國資委法規(guī)局編發(fā)中央企業(yè)疫情防控經(jīng)驗新冠病毒疫情發(fā)生以來，中央企業(yè)堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實中央全面依法治國委員會第三次會議精神，按照國資委《關(guān)于依法防控疫情切實防范法律合規(guī)風險的通知》（國資廳法規(guī)〔2020〕24號）要求，采取有力措施，依法防控疫情，切實防范法律合規(guī)風險，為防控工作提供了有力法治保障。從本期開始，我們將推出“戰(zhàn)‘疫’路上法治同行”系列報道，編發(fā)部分中央企業(yè)在依法防控疫情過程中的好經(jīng)驗好做法，供企業(yè)參考學習。中國石化：積極作為，筑牢依法戰(zhàn)“疫”堅強防線中國石化認真貫徹習近平總書記關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)系列重要指示精神，落實國務(wù)院國資委《關(guān)于依法防控疫情切實防范法律合規(guī)風險的通知》要求，全面提升依法合規(guī)管理能力，科學規(guī)范、扎實有序推進疫情防控工作。強化組織領(lǐng)導。按照集團黨組統(tǒng)一部署，及時印發(fā)《關(guān)于在新冠肺炎疫情防控期間加強法律合規(guī)工作和發(fā)布<新冠肺炎疫情防控法律合規(guī)工作指引>的通知》，對相關(guān)工作提出明確要求。成立由總法律顧問牽頭的疫情防控法律工作組，下設(shè)合同事務(wù)、法律糾紛、工商商標、法治宣傳4個小組，通過“石化通”線上辦公系統(tǒng)建立上下聯(lián)動的工作協(xié)調(diào)機制，指導各企業(yè)依法開展防控工作。加強風險排查。重點圍繞傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對、商事活動、勞動用工、個人信息保護等領(lǐng)域的突出問題，組織系統(tǒng)內(nèi)法律專家開展專題研究，梳理國家和地方相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，提出針對性措施與建議，編印《新冠肺炎疫情防控法律合規(guī)工作指引》，為企業(yè)依法開展疫情防控工作提供參考。助力合規(guī)經(jīng)營。為所屬企業(yè)建設(shè)防疫專用熔噴布、紡粘布生產(chǎn)線全程提供法律支持，指導企業(yè)啟動經(jīng)營范圍增項工作，協(xié)助完成“生產(chǎn)第二類醫(yī)療器械、銷售第二類醫(yī)療器械”經(jīng)營項目登記，并迅速啟動相關(guān)商標補充注冊工作。針對部分地方政府出臺的減免承租國資性質(zhì)經(jīng)營用房租金相關(guān)政策文件，及時組織法務(wù)人員開展專題研究，形成執(zhí)行政策的指導意見。匯總整理各省市關(guān)于疫情期間建設(shè)工程計價有關(guān)方面的政策，編制《新冠肺炎疫情期間相關(guān)費用調(diào)整簡介》，對停工期間建設(shè)工程承包合同費用分擔進行法律解讀，為企業(yè)提供參考。開展防“疫”普法。印發(fā)《中國石化2020年法治宣傳教育工作要點》，將加強疫情防控法治宣傳教育作為重點任務(wù)進行部署安排。在“法治石化”官微開設(shè)依法戰(zhàn)“疫”法律合規(guī)宣傳專刊，發(fā)布疫情防控背景下不可不知的權(quán)利義務(wù)、勞動用工法律知識、商事活動法律注意事項及十省高院有關(guān)疫情防控的司法支持政策等四期政策法規(guī)解讀。東航集團：依法嚴防嚴控疫情，切實防范法律合規(guī)風險東航集團堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實國務(wù)院國資委工作要求，把疫情防控作為當前最緊迫、最重要的大事來抓。主要領(lǐng)導切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，堅決依法防控，把防范法律合規(guī)風險作為疫情防控工作的重要內(nèi)容同謀劃、同部署、同檢查、同督促。