水污染防治工作實施方案為貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》、《水污染防治行動計劃》（國發〔X〕17號）、《X省水污染防治工作方案》（X政發〔X〕60號）和《（市水污染防治工作實施方案》（X政辦發〔X〕135號），加大水污染防治力度，解決水環境、水生態保護中存在的突出問題，持續改善水環境質量，保障用水安全，加快推進水生態文明建設和美麗X建設，結合我縣實際，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導思想深入貫徹X大以來黨中央關于生態文明建設和綠色發展系列部署要求，突出保護優先、綠色發展、循環發展，以全面改善提高水環境質量為核心，按照“X鞏固、X穩定、支流達標、優化空間、節水循環、底線保障”的總體原則，以飲用水源保護和城鄉水環境綜合整治為重點，分流域、分區域、分階段科學治理，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。堅持政府市場協同，注重改革創新，全面依法推進，落實各方責任，全民參與，形成“政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與”的水污染防治新機制，努力改善區域城鄉水環境質量，提升水生態文明水平，為建設美麗X提供水環境保障。（二）工作目標到X年，全縣水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超采及污染得到嚴格控制。到X年，力爭全縣水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。到本世紀中葉，生態環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。（三）控制指標到X年，X地表水水質優良比例達到省考要求，縣城集中式飲用水源水質全部達標，做好農村飲用水源水質保護工作，確保農村飲用水源安全。縣城建成區黑臭水體控制在10%以下。全縣地下水質量極差比例控制在15%以內。到X年，X地表水水質達到或優于水功能區劃要求，水生態系統功能恢復，城市集中式飲用水水源水質全部達標，縣城建成區黑臭水體基本消除。（四）流域指標到X年，X河等流入X水質全部達到皿類水質要求。到X年，X入X縣境、X河入X水質穩定達到皿類水質要求，支流均達到或優于IV類水質。二、主要防治任務（一）系統治理，全面控制污染物排放1、制定重點控制單元水污染防治計劃。認真貫徹落實《X省水污染防治工作方案》和《X流域水污染防治鞏固提高三年行動方案（X—X年）》，X沿線各鎮要組織編制轄區內《X水污染防治行動方案（x—x）》。各鎮對照轄區內重點控制單元制定達標控制單元水體污染治理達標方案和良好水體保護規劃。2、狠抓工業污染防治。清理取締重污染“10+3”小企業，全面排查手續不健全、裝備水平低、環保設施差的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等十類和皂素、冶金、果汁等嚴重污染水環境的工業企業；X年底前，依法全部取締不符合國家產業政策的“10+3”生產項目，并建立長效機制，防止回潮。（工信局牽頭，環保局、國土局、經發局等參與）專項整治重點行業。x年底前，制定轄區內造紙、焦化、氮肥、有色金屬（鉛、鋅、汞、釩等）、印染、農副食品加工、原料藥制造（含皂素）、制革、農藥、電鍍、石油開采及加工、煤化工（煤制甲醇、烯烴等）、果汁等行業專項治理方案，制訂《重點行業水污染整治工程清單》，明確治理目標、任務和期限。新建、改建、擴建上述行業建設項目實行主要污染物排放等量或減量置換。（環保局牽頭，工信局等參與）實施造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造（含皂素）、制革、農藥、電鍍、煤化工（煤制甲醇、烯烴等）、果汁等行業清潔化改造。x年底前列出《重點行業清潔化改造項目清單》及《重點行業清潔化改造項目匯總表》。x年底前，造紙行業力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業焦爐完成干熄焦技術改造，氮肥行業尿素生產完成工藝冷凝液水解解析技術改造，印染行業實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業實施綠色酶法生產技術改造，制革行業實施鉻減量化和封閉循環利用技術改造。