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隨著我國各級政府職能由經濟效能型向公共服務型的轉型，市民日益增長的公共需求與公共產品、公共服務短缺之間的矛盾成為現代城市社會的主要矛盾。城市政府如何為市民提供優質高效的公共管理和公共服務是當今各國城市政府創新城市管理模式所面臨的最突出難題。

一、街道網格化管理的必要性長期以來，我國城市管理方面存在著許多突出問題，主要表現在管理體制不順，運行機制不活，管理理念和服務方式滯后，城市管理中信息滯后、管理被動、效率低下，突擊式、運動式管理成為常態；政府內部各職能部門職責不清、職責重疊、條塊分割；缺乏有效的監督和評價機制，導致政府管理缺位、越位、錯位。由此帶來的相互推諉、扯皮等問題不僅造成了巨大的內耗，而且不能及時有效地滿足市民日益增長的公共管理和服務需求。

黨的第十七次全國代表大會上，胡錦濤同志做了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗臶，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告，報告中明確提出：“要加快行政管理體制改革，建設服務型政府。行政管理體制改革是深化改革的重要環節。要著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能、形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。健全政府職責體系，完善公共服務體系，推行電子政務，強化社會管理和公共服務。”該報告為各級政府進行行政管理體制改革指明了方向。

深入貫徹落實科學發展觀，要求我們把改革創新的精神貫徹落實到治國理政的各個環節，毫不動搖地堅持改革方向。城市網格化管理是一個以政府和市民為主體，基于有線和無線網絡、無線數據通訊、gsi、地理編碼等信息技術，集成地理空間框架、單元網格、管理部件、地理編碼等多種數據源，在城市管理監督中心、指揮中心和專業部門之間實現跨部門協同工作，在全轄區范圍內實現全覆蓋、全時段、精細化管理的綜合信息系統。其主要運作方式是利用電子網格地圖技術將萬米單元網格管理法和城市部件事件管理法相結合，根據屬地管理、地理布局、現狀管理等原則，將XX縣區劃分成若干網格狀的單元。然后再按照功能區劃，將若干類若干種城市部件（部件一般分為公用設施、道路交通、環衛環保、園林、綠化和其它設施等類別）和若干類若干種城市事件（事件一般分為市容環衛、設施管理、突發事件、街面秩序、綜合管理等類別）問題都賦予代碼，將這些代碼標注在相應的電子網格地圖中，每個網格對應約萬余米的實體空間，由城市管理監督員對所分管的萬米單元實施全時段監控。城市網格化管理立足于技術創新和制度創新的有機融合，著力解決發現的或潛在的市政管理問題。通過改進政府城市管理的方式，加快政府行政資源的合理配臵與整合，降低行政成本，提高行政效率，實現政府行政管理體制的創新與優化。因此推行網格化管理既是構建節約型社會的要求，也是推動社會協調持續發展的一個重要實踐問題。

二、在車站街推行網格化管理的現實意義

網格化城市管理從根本上說，是城市管理部門管理方式的變革，要求管理部門突破傳統的理念、職能、控制以及運作模式，打破“金字塔”式的科層制結構運作模式，打破機構、部門之間以及公眾之間溝通障礙，改造傳統落后的辦事方式，實現各部門之間信息資源的動態共享和協同調度，構建一個扁平化、分權化、無縫隙、民主的管理模式。其主要作用如下：

（一）實現了資源整合，有利于信息共享

城市網格化管理既整合了職能部門、政務中心、社區服務中心等管理和服務資源，又整合了政務網、社區服務網等網絡軟件資源，還整合了城管110聯動、視頻會議室等管理硬件資源。另外可以對原有的城管協管員、治安管理員、計生專干、低保辦理人員等工作人員進行人力資源的整合。通過整合，一方面街道管理可以將可能遇到的所有事件納入網格化管理的范疇，具有極大的靜態包容性和動態擴展性；另一方面所有相關職能部門均能從網上獲得歸屬自己管理的信息，達到了一網多用和資源共享的效果。

（二）變被動管理為主動管理，管理水平更高效

現代城市問題的“突發性”和“多變性”常使得城市管理部門顧此失彼、應接不暇。城市網格化管理模式中所具有的前饋控制性管理打破了“亡羊補牢”式的反饋控制性管理，它運用不斷獲得的最新可靠信息加以預測，并將設定的社會管理目標同預測的結果加以對照，在出現問題的臨界點之前就發現問題，事先制定糾偏措施，將問題解除在萌芽狀態，既降低了成本，又減少了破壞性。同時對于已經產生的突發事件也可以進行及時、準確地追蹤調查、評估及制定應急對策，從而提高了政府主動發現問題的能力和解決問題的效率。

（三）有利于形成規范化的管理機制

網格化管理使得政府各職能部門的工作變條塊為系統業務，使管理流程更規范，管理機制更便民，信息采集、監督、反饋、督辦系統更加流暢，不僅提高了行政效率，更便利及時地滿足了市民的需求。

