綜合探究：完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制第3課時(shí)探究三宏觀調(diào)控有度學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.結(jié)合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中宏觀調(diào)控的具體問(wèn)題和情境，深入了

解黨的十八大以來(lái)宏觀調(diào)控的變化和特點(diǎn)；能夠針對(duì)

某一具體情況，提出更好發(fā)揮政府作用的建議；2.能夠進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性，增

強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、

文化自信。探究活動(dòng)1

過(guò)去，我國(guó)一般選擇明確的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為調(diào)控目標(biāo)，這有其合理性。但是，在新常態(tài)下，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際和國(guó)內(nèi)環(huán)境，把具體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度作為調(diào)控目標(biāo)難以適應(yīng)客觀要求。面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我國(guó)的宏觀調(diào)控也進(jìn)行了調(diào)整。其中，突出表現(xiàn)之一是宏觀調(diào)控目標(biāo)從以往的“點(diǎn)調(diào)控”轉(zhuǎn)向了“區(qū)間調(diào)控”。“區(qū)間調(diào)控”主要是對(duì)影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的相關(guān)因素進(jìn)行綜合判斷，確定主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所處的合理區(qū)間，將其作為科學(xué)宏觀調(diào)控的主要依據(jù)和目標(biāo)定向。只要主要指標(biāo)處于合理區(qū)間，就不需要政府調(diào)控，從而給市場(chǎng)有效配置資源留出更多的作用空間。

這也為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)設(shè)置了“識(shí)別區(qū)”：當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行超出合理區(qū)間，政府實(shí)施擴(kuò)張性或緊縮性宏觀調(diào)控政策；當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi)，為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，可以采取定向調(diào)控的方式，不需要“大水漫灌”式的全面調(diào)控。問(wèn)題：1.探討定向調(diào)控與區(qū)間調(diào)控的區(qū)別。2.分析區(qū)間調(diào)控是如何體現(xiàn)宏觀調(diào)控有度的。

定向調(diào)控與區(qū)間調(diào)控既有區(qū)別又有聯(lián)系，定向調(diào)控是對(duì)區(qū)間調(diào)控的深化與發(fā)展。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控，實(shí)質(zhì)就是結(jié)構(gòu)性調(diào)控，既包括調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)，也包括促改革穩(wěn)增長(zhǎng)，還包括惠民生穩(wěn)增長(zhǎng)。1.定向調(diào)控與區(qū)間調(diào)控的區(qū)別。

2.區(qū)間調(diào)控是如何體現(xiàn)宏觀調(diào)控有度的。面對(duì)跌宕起伏的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)保持定力，明確守住穩(wěn)增長(zhǎng)保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行，就集中精力抓住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)不放松，保持宏觀政策基本取向不動(dòng)搖，以增強(qiáng)市場(chǎng)信心，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

2.區(qū)間調(diào)控體現(xiàn)宏觀調(diào)控有度。實(shí)施區(qū)間調(diào)控政策，要堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不采取短期刺激措施，不擴(kuò)大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應(yīng)對(duì)市場(chǎng)短期波動(dòng)，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不滑出合理區(qū)間，讓市場(chǎng)吃下“定心丸”，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。探究活動(dòng)2

近年來(lái)，除了一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，風(fēng)電設(shè)備、光伏等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。以光伏產(chǎn)業(yè)為例，21世紀(jì)初，我國(guó)太陽(yáng)能電池組件的產(chǎn)量只占全球的11%，為日本當(dāng)時(shí)產(chǎn)量的四分之一左右。其中，95%以上的多晶硅需要進(jìn)口。后來(lái)，隨著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)式發(fā)展，短短數(shù)年，我國(guó)多晶硅、硅片、電池片和電池組件的產(chǎn)量均躍居全球第一。

高速增長(zhǎng)也帶來(lái)成長(zhǎng)的煩惱。光伏制造業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩，一些龍頭企業(yè)面臨破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。為了抑制光伏產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，國(guó)家出臺(tái)了大量政策，對(duì)不同企業(yè)實(shí)行區(qū)別對(duì)待，重點(diǎn)支持技術(shù)水平高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)，淘汰劣質(zhì)企業(yè)。一些光伏企業(yè)也開(kāi)始加大自主創(chuàng)新力度，投入大量的研發(fā)費(fèi)用。

技術(shù)進(jìn)步提升了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加之日益擴(kuò)大的國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)，如今，新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)始復(fù)蘇。問(wèn)題：1.為什么新興產(chǎn)業(yè)也會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩？2.探討政府應(yīng)該如何支持新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。1.為什么新興產(chǎn)業(yè)也會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩？（1）缺乏核心技術(shù)和創(chuàng)新能力，產(chǎn)品集中于低端。（2）缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀引導(dǎo)，產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張。（3）相關(guān)體制機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施等外部環(huán)境不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)

展

需求。（4）部分新興產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)不夠成熟，市場(chǎng)容量尚未打開(kāi)，

產(chǎn)能出現(xiàn)階段性相對(duì)過(guò)剩。

2.政府應(yīng)該如何支持新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展？

（1）充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用。一方面充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，盡可能減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，讓市場(chǎng)需求成為產(chǎn)能變化的最主要決定因素。另一方面注重發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)中的主體作用，推進(jìn)存在過(guò)剩產(chǎn)能的產(chǎn)業(yè)兼并重組，讓企業(yè)成為承擔(dān)經(jīng)濟(jì)決策責(zé)任的獨(dú)立主體。（2）加強(qiáng)信息監(jiān)測(cè)和發(fā)布，降低市場(chǎng)各主體間的信息不對(duì)稱。（3）進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。（4）大力破除體制機(jī)制障礙。（5）加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。（6）積極開(kāi)拓新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)相互影響、相互制約。當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，就業(yè)率提高，但可能伴隨較高的通貨膨脹率；當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)，雖然物價(jià)穩(wěn)定，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可能會(huì)下降，失業(yè)率會(huì)上升。

為了讓宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，要健全以國(guó)家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導(dǎo)向，以財(cái)政政策、貨幣政策和就業(yè)優(yōu)先政策為主要手段，投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)