第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)第二節(jié)城市防洪排澇工程與管理城市防洪排澇：利用工程措施或通過(guò)法令、政策、經(jīng)濟(jì)手段等非工程措施，以防治或減少洪澇造成的災(zāi)害。防洪工程措施：按照人們的要求用工程手段去改變洪水的天然特性，以防治或減少洪水所造成的災(zāi)害，又稱為改造洪水的措施。防洪非工程措施：按照人們的要求，通過(guò)宣傳教育、法令、政策、經(jīng)濟(jì)手段等非工程措施，力求減小洪水災(zāi)害的影響，而不去改變洪水的天然特性，又稱為適應(yīng)洪水的措施。城市水文學(xué)：研究城市及周圍地區(qū)的水分迴圈，水的運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律以及水與城市人群的相互關(guān)係。第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)一、城市水文學(xué)概述1、城市化對(duì)降水的影響（1）城市化對(duì)降雨量的影響

1）城市化前後對(duì)比：一般增加10～15%。2）城市與郊區(qū)的同期對(duì)比：一般增加5～11%。第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)一、城市水文學(xué)概述1、城市化對(duì)降水的影響（2）城市化對(duì)降水的影響機(jī)理

1）城市熱島效應(yīng)

①下墊面（硬化、蒸散）；②產(chǎn)生的熱量

2）城市阻礙效應(yīng)

3）城市凝結(jié)核效應(yīng)第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)一、城市水文學(xué)概述2、城市化對(duì)徑流的影響

（1）徑流總量增加

（2）洪峰流量加大（3）洪峰出現(xiàn)時(shí)間提前（4）河道污染物增加

第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)一、城市水文學(xué)概述城鄉(xiāng)徑流形成區(qū)別第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)一、城市水文學(xué)概述1、城市防洪排澇的意義和任務(wù)

（1）城市防洪排澇的重要性城市是政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，人口密集、工商業(yè)發(fā)達(dá)。洪澇災(zāi)害往往造成巨大的政治影響及經(jīng)濟(jì)損失（生命財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)穩(wěn)定）。我國(guó)大部分重要城市位於大江大河兩岸和河口三角洲地區(qū)。位於河口三角洲的城市，還往往受到海風(fēng)暴潮的影響。第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)二、城市防洪排澇的特點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)位於路易斯安那州的新奧爾良市三面環(huán)水，平均海拔在海平面以下，最低點(diǎn)低於海平面達(dá)3米，平時(shí)只靠防洪堤、排洪渠和巨型水泵抽水抗洪。該市的主要產(chǎn)業(yè)是旅遊業(yè)、製造業(yè)和港口，總?cè)丝诖蠹s有48.5萬(wàn)人。“卡特裏娜”颶風(fēng)風(fēng)速達(dá)到每小時(shí)257公里，其帶來(lái)的巨浪和洪水高達(dá)近10米，超過(guò)該市防洪牆的高度，對(duì)該城市造成了災(zāi)難性的打擊。來(lái)自加勒比海的颶風(fēng)“卡特裏娜”8月25日在美國(guó)登陸，8月29日襲擊墨西哥灣沿岸地區(qū)，整個(gè)受災(zāi)範(fàn)圍幾乎與英國(guó)國(guó)土面積相當(dāng)，被認(rèn)為是美國(guó)歷史上損失最大的自然災(zāi)害之一。密西西比州州長(zhǎng)巴伯8月30日曾把這次颶風(fēng)造成的破壞與日本廣島1945年原子彈爆炸後的情景相提並論：“它們(建築物)都已不在。我可以想像，這就是廣島60年前的樣子。”第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)8月28日新奧爾良市，卡特裏娜颶風(fēng)8月28日夜8月30日，在新奧爾良市，由“卡特裏娜”颶風(fēng)帶來(lái)的洪水將城區(qū)淹沒(méi)8月30日，在新奧爾良市，由“卡特裏娜”颶風(fēng)帶來(lái)的洪水將城區(qū)淹沒(méi)逃到屋頂上等待救援的災(zāi)民和小狗