（四）監督機制更有效，績效評價標準化

在過去的城市管理模式里，政府職能部門既“掌舵”又“劃槳”既當“運動員”又當“裁判員”，行政權和監督權合二為一，監督對象不明確、定量不到位。城市網格化管理實施后，由于有了數據庫的支撐，基于系統實時生成的大量基礎數據可以建立科學完善的監督評價體系，使監督更有效，績效評價更客觀公正。

三、車站街網格化管理的運作機理

在車站街全面開展學習實踐科學發展觀活動中，街道辦事處即將建設新的行政管理中心。從硬件條件看，車站街先行將全街按網格化管理的要求，鋪設了近三十個監控器，同時在新建的行政管理中心設臵網格化管理辦法室，預備安放最先進的視頻監控系統，使之成為城市管理和服務的適時動態指揮中心。與此同時，我們將與相關科技單位合作，利用三維地圖技術將車站街全面納入到全覆蓋、全時段、精細化管理的綜合信息系統中，實現適時、高效、現代化管理的新型管理模式。從軟件上看，如何實現與硬件相匹配的機構設臵、人員配備、運作模式和監督機制是當前急需解決的重要問題。

區政府明確要求城市網格化管理工作實行區域管理負責制，車站街作為區域管理網格化的責任主體，需要進一步強化街道資源整合，通過協同處理、績效考核，推進街道網格化管理體制和機制的完善；通過網格化管理隊伍的培訓，抓好隊伍建設；推動網格化管理延伸進社區工作的開展，使城市（街道）網格化管理在項目化、系統化、精細化方向不斷深化，形成街道城市建設和管理的長效機制。

（一）建立完備的網格化管理體制和機制1.推進網格化管理體制完善（1）建立街道網格化管理聯席會議

聯席會議負責街道城市網格化管理重大問題的議事和決策；定期聽取街道城市網格化管理情況的報告；協調處臵公共應急情況等。由街道主要負責人召集，有關職能部門負責人參加。每月舉行一次。

（2）設立網格化管理辦公室

辦公室職責是負責落實網格化管理聯席會議決定；接受區網格處臵（監督）中心指揮和派遣，按規范要求及時處臵各類投訴，爭取考核成績優良；統一管理網格分中心和社區生活求助聯動中心的工作人員，處理網格日常事務及網格管理專項經費；記錄職能部門網格管理的績效測評；做好街道城市網格化管理網格維護、維修，保持正常運轉，及時更新社區人口、法人和應急預案信息庫，完善網格管理平臺的功能。

2.推進網格化管理機制完善

（1）網格化管理發現上建立信息聯動機制

發揮網格協調員、信息員、聯絡員、巡視監督員及時提供信息的作用，對重要信息實行有獎舉報，網格管理辦公室負責及時處臵，并每月編寫《網格化管理信息》，供領導決策參考。

（2）網格化管理處臵上建立快速聯動機制

加強與相關職能部門簽訂“城市管理事務處臵承諾書”，發放“職能部門首問責任制”。轄區內遇到應急事件，分級召開協調會處理：重大事件由街道網格化管理聯席會議協調處理；疑難事件由街道分管領導召集有關部門負責人協調；一般事件由網格管理辦公室召集有關聯絡員協調處理。

（3）網格化管理考核上建立績效考評機制

堅持以群眾代表和居委會問卷測評與各職能部門處臵實績相結合的辦法，定期向街道行政黨組提供量化考核依據。細化對各職能部門網格化管理的考評，增加考評分，實行激勵機制，對各職能部門在網格化管理中提供信息，處臵信息，反饋監督質量進行綜合考核，定期通報、點評、內部公示。

3.加強網格化管理隊伍建設

建立網格聯絡員、信息員、巡視員、操作員例會制度；制訂網格管理隊伍的考評與獎勵辦法。每周召開一次網格聯絡員會議，要求操作協調員提高服務、協調能力，主動收集信息，遵守網格化管理工作制度。逢雙月召開一次網格信息員會議，要求居委會信息員提供信息，接受業務培訓，實行信息數量與質量考評獎勵。逢單月召開一次網格聯絡員會議，要求各部門聯絡員提供信息，分析處臵情況，接受業務培訓，出勤計入部門考核。每月召開一次網格巡視員會議，要求巡視員提供信息和處臵監督情況報告，實行信息數量與處臵監督考評獎勵。

（二）具體工作辦法

街道各職能科室應履行各自職責，選派責任心強的同志從事城市網格化管理，快速及時處臵分中心派遣的任務，自覺接受居民群眾的測評。具體操作辦法如下：

1.明確分工

（1）領導小組組長（街道分管領導）負責牽頭協調處臵社區內難度較大且易對社區穩定造成重大影響的城市管理事務；負責城市管理事務處臵的總體考核；負責城市管理緊急事務的指揮調度。

（2）網格化管理辦公室主任負責日常管理事務，保證正常運作；檢查、考核各相關部門處臵事務情況，提高處臵效率和質量；具體協調、落實各部門聯合執法工作，召集相關職能部門、居委會、居民代表召開網格塊聯席會議，協調解決日常管理事務；如在協調執法過程中，城市管理事務性質發生變化，應及時向領導小組組長報告。