（工信局牽頭，環保局等參與）強化工業集聚區水污染治理。X年12月底前，要對縣內工業集聚區的環保基礎設施進行排查，明確各企業廢水預處理、集聚區污水與垃圾集中處理、在線監測系統等設施是否達到要求，對不符合要求的聚集區要列出清單并提出限期整改計劃。新建、升級工業集聚區應同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。X年底前，工業集聚區應按規定建成污水集中處理設施并安裝自動在線監控裝置；逾期未完成的或污水處理設施出水不達標的，依法暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，依照有關規定撤銷其園區資格。加強工業集聚區、重點水污染源及生活污水處理廠的監管。（環保局牽頭，科技局、工信局等參與）3、強化城鎮生活污染治理。加快城鎮污水處理設施建設與改造，達到相應排放標準或再生利用要求，城鎮污水處理設施執行《（流域（X段）污水綜合排放標準》。到X年，縣城和重點鎮具備污水收集處理能力，污水處理率分別達到95%、85%。（住建局牽頭，經發局、環保局等參與）全面加強配套管網建設。不斷完善污水處理廠配套管網，加快推進現有污水處理設施配套管網建設，切實提X行負荷。強化城中村、老舊城區和城鄉結合部污水截流、收集。合流制排水系統應加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取截污、調蓄和治理等措施。新、擴建污水處理設施和配套管網須同步設計、同步建設、同步投運。城鎮新區建設均實行雨污分流，水質超標地區要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。到X年，縣城建成區基本實現污水全收集、全處理。（住建局牽頭，經發局、環保局等參與）切實推進污泥無害化處置。污水處理設施產生的污泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。組織制定現有污泥處理處置設施達標改造方案和項目實施計劃，X年底前基本完成達標改造；X年底前，縣城污泥無害化處置率達到80%以上。（環保局牽頭，住建局、水務局、經發局、工信局、農業局等參與）推進城鎮污水處理廠建設人工濕地。城鎮污水處理廠出水口下游因地制宜建設人工濕地，建設人工與自然相結合的生態濕地。（林業局、住建局牽頭，經發局、水務局、環保局等參與）整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。全縣各有關單位建成區按期完成黑臭水體排查，公布名稱、責任人及達標期限；X年底前縣城建成區基本消除黑臭水體。到X年底前完成黑臭水體治理目標。（住建局牽頭，環保局、水務局、農業局等參與）推進生活垃圾處理。到X年底，縣城建成生活垃圾無害化處理設施的基礎上，縣級以上城鎮垃圾填埋場的滲濾液處理達標排放；至Ux年，城鎮生活垃圾無害化處理率達85%以上；到X年，城鎮生活垃圾無害化處理率達90%以上，所有垃圾填埋場的滲濾液得到有效處理。（住建局、市容局牽頭，環保局參與）4、推進農業農村污染防治。防治畜禽養殖污染。科學劃定畜禽養殖禁養區，制定禁養區、限養區內畜禽養殖業清理整治方案。X年底前，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場（小區）和養殖專業戶。現有規模化畜禽養殖場（小區）要配套建設糞便污水貯存、處理與利用設施，散養密集區要實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自X年起，新建、改建、擴建規模化畜禽養殖場（小區）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。（畜牧局牽頭，農業局、環保局參與）推進生態健康養殖。在X及全縣有關湖庫劃定限制養殖區，實施網箱上岸和水產養殖池塘網箱標準化改造。加強養殖投入品管理，開展專項整治，依法規范、限制使用抗生素等化學藥品。（農業局牽頭，水務局、市場監督管理局參與）控制農業面源污染。X年12月底前，制定實施農業面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農藥使用補助試點經驗，開展農作物病蟲害綠色防控和統防統治。