遭到颶風(fēng)卡特裏娜襲擊的美國(guó)城市新奧爾良的河岸邊發(fā)生數(shù)次劇烈爆炸。第一次爆炸發(fā)生後，紅色和橙色的火焰立即升上拂曉前的天空，隨後一系列劇烈程度減弱的爆炸跟著發(fā)生，雖然天空還是黑的，但仍然能夠看到黑色的濃煙。就連市中心地區(qū)也能夠感覺(jué)到爆炸產(chǎn)生的震動(dòng)。搶劫者提著大包小包從關(guān)閉的商店裏搬走商品1、城市防洪排澇的意義和任務(wù)（2）城市洪澇特點(diǎn)內(nèi)澇嚴(yán)重，即外河洪水位抬升，城區(qū)雨洪內(nèi)水難以有效排除而致澇災(zāi)，破城而入並非普遍現(xiàn)象。一次澇災(zāi)損失遠(yuǎn)小於洪災(zāi)，但其發(fā)生頻率高，影響面積大。第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)二、城市防洪排澇的特點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)1、城市防洪排澇的意義和任務(wù)（2）城市洪澇特點(diǎn)洪災(zāi)與澇災(zāi)的關(guān)係：同：均是由於地表徑流過(guò)多造成。異：洪水來(lái)源於城防保護(hù)區(qū)之外，而澇來(lái)自內(nèi)；洪水徑流量大，而澇水徑流量小；防洪採(cǎi)用上游工程攔蓄和市區(qū)堤防工程等措施，將洪水阻截在城市保護(hù)區(qū)之外，除澇通過(guò)市區(qū)的管渠、泵站將區(qū)內(nèi)暴雨積水排到保護(hù)區(qū)之外。第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)二、城市防洪排澇的特點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)1、城市防洪排澇的意義和任務(wù)（2）城市洪澇特點(diǎn)未來(lái)特點(diǎn)：1）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定影響加大；2）從單個(gè)城市防護(hù)到城市群和麵的保護(hù)；3）城市化水文效應(yīng)的增強(qiáng)以及城市面積的擴(kuò)大，防澇任務(wù)加劇；4）保護(hù)交通、能源、通訊、資訊、管線設(shè)施任務(wù)加劇。第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)二、城市防洪排澇的特點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)1、城市防洪排澇的意義和任務(wù)（3）城市防洪的主要任務(wù)：根據(jù)城市的自然地理位置以及江河洪水的特性，在流域或水系防洪工程體系的框架下，通過(guò)建設(shè)必要的防洪、除澇、排水等水利設(shè)施，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，改善和提高城市防洪管理水準(zhǔn)，改善河道行洪條件，從而保障城市的正常運(yùn)行和人民安居樂(lè)業(yè)；當(dāng)發(fā)生特大洪水（超過(guò)本市防洪標(biāo)準(zhǔn)）時(shí)，應(yīng)有預(yù)案對(duì)策，以保證社會(huì)穩(wěn)定、人民生活與生產(chǎn)不發(fā)生大的動(dòng)盪，使損失控制在最小的範(fàn)圍內(nèi)。第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)二、城市防洪排澇的特點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)1、城市防洪排澇的意義和任務(wù)（4）城市防洪排澇應(yīng)注意的問(wèn)題：1）城市防洪、排水體系必須與江河流域防洪體系緊密結(jié)合；2）城市防洪應(yīng)與城市發(fā)展佈局相互協(xié)調(diào)；3）排水標(biāo)準(zhǔn)與防洪標(biāo)準(zhǔn)相互協(xié)調(diào)，使水災(zāi)損失和社會(huì)影響總體最小；4）城市基礎(chǔ)設(shè)施，特別是地下工程必須考慮局部短時(shí)淹沒(méi)的相應(yīng)對(duì)策；第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)二、城市防洪排澇的特點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)1、城市防洪排澇的意義和任務(wù)（3）城市防洪排澇應(yīng)注意的問(wèn)題：5）行洪河灘禁止修建影響行洪的永久性設(shè)施；6）受洪水威脅的城市必須考慮遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)的應(yīng)對(duì)措施；7）在城市化水準(zhǔn)較高的地區(qū)，城鄉(xiāng)界限逐漸消失，城鄉(xiāng)防洪、排澇必須統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理；8）積極進(jìn)行城市防洪減災(zāi)的宣傳，樹立市民對(duì)水災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自救意識(shí)。第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)二、城市防洪排澇的特點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)1、城市防洪排澇的意義和任務(wù)（5）城市防洪類型：按照城市與江河的相對(duì)位置分：1）位於海濱或河口的城市，有風(fēng)暴湖、河口洪水等產(chǎn)生的增水問(wèn)題，如上海、廣州，福州等城市。2）位於大江大河沿岸的城市，主要受江河洪水的影響，如武漢、南京、哈爾濱、開封等城市。3）位於河網(wǎng)地區(qū)的城市，由於地勢(shì)低窪，市區(qū)內(nèi)河道縱橫交錯(cuò)，又因航運(yùn)等原因主要河道不能建閘控制，往往要分許多片進(jìn)行圈圩防護(hù)，如蘇州、無(wú)錫等城市。4）依山傍水的城市，除河流洪水外，還受山洪、山體塌滑等威脅，如銀川、太原、延安等城市。第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)二、城市防洪排澇的特點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)2、城市防洪標(biāo)準(zhǔn)和防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)防洪標(biāo)準(zhǔn)分為防護(hù)對(duì)象的防洪標(biāo)準(zhǔn)和水工建築物設(shè)計(jì)的洪水標(biāo)準(zhǔn)。第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)二、城市防洪排澇的特點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)城市級(jí)別第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)二、城市防洪排澇的特點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)城市級(jí)別與防洪標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)二、城市防洪排澇的特點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)防洪建築物級(jí)別1、城市防洪排澇規(guī)劃原則基本原則：以防洪治澇為主，結(jié)合水環(huán)境治理，統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實(shí)施，統(tǒng)一管理，充分利用和改造現(xiàn)有工程設(shè)施，在加強(qiáng)工程措施規(guī)劃的同時(shí)，兼顧非工程措施規(guī)劃。第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)三、城市防洪排澇的規(guī)劃1、城市防洪排澇規(guī)劃原則