一、組建專門機構(gòu)，統(tǒng)籌落實依法防控東航集團黨組通過黨組會、疫情防控專題會等形式，第一時間傳達學習習近平總書記重要指示批示精神、中央全面依法治國委員會第三次會議精神，堅定不移把全體干部員工的思想和行動統(tǒng)一到黨中央各項決策部署上來。主要負責人多次強調(diào)，要及時跟蹤國內(nèi)外各地發(fā)布的相關(guān)管制政策，系統(tǒng)分析疫情對重大項目的影響，切實防范法律合規(guī)風險。集團迅速設(shè)立應(yīng)對處置新冠肺炎疫情領(lǐng)導小組，專門組建由企業(yè)法律合規(guī)部牽頭的法律支持工作組，統(tǒng)籌負責疫情防控法律合規(guī)工作，與員工防護、旅客服務(wù)等小組全面協(xié)同，確保各項防控決策和措施依法合規(guī)。建立疫情防控法律合規(guī)日常聯(lián)絡(luò)機制和報告與處置應(yīng)對機制，所屬各單位設(shè)立聯(lián)絡(luò)人，定期向疫情防控領(lǐng)導小組辦公室報告，為全面依法防控提供關(guān)鍵決策信息支持。二、緊抓制度機制建設(shè)，依法合規(guī)部署防控工作依法合規(guī)加強防控應(yīng)急處置，明確“八個加強”工作要求。總法律顧問列席黨組擴大會、東航新冠肺炎疫情防控領(lǐng)導小組聯(lián)席會議等重要會議，對疫情防控相關(guān)議題研究提出法律意見，保障決策依法合規(guī)。同步推進“保運行”與“防疫情”，結(jié)合民航行業(yè)特點，落實疫情防控與安全生產(chǎn)“兩手抓、兩促進”。編制疫情防控工作程序，完善空勤、地面員工確診病例處置流程。制定《空中疑似病例處置流程》、《機上發(fā)熱旅客處置程序》，指導機組密切關(guān)注機上旅客健康狀況，確保按照流程有序采取處置措施。建立數(shù)據(jù)保護官和專員聯(lián)系群，規(guī)范旅客信息追溯及報送工作程序，依法合規(guī)保護旅客個人信息。印發(fā)集中辦公和工作場所防疫指南，嚴格執(zhí)行航空器消毒、重點場所預(yù)防性消毒等相關(guān)手冊程序，最大程度避免運行場所、航空器成為疫情傳播的途徑。三、及時采取措施，切實防范疫情防控法律風險東航集團及所屬企業(yè)各法律支持工作組全面排查、深入分析疫情防控法律合規(guī)風險，及時妥善處置疫情防控法律問題。編制物資采購合同簡式版本，保障疫情防控應(yīng)急物資依法合規(guī)高效采購。加強對外國政府、國際組織發(fā)布的疫情相關(guān)運行管制政策研究，制定應(yīng)對措施。編寫疫情法律特刊和指引，就勞動用工、合同管理、訴訟管理、運營管理等方面提供法律支持。制定防控期間勞動用工、薪酬等涉及員工切身利益相關(guān)政策，就航班大面積停飛期間員工休假等問題進行法律合規(guī)研究，依法做好員工關(guān)愛和勞動用工管理，確保疫情防控期間員工隊伍穩(wěn)定。中國有色集團：及時發(fā)布法律風險防范指引，助力企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中國有色集團深入貫徹習近平總書記在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神，全力為疫情防控提供有力法治保障。主要負責人認真落實法治建設(shè)第一責任人職責，依法合規(guī)推進集團全系統(tǒng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作，確保平穩(wěn)有序度過疫情期，按時保質(zhì)完成全年各項生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和改革發(fā)展目標。一、及時編寫法律風險防范指引。組織法務(wù)人員第一時間開展專題研究，運用比較研究、法理分析、分類分析等方法，對法律法規(guī)，及國務(wù)院各部委、各級地方政府關(guān)于疫情防控的政策性文件進行匯總整理，并參考非典時期的審判指導及司法判例，形成《新型冠狀病毒肺炎疫情下企業(yè)法律風險防范指引》，第一時間在全系統(tǒng)發(fā)布，針對疫情期間面臨的合同履行、勞動用工、對外捐贈、訴訟活動、涉外業(yè)務(wù)等五大風險進行法律解讀，并提出應(yīng)對措施，對全面指導各級企業(yè)防控法律風險起到積極作用。