節能發電調度華北電力大學電力市場研究所主要內容1.能源問題現狀2.世界主要國家能源開展措施3.節能發電調度工作的背景4.《節能發電調度方法》根本內容5.節能發電調度與三公調度模式的比較6.節能發電調度試點省實踐情況7.節能發電調度體系待研內容1.能源問題現狀1.1能源結構1.2能源效率1.3能源平安1.4能源經濟1.1能源結構石油34.8%煤炭23.5%天然氣21.1%可再生能源13.8%核能6.8%1.1能源結構〔續〕石油煤炭天然氣可再生核能比例12345趨勢1.2能源效率能源效率（轉換、儲運、利用）單位產值能耗（噸/百萬美元)美國55%364中國30%1274原因：能源消費結構不合理；能源科技及管理水平落后。1.3能源平安能源可靠供給的保障,關系國家平安和開展。美國石油2/3靠進口；增加戰略儲備探索新能源太陽、生物質市場有效調節歐盟能源50%靠進口統一各國能源政策實現能源供應多元化與經濟增長分離：提高能源效率；發展可再生能源日本能源80%靠進口國家、民間立法儲備外交措施——中東國內——多元化、儲備可供半年自主開發——油田股權與中國等國競爭1.3能源平安—中國１９９３年成為石油凈進口國，２０２０年預計進口將占７０％能源對外依存度迅速增加國際競爭激烈能源消耗量＝３倍世界平均水平1.4能源經濟21世紀中國能源需求展望能源消費總量(億噸標準煤)能源需求年增長率能源消費彈性系數單位GDP產出能耗近20年13(僅次美國)5%（高增長）0.5（低，但不穩，掩蓋單位能耗）11.5(日本：1美國：２.6)2020年前后23.2—31.0(世界第一)2.4%—3.8%(放緩）希望保持接近發達國家水平1.4能源經濟〔續1〕未來中國應大力提高能源利用效率，以較低的能源消費增長實現經濟長期高速增長，并穩定能源消費彈性系數——利國利民，也是對全人類的重大奉獻。1.4能源經濟〔續2〕建立一個可持續的能源系統提高能源利用效率下一代化石燃料技術、核能技術開發可再生能源2.世界主要國家能源開展措施2.1中國2.2美國2.3英國2.4德國2.5日本2.1中國改革開放以后，國家對能源投資實行了重點傾斜的政策：煤炭，重點建設以山西為中心的能源重化工工業基地，鼓勵集體和個人辦礦，努力提高煤炭產量；石油，80年代實行了加大東部地區勘探開發力度，進一步擴大原油生產規模；90年代實行了“穩定東部、開展西部〞等一系列政策、方針，同時有方案地擴大原油加工生產能力；電力，提出了"能源工業以電力為中心"開展思路，使得能源工業到90年代中期以后，已經形成了支持我國經濟高速開展的可靠根底。2.1中國〔續1〕能源工業，特別是電力工業〔以火電為主〕的高速開展，造成煤炭等能源資源消耗過大，環境污染日趨嚴重；90年代后期，政府開始提倡節能，但一直沒有效的配套法律和相關措施；“十五〞期間我國經濟繼續保持高速開展，能源與環境的矛盾更加突出。2.1中國〔續2〕“十一五〞規劃綱要中明確了提高資源利用效率，節能減排的目標和政策，主要目標：單位國內生產總值能源消耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。國家開展改革委、國家環保總局、國家電力監管委員會等聯合發布《關于加快電力工業結構調整，促進健康有序開展有關工作的通知》(以下簡稱“《通知》〞)，明確提出“調整發電調度規那么，實施節能、環保、經濟調度〞。2.2美國美國通過立法〔1978年公共事業管制政策法案〕促進可再生能源開展，完善市場機制使國家和政府制定的能源政策得以實現。依法鼓勵電力公司購置可再生能源發電，以預測電價〔80年代初期，美國許多電力公司以每桶40美元或以上的油價價格為根底，預測了可再生能源的上網電價，并依此與電力供給商簽署了購電協議書〕。2.2美國〔續1〕配額制是指一個國家〔或者地區〕用法律的形式對可再生能源發電在電力供給總量中所占的份額進行強制性規定，電價由市場決定，以推動可再生能源開展的制度。允許可再生能源電力生產企業在銷售可再生能源電力的同時，獲得相應的綠色證書，該證書可以在專門的綠色證書交易市場上出售，其價格由市場供求關系決定。到目前為止，美國實行可再生能源配額制的州已經開展到20個，占美國各州總數的40％。許多州政府都制定了雄心勃勃的方案。2.2美國〔續2〕系統效益收費是州政府支持可再生能源開展的另一項有效措施。所謂系統效益收費，顧名思義是根據電力系統效益(即電力收入)加收一定的費用。