（1）城市防洪規(guī)劃必須服從流域、區(qū)域總體防洪要求；（2）城市防洪規(guī)劃必須服從城市總體規(guī)劃；（3）城市防洪規(guī)劃要與治澇規(guī)劃相結(jié)合；（4）城市防洪規(guī)劃工程措施要與非工程措施相結(jié)合；（5）城市防洪規(guī)劃要與交通、城建、環(huán)保、旅遊等相結(jié)合；（6）城市防洪規(guī)劃要注重現(xiàn)狀、近期及遠(yuǎn)期的結(jié)合。第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)三、城市防洪排澇的規(guī)劃2、城市防洪排澇規(guī)劃的主要內(nèi)容（1）防洪規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法步驟：1）基本資料的收集、整理和分析。

①歷史資料。河道變遷、歷史災(zāi)情、水利工程狀況等。②自然資料。地形、水文、氣象、地質(zhì)、土壤等。③社會(huì)經(jīng)濟(jì)資料。2）防洪標(biāo)準(zhǔn)的選定及現(xiàn)有河段防洪能力的計(jì)算。3）防洪規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的擬定、比較與選定。第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)三、城市防洪排澇的規(guī)劃2、城市防洪排澇規(guī)劃的主要內(nèi)容（2）排澇規(guī)劃設(shè)計(jì)的方法步驟：

1）收集資料。2）確定標(biāo)準(zhǔn)。3）分析計(jì)算。4）篩選方案。第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)三、城市防洪排澇的規(guī)劃3、沿江河城市防洪總體規(guī)劃（1）以城市防洪設(shè)施為主，與流域防洪規(guī)劃相配合。（2）泄蓄兼顧，以泄為主。（3）因地制宜，就地取材。（4）全面規(guī)劃，分期實(shí)施。（5）與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)三、城市防洪排澇的規(guī)劃