（3）網格化管理辦公室副主任協助主任做好日常管理工作以及與相關部門的聯絡、溝通工作；抓好工作人員的培訓、考核等管理工作。

（4）網格協調員做好城市管理事務的信息收集、登記受理、任務派遣、信息反饋和材料歸檔工作；利用視頻監控系統及時、主動發現城市管理問題；對于區中心下達的任務，及時將處臵情況、處臵結果向區中心上報；對于社區內發生的重大事項、突發事件及時向中心領導匯報。

（5）網格巡查員對各職能部門反饋的處臵結果進行核查，并將核查結果及時上報網格化管理辦公室；在責任網格區域內做好巡查工作，及時發現城市管理問題。

（6）網格聯絡員及時落實網格化管理辦公室交辦的涉及本部門職責范圍的執法、管理任務，并向本部門負責人匯報；跟蹤了解本部門執法、管理情況，并在規定時限內向分中心報告處臵結果，對未能按時處臵完畢的說明情況；如在處臵過程中，城市管理事務難易性質發生變化，應及時向所在部門領導和分中心報告。

（7）網格信息員及時向網格化管理辦公室報告社區內發生的城市管理事務；向政府相關部門提供涉及社區內城市管理事務的信息資料；協助分中心做好群眾測評工作，為街道對相關部門的年終考核提供依據。

2.工作流程（1）信息收集

網格化管理辦公室的信息收集主要通過四種渠道。第一種，區中心轉來的城市管理問題；第二種，網格巡查員在責任區域內實施巡查，發現上報的城市管理問題；第三種，網格信息員、居民群眾發現上報的信息；第四種，網格辦工作人員通過視頻監控系統發現的城市管理問題。

（2）登記受理針對登記的信息，判斷其內容是否屬于城市網格化管理受理范圍，如不屬于受理范圍內的，向反映人明確說明，并告知管轄、受理單位。如屬于受理范圍內的，則對該受理事項進行立案，生成任務單。

（3）任務派遣

根據案件的性質和處臵部門的對應關系，將任務單通過信息平臺派遣至相關職能部門處臵。

（4）分類處臵

一般事項按職權范圍分解落實到街道相關科室、區政府各職能部門派出機構處臵，相關部門接到網格辦的指令后，在規定或承諾時限內予以處臵完畢。

對于網格內發生的、需與相關部門協商共同解決的較難事項，由網格辦主任進行協調解決。對于需幾個部門聯合執法或需召開協調會、聽證會等聯合解決處理的疑難事項，由街道分管領導統一協調指揮，相關部門共同制定聯合執法方案進行聯合執法、管理。對緊急突發的重大事項，向街道主要領導匯報后，立即啟動街道緊急突發事件應急預案，及時進行應急處臵。

涉及到需協調區相關職能部門共同解決的問題，由網格辦向區中心上報，由區中心出面協調。

（5）信息反饋相關部門對轉交的事項處臵完畢后，應及時將進展情況和處臵結果向網格辦報告，并將處臵結果答復反映人；在規定或承諾時限內不能處臵完畢的，應向網格辦說明情況、原因，申請延期處臵。對于區中心轉下來的案件，網格辦工作人員應及時將處臵結果上報區中心。

（6）監督評價

網格辦接到信息反饋后，立即發送指令通知相應區域的網格巡查員到現場對問題的處臵情況進行核查，并將核查結果上報至網格辦。

（7）材料歸檔

網格辦工作人員要及時將相關材料予以分類歸檔，做好相關統計工作，將每月報表分報區中心和街道領導。

3.工作監督考核辦法（1）考核目的

利用城市網格化管理信息平臺自動生成的信息數據，真實、客觀、公正地反映各處臵單位處臵城市部、事件問題的績效，接受市民評判、社會評價和政府評定，為有關部門的考核提供依據。

（2）考核原則

考核堅持科學合理、客觀公正、注重實效的原則，全面、客觀、公正地考核各部門一年來的工作成效。

（3）考核對象

街道相關科室：城關科、綜合治理辦公室、社會事務科、計生科。區政府職能部門派出機構：城管執法中隊、街道環衛管理所、工商所（4）考核內容

社區城市網格化管理工作的結案率、及時率、社區居民的滿意度。（5）考核方法

采用每月匯總、季度考評、年終考核相結合，座談會聽取意見、群眾測評、部門間相互測評相結合的考核方式。

（6）考核結果應用

考核評定等次為優、良、中、差四檔，考核結果作為街道黨工委辦事處對街道相關科室年終考核以及對區政府職能部門派出機構年終考核的重要依據，并將考核意見書面通知區政府職能部門派出機構的上級部門。

以上是我街在學習實踐科學發展觀活動中準備切實推進的一項工作，推進網格化管理是一項系統復雜的工程，不僅是技術問題，更涉及到相應的管理體制的更新，我們決定在區委區政府的領導下，以學習實踐科學發展觀活動為契機，邊學邊改，不斷完善網格化管理的體制、機制設臵，使其成為實現我街科學管理上水平的助推器。