二、全面開展風險排查。以《指引》為基礎(chǔ)，組織各級企業(yè)深入排查法律合規(guī)風險，重點對合同履行糾紛、職工勞動保障爭議、企業(yè)捐贈合規(guī)及涉稅、訴訟中止、財產(chǎn)保全、對外工程承包履行等16個風險點進行排查，對已經(jīng)發(fā)生的法律糾紛做到及時報告、及時止損，指導企業(yè)迅速制定工作方案，細化防控措施。妥善解決爭議。針對疫情發(fā)生后個別出資企業(yè)與其它中小企業(yè)的法律糾紛，積極落實“共克時艱、友好協(xié)商”的原則，依法依規(guī)通過延期履行、減免費用、修改合同條款等方式，指導出資企業(yè)妥善解決中小企業(yè)的經(jīng)營困難，最大程度幫助抗風險能力較弱的合作方共同戰(zhàn)勝疫情，實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。中國誠通：堅持法治導向彰顯央企擔當中國誠通全面貫徹黨中央、國務(wù)院依法防控、依法治理要求，在國資委的統(tǒng)一部署和安排下，打出疫情防控法治“組合拳”，強化法治保障服務(wù)，全力在統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展這場“大戰(zhàn)”“大考”中，“戰(zhàn)得勝”“考得贏”。一、第一時間建立健全法治保障領(lǐng)導機構(gòu)，切實強化組織領(lǐng)導立即成立集團應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組，將集團總法律顧問納入小組成員，充分發(fā)揮對防控工作的法律支撐保障作用。在領(lǐng)導小組下成立法治保障專項工作組，提高防控工作法治化水平，依法保障疫情防控各項任務(wù)順利推進。各出資企業(yè)均成立疫情防控工作領(lǐng)導小組及法律保障專項工作組，層層落實責任，為依法防控奠定了堅實組織基礎(chǔ)。二、及時發(fā)布依法防疫方案、匯編，為依法防疫提供政策遵循組織專人收集整理疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面相關(guān)法律法規(guī)、重點省市地方性法規(guī)和政策，結(jié)合中國誠通應(yīng)對疫情相關(guān)文件，及時發(fā)布《關(guān)于集團依法防控疫情切實防范法律風險的緊急通知》《關(guān)于依法防控疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)切實防范法律合規(guī)風險的相關(guān)法律法規(guī)及文件匯編》等8項疫情防控相關(guān)文件，為依法防疫提供制度支撐。各出資企業(yè)參照集團系列部署，結(jié)合企業(yè)實際，均同步制訂了法律保障工作方案。三、抓牢政策窗口期，指導企業(yè)依法有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于在做好疫情防控工作的同時統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”工作的有關(guān)決策部署，組建了由22位公司律師、法律顧問、外部專家組成的義務(wù)咨詢律師顧問團隊，向出資企業(yè)及員工提供法律咨詢和意見建議，幫助企業(yè)解決合同履行中的難題。匯總國家相關(guān)部委、各重點出資企業(yè)所在地方政府出臺的支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)系列政策并實時更新，形成《新冠肺炎防控期間支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策匯編》，共計二百余篇、四十余萬字。組織出資企業(yè)認真學習，要求各責任主體加強與對口部門的溝通對接，指導部分企業(yè)向所在地相關(guān)部門提交復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策支持申請，為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供法律支持保障。