實行測土配方施肥，推廣精準施肥技術和機具。完善高標準農田建設、土地開發整理等標準規范，新建高標準農田要達到相關環保要求。飲用水水源保護區、重要水庫匯水區、供水通道沿岸等敏感區域要建設生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流。到X年，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上。（農業局牽頭，經發局、工信局、國土局、環保局、水務局、市場監督管理局等參與）調整種植業結構與布局。建立科學種植制度和生態農業體系，推廣與種植業、養殖業和加工業緊密結合的生態農業模式，鼓勵使用人畜糞便等有機肥，減少化肥、農藥和類激素等化學物質的使用量，推進農業清潔生產，實現農業生產生活物質的循環利用，推動粗放農業向生態農業轉變。（農業局牽頭，經發局、國土局等參與）控制環境激素類化學品污染。X年底前完成環境激素類化學品生產使用情況調查，監控評估水源地、農產品種植區及水產品集中養殖區風險，實施環境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。（農業局牽頭，工信局、環保局等參與）加快農村環境綜合整治。實行農村污水、垃圾處理統一規劃、統一建設、統一管理，進一步推進“美麗鄉村”建設，積極推進城鎮污水、垃圾處理設施和服務向農村延伸。深化“以獎促治”政策，實施農村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農村環境綜合整治。至到（年，有條件的行政村逐步建成污水處理設施。完成市上下達的環境綜合整治建制村整治任務。（環保局牽頭，住建局、水務局、農業局等參與）（二）源頭防控，推動經濟社會綠色發展5、嚴格環境準入政策。按照流域水質目標、區域功能劃分、容量總量核定的環境準入要求，進一步細化準入條件，嚴格準入標準，強化分類指導。執行規劃環境影響評價、項目環境影響評價以及流域、區域水環境質量和水污染物減排績效掛鉤制度；劃定生態紅線。逐步建立水資源、水環境承載能力監測評價體系，實行承載能力監測預警，已超過水環境承載能力的地區，要實施水資源、水污染物調控方案，相應調整產業結構和發展規劃。X年底前，組織完成全縣水資源、水環境承載能力現狀評價，明確各有關單位區域環境準入條件，實施精細化、差別化環境準入政策。（環保局牽頭，住建局、水務局等參與）6、 調整產業結構。依法淘汰落后產能。自X年起，要依據部分工業行業淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄、產業結構調整指導目錄及相關行業污染物排放標準，結合水質改善要求及產業發展情況，制定并實施分年度的落后產能淘汰方案，報縣經發局、縣工信局和縣環保局備案。未按方案完成年度淘汰任務的地區，暫停審批和核準其相關行業新建項目。（經發局牽頭，工信局、環保局等參與）7、 優化空間布局。合理確定發展布局、結構和規模。充分考慮水資源、水環境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。優化市域主體功能區，分類規劃區域和產業發展，合理控制開發強度。重大項目原則上布局在優化開發區和重點開發區，并符合城鄉規劃、土地利用總體規劃和環境保護總體規劃；鼓勵發展節水高效現代農業、低耗水高新技術產業以及生態保護型旅游業，嚴格控制缺水地區、水污染嚴重地區和敏感區域高耗水、高污染行業發展；合理布局生產裝置及危險化學品倉儲等設施，在X段沿岸嚴格控制化學原料和化學制品制造、醫藥制造、化學纖維制造、印染等項目環境風險。在編制和審查各級規劃時，將水資源、水環境承載能力作為重要參考依據。（經發局、工信局牽頭，國土局、環保局、水務局等參與）8、提高再生水利用率。加強工業水循環利用。推進礦井水綜合利用，煤炭礦區的補充用水、周邊地區生產和生態用水應優先使用礦井水，洗煤廢水閉路循環不外排。促進再生水利用。制定再生水利用方案，完善再生水利用設施，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等用水，優先使用再生水。X年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑應安裝建筑X設施；積極推動其他新建住房安裝建筑X設施。