第二篇：街道“網格化”管理服務工作匯報材料“綜治維穩”調研報告

網羅民情解難題服務居民無縫隙

xx街道“網格化”管理服務工作匯報材

為加快我區政法委、區維穩辦工作會議精神區委的會議的精神區委城市管理的建設步伐，進一步提升轄區城市管理水平，切實做好區綜治委深入調研工作，確保調研工作扎實有效。根據我街道學習和實踐區領導小組的統一部署和（南綜委［2011］5號）文件要求，我xx街道辦事處成立了調研組，安排人員，堅持從實際出發，重點圍繞“城市管理網格化、城市管理信息化、環衛作業市場化、環衛作業機械化”四方面，采取聽匯報、查資料、深入走訪等方式，對我街現狀、存在問題及原因進行深入調查研究，在大量調查研究基礎上，形成調研報告如下：

xx街道轄區總面積6.68平方公里，常住人口78581，流動人口5510人，以此情況劃分了36網格62個分隊.要求社區每個格格長由1名社區民警、1名社區干部擔任，成員由以下成員組成，3名法律工作者（1名律師、2名大學生社工）、20名居民代表、2名專職治安協管員、6名物防設施維修管護員、3名4050及零就業人員、2名殘聯協管員及社區各類志愿者，

一、xx街道辦事處“網格”管理的焦點問題。

社區的工作難點是如何做好外來租住人口和利用住宅樓從事商業活動的群體的管理工作。外來租住人口，一是身份背景復雜，從事不同的行業，當然也不排除傳銷等組織成員，這樣社區就存在著不同的安全隱患；二是由于部分外來人口缺少穩定感和歸屬感，所以對于社區公共設施的維護上動力不足，容易出現毀壞公共設施的現象。利用住宅樓從事商業活動的群體，不論從事何種行業，都是未經過工商部門許可的，即無證經營。這類群體給社區帶來的負面影響，一是貨物或產品亂堆亂放，影響居民出行；二是為擴大知名度，在社區內亂拉廣告橫幅，在電梯樓道墻面亂畫廣告標語，影響社區環境美觀；三是從事餐飲業的門店，按照相關法律法規的要求，住宅樓是嚴禁從事餐飲服務業的，因此這類門店在衛生、消防、環保等方面均不可能達標，會造成環境污染，同時也會引發鄰里矛盾。

管理中獲取信息滯后、效率低下，“游擊式、突擊式”管理成為工作常態。我街在獲取每月的3個月報表中，從報送主體來看，報送的社區客觀上力量不足，主觀上投機取巧；從報送方式來看，手段落后，與信息技術的快速發展極不協調；從報送渠道來看，層級繁多，冗長的傳送鏈條往往使信息在傳遞過程中逐漸衰減甚至失真。信息滯后往往導致上級部門心中無數，管理被動、效率低下，通常等案件發生之后，才詢問責任，經常出現管理滯后的問題。同時，在對許多具體案件的處理上，往往都是憑經驗和直覺去管理，這種粗放管理的結果是：處理問題是否及時沒人管、問題處理到什么程度沒人管;如何預防問題的發生不可知、問題發生的趨勢不可知。由于管理缺乏長效機制，工作缺乏常態化，因此，遇到重大事故、事件或重要敏感時期，各地各部門就集中時間、集中力量搞突擊，于是，各種“大整治、大排查”層出不窮，但收效甚微。

三、對濱湖和園網格化管理下一步工作的建議

㈠進一步理順居委會和物業公司的關系，分清職責，各管其事，各司其職。新長江物業公司入駐和園社區已近四個月，原物業公司遺留的問題在功能區和居委會的幫助下正在逐步解決，物業管理工作正趨于正軌。因此，居委會的工作應該從前期對物業公司的幫助中解放出來，不再糾纏于對“物”的管理，把工作的重點轉移到對“人”的管理上，轉移到優化社區服務上，轉移到社區文化建設上。物業公司要嚴格按照物業管理條例的要求做好分內工作，要做到放手管理，敢于管理，不推諉，不扯皮。物業公司現階段要做到依靠居委會而不依賴居委會，下一階段要實現自主管理、全面管理。只有這樣，才能在和園社區形成一個物業公司管“物”，社居委管“人”，二者相輔相成相得益彰的管理格局，也只有這樣，才能提升和園社區的管理服務水平。

㈡進一步深化捆綁聯動管理，實行全員管理，責任捆綁。目前和園社區的網格化管理并沒有把社居委領導納入到網格中去，社居委領導對于某一具體網格的管理問題不承擔具體管理責任，只承擔領導責任。因此，筆者建議社居委的領導應當分別承包15個網格，讓社居委領導不僅承擔領導責任而且承擔管理責任。這樣做的好處一是可以讓社居委領導深入一線，更能了解網格化管理的現狀以及存在的問題，對問題的解決及整改更及時更迅速；二是社居委領導增加了管理責任，對具體網格管理人員的指導與督察更及時，網格管理人員的工作壓力增大，責任心自然加強。在具體的操作上，社居委領導所承包網格的管理效果與社居委領導的績效掛鉤。