四、認真開展海外風險和合同履行排查，主動做好風險應(yīng)對貫徹國資委指示精神，及時發(fā)布《關(guān)于報送境外項目受疫情影響情況的緊急通知》，要求各出資企業(yè)及時梳理境外項目受疫情影響的總體情況、所采取的應(yīng)對措施、需要政府部門支持協(xié)調(diào)的事項等情況，確保及時掌握、提前應(yīng)對可能發(fā)生的工期延誤、負面輿情等風險。督促出資企業(yè)及時報送因疫情受影響的合同履行情況以及救濟方案，指導企業(yè)及時制定應(yīng)對預(yù)案，全程跟進提供法律支持。國家電投：深入貫徹疫情防控要求全面防范境外項目法律風險面對異常嚴峻的新冠疫情，國家電投深入學習貫徹落實習近平總書記重要指示精神，嚴格落實黨中央、國務(wù)院決策部署，按照國務(wù)院國資委的工作要求，把防控法律風險打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，全面加強境外項目法律風險防控，保障境外項目依法有序推進。一是加強境外項目法律風險研判。1月31日世界衛(wèi)生組織宣布構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（簡稱為“PHEIC”）后，迅速對疫情構(gòu)成PHEIC的國際法背景、各國政府發(fā)布的疫情管制政策及其風險影響進行跟蹤研究，組織境外業(yè)務(wù)法律專家，成立遠程支持團隊。根據(jù)境外疫情發(fā)展態(tài)勢，提前制定法律風險防范預(yù)案，同時編制雙語疫情防控手冊，對外籍員工開展防疫知識培訓及防控方案宣貫。二是及時提示境外項目法律風險。第一時間下發(fā)《疫情期間做好境外業(yè)務(wù)風險防范的提示函》，重點針對境外業(yè)務(wù)中的工程合同風險、國際貿(mào)易合同風險、勞務(wù)設(shè)備運輸受限風險、融資風險、匯率風險、項目所在國社區(qū)風險等，提示有關(guān)企業(yè)做好應(yīng)對防范，尋求救濟、防范損失，并提供相關(guān)法律文件模板指導企業(yè)實際操作，為企業(yè)維護合法權(quán)益提供法律支持。三是組織開展境外項目風險排查。結(jié)合中美經(jīng)貿(mào)博弈和CPTPP有關(guān)背景，組織排查重燃、CAP1400兩個重大專項的疫情法律風險因素。按照“一項一策”原則，組織境外58家機構(gòu)、38個投資項目、39個工程承包項目。逐一梳理法律關(guān)系，評估法律風險，重點關(guān)注項目許可、購電協(xié)議、EPC合同、分包合同、設(shè)備供貨合同、融資協(xié)議、燃料供應(yīng)合同、運維服務(wù)合同等，仔細甄別可能存在的法律風險隱患，有針對性制訂應(yīng)對防控措施。四是提前做好疫情法律風險應(yīng)對。以視頻形式召開境外項目疫情防控與穩(wěn)工穩(wěn)產(chǎn)專題會，就做好境外疫情影響應(yīng)對進行全面安排布置。組織相關(guān)單位及時致函境外項目業(yè)主與融資銀團，爭取合同延期，妥善處理融資安排，同時密切跟蹤供貨廠商復(fù)工和產(chǎn)能情況，積極協(xié)調(diào)承運物流，對境外項目進度進行總體調(diào)控。梳理執(zhí)行中涉外合同的風險因素，從不可抗力、訴訟時效、法律責任等方面指導企業(yè)有效應(yīng)對特殊時期的履約風險，針對潛在疫情損失采取適當?shù)牟豢煽沽λ髻r措施。中國遠洋海運：多措并舉開展海外依法防疫工作中國遠洋海運認真貫徹習近平總書記重要指示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院依法防疫的各項要求，在國資委的指導下，統(tǒng)籌疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。及時召開海外公司疫情防控工作會，主要領(lǐng)導強調(diào)堅決運用法治思維和法治方式依法防控疫情，高度關(guān)注各項法律商務(wù)風險，保障疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營平穩(wěn)開展。集團總法律顧問親自部署，指導海外機構(gòu)加強依法防疫和風險防控。