通過這項措施所籌集的資金，主要通過電力裝機容量定額補助、電費補貼或低息貸款等形式，對可再生能源和節能的技術研發、產業建設、市場推廣以及宣傳教育和低收人家庭的補助等提供資助。2.2美國〔續3〕電網強制收購政策是近年來重新恢復實施的一項政策，它要求電力公司對于技術、規模和地點各不相同的可再生能源工程所生產的電力電量，必須按照不同的電價水平進行收購，從而保證了各種可再生能源技術都能獲得比較合理的投資收益，為可再生能源的開展創造更加優越的政策環境。2.3英國英國初期的POOL模式是有利于低本錢電廠，但對可再生能源電廠的開展不很有利。為鼓勵可再生能源電廠的開展，英國有關當局制定了兩項措施：一是鼓勵可再生能源電廠與常規發電廠合作，或一個發電企業同時擁有常規發電和可再生能源發電兩種手段；二是要求售電商在購置電量時，必須購置一定比例的可再生能源發電電量。2.3英國〔續1〕英國在可再生能源方面起步較晚，但通過其非化石燃料公約〔TheNon-FossilFuelObligation,簡稱NFFO〕的政策促進了可再生能源的穩步開展。2.3英國〔續2〕英國通過立法促進可再生能源開展的具體的措施：以政府采購的形式，強迫用戶接受可再生能源。其名稱雖與美國實施的配額制不同，但其實質是相同的。因此，英國也在積極探討實施配額制方案，其初步目標是實現可再生能源能夠提供10%的電力。2.4德國1991年制定了可再生能源購電法〔Feed-inlaw〕，強制要求公用電力公司購置可再生能源電力。該項法規規定風電的收購價格為零售電價的90%，公用電力公司必須按照這個價格收購風電。截止2001年底，德國風電累計裝機容量到達800萬千瓦，居世界第一位。2.4德國〔續1〕2000年4月1日，德國實行“可再生能源優先權法〞，新法要求公用電力公司按照固定電價購置可再生能源電力，而且必須優先購置；要求將可再生能源發電在所有供電公司按其總電力銷售量進行分配；要求運行輸電線路的公司支付與電力網連接的費用，消除電力公司以抬高聯網費用來阻礙風能的開發。2.4德國〔續2〕原來的購電法電價與電網的平均銷售電價相關聯，而新法中的固定電價那么是以各種可再生能源的發電本錢為根底確定；對所有的配電公司和供電公司都設定同等的份額在全國范圍內共同分配可再生能源的高電價。可再生能源發電技術不同，購電價格也不同。2.5日本由于能源缺乏，電源的開展一直堅持適當限制火力發電，減少資源進口，使之效率最大化的原那么；大力開展原子能技術開發應用和高效發電技術的研究。從1993年起日本政府提出了一個"新陽光方案"，目的是促進新能源的開發和商業化。該方案提供了一個長期開發新能源技術〔如太陽能電池、風電機和燃料電池〕的藍皮書。2.5日本〔續1〕1997年通過“促進新能源利用的特別措施法〞的立法，鼓勵使用新能源，為了確保風力機、太陽能電池及其他類型的發電設施接入電網后的平安性和電能質量；政府制定一套完整的措施：包括為促進新能源利用，政府要有方案地采取一體化的綜合措施、促進能源消費者、工程開發商努力開發利用新能源、促進能源供給商采用新能源實現能源供給和促進地方公共團體應用新能源。2.5日本〔續2〕2003年，日本新能源發電量的比重已經占到總發電量的1%。2004年6月，日本通產省公布了“新能源產業化遠景設想〞，目標是2030年以前，要把太陽能和風能發電等新能源技術扶植成商業產值達3萬億日元的支柱產業之一，從而進一步擺脫對石油的依賴度，提高日本新能源產業的國際競爭力，使新能源產業領先世界。政府在稅制等方面采取優惠制度，促進企業參與新能源開發，并扶持新能源產業及產品向出口創匯方向開展。3.節能發電調度工作的背景2006年1月份，核電電量減發，國務院領導要求了解有關情況。國家發改委組織了調查，結論一是因檢修和春節期間負荷少造成的；二是各類機組平均分配電量所致。建議改革發電方案調度方式。2006年3月初，國家發改委會同國研室召開座談會。2006年3月21日，國研室形成《改進現行發電調度方式可以大幅降低全國能源消耗》的送閱件。2006年4月18日，國務院八部委聯合下發《關于加快電力工業結構調整促進健康有序開展有關工作的通知》〔發改能源【2006】661號〕國家發改委鐵道部水利部中國銀監會國土資源部交通部國家環保總局國家電監會2006年6月，房維中等老同志向國務院領導提出建議，希望盡快實施節能發電調度。