㈢進一步明確網格內社居委人員、物業保安人員、保潔人員的分工，明確職責，強化責任。這里所說的明確分工是指在社居委人員、保安人員、保潔人員固有職責之外而出現的新問題構成的新職責，新問題的責任主體必須明確，不明確就容易造成相互推諉相互扯皮。比如樓前和樓道的車輛亂停放、電梯和墻面的亂涂亂畫、樓道的亂堆放、生活垃圾未及時入桶而放在樓道內、樓棟基礎設施的損壞保修等等這些問題的責任主體都必須界定，而且要形成制度，否則就會出現管理空白區域。

㈣加強對網格管理人員的業務指導和培訓。由于網格責任人的工作態度和工作方式方法的不同造成了網格化管理發展的不平衡。因此要使得網格化向均衡的方向發展，就要加強對網格管理人員的業務指導和培訓。這種指導和培訓可以通過工作例會和經驗交流會的方式來進行，把在網格化管理過程中形成的經驗和好的做法向全社區推廣。對于難以解決的問題或者普遍存在的問題，剖析存在的原因，解決的難點，全員建言獻策，爭取在社居委的層面上把問題解決掉。

㈤進一步完善信息反饋和問題處理機制，在解決問題上下真功夫。網格管理人員善于發現問題而不善于解決問題，工作存在畏難情緒，把解決問題的皮球踢給居委會和物業公司。這造成了發現的問題越多未解決的問題就越多，而管理的終極目標就是解決問題。因此，進一步完善信息反饋和問題處理機制必須做到以下三點，第一，加強責任建設，下沉責任，分解工作任務，建立問責制度；第二，做好聯合執法前的信息摸排工作，在社區管理中的確存在只有通過執法才能解決的問題，社區要把這些問題集中梳理分類，確定執法部門，報告功能區，由功能區牽頭組成聯合執法組；第三，跟蹤督查及時到位，建立重大問題督辦制度。

㈥建立和完善功能區和社居委兩級考核機制，形成考核互補。目前，功能區綜合協調部和園社區網格化管理考核小組的考核具有以下特點，一是考核對象全面，包括社居委、物業公司、網格管理單位；二是考核的重點放在“物”的管理上；三是考核管理的結果而非過程。因此，和園社居委考核小組的考核應該具備的特點一是考核對象重點應該是物業公司；二是考核的重點放在“人”的管理上；三是重視網格化責任人管理過程的考核。只有這樣的考核機制，才能做到互補，才能做到考核不留空白，才能促進管理，提升服務水平。

㈦把取締無證辦學列為長效管理體制的范疇。高層辦學存在嚴重的安全隱患，依法取締高層無證辦學是對人民群眾的生命安全負責，是對人民群眾家庭幸福負責。建議和園社居委盡快將社區內無證辦學的情況摸排登記，并與教育主管部門聯系，依法取締無證辦學。同時要把這項工作當做常規工作來抓，防止無證辦學死灰復燃。

㈧深入開展宣傳教育活動，在發動群眾上下真功夫。濱湖和園社區的管理瓶頸實際上就是居民的觀念和生活習慣問題。要打破這個瓶頸不能靠剛性要求而是要靠宣傳教育發揮“隨風潛入夜，潤物細無聲”的作用。廣泛發動群眾開展深入的宣傳教育活動要做到以下兩點，一是拓寬宣傳渠道，進行全方位多層次的宣傳。所謂全方位即把社區管理中的文明創建、物業管理、公共設施管理、秩序管理、環境管理等等全部納入宣傳的范疇，取得居民廣泛的支持，促進社區管理上臺階；所謂多層次即宣傳主體的多層次，這個主體應該包括居委會、物業公司、網格管理人員、社區志愿者（也包括學生志愿者）、社區熱心居民、社區老黨員等一切可以發動的力量。宣傳渠道包括宣傳欄、橫幅等靜態宣傳渠道，也要包括宣傳主體的現場規勸提醒告知和業主qq群宣傳告知等動態渠道，在這里特別建議回遷社區安裝社區廣播系統。社區廣播系統具有受知面廣、宣傳迅速、節約人力宣傳成本等特點，同時廣播系統又是原村居時代村民自主管理的重要系統之一，它很容易被回遷居民接受。（如和園社區因規劃原因無法安裝社區廣播系統，則建議在濱湖康園、濱湖欣園等回遷社區安裝。）二是開展一系列群眾活動來增強群眾對社區的認同感，進而形成榮譽感。群眾活動應該包括星級文明戶的評選以及道德模范的推薦等等，充分挖掘社區的資源，樹立社區的典型和榜樣，發揮典型和榜樣的作用，達到以典型樹正氣、以正氣促和諧、以和諧優服務的管理目的。