一、聚焦航運特點，熟悉掌握海外監(jiān)管措施目前，全球已有60多個國家和地區(qū)出臺強化船舶等管控政策，對于掛靠船舶采取了更為嚴厲的防控措施，部分港口出現(xiàn)工作人員拒絕登輪服務(wù)的現(xiàn)象，給船舶運營帶來很多困難。一方面，集團建立日報機制，由下屬公司收集全球港口、海事、檢疫機構(gòu)的監(jiān)管信息，密切跟蹤國際組織、行業(yè)協(xié)會的防損通函，每日更新通報，確保各航運單位及時掌握監(jiān)管信息，制定應(yīng)對方案；另一方面，針對部分國家港口人員的過度反應(yīng)，指導駐外機構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律規(guī)則開展交涉，聲明我司船舶離開國內(nèi)港口已超過14天，符合入港條件，對方拒絕服務(wù)將被視為違約，成功地化解分歧，有力維護船舶生產(chǎn)經(jīng)營。此外，針對船員不能及時換班導致超期服役，船員證書到期無法下船更換等風險，及時向監(jiān)管機構(gòu)匯報并取得支持，在上級監(jiān)管機構(gòu)的幫助協(xié)調(diào)下，國際勞工組織就疫情防控期間船員暫停換班后導致的在船服役超11個月的情況給予了臨時豁免，保障了船舶的合規(guī)運營。二、尊重當?shù)匚幕虻刂埔艘婪ㄩ_展防疫工作由于各國對疫情的理解、重視程度、采取的措施等都不一樣，特別是由于文化傳統(tǒng)以及生活方式的差異，部分歐美國家員工對企業(yè)要求戴口罩、量體溫等防護措施比較排斥，甚至認為侵犯個人隱私，給海外機構(gòu)的防疫帶來一定困難。集團法務(wù)部門指導各海外公司要全面了解所在國（地區(qū)）衛(wèi)生部門的防疫要求以及當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，精準制定防控措施與工作預(yù)案，如動員外方合作伙伴和外籍高管發(fā)揮帶頭示范作用，主動與工會溝通取得其理解和支持，提前做好居家辦公的各項準備以及IT支持，提示外籍員工下班后避免前往人員密集區(qū)域或參加聚集活動，依法依規(guī)做好疫情防控工作。三、圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，排查化解法律合規(guī)風險疫情發(fā)生以后，在所屬航運、物流、裝備制造等企業(yè)開展多輪風險排查，針對在海外所出現(xiàn)的作業(yè)無法正常進行、貨物交付困難、部分合同難以履行、采購成本提高等業(yè)務(wù)問題，逐項梳理由此可能引發(fā)的法律合規(guī)風險，組織所屬單位通過主動收集各個法域相關(guān)法律和管控措施動態(tài)信息及案例，特別是針對英美法下合同受阻、不可抗力等規(guī)定和條款及其適用等問題及時開展研究，提出明確指導意見，為疫情防控和生產(chǎn)經(jīng)營提供法律支持。充分發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，建立全系統(tǒng)法律團隊聯(lián)絡(luò)機制，大力推進信息共享和經(jīng)驗交流，集中研討普遍性、突出性問題，共同提高防控工作法治化水平。中國商飛：做好疫情防控下的風險與履約管理強化吃勁時期法治保障在疫情防控的關(guān)鍵時刻，中國商飛貫徹習近平總書記關(guān)于疫情防控越是到最吃勁的時候越要堅持依法防控的重要指示精神，按照國資委相關(guān)要求，組建疫情防控法律保障專項工作組，職責涵蓋法律法規(guī)跟蹤研究、法律審核、合同管理、法律糾紛管理、合規(guī)管理、風險防控和普法宣傳教育等方面，進一步加強疫情防控時期法律合規(guī)工作領(lǐng)導。加強重點領(lǐng)域風險排查。將疫情防控相關(guān)法治工作的重點聚焦在產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)履約風險防控方面。針對上游供應(yīng)商端的風險，法律部門全面梳理與疫情相關(guān)的國內(nèi)外法律法規(guī)并形成匯編，在此基礎(chǔ)上著重排查境外有關(guān)國家和地區(qū)針對疫情出臺的對華政策，作為評估供應(yīng)端風險的法律基礎(chǔ)。