X年縣城污水處理廠再生水回用率達到20%以上。（住建局牽頭，經發局、工信局、環保局、交通局、水務局、市容局等參與）（三）節約用水，加強水資源綜合利用9、控制用水總量。實施最嚴格水資源管理，健全取用水總量控制指標體系。加強相關規劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃的編制、重大建設項目的布局，應充分考慮當地水資源條件和防洪要求。對取用水總量已達到或超過控制指標的地區，暫停審批其建設項目新增取水許可。對納入取水許可管理的單位和其他用水大戶實行計劃用水管理。要對自備水源情況進行排查，嚴禁私自取水用于生產和商業用途。嚴格執行《（省行業用水定額》（DB61/T943—X）地方標準。新建、改建、擴建項目用水效率要達到行業先進水平，節水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投運。X年底前，建立重點監控用水單位名錄和動態數據庫。到X年，全縣用水總量控制在16.9億立方米以內。（水務局牽頭，經發局、工信局、住建局、農業局等參與）嚴控地下水超采。在地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質災害易發區開發利用地下水，應進行地質災害危險性評估。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發應嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規范機井建設管理，排查登記已建機井，未經批準的和公共供水管網覆蓋范圍內的生產或商用水井，一律予以關閉。編制地面沉降區地下水壓采方案。X年底前，完成地下水禁采區、限采區和地面沉降控制區范圍劃定工作。（國土局、水務局牽頭，經發局、工信局、財政局、住建局、農業局等參與）10、提高用水效率。建立萬元國內生產總值水耗、萬元工業增加值水耗等用水效率指標的評估體系，把節水目標任務完成情況納入地方政府政績考核。將再生水、雨水和微咸水等非常規水源納入水資源統一配置。根據國家部署實施用水效率標識管理制度。到X年底，全縣萬元國內生產總值用水量、萬元工業增加值用水量比X年分別下降15%、13%以上。（水務局牽頭，經發局、工信局、住建局等參與）加強城鎮節水。禁止生產、銷售不符合節水標準的產品、設備。公共建筑必須采用節水器具，X年底前制定限期淘汰公共建筑中不符合節水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具計劃。鼓勵居民家庭選用節水器具。對使用超過50年和材質落后的供水管網進行更新改造，到X年，全縣公共供水管網漏損率控制在10%以內。積極推行低影響開發建設模式，建設滯、滲、蓄、用、排相結合的雨水收集利用設施。新建城區硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。到X年，全縣達到國家節水型城市標準要求。（住建局牽頭，經發局、工信局、水務局、市場監督管理局等參與）加強農田水利基礎設施建設，加快發展農業節水。推進農田水利節水工程建設，形成較為完善的排灌工程體系，持續改善農田水利基礎設施條件，顯著提高農業綜合生產能力。以渠道防滲為主，重點加快灌排工程更新改造，在縣域內大力推廣規模化高效節水灌溉，農作物節水抗旱技術，因地制宜發展低壓管道輸水、噴灌、微灌和滴灌。到X年，大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務基本完成，農田灌溉水有效利用系數達到0.56以上。（水務局、農業局牽頭，經發局、財政局等參與）11、科學保護水資源。完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區監督管理，X年底前，從嚴核定主要河湖水域納污能力。（水務局牽頭，經發局、環保局等參與）加強河湖管理和水量調度。推進河道管理范圍和水利工程管理范圍的劃界確權工作，分步驟、按要求、依法規劃定河湖管理范圍，設立界樁、管理和保護標志，明確管理界線。積極協調上級水利部門對境內X等主要河流水量進行合理調度，維持河湖基本生態用水需求，重點保障枯水期生態基流。加大水利工程建設力度，發揮好控制性水利工程在改善水質中的作用。