㈨加強制度建設，積極探索創新管理體制機制。首先，和園社區的管理難點是外來流動人口和利用住宅樓從事商業活動的群體，因此在網格化管理的過程中就要總結對這部分群眾的管理經驗，把切實有效的措施和做法上升為理論，發展成制度。其次，進行網格化信息化管理的有益探索，打造一個嶄新的“濱湖模式”。所謂信息化管理就是建立一個數字化信息管理發布平臺，通過這個平臺管理網格可以把第一線的信息及時上報給居委會和功能區，功能區和居委會通過信息分析將整改意見或處理意見第一時間告知管理網格并對網格的處理結果做跟蹤督查。第三，拉開績效考核獎勵的差距，同時實行末位淘汰制。現階段和園社區實行的績效考核機制極大地激發了網格管理人員的工作熱情，對于推進網格化管理意義重大。但是我們必須看到在不久的將來可能會出現的情況。一是網格管理人員可能對現行績效獎勵的刺激不敏感，以致工作積極性銳減；二是因工作不突出不能獲得績效獎勵的網格管理人員，開始以保飯碗為最高目標，喪失工作積極性。為了避免這些情況的出現，必須做到以下兩點，一是拉開績效考核中的收入差距，在堅持現階段績效獎勵政策的同時，評選年終三佳網格，一次性獎勵3000～5000元，以經濟為杠桿，充分調動網格管理人員的工作積極性。二是對于工作不認真不主動不積極而又無工作成效的管理人員，制定考核辦法，實行末位淘汰制。只有這樣，才能讓認真工作的同志有盼頭，也只有這樣才能讓消極怠工的同志有怕頭。這一盼一怕，恰恰營造出能者上庸者下的工作氛圍。

總之，濱湖和園社區作為回遷安置小區具有獨特的特點，必須在探索中找到適合它的管理方法和理論，不能操之過急;在對待居民觀念的轉變和生活習慣的培養上要有耐心;在對待外來人口和以住宅樓從事商業活動的群體的管理上要講方法。我們相信只要能不斷完善網格化管理，再加上探索中的信息化管理，濱湖和園的社區管理一定能夠取得豐碩的成果，服務水平一定能夠得到極大的提升。

第三篇：構建網格化服務管理體系促進計劃生育工作新發展構建網格化服務管理體系促進計劃生育工作新發展

（2011年6月）

崔廣鶴

各位領導、

同志們：

根據會議安排，現將我村計劃生育網格化服務管理試點工作開展情況向大家作一簡要匯報。

我們宋崗村地處江淮分水嶺脊背地區，總面積13平方公里，耕地13000畝，現轄10個村民組，總人口2816人，育齡婦女869人，已婚育齡婦女604人，其中，落實長效節育措施545人，誠信管理112人，合同管理136人。近年來，我村在推進社會主義新農村建設和大力發展村級集體經濟的同時，始終高度重視計劃生育工作，將做大分子和控制分母放在同等重要位置，在鄉黨委政府的領導下，在各級計生部門精心指導下，通過村兩委的努力和廣大育齡群眾的配合支持，計劃生育正在向良性發展軌道邁進。全村已有99個生育一孩家庭領取了《獨生子女父母光榮證》，歷年生育的兩女戶全部落實了長效節育措施，連續多年無政策外二孩、多孩生育，出生人口政策符合率始終保持在95%以上，連續3年被評為全縣計劃生育先進村（居）。

村級是人口和計生工作的前沿陣地，隨著我村新農村建設及各項社會事業的全面發展，原來的計劃生育干部聯組包戶責任制已難以適應目前計劃生育工作的要求。按照領導指示和上級安排，結合村自身需要，我村在計劃生育網格化服務管理試點方面做了積極探索，因此，堅持“劃片包干、標準量化、定期考核”制度，構建橫向到邊、縱向到底，職能到位、責任到人，逐步實現人口計生工作“人盯人、無縫隙、全覆蓋”的網格化服務管理方式已經勢在必行。

具體做法是：按照村民組的人口規模，確定以村民組為單位合理劃分計劃生育服務管理網格，將全村劃分為宋崗、小集等10個服務管理網格。網格由三級組成：第一級是村黨總支部書記，對全村網格化服務管理負總責；第二級是網格管理員，由村兩委干部擔任，具體負責所劃分的網格內的所有計劃生育各項工作；第三級是網格員，由村聘任2—3名（可和村民組長交叉），主要是做好信息摸底和協助網格管理員做好網格內的其他計劃生育工作；同時每個網格明確1—2名計生信息員，網格員報酬每月300元；每月給予計生信息員50元的電話費補助。村干部作為網格管理員，負責劃片網格內的一切服務和管理工作，網格員協助網格管理員開展工作，計生信息員有償提供相關計劃生育信息線索。網格管理員、網格員工作既互相配合又互相監督，信息員及時報告信息，共同對村黨總支負責，改變了以前村干部一人包組，信息掌握滯后和信息瞞漏及服務管理不到位的弊端。通過這種計生信息員、網格員、網格管理員的“三員”聯動的服務監督機制，以努力促使計劃生育服務管理的“人盯人、無縫隙、全覆蓋”，為下一步全面實現村級其他社會事務網格化服務管理提供經驗和基礎。

為進一步落實以上“三員”的職責任務，促進各項工作任務地及時有序完成，鄉黨委政府專門對我村計生網格管理員（村干部）制定了崗位責任制月考核辦法，考核由鄉執行，嚴格做到月考核季兌現。村同時對各網格的計生網格員和計生信息員也制定了月考核辦法，考核由村執行，同樣是嚴格考核兌現到位。通過幾個月的實踐表明計生信息掌握、兩檢及四項手術的落實等工作均比以前明顯及時得多。對全村其他情況也有了更多的了解，經常性工作的效果正在不知不覺中體現。