經(jīng)過匯總整理，主要涉及的風險類型包括：一是供應(yīng)商由于相關(guān)政府和公司自身出臺限制來華和限制我國人員入境措施，使人員流動和物流受限，從而導致產(chǎn)品交付進度方面的履約風險；二是供應(yīng)商因限制入境等政策，導致現(xiàn)場技術(shù)支持等駐場工作難以按計劃實施而導致的履約風險；三是因人員流動限制而導致難以按計劃對國外供應(yīng)商產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查，從而可能導致的產(chǎn)品質(zhì)量方面的風險；四是因疫情導致的停工停產(chǎn)，以及全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要一定周期而導致的國內(nèi)供應(yīng)商履約風險等。逐一應(yīng)對分析。針對上述風險，法律部門預(yù)先采取措施確保風險尤其是重要產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)商涉及的風險。對于疫情是否賦予供應(yīng)商通過援引不可抗力條款而進行免責抗辯的情況進行逐案分析，對于疫情對于供應(yīng)商履約是否構(gòu)成“不能預(yù)見、不能避免、不能克服”的不可抗力三要素要求，以及疫情對于已經(jīng)現(xiàn)實存在或大概率發(fā)生的供應(yīng)商遲延情況是否存在直接因果關(guān)系進行逐案判斷，制定響應(yīng)預(yù)案。分類采取措施。對于民機這類裝備尤其是高端裝備制造業(yè)涉及的供應(yīng)問題而言，直接適用不可抗力、情勢變更等法律規(guī)定直接導致變更乃至解除合同的可能性較低，總的風險仍來源于履約遲延而導致的進度風險。法律部門統(tǒng)籌推進疫情防控與產(chǎn)品制造，分類采取應(yīng)對措施。一是區(qū)分輕重緩急，對于關(guān)鍵、重要產(chǎn)品，通知相對方積極采取措施，嚴格按照相關(guān)質(zhì)量和進度要求履約，優(yōu)先確保供應(yīng)；二是對于在合理的限度內(nèi)遲延履行，積極與相對方溝通，盡量降低遲延對整體研制和生產(chǎn)計劃造成的影響。確實造成影響的，主動收集和固定證據(jù)，做好對產(chǎn)業(yè)鏈下游（客戶端）主張不可抗力、情勢變更等免責抗辯的依據(jù)。三是對于不合理的進度遲延以及在質(zhì)量和其他重要條款方面的違約，及時通知相對方予以糾正，同時做好采取法律手段維護自身合法權(quán)益的準備。中國電建：加強法律合規(guī)風險防范服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)新冠肺炎疫情發(fā)生以來,中國電建結(jié)合建筑行業(yè)特性和國內(nèi)外區(qū)域市場的復(fù)雜性，按照《關(guān)于依法防控疫情切實防范法律合規(guī)風險的通知》的要求，切實加強法律合規(guī)風險防范，統(tǒng)籌推進疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。結(jié)合建筑行業(yè)特性制定風險防范工作指引。及時研判疫情引發(fā)的法律合規(guī)風險，結(jié)合大建筑行業(yè)企業(yè)特性和本企業(yè)經(jīng)營管理活動實際，組織編寫《關(guān)于依法防控新冠肺炎疫情切實加強法律合規(guī)風險防范的工作指引》，深入分析疫情構(gòu)成不可抗力及適用情勢變更的法律屬性，從7個方面重點列述了疫情影響下企業(yè)主要業(yè)務(wù)所涉及的建設(shè)工程合同履約、投資類項目、海外工程項目、對外捐贈、勞動關(guān)系、法律糾紛案件管理處置等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的法律合規(guī)風險及應(yīng)對措施，供各子企業(yè)參考使用。推進重大經(jīng)營風險管控處置。組織開展對各子企業(yè)國內(nèi)外各項業(yè)務(wù)經(jīng)營活動因疫情引發(fā)履約及法律風險情況開展調(diào)查摸底，重點掌握受疫情影響可能引發(fā)風險的事項及影響程度、已經(jīng)采取和擬采取的措施、需要公司總部協(xié)調(diào)和幫助的事項，通過調(diào)查各子企業(yè)因疫情引發(fā)履約及法律風險情況，了解公司因疫情產(chǎn)生的履約及法律風險分布的整體情況，對風險進行綜合研判和分析，研究提出有針對性的履約及法律風險管控工作方案。