.在特殊情況下，采購人可與投標供應商協商延長投標書的有效期，這種要求和

答復均以書面形式進行。

3.投標供應商可拒絕接受延期要求。

4.中標供應商的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（五）投標文件的簽署和份數

本項目通過“政府采購云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”實行在線投標（電子投標）。

供應商應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本采購文件和“政府采購云平臺”

的要求編制并加密投標文件。

1.投標供應商應當按照本章節“投標文件組成”規定的內容及順序在“政采云

電子交易客戶端”編制投標文件。其中《資格文件》和《技術、商務、資信及其他文

件》中不得出現本項目投標報價，如因供應商原因提前泄露投標報價，是供應商的責

任。

2.本文件《第六章投標文件格式》中有提供格式的，投標供應商須參照格式進

行編制（格式中要求提供相關證明材料的還需后附相關證明材料），并按格式要求在

指定位置根據要求進行簽章，否則視為未提供；本文件《第六章投標文件格式》未

提供格式的，請各投標單位自行擬定格式，并加蓋單位公章并由法定代表人或其授權

代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。

3.《投標文件》內容不完整、編排混亂導致《投標文件》被誤讀、漏讀或者查找

不到相關內容的，是投標供應商的責任。

4.投標供應商沒有按照本章節“投標文件組成”要求提供全部資料，或者沒有

仔細閱讀采購文件，或者沒有對采購文件在各方面的要求作出實質性響應是投標供應

商的風險，由此造成的一切后果由投標供應商自行承擔。

5.其他：投標文件需按采購文件要求的格式填寫并簽字（或蓋章）。

6.投標文件的形式：見《前附表》；

（1）“電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交

易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

（2）“備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時

生成的數據電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份投標文件”視

為無效的“備份投標文件”。

7.投標文件的份數：見《前附表》。

8.投標文件的上傳和遞交：見《前附表》。

9.“電子加密投標文件”解密和異常情況處理：見《前附表》。

（六）投標文件的包裝、遞交、修改和撤回

1.投標供應商應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補

充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文

件，補充、修改后重新傳輸遞交，投標截止時間止未完成傳輸的，視為撤回投標文件。

投標截止時間后送達的投標文件，將被政采云平臺拒收，作無效標處理。

2.投標供應商如需遞交“備份投標文件”，應在投標截止時間前將“備份投標文

件”遞交至：“備份投標文件”包括《資格文件》、《技術、商務、資信及其他文

件》及《報價文件》各一份。“備份投標文件”的包裝封面上應注明供應商名稱、供

應商地址、投標文件名稱、投標項目名稱、標項及項目編號，并加蓋供應商公章。未

按規定密封、包裝或標記的，由此造成“備份投標文件”被誤投或提前拆封的風險由

投標供應商承擔。

▲(八)投標無效的情形

實質上沒有響應采購文件要求的投標將被視為無效投標。投標供應商不得通過修

正或撤銷不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評標委員

會認定屬于投標供應商疏忽、筆誤所造成的差錯，應當允許其在評標結束之前進行修

改或者補正(可以是復印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章)。修改或者補正投

標文件必須以書面形式進行，并應在中標結果公告之前查核原件。限期內不補正或經

補正后仍不符合采購文件要求的，應認定其投標無效。投標供應商修改、補正投標文

件后，不影響評標委員會對其投標文件所作的評價和評分結果。

1.在“技術、商務、資信及其他文件”開標前，采購人或采購代理機構對投標供

應商的資格進行審查，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效，不再進行下

一步評審：

(1)未提供有效的營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證或“三證合一”的

營業執照或“五證合一”的營業執照的；

(2)未提供法定代表人或其授權代理人的授權證書及身份證明的；

(3)未提供授權代理人提供2022年1月至今任意一個月的社保證明；

(4)未提供最近三個月依法繳納稅收和社保費的證明；

(5)未提供自招標公告發布之日起至投標截止日前任意時間的“信用中國”網

站()、中國政府采購網(sdf.Ikjccgp.gov.cn)供應

商信用查詢網頁截圖的。

(6)被"信用中國"(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國政府采購網

(sdf.Ikjccgp.gov.cn)列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采

購嚴重違法失信行為記錄名單的。

(7)信用承諾書；

(8)未提供《中小企業聲明函》。

(9)提供的《中小企業聲明函》未采用本采購文件附件的模板；

(10)提供的《中小企業聲明函》未填寫完整的；

(11)供應商未如實填寫《中小企業聲明函》的。

2.在符合性審查和商務評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效:

（1）投標文件未按采購文件要求簽署、蓋章的；

（2）《資格文件》或《技術、商務、資信及其他文件》中出現報價的；

（3）未在浙江政府采購網（政采云平臺）完成本項目網上報名的；

（4）資格證明文件不全的，或者不符合采購文件標明的資格要求的；

（5）投標文件無法定代表人簽字，或未提供法定代表人授權委托書、投標聲明

書或者填寫項目不齊全的；

（6）在投標截止時間以后傳送的電子投標文件的；

（7）投標文件格式不規范、項目不齊全或者內容虛假的；

（8）投標文件的實質性內容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者

使用計量單位不符合采購文件要求的（經評標委員會認定并允許其當場更正的筆誤除

外）

（9）投標有效期、服務期、質保期等商務條款不能滿足采購文件要求的；

（10）未實質性響應采購文件要求或者投標文件有采購方不能接受的附加條件

的；

3.在技術評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）未提供或未如實提供投標貨物的技術參數，或者投標文件標明的響應或偏

離與事實不符或虛假投標的；

（2）明顯不符合采購文件要求的參數標準

（3）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）方案的；

（4）與其他參加本次投標供應商的投標文件（技術文件）的文字表述內容相同

連續20行以上或者差錯相同2處以上的；

4.在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）未采用人民幣報價或者未按照采購文件標明的幣種報價的；

（2）報價超出預算的，采購人不能支付的；

（3）投標報價具有選擇性，或者開標價格與投標文件承諾的優惠（折扣）價格

不一致的。

（4）投標供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查投標供應商的報價，有可

能影響產品質量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關證明材

料，不能證明其報價合理性的。

5.被拒絕的投標文件為無效。

四、開標

（-）開標準備

采購代理機構將按照采購文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開

啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。供應商如不在線參加開標大會的，視

同認可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時供

應商因未在線參加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由供應商自己承擔。

（-）開標程序：

1.代理機構向各供應商發出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應商按采

購文件規定的時間內自行進行投標文件解密。供應商在規定的時間內無法完成已遞交

的“電子加密投標文件”解密的，如已按規定遞交了備份投標文件的，將由采購代理

機構按“政府采購云平臺”操作規范點擊“異常處理”，并將供應商備份投標文件上

傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；

2.投標文件解密結束，開啟投標文件，進入資格審查。資格審查后在系統上公布

資格審查結果；主持人將宣告資格審查不通過的供應商名稱及理由；

3.開啟資格審查通過的供應商的技術、商務、資信及其他文件，進入符合性審查,

技術、商務、資信及其他文件評審；先通過發送郵件形式公布符合性審查、商務技術

評審無效供應商名稱及理由；公布經商務技術評審后有效供應商的名單，并在系統上

公布其他有效投標的評審結果；

4.開啟符合性審查、商務技術評審有效供應商的《報價文件》，通過發送郵件形

式公布開標記錄表（所有供應商的報價），供應商對自己的報價金額有異議的通過發

送郵件形式說明（不予說明視為無異議）。唱標結束后，由評標委員會對報價的合理

性、準確性等進行審查核實。

5.報價部分符合性審查及評分結束后，由主持人公布無效投標的供應商名單、投

標無效的原因，并在系統上公布其他有效投標的評分結果；

6.評審結束后，通過發送郵件形式公布中標候選供應商名單，及采購人最終確

定中標人。

7.開標會議結束。

特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，應按調整的程序操

作。

五、評標

（-）組建評標委員會

本項目評標委員會由政府采購評審專家和采購人代表共5人組成（其中采購人代

表不超過總人數的1/3）0

（-）評標的方式

本項目采用不公開方式評標，評標的依據為采購文件和投標文件。

（三）評標程序

1.形式審查

采購人代表和代理機構工作人員依法對投標供應商的資格先進行審查。

2.實質審查與比較

（1）評標委員會審查投標文件的實質性內容是否符合采購文件的實質性要求。

（2）評標委員會將根據投標供應商的投標文件進行審查、核對，如有疑問，將

對投標供應商在線詢標，投標供應商要向評標委員會澄清有關問題，并最終以郵件形

式進行答復。投標供應商拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件的實質性內容的，

評標委員會有權對該投標文件作出不利于投標供應商的評判。

（3）各投標供應商的技術得分為所有評委的有效評分的算術平均數，由指定專

人進行計算復核。

（4）代理機構工作人員協助評標委員會根據本項目的評分標準計算各投標供應

商的商務報價得分。

（5）評標委員會完成評標后，評委對各部分得分匯總，計算出本項目最終得分、

性價比、評標價等。評標委員會按評標原則推薦中標候選人同時起草評標報告。

（四）澄清問題的形式

評審中需要供應商對投標文件作出澄清、說明或者補正的，評審小組和供應商應

當通過電子交