人口計生工作作為一項群眾工作、基層工作、思想工作，做好這項工作的關鍵就是要相信群眾、依靠群眾、發揮好群眾的作用。

由于網格管理員、網格員、信息員都來自村民當中，承擔著村級公共服務職能，他們來自于村民服務于群眾，與村民群眾之間保持長期的零距離接觸，這使他們有著開展計劃生育宣傳服務工作得天獨厚的優勢，有了這種優勢，再經過相關計劃生育的專門培訓，能給群眾帶來方便，也獲取了群眾的信任，使他們基本都能順利地開展工作。網格化的管理不僅解決了以往村干部人少事多，大多事情都是最后一公里不到位，只求馬馬虎虎不求嚴嚴實實，只求過得去不求過得硬的問題，同時也徹底解決了以往有責任，不明確；有獎懲，不兌現；說起來都有責任，兌現起來又都沒責任的問題。獎勤罰懶，及時真正兌現，同時也提高了工作人員積極性，使各項工作任務都能及時有效完成。網格化的服務切實給群眾提供了幫助、解決了難題，也融洽了干群黨群關系，提高了群眾對計劃生育工作的滿意度。

實行網格化服務管理以來，網格管理員和網格員及時上報出生信息4條，新婚信息6條，懷孕信息7條，及時落實兩檢218例，落實四項手術8例，為服務管理對象辦理生育證件8人次，代辦理流動人口婚育證明21本，核實掌握變動流動人口信息變化99人次，準確掌握全村964戶現居住地址和通訊聯系電話。全村計生工作呈現了良好的發展態勢，改變了以前平時工作不問，上級不盯不管，檢查時疲于應付，群眾總是不滿的狀況，初步實現了計劃生育工作由評時向平時的轉變，由重結果向過程和結果并重的轉變。

我們宋崗村作為XX市首批整村推進試點項目區，受到各級領導的關心和重視，理應在各方面都起到模范帶頭作用。計劃生育工作是村級工作的重要組成部分，有了計劃生育網格化服務管理取得的經驗和良好效果，我們正著手整合人力和資源準備在清潔家園綠化鄉村、社會治安綜合治理、優農富民等其他社會公共服務方面也實現網格化服務管理。在抓好計劃生育網格化服務管理的同時，努力實現村級所有事務和工作的大網格化服務管理。我們村“兩委”

班子一干人會繼續堅持求真務實、拼搏奮斗的工作態度，不斷創新工作方法，提高工作效率，把我們村的各項事業推向新的高度。

第四篇：加強網格化管理，促進社會化服務加強網格化管理，促進社會化服務

廣水市網格化管理中心

全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，認真落實XX省、隨州市關于統籌推進網格化管理工作的要求，政法委緊密結合廣水實際，堅持試點先行、重點突破、統籌推進、全面實施的原則，全力推進“網格化”管理。目前全市基礎信息采集已完成98%，基礎信息錄入完成83%。三級平臺穩步搭建，系統平臺正初步運行，各項工作正有序全面推進。“兩圈”及沿線111個示范村基礎建設進入收官階段，5月5日迎接省三萬工作組檢查并獲好評，5月16日全市順利召開網格化管理及農村綜合服務建設現場會。

一、黨政主導，頂層設計，一套系統管到底。

1、主要領導親自抓，全市思路一致化

今年以來，我市高度重視城鄉網格化管理工作，市委主要領導充分領會省、市精神，把這項工作當作創新社會治理方式和服務民生的頭等大事來抓，市委市政府先后召開常委會、專題會和現場辦公會，研究部署這項工作。市委書記吳超明強調“網格化工作是今年三萬活動的核心內容，是黨的群眾路線教育實踐活動的載體，是社會管理創新破解改革難題的抓手”，工作上要做到“信息對稱，干部對應，干群對眼”。市委副書記左和平明確指出網格化管理社會化服務“是一項緊迫的政治任務、復雜的系統工程、全新的民生事業”。要建好、用好、管好、發揮好它的作用，真正服務民生。全市成立了以市委副書記左和平為組長的領導小組和工作專班，成立了市網格化管理中心，全面推進城鄉網格化管理建設工作。目前全市已形成上下一盤棋，干群一條心的格局。

2、充分調研建系統，城鄉建設一體化

我市農村網格化建設自今年2月份啟動，根據廣水市情，充分借鑒宜昌、鄭州、孝感、荊門、鐘祥、曾都等地先進經驗，市委市政府決定實施城鄉網格建設一體化，將網格化建設的總體思路定為：黨政負責，政法協調，頂層設計，社會參與，創新方式，全力為民。為此，我市又充分調研本市農村情況，體會民意，抓實民情，還與電信公司及軟件公司先期接觸，本著創新基層治理體系與治理方式現代化，服務民生的目的，根據《XX省農村網格化管理信息系統基本業務數據項》和國標gb/t一系列標準設計了城鄉一體的社會治理綜合信息系統，此系統包含人口（含重點人群）、“三權”及農戶生產生活基本情況、企業法人及組織機構、樓棟及公共服務設施四大基礎信息系統及綜治管理、矛盾糾紛調處、社會服務等應用系統。充分做到橫向連接各部門、縱向連接市鎮村，做到“六網合一”，一網體現民情民意、一網調處矛盾糾紛、一網辦理社會服務、一網實施考核評估。