多措并舉審慎做好國際業(yè)務(wù)風險防控。中國電建國際業(yè)務(wù)遍及全球110多個國家和地區(qū)，其中超過70%的國家均對此次疫情構(gòu)成的“國際關(guān)注的突發(fā)衛(wèi)生事件”采取了針對性反應(yīng)措施。法律部門迅速反應(yīng)，會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門制定并印發(fā)應(yīng)對疫情影響確保國際業(yè)務(wù)和人員安全健康的指導意見，指導各子企業(yè)、區(qū)域總部、境外機構(gòu)、境外項目部盡快采取積極應(yīng)對措施，依法合規(guī)做好疫情防控和國際業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營各項工作，努力減少疫情造成的損失。針對國際業(yè)務(wù)人員安全健康，認真開展已派出人員的排查和處置，嚴控境外員工回國出差、探親和休假，嚴控人員派出和出訪，加強人員出境前的管控，做好境外機構(gòu)（項目）人員管理，加大聘用當?shù)貑T工力度。針對國際業(yè)務(wù)平穩(wěn)健康發(fā)展，及時了解相關(guān)政府組織做出的反應(yīng)，提前研判疫情對國際業(yè)務(wù)市場開發(fā)、工程項目履約、國際貿(mào)服業(yè)務(wù)、匯率利率等影響，加強商務(wù)合同管理，制定新冠肺炎疫情事件不可抗力通知格式和索賠通知格式文件，及時履行通知和減損義務(wù)，通過索賠減低損失。統(tǒng)籌復(fù)工復(fù)產(chǎn)保障國內(nèi)外項目履約。重點研究新冠肺炎疫情給公司經(jīng)營管理帶來的影響和風險，提出應(yīng)對建議，研究利用國家出臺的疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)金融、財稅、投資、援企穩(wěn)崗等方面的惠企政策，積極組織各子企業(yè)履約主體加大與地方政府、項目業(yè)主、總承包商等合作方的溝通協(xié)調(diào)力度，考慮疫情防控因素造成的項目成本增加及合同工期的影響，對原有項目商務(wù)合同進行適當調(diào)整，尋求共渡難關(guān)的臨時性制度安排等，千方百計把疫情造成的履約負面影響降到最低，確保年底完成既定的全年目標任務(wù)。中核集團：切實加強疫情期法律審核為防范疫情法律風險提供堅實保障中核集團認真貫徹習近平總書記重要指示精神，深入落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在國資委統(tǒng)一指導下，高度重視疫情期和后疫情期法律風險防范，集團公司董事長、總經(jīng)理多次作出指示，總經(jīng)理辦公會專題進行研究，總法律顧問親自進行部署落實，編制《依法防控疫情法律風險防范指南》，提煉疫情期合同法律審核要點，有力促進了法律風險防范，保障了疫情防控在法治軌道上順利進行。疫情期合同法律審核要點集中體現(xiàn)為“八個關(guān)注”：一是關(guān)注防疫物資交易中的欺詐風險，加強合同相對方資信情況、履約能力審查，避免遭受欺詐或產(chǎn)生合同糾紛。二是關(guān)注物資買賣合同標的物條款，加強產(chǎn)品品牌、型號、規(guī)格、數(shù)量、廠家等核心內(nèi)容審核，特別是口罩類物資提醒區(qū)分一次性口罩、一次性醫(yī)用外科口罩、N95口罩、醫(yī)用N95口罩等關(guān)鍵信息，必要時在合同中備注產(chǎn)品執(zhí)行標準，避免以低級防護冒充高級防護、以次充好甚至假冒偽劣。三是關(guān)注貨物運輸、交付驗收條款，注意物資采購的運輸途中風險，我方作為買方的，建議由賣方負責運輸并承擔貨物損壞、遺失風險；我方作為賣方且負責運輸?shù)模械谌竭\輸時要合理約定送貨時間、與收貨方的交接方式，大額物資、國際貨物買賣可視情況購買保險降低風險。四是關(guān)注合同可能因疫情防控造成延遲履行風險，加強買賣、建筑工程施工、委托等重點類別合同的履行期審核。