對此，溫總理于6月7日批示“五月份工業增長速度加快，原煤、發電量、用電量增幅均較高，能耗降低和二氧化硫排放量減少的指標將難以到達。如何進一步加強宏觀調控，請發改委迅即研究〞。曾副總理6月6日批示“‘十一五’二氧化硫減排的實施已有意見，明確新建燃煤電廠一律安裝脫硫裝置，現有燃煤電廠要求五年內完成50％的脫硫改造。維中同志的建議以及‘十一五’節能目標的實施措施，請發改委、電監會等研究提出意見〞。國務院在《關于加強節能工作的決定》〔國發[2006]28號〕，明確要求改進發電調度規那么，優先安排清潔能源發電，對燃煤火電機組進行優化調度，限制能耗高、污染重的低效機組發電，實現電力節能、環保和經濟調度。在電力體制改革工作小組第九次全體會議上，馬凱要求，要改革現行發電調度方式，將實施節能發電調度作為“十一五〞電力體制改革的一項重要任務，重點推進。在國辦發［2007］19號文中，第二局部第二項內容，明確表述有關內容。2006年8月18日，國家發改委召開改進發電調度方式工作啟動會議。8～9月份發改委會同國務院能源辦、國家環保總局、國家電力監管委員會等單位，分6個組開展調查研究，專門就改進發電調度方式的相關問題，與各地政府、有關單位及電力企業和專家進行了廣泛的座談，并走訪了局部地區的電力調度中心。調研之后，發改委起草了《節能發電調度方法〔試行〕》。11月份，就《方法》內容征求了中電聯、國家電網、南方電網、華能、大唐、華電、國電、中電投和國投電力公司等單位的意見。國家電網公司經認真研究，并向各網省公司征求意見，形成《關于報送對〈節能發電調度方法〉〔試行〕修改意見的函》〔國家電網辦函【2006】233號〕，上報國家發改委。2006年12月，國家發改委在“全國開展和改革工作會議〞上，正式印發了《關于改進發電調度方式的意見》。決定將這項工作作為近期主要任務之一，并明確由國家發改委牽頭，會同有關方面抓緊制定節能發電調度方法，盡快報國務院批準執行。2007年1月，國發［2007］2號文中，第九條明確提出《節能發電調度方法》的制定要求。2007年3月21日，國家發改委146次主任辦公會原那么通過了《節能發電調度方法》。要求報請國務院批準開展試點工作。并要求試點省同步開展有關準備工作。2007年3月26日，發改委召開“節能發電調度試點準備工作會議〞，江蘇、河南、四川、廣東、貴州五個試點省的發改委、經貿委參加，國家電網公司和南方公司參加。布置國網公司、南網公司分別草擬《節能發電調度方法實施細那么》。按照國家電網公司的要求，2007年4月上旬，江蘇、河南、四川三個試點省分別提交了《節能發電調度方法實施細那么》建議稿。2007年4月10日，國家電網公司向國家發改委上報《關于報送〈節能發電調度方法實施細那么〉的函》〔國家電網辦【2007】84號〕。2007年5月，國家發改委會同環保總局、電監會、能源辦等共4家部委向國務院上報了《關于開展節能發電調度試點工作的請示》。國務院辦公室以“國辦秘函【2007】61號將《請示》轉發五個試點省征求意見。2007年7月，國務院辦公室將修改后的《節能發電調度方法》送四家發文單位和國家電網公司、南方電網公司征求意見。7月23日，國家電網公司向國務院辦公廳上報《關于報送〈節能發電調度方法〔試行〕〉修改意見的函》〔國家電網辦函【2007】153號〕。2007年8月3日，國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關于轉發開展改革委等部門節能發電調度方法〔試行〕的通知》〔國辦發【2007】53號〕。2007年8月24日，國家開展改革委能源局在貴陽組織召開了節能發電調度試點工作啟動會議。解釋方法時強調：1、所有并網電廠包括自備電廠都要參加發電排序，所有并網電廠要集中到省級以上調度部門統一管理。2、節能調度與電力市場的關系:開展節能調度是基于能耗競爭，促進電廠降低本錢，提高效率，改善對環境的影響，開展電力市場也是同樣的目標，兩者并不矛盾。3、節能與平安的關系：平安與節能發生矛盾時，必須堅持平安第一，但是電網公司要加強電網建設，打通節能的約束環節。4、電價問題：目前試點階段暫按現行電價政策執行，將來要按照國家2005年制定的514號文件執行電價政策。5、小機組經濟補償問題：由于采用按能耗排序的方法，局部小機組每年只有在夏季或冬季大負荷期間才有發電時機，發電利用小時數較低，可以考慮讓小機組競爭入圍年度機組組合，提供備用，按照容量電價進行補償，保證電廠的根本生存。6、調度信息公開問題：調度信息公開是最關鍵的，所有參與方包括省發改委〔經貿委〕、發電廠等單位必須向調度機構提供所需的信息，而調度機構也必須實時披露和公布調度信息，接受有關監管，各參與方可以實時查詢調度信息，強調電力工業沒有保密信息，所有信息都要公開2007年9月3日，國家發改委召開座談會，征求對節能發電調度工作方案和節能發電調度方法實施細那么的意見。2007年10月9日，國家發改委在京成立了全國節能發電調度試點工作領導小組，并召開了領導小組第一次會議。會議討論通過《電力工業節能發電調度試點工作方案》和《節能發電調度方法實施細那么〔試行〕》，部署了節能發電調度試點工作。4.《節能發電調度方法》