3、統籌謀劃“建”“管”“用”，頂層設計系統化

全市召開了兩次網格化管理現場會和兩次工作推進會，在城市網格化建設實施方案的基礎上又下發廣水市農村網格化建設實施方案和建設標準，“萬名政法干警進萬村建萬格”活動意見等，確定了農村網格化管理建設目標（今年上半年初建成，下半年試運行，明年見成效。）統籌推進網格化建設。市委常委、政法委書記陳延濤在全市工作會議上詳細解讀了我市網格化管理與社會化服務平臺“建起來”“用起來”“聯起來”三步走細則，全面落實“九個統一”：統一機構設置和名稱，統一網格劃分標準，統一“三員”配備，統一分中心、工作站（工作室）建設標準，統一網格員及網格信息管理員職責，統一安排村（社區）網格化建設資金，統一網格建設進度，統一農村綜合服務站建設標準，統一運行機制，有效破解網格化管理實施難題。

二、以點帶面，逐步實施，網格建設夯基礎。

1、圍繞建設，穩步推進

在建設上，按隨州市“兩圈”示范村方案，我市堅持打造樣板，分類試點、以點帶面、點面結合，先后在應辦八一村、城郊雙崗村，長嶺日光村和土灘埔村、馬坪胡家巖村和隨應橋村進行綜合試點，然后在全市建立111個示范村，最后全市整體推開，成效顯著。農村按照“以灣組為中心，以自治為基礎，以親情為紐帶，便于服務管理”的原則，根據村地域條件、人口規模情況適度劃分網格，原則上按村（社區）干部職數將每兩個或幾個小組合并劃分為一個網格。XX縣區以社區居民小組為基本單位，以街路巷為主要界線，按“人員相熟、文化相近、構成相似”的原則和“街巷定界、規模適度、無縫覆蓋、動態調整”的要求劃分網格。全市已劃定農村網格1923個，XX縣區網格85個，實現橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋。按“一格一員”“一村一員”的要求，農村聘請兼職網格員（全部由村干部兼任）1846名，XX縣區專兼職網格員（社區干部兼任與聘請相結合）85名，農村網格信息管理員388名。市級建立網格化管理中心，建設標準達到“七個一”；各鄉鎮辦建立網格化管理分中心，建設標準達到“六個一”“六上墻”；各部門、各村（社區）建立網格化管理工作站，建設標準達到“六個一”、“五上墻”這樣形成三級平臺，分級負責，逐級管理的模式。

2、圍繞運用，逐項進行

建設只是手段，運用才是目的。讓各級職能部門普遍融入網格化、運用網格化、倚重網格化，充分發揮社會治理綜合信息的臺大功能，在信息采集、矛盾調處、綜治管理、社會服務等應用上，采取先易后難，逐層推進的方式。先期做好四大基礎信息系統的采集與錄入，中期做好協同辦公、綜治管理、矛盾糾紛調處的運用，后期做好社會服務及三屏互動、十戶聯防等特色運用。

3、圍繞管理，明確職能

我市依據《省社會管理綜合治理委員會關于統籌推進全省農村網格化管理的實施意見》和城市社區網格化管理方案，各級網格化管理機構按歸口管理、嚴格準入、高效運轉、分級授權的方式進行運行，明確了各級職能和事項辦理的流程。按“一崗多責、一人多能”和人員下沉的工作原則，規范了“兩員”職責，制定了管理和實施辦法。網格員承擔“六員”職責：政策法規的宣傳員、社情民意的信息員、化解矛盾的調解員、響應服務的服務員、職能服務的監督員、平安創建的治安員。網格信息管理員（包括XX縣區網格員）還應承擔集中審核、錄入、及時更新信息，管理維護信息平臺，辦理服務窗口有關事項，建立網格檔案。

三、便民服務，高效辦事，五項整合保運行。

1、整合網絡資源

積極聯系廣水市電信公司，加快入鄉鎮、社區光纖建設，入村寬帶建設，偏遠村無線3g建設，及時督導深圳永興元公司加快內網建設，做到市、鎮、部門、村系統互聯互通，使信息準時上報，指令及時下達。

2、整合服務平臺

村級網格化管理服務站建在黨員群眾活動中心，與綜治維穩工作站、便民服務站合署辦公，鄉鎮級網格化管理分中心與綜治信訪維穩中心、便民服務中心聯合辦公，市網格化管理中心建在市政務服務中心，充分整合各級辦事平臺，特別是在村級便民服務站設立人口和計劃生育代辦處、民政優扶代辦處、黨群服務代辦處、合作社業務代辦處、矛盾調解受理處、惠民政策咨詢處六個窗口，達到群眾“只進一扇門，只找一個人，辦成所有事”。

3、整合部門下沉服務事項

按人的生命周期，先期整合公安、民政、衛計、人社、教育、工商、房管、氣象等八個部門的信息，做到互連互通，融合共享。下放審批權限，列出服務事項清單，簡化審批程序，減少審批環節，充分運用網格化信息系統，做到重心下