1954年，氣候反常，長(zhǎng)江流域發(fā)生百年未有的特大洪水。武漢關(guān)水位從3月底以後就直線上升，6月25日突破26.30米的警戒水位，7月18日突破1931年的28.28米的歷史最高水位。8月18日最高水位達(dá)29.73米，超29米高水位運(yùn)行23天，超28.28米水位運(yùn)行52天，超26.30米警戒水位運(yùn)行整100天。當(dāng)時(shí)，新中國(guó)剛成立不久，百?gòu)U待興，舊社會(huì)留下的136公里堤防，殘缺不全，好的高度只有29米，差的只26米左右，武漢面臨著極為嚴(yán)峻的歷史時(shí)刻。

第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)長(zhǎng)江抗洪(1954，武漢）黨中央派政務(wù)副總理鄧子恢負(fù)責(zé)武漢的防汛工作，成立了湖北省和武漢市黨政軍領(lǐng)導(dǎo)組成的武漢防汛總指揮部以及七個(gè)分指揮部和采土、採(cǎi)石、水上指揮部相繼投入緊張的工作。前方30萬(wàn)防汛大軍戰(zhàn)鬥在堤防第一線，後方31萬(wàn)人組成1359個(gè)服務(wù)小分隊(duì)，為防汛大軍提供生活保障。武漢汛情牽動(dòng)全國(guó)，全國(guó)各地緊急調(diào)運(yùn)到武漢的麻袋621萬(wàn)條，草袋300餘萬(wàn)條，蘆柴、高粱稈900多萬(wàn)公斤，蘆席83萬(wàn)張，土箕38萬(wàn)對(duì)，鐵錨6242個(gè)。最重要的是7、8月份，上游的沔陽(yáng)、洪湖、魯湖、梁子湖、黃天湖、荊江、監(jiān)利等地，先後十餘次分洪548億立方米，削減了洪峰對(duì)武漢的壓力，也為武漢抗洪贏得了寶貴的時(shí)間。最終，武漢軍民以泰山壓頂不彎腰的英雄氣概，用鮮血和生命鑄就了史詩(shī)般的輝煌。第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)長(zhǎng)江抗洪(1954，武漢）

萬(wàn)裏長(zhǎng)江，險(xiǎn)在荊江。歷史上，荊江大堤經(jīng)常發(fā)生潰決，人民飽受水患之苦。荊江之險(xiǎn)，歷來(lái)是荊江兩岸人民的心腹大患。根據(jù)上游來(lái)量與荊江泄量不相適應(yīng)的矛盾，荊江分洪區(qū)又分別於7月29日6時(shí)和8月1日21時(shí)連續(xù)開閘分洪。荊江分洪區(qū)的運(yùn)用是成功的，三次分洪使沙市水位分別降低0.47米、0.64米和0.96米，分蓄洪水122.6億立方米。荊江分洪區(qū)的科學(xué)運(yùn)用，減輕了長(zhǎng)江洪水入洞庭湖的壓力，確保了荊江大堤的安全，確保了大武漢和京廣大動(dòng)脈的安全。荊江分洪區(qū)在1954年所發(fā)揮的巨大作用，在長(zhǎng)江防洪的史冊(cè)上，譜寫了壯麗的詩(shī)篇。

第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)長(zhǎng)江抗洪

分洪區(qū)，想啟用你不容易劉九洲等

在今年洪災(zāi)期間，分洪區(qū)一度成為全國(guó)上下關(guān)注的焦點(diǎn)之一。1954年長(zhǎng)江發(fā)生全流域大水，國(guó)家先後3次啟用荊江分洪區(qū)，而今年三次預(yù)備分洪都未實(shí)現(xiàn)。