根本內容《節能發電調度方法》由國家發改委、環保總局、電監會、能源辦共同制定。2007年8月3日由國務院辦公廳印發。《節能發電調度方法》共六節、二十四條。〔總那么〕為提高電力工業能源使用效率，節約能源，減少環境污染，促進能源和電力結構調整，確保電力系統平安、高效運行，實現電力工業的可持續開展，依據《中華人民共和國電力法》、《電網調度管理條例》和《電力監管條例》，制定本方法。〔一〕節能發電調度是指在保障電力可靠供給的前提下，按照節能、經濟的原那么，優先調度可再生發電資源，按機組能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次調用化石類發電資源，最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。〔二〕根本原那么。以確保電力系統平安穩定運行和連續供電為前提，以節能、環保為目標，通過對各類發電機組按能耗和污染物排放水平排序，以分省排序、區域內優化、區域間協調的方式，實施優化調度，并與電力市場建設工作相結合，充分發揮電力市場的作用，努力做到單位電能生產中能耗和污染物排放最少。〔三〕適用范圍。節能發電調度適用于所有并網運行的發電機組，上網電價暫按國家現行管理方法執行。對符合國家有關規定的外商直接投資企業的發電機組，可繼續執行現有購電合同，合同期滿后，執行本方法。〔四〕機組發電排序的序位表〔以下簡稱排序表〕是節能發電調度的主要依據。各省〔區、市〕的排序表由省級人民政府責成其開展改革委〔經貿委〕組織編制，并根據機組投產和實際運行情況及時調整。排序表的編制應公開、公平、公正，并對電力企業和社會公開，對存在重大分歧的可進行聽證。〔五〕各類發電機組按以下順序確定序位：1.無調節能力的風能、太陽能、海洋能、水能等可再生能源發電機組；2.有調節能力的水能、生物質能、地熱能等可再生能源發電機組和滿足環保要求的垃圾發電機組；3.核能發電機組；4.按“以熱定電〞方式運行的燃煤熱電聯產機組，余熱、余氣、余壓、煤矸石、洗中煤、煤層氣等資源綜合利用發電機組；5.天然氣、煤氣化發電機組；6.其他燃煤發電機組，包括未帶熱負荷的熱電聯產機組；7.燃油發電機組。〔六〕同類型火力發電機組按照能耗水平由低到高排序，節能優先；能耗水平相同時，按照污染物排放水平由低到高排序。機組運行能耗水平近期暫依照設備制造廠商提供的機組能耗參數排序，逐步過渡到按照實測數值排序，對因環保和節水設施運行引起的煤耗實測數值增加要做適當調整。污染物排放水平以省級環保部門最新測定的數值為準。〔七〕省級開展改革委〔經貿委〕認真組織開展年、季、月、日電力負荷需求預測及管理工作，并定期向相關部門及電網和發電企業發布預測信息；根據負荷預測和發電機組實際運行情況，制定本省〔區、市〕年、季、月發電機組發電組合的根底方案。〔八〕各級電力調度機構應按照排序表和發電組合的根底方案，并根據電力日負荷預測和發電機組的實際發電能力、電網運行方式，綜合考慮平安約束、機組啟停損耗等各種因素，確定次日機組發電組合的方案。〔九〕省級電力調度機構依據本省〔區、市〕排序表和各機組申報的可調發電能力，確定發電機組的啟停機方式，形成滿足本省〔區、市〕電力系統平安約束的機組次日發電組合方案，報所在區域電力調度機構。〔十〕區域電力調度機構在各省〔區、市〕機組次日發電組合方案的根底上，依據本區域內各省〔區、市〕排序表、各機組申報的可調發電能力、跨省輸電聯絡線的輸送電能力和網損，進一步優化調整本區域內發電機組的啟停機方式。即：進一步對各省〔區、市〕邊際機組〔被調用的最后一臺機組〕考慮網損因素后的供電煤耗率〔簡稱邊際供電煤耗率〕進行比較，對邊際供電煤耗率較高的省〔區、市〕依次調整安排停機，對邊際供電煤耗率較低的省〔區、市〕依次調整安排啟機，直至區域中各省〔區、市〕的邊際供電煤耗率趨同，或跨省〔區、市〕輸電聯絡線到達輸送容量的極限。〔十一〕國家電網公司和南方電網公司電力調度機構依據跨區域〔省〕輸電聯絡線的輸送電能力、網損以及發電機組排序結果，按照第十條的原那么，協調所轄各區域〔省〕的發電機組啟停機方式，形成各區域機組日發電組合方案，下發各區域〔省〕電力調度機構執行，并抄報有關省〔區、市〕開展改革委〔經貿委〕和區域電力監管機構。〔十二〕各級電力調度機構依照以下原那么，對已經確定運行的發電機組合理分配發電負荷，編制日發電曲線。