（水務局牽頭，環保局參與）科學確定生態流量。X年底前，積極配合上級部門在X流域進行試點，X年底前分期分批確定我縣主要河流生態流量（水位），作為流域水量調度的重要參考。（水務局牽頭，環保局參與）（四）優化空間，全力保障水生態環境安全12、保障飲用水安全。從水源到水龍頭全過程監管飲用水安全。各相關單位及供水單位應定期監測、檢測和評估本行政區域內飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。自X年起，每季度縣環保部門向社會公開飲用水水源水質及安全狀況，縣水務部門向社會公開供水廠出水水質及安全狀況，縣衛生和計劃生育部門向社會公開用戶水龍頭水質及安全狀況。（環保局、水務局、衛計局牽頭，經發局、財政局、住建局等參與）強化飲用水水源環境保護。開展飲用水水源規范化建設，依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。單一水源供水的縣（鎮、街道辦）X年底前基本完成備用水源或應急水源建設。加強農村飲用水水源保護和水質檢測，生態縣供水水質達標率達到92%以上。（環保局牽頭，經發局、財政局、住建局、水務局、衛計局等參與）防治地下水污染。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區的區域環境狀況，對石化生產存貯銷售企業和工業園區、礦山開采區、垃圾填埋場等區域進行必要的防滲處理。加油站地下油罐X年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池建設。報廢礦井、鉆井、取水井應實施封井回填。開展環境風險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地修復試點。國土部門要對地下水監測點位進行監控，分析成因，提出對策。（環保局牽頭，財政局、國土局、住建局、水務局、商務局參與）13、 嚴格控制環境激素類化學品污染。X年底前完成全縣環境激素類化學品生產使用情況調查，監控評估水源地、農產品種植區及水產品集中養殖區風險，實施環境激素類化學品淘汰、限制、替代等措施。（農業局牽頭，工信局、環保局等參與）14、 加強良好水體保護。對源頭及現狀水質達到或優于III類的河流湖庫開展生態環境安全評估，制定實施X湖生態保護方案。列入《水質較好湖泊生態環境保護總體規劃》的湖庫應制定中長期保護規劃，到X年，X水庫要保持良好水質要求。（環保局牽頭，經發局、財政局、水務局、林業局等參與）15、 保護水和濕地生態系統。加強河湖水生態保護，科學劃定生態保護紅線。禁止侵占自然濕地等水源涵養空間，已侵占的要限期予以恢復。強化水源涵養林建設與保護，開展濕地保護與修復，加大退耕還林、還草力度。加強X生態建設，在河道兩側建設植被緩沖帶和隔離帶。加大水生野生動植物類自然保護區和水產種質資源保護區保護力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產種質資源的就地和遷地保護，提高水生生物多樣性。（環保局、林業局牽頭，財政局、國土局、住建局、水務局、農業局等參與）（五）健全法制，嚴格水環境執法監管16、完善法規標準。健全地方法規制度。按照水污染防治法律法規要求，適時制定和出臺水污染防治領域的地方性法規、政府規章和行政規范性文件，逐步建立較完整的水生態文明地方性法規和政策體系。（法制辦牽頭，經發局、工信局、國土局、住建局、環保局、水務局、農業局等參與）17、加大執法力度。全縣所有排污單位必須依法實現全面達標排放。逐一排查工業企業排污情況，列出超標和超總量排放企業清單。進一步完善重點污染源環境信用評價制度，對超標和超總量的企業予以“黃牌”警示，依法限制生產或停產整治；對限期整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業予以“紅牌〃處罰，依法停業、關閉。自X年起，定期公布環保“黃牌”、“紅牌”企業名單。每年抽查排污單位達標排放情況，結果向社會公布。（環保局牽頭，公安局等參與）完善市級檢查及縣級自查的環境監督執法機制。強化環保、公安、監察等部門和單位協作，建立環保與公安執法聯動機制，健全行政執法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規定。逐步開展移動執法試點。