分洪區(qū)名存實(shí)亡

水利部資訊中心專家李紀(jì)生對(duì)記者說(shuō)，分洪區(qū)難以啟用是我國(guó)水利工作目前面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。分洪區(qū)內(nèi)的重要蓄洪場(chǎng)所，很多土地、河道或湖泊都被不同程度的盲目圍墾開發(fā)。武漢附近的杜家臺(tái)、武湖、張渡湖、白潭湖、西涼湖和東西湖6個(gè)蓄滯洪區(qū)，1954年成功分洪對(duì)保衛(wèi)武漢發(fā)揮了重大作用，而如今30多年來(lái)，除杜家臺(tái)蓄洪區(qū)保持了較好的蓄水條件外，其餘蓄滯洪區(qū)均被圍墾，無(wú)法啟用。

圍墾帶來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題就是大量人口進(jìn)入分洪區(qū)，給分洪帶來(lái)更大的壓力。比如荊江分洪區(qū)1954年只有17萬(wàn)人，如今已增長(zhǎng)到近50萬(wàn)人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，如今我國(guó)分洪區(qū)內(nèi)有人口1624萬(wàn)人，涉及186個(gè)縣，2.3萬(wàn)多個(gè)自然村，耕地即達(dá)3000萬(wàn)畝，而能夠就地基本達(dá)到安全避洪的人數(shù)僅占七分之一強(qiáng)，這就是中央遲遲下不了決心分洪的主要原因。無(wú)數(shù)民垸侵佔(zhàn)水道

民垸是圍江造田、圍湖造田而成的。垸子四周有堤擋水，垸子裏居住著圍墾的人們。我們?cè)谇G江大堤監(jiān)利段採(cǎi)訪時(shí)，大堤上已安置了9萬(wàn)多災(zāi)民，他們?nèi)縼?lái)自新洲管理區(qū)。說(shuō)到他們的家園，幾個(gè)蹲在大堤上聊天的農(nóng)民指了指遠(yuǎn)處的江心裏隱隱約約的樹梢，說(shuō)：“就在那裏，房頂都淹得看不見(jiàn)了。”“荊江大堤就在我們腳下，這麼說(shuō)來(lái)，你們?cè)瓉?lái)不就是住在長(zhǎng)江裏面嗎？”

“我們住的地方是新圍出來(lái)的民垸，不然怎麼叫新洲呢？”岳陽(yáng)水利局的一位工程師給記者看了一幅洞庭湖區(qū)水利圖。地圖上白顏色指示的“××垸”密密麻麻。據(jù)他介紹，歷史上廣為傳頌的“八百里洞庭”現(xiàn)在其實(shí)只有三百里，過(guò)去的湖面絕大多數(shù)都變成了今天的民垸。幾十年的變化發(fā)展，許多原來(lái)只被當(dāng)作臨時(shí)耕地的民垸現(xiàn)在集中了大量的人口，甚至還形成了相當(dāng)規(guī)模的集鎮(zhèn)。目前，湖北省有萬(wàn)人以上常住人口的垸子就有7處，萬(wàn)人以下的小垸更是不計(jì)其數(shù)。在湖南，解放後洞庭湖裏出現(xiàn)了幾十個(gè)大大小小的民垸。民垸的堤大多數(shù)是當(dāng)?shù)卣顿Y或民間集資建造的，其工程品質(zhì)無(wú)法與長(zhǎng)江幹堤相比。一個(gè)多月以來(lái)，雖然軍民晝夜搶險(xiǎn)，但相當(dāng)多的垸堤卻依然難以抵擋洶湧而來(lái)的洪水，整個(gè)長(zhǎng)江中游地區(qū)被洪水衝垮的民垸有100多處。

可以說(shuō)，迄今為止最驚心動(dòng)魄的堤防保衛(wèi)戰(zhàn)，並不是發(fā)生在長(zhǎng)江幹堤上，而是在民垸裏，湖北、湖南這次受災(zāi)的200多萬(wàn)群眾幾乎全部來(lái)自各個(gè)民垸，而最大的兩處損失都是民垸潰堤導(dǎo)致的。今天，滔滔洪水正在向人們索回過(guò)去屬於自己的地方。究竟是靠人力守住這塊土地，還是把它還給長(zhǎng)江和洞庭湖？這是這場(chǎng)抗洪救災(zāi)鬥爭(zhēng)留給明天的一個(gè)最大的問(wèn)題。在這次洪水中受災(zāi)的長(zhǎng)江中下游數(shù)以百計(jì)的民垸、圍子將何去何從？

