安全生產事故應急預案管理辦法2023-11-10目錄contents引言應急預案體系應急預案編制應急預案審批與備案應急預案修訂與更新應急預案培訓與演練應急預案實施與評估相關文件引用與附錄01引言目的為了規范安全生產事故應急預案的管理，完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性和可操作性，提高事故處置能力，保障人民群眾的生命財產安全。背景安全生產事故是危害公眾安全的重要事件，制定有效的應急預案是減少事故損失、控制事態發展的重要手段。目的和背景編制依據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故應急條例》《生產安全事故應急預案管理辦法》《中華人民共和國突發事件應對法》本辦法適用于所有行業、領域的安全生產事故應急預案管理工作。適用范圍02應急預案體系明確應急組織體系、職責和協調機制總體預案規定應急保障措施和資源調配方案描述應急響應程序和響應級別針對特定事故類型或重大危險源制定詳細描述應急處置措施和技術手段確定與相關部門的協作和信息共享機制專項預案03提供應急處置措施和技術手段的指導現場處置方案01根據不同事故類型和現場實際情況制定02明確現場應急處置職責和操作流程企業預案根據企業實際情況制定包括應急組織體系、職責、協調機制等針對企業特定風險制定應急處置措施01020303應急預案編制成立應急預案編制小組成立由相關部門和專家組成的應急預案編制小組，明確編制任務和責任人。針對可能發生的各類安全生產事故，進行全面的風險評估，識別潛在的事故類型和危害程度。根據風險評估結果，制定詳細的應急預案編制計劃，包括編制時間、人員、資源等。按照編制計劃，組織專業人員編寫應急預案文本，確保預案的針對性和可操作性。組織專家對應急預案進行評審，根據評審意見進行修改和完善。編制程序開展風險評估編寫預案文本評審與修改制定編制計劃基本情況包括企業的概況、生產工藝流程、危險源分布等情況。應急救援措施針對不同的安全生產事故類型，制定相應的應急救援措施，包括現場應急處置、人員疏散、醫療救護、物資保障等。事故類型與危害程度針對可能發生的各類安全生產事故，明確事故類型、危害程度及影響范圍。應急資源保障明確應急資源的需求和保障措施，包括應急隊伍、物資、設備等。應急組織體系明確應急指揮部、應急救援隊伍、專家組等組織機構的職責和任務。預案演練與更新制定應急預案演練計劃，定期進行演練，并根據實際情況及時更新應急預案。編制內容編制要求應急預案的編制應符合國家相關法律法規和標準的要求。符合法律法規要求應急預案的編制應結合企業的實際情況，包括生產工藝、危險源分布、地理環境等因素。結合實際情況應急預案的表述應簡明扼要，易于理解和操作。簡明扼要應急預案應具有可操作性，能夠在實際情況下迅速啟動并有效實施。可操作性04應急預案審批與備案單位內部審批應急預案編制完成后，需經過單位內部安全生產委員會或應急管理領導機構審批。外部審批涉及外部單位或需要政府審批的應急預案，需報送相關部門或機構審批。審批時限審批單位需在規定時限內完成審批程序，并出具審批意見。審批程序1備案要求23應急預案編制完成后，需提交相關備案材料。備案材料應急預案需報送至屬地縣級以上人民政府應急管理部門和有關部門備案。備案部門應急預案應在發布之日起15個工作日內報送備案。備案時間審批與備案責任單位編制責任單位應急預案的編制單位為責任單位，需組織有關專家和人員進行評審，確保預案的科學性和可操作性。審批責任單位應急預案的審批單位為各級政府或相關部門，需按照規定的程序和要求進行審批，并對審批結果負責。備案責任單位應急預案的備案單位為編制單位和各級政府或相關部門，需按照規定的材料和時間要求進行備案，并對備案內容的真實性和完整性負責。01020305應急預案修訂與更新修訂時機發生較大以上事故或重大社會影響的事故后，應急管理部門應當及時對預案進行修訂。當有關法律法規、標準規范和相關政策發生變化時，應當及時對預案進行修訂。當預案演練或實施過程中，發現存在重大缺陷或者不符合實際情況時，也應當及時對預案進行修訂。修訂內容事故風險分析；預防與預警機制；保障措施等。修訂預案應當包括但不限于以下內容應急指揮機構及其職責；處置程序；010203040506010203應急預案修訂后，應當及時更新并報送備案。更新后的應急預案應當按照《安全生產法》等有關規定報送縣級以上人民政府應急管理部門備案。對于涉及公眾利益或者可能產生重大社會影響的應急預案，還應當向社會公布。更新程序06應急預案培訓與演練培訓計劃制定應急預案培訓計劃，包括培訓目標、培訓內容、培訓時間、培訓方式等。定期對應急預案培訓計劃進行更新和修訂，確保培訓內容的時效性和針對性。針對不同層次和崗位的人員，制定具體的應急預案培訓計劃，確保培訓的針對性和實效性。010302培訓內容針對應急預案的原理、原則、流程等基礎知識進行培訓。對應急預案演練的組織、實施、評估等方面進行培訓。針對不同崗位和工種的特點，結合實際案例，進行應急處置措施的培訓。對應急預案中涉及的法律法規、標準規范進行解讀和宣貫。制定應急預案演練計劃，包括演練目標、演練內容、演練時間、參與人員等。對演練過程中暴露出的問題和不足進行總結和評估，及時修訂和完善應急預案。對演練過程中表現優秀的人員進行表彰和獎勵，激勵員工積極參與應急預案演練。定期組織開展應急預案演練，確保演練的針對性和實效性。演練要求07應急預案實施與評估政府部門職責各級政府有關部門應制定和實施相應的應急預案，并負責預案的宣傳、培訓、演練和監督檢查。實施責任人及職責企業單位職責企業負責人應制定和實施本單位的應急預案，并負責組織員工進行應急演練和培訓。應急預案實施責任人各級應急管理部門負責人，負責組織協調和監督應急預案的實施。各級應急管理部門應建立應急預案實施情況的監督檢查機制，定期對實施情況進行評估和監督檢查。監督檢查機制監督檢查內容問題整改與問責實施過程監督檢查監督檢查內容包括應急預案的宣傳、培訓、演練和實施效果等方面。對于檢查中發現的問題，應要求責任單位及時整改，并對應急預案實施不力的單位進行問責。實施效果評估與改進問題分析與改進根據評估結果，分析應急預案存在的問題，并提出改進措施，不斷完善應急預案。經驗總結與分享對于成功的應急預案實施案例，應進行總結和分享，以便其他地區或單位借鑒和應用。評估標準與方法各級應急管理部門應制定應急預案實施效果評估的標準和方法，定期對實施效果進行評估。08相關文件引用與附錄《中華人民共和國安全生產法》《國家安全生產事故災難應急預案》《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013）相關文件引用安全生產事故應急預案備案申請