積極配合做好省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革工作。（環保局牽頭，工信局、公安局等參與）嚴厲打擊環境違法行為。繼續實施重點環境問題和重點污染源掛牌督辦制度，每年開展環保執法專項行動，環保、公安、住建等部門定期開展聯合專項行動，對重點片區水污染企業進行整治。重點打擊私設暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監測數據弄虛作假，不正常使用水污染物處理設施，或者未經批準拆除、閑置水污染物處理設施等環境違法行為。對造成生態損害的責任者嚴格落實賠償制度。嚴肅查處建設項目環境影響評價領域越權審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規行為。對構成犯罪的，依法追究刑事責任。（環保局牽頭，公安局、住建局等參與）18、提升監管水平。強化區域協作，加強與流域周邊X、X、X等縣市的協調配合，流域上下游各級政府、各部門之間也要加強協調配合、定期會商，實施聯合監測、聯合執法、應急聯動、信息共享。建立嚴格監管所有污染物排放的水環境保護管理制度。（環保局負責）提高環境監管能力。加強環境監測、環境監察、環境應急等專業技術培訓，嚴格落實執法、監測等人員持證上崗制度。至到（年底，建成達到一級標準的環境監察機構和隊伍，具備條件的街道、建制鎮和工業園區應設置環境保護機構，配備專職環境監察人員。各（鎮、街道辦）X年起實行環境監管網格化管理。（環保局負責）19、強化環境質量目標管理。X年，明確全縣范圍內地表水、飲用水水源等水體控制斷面（點）及其水質保護目標，采用近三年監測資料逐一排查達標狀況，列出未達標水體清單。對未達標水體制定達標方案，將治污任務逐一落實至匯水范圍內的排污單位，明確防治措施及達標時限。自X年起，向社會公布未達標水體水質達標方案。對水質不達標區域實施掛牌督辦，必要時采取區域限批等措施。（環保局牽頭，水務局參與）20、深化污染物排放總量控制。完善污染物統計監測體系，將工業、城鎮生活、農業、移動源等各類污染源納入調查范圍。將污染物排放總量控制指標作為新建、改建、擴建項目環境影響評價的依據，實行等量或減量置換。（環保局牽頭，經發局、工信局、住建局、水務局、農業局等參與）建立健全尾礦庫環境風險防控體系，加強尾礦庫環境應急預案編制、報備、演練和培訓，對縣域內尾礦庫進行定期排查、評估尾礦庫風險，切實落實防控措施。（環保局牽頭，工信局、衛計局、安監局等參與）穩妥處置突發水環境污染事件。各有關單位X年9月底前制定和完善水污染事故處置有關應急預案，落實責任主體，明確預警預報與響應程序、應急處置及保障措施等內容，依法及時公布預警信息。（環保局牽頭、住建局、水務局、農業局、衛計局等參與）21、全面推行排污許可。依法核發排污許可證。排查污染源，封堵非法排污口，X年完成國控重點污染源排污許可證的核發工作，其他污染源X年底前完成。（環保局負責）加強許可證管理。以改善水質、防范環境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。建立嚴厲的處罰和問責機制，禁止無證排污或不按許可證規定排污。排污單位應通過自己監測或委托第三方監測確保排污行為穩定達到許可證的要求。X年底前，與國家對接，完成全縣排污許可證管理信息平臺建設。（環保局負責）三、保障措施（一）加強組織領導，明確工作方案1、 制定明確的工作方案。認真組織實施《X省水污染防治工作方案》、《X流域水污染防治鞏固提高三年行動方案（X—X年）》，制定水污染防治年度工作方案，明確年度工作目標，分解年度工作任務，強化年度指標考核。（環保局牽頭，經發局、工信局、財政局、住建局、水務局、農業局、考核辦等參與）（二）強化市場作用、建立水環境治理調節機制2、 理順價格稅費。加快水價改革。按照國家和省的部署，加快實施居民用水階梯式水價制度。X年起全面實行居民階梯水價制度，同時簡化水價分類，理順水價結構。縣城區在水價調整時，要同步實行階梯水價，不得出臺只提高水價仍不實施計價方式改革的方案，有條件的建制鎮要積極推進居民用水階梯水價制度。X年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度，對高耗水行業實行差別水價。深入推進農業水價綜合改革。