對(duì)’98長(zhǎng)江洪水的認(rèn)識(shí)和建議

竇國(guó)仁98年長(zhǎng)江洪水的洪峰流量並不是很大。宜昌站最大洪峰流量為63600m3/s，而54年為66800m3/s；漢口站最大洪峰流量為72300m3/s，而54年為76100m3/s；安徽大通入海的最大洪峰流量為82100m3/s，而54年為92600m3/s，相差達(dá)10000m3/s。對(duì)於宜昌站來(lái)說(shuō)，其百年一遇洪峰流量為83700m3/s，20年一遇為72400m3/s，今年的洪峰流量63600m3/s，只約相當(dāng)於5年一遇。然而今年洞庭湖、洪湖、鄱陽(yáng)湖附近河段兩岸的洪水位均超過(guò)了歷史最高水位，超過(guò)幅度達(dá)0.55～1.25m。

出現(xiàn)這種情況的原因很多，但最主要的原因是長(zhǎng)江兩岸湖泊分蓄洪能力的大幅度降低。洪湖等北岸湖泊群與長(zhǎng)江已經(jīng)隔離，長(zhǎng)江與洞庭湖、鄱陽(yáng)湖的通道由於淤積等原因，過(guò)水?dāng)嗝娲鬄榭s小，因而分流能力大幅度降低。由於圍墾等原因，洞庭湖的水面面積由54年的4350km2已減至2625km2，又由於每年約有1億t泥沙淤在洞庭湖內(nèi)，其蓄水容積逐年減小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江中下游通江湖泊面積50年代達(dá)17198km2，80年代僅剩下6605km2，減少了61.5％，喪失的湖泊容積超過(guò)300億m3（三峽水庫(kù)的防洪庫(kù)容為221.5億m3），大大降低了長(zhǎng)江中下游湖泊的調(diào)蓄能力。

解決流量不是很大而水位很高的問(wèn)題，除了增大長(zhǎng)江兩岸湖泊的分蓄洪能力外，一是增強(qiáng)長(zhǎng)江上游的控制能力，使洪峰流量降低，二是增大長(zhǎng)江河道的洩洪能力（疏浚擴(kuò)大過(guò)水?dāng)嗝妗⑶宄泻檎系K、加高加固堤防），三是建立分洪區(qū)。基於以上認(rèn)識(shí)，現(xiàn)提幾點(diǎn)具體建議。1發(fā)揮長(zhǎng)江兩岸湖泊的分蓄洪能力2提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，加固幹堤3對(duì)必要河段進(jìn)行疏浚和整治4水庫(kù)建設(shè)和病險(xiǎn)庫(kù)的除險(xiǎn)加固5修訂三峽水庫(kù)的防洪調(diào)度方案6提高防洪搶險(xiǎn)技術(shù)7非工程措施的研究8加強(qiáng)上游水土保持4、山區(qū)城市防洪總體規(guī)劃（1）與流域防洪規(guī)劃相結(jié)合；（2）工程措施與林草措施相結(jié)合；（3）按水流形態(tài)和溝槽發(fā)育規(guī)律分段治理；上游段為集水區(qū)：林草、魚鱗坑、水準(zhǔn)溝、水準(zhǔn)梯田中游段為溝壑區(qū)：穀坊下游段為沉積區(qū)：整治和固定溝槽（4）全面規(guī)劃，分期治理（5）因地制宜選擇排泄方案第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)三、城市防洪排澇的規(guī)劃圖為武警官兵正用水盆轉(zhuǎn)移一名兒童

圖為武警緊急轉(zhuǎn)移群眾

圖為一片汪洋的濱河路

圖為洪水淹沒(méi)達(dá)縣城

第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)地處四川東北部的達(dá)州市7月6日以來(lái)連降暴雨，再次遭受特大洪災(zāi)，目前已至少造成20人死亡，5人失蹤，5000多人受傷，15萬(wàn)人被困。襄渝鐵路、國(guó)道210線及達(dá)州市區(qū)與各區(qū)縣公路交通全部中斷，市區(qū)繼去年9月後再次成為“孤島”，全城停水、大面積停電。