1.除水能外的可再生能源機組按發電企業申報的出力過程曲線安排發電負荷。2.無調節能力的水能發電機組按照“以水定電〞的原那么安排發電負荷。3.對承擔綜合利用任務的水電廠，在滿足綜合利用要求的前提下安排水電機組的發電負荷，并盡力提高水能利用率。對流域梯級水電廠，應積極開展水庫優化調度和水庫群的聯合調度，合理運用水庫蓄水。4.資源綜合利用發電機組按照“以〔資源〕量定電〞的原那么安排發電負荷。5.核電機組除特殊情況外，按照其申報的出力過程曲線安排發電負荷。6.燃煤熱電聯產發電機組按照“以熱定電〞的原那么安排發電負荷。超過供熱所需的發電負荷局部，按冷凝式機組安排。7.火力發電機組按照供電煤耗等微增率的原那么安排發電負荷。〔十三〕各級電力調度機構應積極開展水火聯合優化調度，充分發揮水電的調峰、調頻等作用。〔十四〕節能發電調度要堅持“平安第一〞的原那么。電力調度機構應依據《電力系統平安穩定導那么》的要求，對節能發電調度各環節進行平安校核，相應調整開停機方式和發電負荷，保障電力系統平安穩定運行和連續可靠供電。在電力系統異常或緊急情況下，值班調度員可根據實際情況對發電組合和負荷分配進行調整。電力系統異常或緊急情況消除后，電力調度機構應按照排序表逐步調整到新的機組發電組合。〔十五〕發電機組的檢修由發電企業按照有關規程的規定和實際需要提出申請，經相應電力調度機構批準后執行。燃煤、燃氣、燃油發電機組檢修應充分利用年電力負荷低谷時期、豐水期進行。各級電力調度機構應依據負荷預測結果和排序表，在保證系統運行平安的前提下，綜合各種因素，優化編制發電機組年、月檢修方案；依據短期負荷預測結果，安排日設備檢修工作。各類機組的檢修安排信息要予以公布。〔十六〕所有并網運行的發電機組均有義務按照調度指令參與電力系統的調頻、調峰和備用。具體經濟補償方法由電監會會同開展改革委另行制定。〔十七〕電網調峰首先安排具有調節能力的水電、燃氣、燃油、抽水蓄能機組和燃煤發電機組，然后再視電力系統需要安排其他機組。必要時，可安排火電機組進行降出力深度調峰和啟停調峰。〔十八〕為保證電力系統平安穩定運行，各級電力調度機構應根據有關規定和平安校核的要求，安排備用容量。備用容量安排應以保證電網運行平安為前提，按照節能環保要求，統籌考慮，合理分布。〔十九〕節能發電調度的全過程實行信息公開制度。各有關單位應按有關規定及時、準確、完整地向相應電力調度機構提供節能調度所需的信息，并對其所提供信息的準確性和完整性負責。〔二十〕各級電力調度機構要嚴格按照本方法的規定實施發電調度，按照有關規定及時對全體發電企業和有關部門發布調度信息，定期向社會公布發電能耗和電網網損情況，自覺接受電力監管機構、省級開展改革委〔經貿委〕的監管和有關各方的監督。具體監管方法由電監會會同開展改革委另行制定。〔二十一〕火力發電機組必須安裝并實時運行煙氣在線監測裝置，并與省級環保部門、電力監管機構和省級電力調度機構聯網；供熱機組必須安裝并實時運行熱負荷實時監測裝置，并與電力調度機構聯網，接受實時動態監管。未按規定安裝監測裝置或監測裝置不穩定運行的，不再列入發電調度范圍。〔二十二〕并網的發電廠應加強設備運行維護，提高設備運行的可靠性；要加強技術改造，降低能源消耗，減少污染物排放。〔二十三〕火力發電機組煤耗的檢測與認證工作，由開展改革委指定技術監督檢測機構或行業協會負責。各機組污染物排放水平測定工作，由省級環保部門負責。〔二十四〕開展改革委要會同有關部門按照本方法，制定節能發電調度實施細那么，加強對節能發電調度執行情況的監管。〔附那么〕本方法由開展改革委會同環保總局、電監會、能源辦負責解釋。具體監督檢查工作由區域電力監管機構、省級開展改革委〔經貿委〕和環保部門負責。5.節能發電調度與三公調度模式的比較5.1目標比照5.2各參與方比較5.1目標比照三公調度在確保電力系統平安穩定運行和連續供電前提下，政府部門按照省內發電機組大致平均利用小時，分配各類機組年度發電量方案。調度機構按“月跟蹤年、日跟蹤月〞的方式執行年度發電方案，以實現目前體制下的相對公平。5.1目標比照〔續1〕節能發電調度在確保電力系統平安穩定運行和連續供電前提下，以節能、環保為目標,優先調度可再生發電資源,按機組能耗和污染物排放水平由低到高排序,依次調用化石類發電資源,最大限度地減少能源、資源消耗和污染物排放。5.2各參與方比較