（經發局牽頭，財政局、住建局、水務局、農業局等參與）完善收費政策。X年底前，結合X實際情況，適時修訂城鎮污水處理費、排污費征收管理辦法，并合理提高征收標準。結合“村村通”自來水工程建設，擴大污水、垃圾處理費征收范圍，做到應收盡收。城鎮污水處理收費標準不應低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費征收標準應高于地表水，超采地區地下水水資源費征收標準應高于非超采地區。積極研究和依法落實環境保護、節能節水、資源綜合利用等方面稅收優惠政策。（經發局、財政局、環保局、住建局、水務局等參與）3、促進多元融資。依據國家的產業政策，拓寬投融資渠道，鼓勵社會資金以多種模式投入水環境保護。積極推動設立融資擔保基金，推進環保設備融資租賃業務發展。推進環保基礎設施資產的整合優化，逐步實現相關資產的證券化。推廣股權、項目收益權、特許經營權、排污權等質押融資擔保。采取環境績效合同服務、授予開發經營權益等方式，鼓勵社會資本投入水環境保護。統籌流域綜合開發與環境治理，推廣“水環境治理、土地整備與開發、投融資”三位一體的流域治理新模式，實現土地升值、人居環境改善和城區建設品味提升。鼓勵鄉賢與企業家捐建水污染治理設施。（人行X分行，經發局、財政局牽頭，環保局、住建局等參與）4、建立激勵機制。建立節水環保“領跑者”制度。鼓勵節能減排先進企業、工業集聚區用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開展清潔生產、節約用水和污染治理等示范。（經發局牽頭，工信局、財政局、環保局、住建局、水務局等參與）推行綠色信貸。積極發揮政策性銀行等金融機構在水環境保護中的作用，重點支持循環經濟、污水處理、水資源節約、水生態環境保護、清潔及可再生能源利用等領域。嚴格限制環境違法企業貸款。加強環境信用體系建設，構建守信激勵與失信懲戒機制，環保、銀行、證券、保險等方面加強協作聯動，X年底前分級建立企業環境信用評價體系。鼓勵涉重金屬、石油化工、危險化學品運輸等高環境風險行業實行強制性環境污染責任保險。（人行X分行牽頭，工信局、環保局、水務局等參與）（三）強化科技支撐，降低水污染治理成本5、 推廣示范適用技術。加快技術成果推廣應用，重點推廣飲用水凈化、節水、水污染治理及循環利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態修復、畜禽養殖污染防治、農村生活污水分散式治理、污泥處置等適用技術。建立環保科技信息共享平臺，推動技術成果共享與轉化。發揮企業的技術創新主體作用，加強水處理重點企業與科研院所、高等學校的產、學、研合作，推廣控源減排和清潔生產先進技術。（科技局牽頭，經發局、工信局、環保局、住建局、水務局、農業局等參與）6、 加快發展環保服務業。明確監管部門、排污企業和環保服務公司的責任和義務，完善風險分擔、履約保障等機制。鼓勵發展包括系統設計、設備成套、工程施工、調試運行、維護管理、環境監測在內的環保服務總承包模式、政府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業園區為重點，推行環境污染第三方監測、評估和治理。（經發局、財政局牽頭，科技局、工信局、環保局、住建局等參與）（四）明確落實各方責任，推動全面通力參與7、強化地方政府水環境保護責任。各鎮政府（街道辦）是實施行動計劃的主體，X年底前分別制定并公布水污染防治工作方案，逐年確定分流域、分區域、分行業的重點任務和年度目標。不斷完善政策措施，加大資金投入，統籌城鄉水污染治理，強化監管，確保各項任務全面完成。各鎮政府（街道辦）工作方案報縣政府備案。（各鎮政府、X街道辦牽頭，經發局、財政局、環保局、住建局、水務局等參與）8、 加強部門協調聯動。建立全縣水污染防治聯席會議制度，定期研究全縣水污染防治等重大問題。聯席會議辦公室設在縣環保局，負責協調推進全縣水污染防治等工作。各有關部門要認真按照職責分工，編制相關重點專項方案，切實做好水污染防治相關工作。縣環保局要加強統一指導、協調和監督，工作進展及時向縣政府報告。（環保局牽頭，經發局、科技局、工信局、財政局、住建局、水務局、農業局等參與）9、 落實排污單位主體責任。各類排污單位要嚴格執行環保法律法規和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監測，落實治