8日19時(shí)許，新華社記者冒雨趕到距成都450公里外的達(dá)州市時(shí)，看見(jiàn)達(dá)州市的各出入口均因洪水淹沒(méi)公路而中斷交通，大量車輛滯留。市區(qū)沿州河兩岸及南城大部分街道已全被洪水淹沒(méi)，州河沿岸洪水已漲至樓房的2至3樓，眾多市民被困市區(qū)或樓房上，僅有幾條小路可供進(jìn)出，當(dāng)?shù)匚渚俦眯n鋒舟疏散群眾。

記者夜晚在市區(qū)看到，因停水等原因，市區(qū)各大小賓館和餐飲點(diǎn)人員爆滿，抗洪搶險(xiǎn)的公安、消防、救護(hù)車閃著燈在市區(qū)穿梭。第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)

達(dá)州的洪水不是“淹”，是“沖”。黃金鎮(zhèn)巴人古街的整條街500多間房子被連根拔起，只留有路的模糊輪廓和僅剩的地基。街旁一個(gè)沿山坡而建的鋼筋水泥房被硬生生撕成兩半。達(dá)州的這次洪水，屬峽谷型河道的山區(qū)洪水。其特點(diǎn)是來(lái)得快速而兇猛，因?yàn)榈乩硪蛩兀緹o(wú)從排泄，造成的破壞是可怕的。宣傳部張主任說(shuō):“這裏很多年輕人留下父母和幼兒出去務(wù)工，一輩子辛辛苦苦就攢了錢建那些房子，你看這些房子，都還沒(méi)來(lái)得及住進(jìn)去就被衝垮了。”張主任還告訴記者，事實(shí)上很多留守的老人在洪水來(lái)臨時(shí)死活不走，說(shuō)是如果水能沖到這兒，乾脆和房子一起死了。“我們往往只注意大江大河的洪水，實(shí)際上在大江河的支流上一些峽谷型山區(qū)，一次洪災(zāi)可能摧毀整個(gè)地區(qū)。”2米:差點(diǎn)沒(méi)頂?shù)?670條人命

淩晨4點(diǎn)左右，從上面的遠(yuǎn)處突然傳來(lái)巨大的水聲，“所有動(dòng)物開始驚恐地叫起來(lái)，水的流速開始增大。全街人都轉(zhuǎn)移到最高的鎮(zhèn)政府，突然“轟”的一聲巨響，只見(jiàn)渾濁的水一下子吞下老街，水面上翻滾著瓦片和石頭，聲音大得恐怖。”侯春林說(shuō)，“而且那時(shí)候水越來(lái)越高，像舌頭一樣，一掃過(guò)就把所有東西捲進(jìn)去。所有人都不敢吭聲，只有小孩子開始哭起來(lái)，更多人不敢看窗外了，找了個(gè)地方蜷縮成一團(tuán)。”那時(shí)候可以清晰地感到地在動(dòng)，水似乎正朝鎮(zhèn)政府這個(gè)方向湧來(lái)，在普光鎮(zhèn)這個(gè)地方，最高的就是鎮(zhèn)政府和對(duì)面的小學(xué)，整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的人都在這裏，大家連大氣都不敢出。“後來(lái)洪水退後，我們走出來(lái)倒吸一口氣，從公路上的痕跡看，洪水已經(jīng)快沖到鎮(zhèn)政府差兩米的地方，你想像一下升高兩米會(huì)是什麼樣子？就是整個(gè)鎮(zhèn)子都像巴人老街一樣被沖得一乾二淨(jìng)，全鎮(zhèn)區(qū)3670人都得死。”2米:差點(diǎn)沒(méi)頂?shù)?670條人命