政府相關部門

角色：從制定年度發電方案制定機組發電排序表；年、季、月機組發電組合方案；發電能耗及污染物排放監測者；節能環保信息發布者；經濟補償方法制定者；5.2各參與方比較〔續1〕

電網企業

角色：從執行主管部門下達的年度發電方案轉為執行《節能發電調度方法》。

從電網公司與電廠執行電力主管部門指導下的購電合同。電網公司根據電網用電需求，按照《節能發電調度方法》排序發電，而不存在年度基數購電合同。將導致購電本錢增加，電網平安穩定裕度的降低、電網規劃建設壓力的增大、信息發布和解釋要求高。

5.2各參與方比較〔續2〕

發電企業

角色：從相對方案模式下確定性轉變到節能模式下不確定性從相對固定的年度基數方案和月度發電方案、相對穩定的生產組織經營不確定性：生產不確定的情況下，煤炭采購、電價結算等因素帶來經營風險；生產安排不確定性：機組啟停的不確定性加大，人員、機組保養維護等安排困難等。補償機制的科學合理與否將直接關系到電廠的生存、電網的穩定和調度的三公爭議

5.2各參與方比較〔續3〕

調度機構在“三公〞調度模式下，——確保同類型機組的年度發電利用小時大致相當。調度操作時間跨度長、可以靈活控制。在節能調度模式下，調度模式發生重大的轉變，現有管理手段和技術支持手段與之不相適應。6.節能發電調度試點省實踐情況貴州廣東河南江蘇四川五個試點省份的節能發電調度實