淩晨4點(diǎn)左右，從上面的遠(yuǎn)處突然傳來(lái)巨大的水聲，“所有動(dòng)物開始驚恐地叫起來(lái)，水的流速開始增大。全街人都轉(zhuǎn)移到最高的鎮(zhèn)政府，突然“轟”的一聲巨響，只見(jiàn)渾濁的水一下子吞下老街，水面上翻滾著瓦片和石頭，聲音大得恐怖。”侯春林說(shuō)，“而且那時(shí)候水越來(lái)越高，像舌頭一樣，一掃過(guò)就把所有東西捲進(jìn)去。所有人都不敢吭聲，只有小孩子開始哭起來(lái)，更多人不敢看窗外了，找了個(gè)地方蜷縮成一團(tuán)。”那時(shí)候可以清晰地感到地在動(dòng)，水似乎正朝鎮(zhèn)政府這個(gè)方向湧來(lái)，在普光鎮(zhèn)這個(gè)地方，最高的就是鎮(zhèn)政府和對(duì)面的小學(xué)，整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的人都在這裏，大家連大氣都不敢出。“後來(lái)洪水退後，我們走出來(lái)倒吸一口氣，從公路上的痕跡看，洪水已經(jīng)快沖到鎮(zhèn)政府差兩米的地方，你想像一下升高兩米會(huì)是什麼樣子？就是整個(gè)鎮(zhèn)子都像巴人老街一樣被沖得一乾二淨(jìng)，全鎮(zhèn)區(qū)3670人都得死。”5、沿海城市防潮總體規(guī)劃（1）正確設(shè)計(jì)高潮位和風(fēng)浪侵襲高度（天文潮和風(fēng)暴潮）（2）要盡可能符合天然海岸線（3）要充分考慮海潮與河洪的遭遇第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)三、城市防洪排澇的規(guī)劃卡特裏娜颶風(fēng)啟示要為自然留下足夠空間

———我們要敬畏大自然，保持與自然的和諧，而不要試圖改造大自然啟示之一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為本。時(shí)刻牢記過(guò)度開發(fā)海岸帶會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，如威尼斯就是由於陸地下沉，以致地表低於海平面而形成水城。時(shí)下一系列的海上再造工程絕不要違背自然規(guī)律，要敬畏大自然，而不要試圖改造大自然。啟示之二，在加強(qiáng)沿海防浪堤建設(shè)外，更要保護(hù)和恢復(fù)自然災(zāi)害發(fā)生的緩衝帶，如大規(guī)模的珊瑚礁、紅樹林、灘塗等三大自然屏障構(gòu)成的緩衝帶是海塘堤壩抵禦災(zāi)害的重要屏障。啟示之三，除了必須安置在臨海的產(chǎn)業(yè)外，在離海岸線近的地方不宜設(shè)立規(guī)模產(chǎn)業(yè)和建造城市集鎮(zhèn)、安置居民區(qū)和海景賓館，宜建防風(fēng)林、濕地、旅遊設(shè)施。要為自然留下足夠的空間。第一節(jié)城市防洪排澇基本知識(shí)1、管理體制

（1）建立原則：貫徹高效、統(tǒng)一、專業(yè)和精簡(jiǎn)的管理方針；順應(yīng)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理方向，體現(xiàn)現(xiàn)代化管理水準(zhǔn)。（2）基本框架第二節(jié)城市防洪排澇工程與管理一、城市防洪排澇的管理體制與機(jī)構(gòu)2、管理設(shè)施（1）觀測(cè)及監(jiān)測(cè)設(shè)施：利用現(xiàn)有國(guó)家水文站網(wǎng)並與市防汛指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，觀測(cè)市區(qū)雨量、各控制斷面處的河水位及過(guò)境流量。（2）運(yùn)行管理及維護(hù)設(shè)施：配備管理房、通信工具、交通工具、維修及配件加工設(shè)備。第二節(jié)城市防洪排澇工程與管理一、城市防洪排澇的管理體制與機(jī)構(gòu)1、水庫(kù)蓄洪、削減洪峰2、堤防堤防是沿江河、湖泊、海洋的岸邊或蓄洪區(qū)、水庫(kù)庫(kù)區(qū)的周邊修建的防止洪水漫溢或風(fēng)暴潮襲擊的擋水建築物。

第二節(jié)城市防洪排澇工程與管