我方作為甲方的，對時限性要求較高、延遲超過一定期限將導致合同根本目的不能實現(xiàn)的，要明確我方享有單方解除合同權(quán)（例如防疫物資采購），對延遲履行可以適當接受的要明確對方應(yīng)當采取的補救措施和承擔的補償責任。我方作為乙方的，可以爭取將受到疫情防控措施影響、項目主要負責員工因感染新冠病毒或因疑似被醫(yī)學隔離、上游供應(yīng)商延期履行等因素約定為免責情形。五是關(guān)注不可抗力規(guī)則運用，根據(jù)我方在合同中的地位合理約定、爭取主動，例如：我方作為收款方，可以在金錢債務(wù)類合同中約定疫情不構(gòu)成不可抗力。我方作為履行方的，可以約定新發(fā)生不可預(yù)知、不能避免、不能克服的疫情構(gòu)成不可抗力，因此引起合同不能履行的有權(quán)免責。六是關(guān)注通知、送達條款，重視疫情期有效獲得通知的必要性，審核是否合理約定送達形式（建議排除登報、網(wǎng)站公告等不能實現(xiàn)“點到點”的方式）、準確預(yù)留送達地址、接收人信息等。七是關(guān)注爭議解決條款，按照訴訟程序處置的應(yīng)爭取約定我方住所地法院管轄，避免產(chǎn)生糾紛后因疫情期交通不便、防疫隔離等原因產(chǎn)生立案困難。按照仲裁程序處置的應(yīng)考慮交通因素，盡量避免約定在疫情風險較大區(qū)域的國內(nèi)外仲裁機構(gòu)。八是關(guān)注法律適用條款，涉外合同中，如果不能將疫情約定為構(gòu)成不可抗力，建議審查擬適用國家法律是否適用不可抗力規(guī)則以及是否將疫情列為不可抗力情形，并可視情況約定適用《聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》（CISG）以援引“因不可控制障礙不履行義務(wù)不負責任”條款。航天科工：多措并舉加強疫情期間合同履行風險防范新冠肺炎疫情發(fā)生以來，航天科工以習近平總書記全面提高依法防控、依法治理能力重要指示為指引，主要領(lǐng)導認真落實法治建設(shè)第一責任人職責，總法律顧問積極履職盡責，把防范法律合規(guī)風險，特別是合同履行風險作為疫情防控工作的重要內(nèi)容，多措并舉強化履約風險管控。提前研究謀劃。第一時間搜集整理疫情期間中央及各地方政府出臺的規(guī)范性文件，編制《應(yīng)對新冠肺炎疫情中央及地方支持性政策匯編》《國家與地方政府應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)法規(guī)政策匯編》等系列文件。在此基礎(chǔ)上，及時開展因疫情防控相關(guān)政策措施導致合同遲延履行、無法履行相關(guān)法律問題的研究，印發(fā)《疫情影響下合同履約“不可抗力”問題處理工作指引》，為所屬單位依法防疫提供指導保障。全面排查履約風險。法律部門會同業(yè)務(wù)部門，在全系統(tǒng)對在手合同逐一開展排查。對于風險事項開展全面分析，既深入評估交易對方是否存在履約風險，同時客觀審視我方履約能力，編制完整風險清單。采取專項臺賬管理，精準掌握合同履約狀態(tài)，嚴控逾期“兩金”風險。積極與相對方開展溝通。因疫情防控對合同履行產(chǎn)生實質(zhì)性影響，已構(gòu)成“不可抗力”可能造成損失的，及時主動與交易對方溝通，靈活采取補救措施，盡可能降低雙方損失。對于尚不構(gòu)成“不可抗力”情形，因我方原因可能違約時，積極與對方協(xié)商，擬定合同履約《告知函》，最大限度避免損失。因交易方原因可能違約時，指導相關(guān)單位及時采取措施主動維權(quán)，同時積極尋找可替代供應(yīng)商，一旦發(fā)生供應(yīng)不能，迅速完成替代，全力保障工作任務(wù)完成。做好法律手段應(yīng)對準備。因疫情防控對重大合同履行構(gòu)成實質(zhì)性影響，可能造成較大損失的，指導相關(guān)單位及時收集屬地政府關(guān)于企業(yè)開工、人員流動、交通限制等方面的決定，并注意保留與履行合同有關(guān)的經(jīng)營數(shù)據(jù)、市場行情、交通運輸限制、上下游市場變化等證據(jù)，盡可能爭取減輕己方責任承擔，進一步證明本次疫情對合同履行的實際影響。經(jīng)協(xié)商無法解決、涉及金額較大的，及時向集團法律部門報告，并聘請專業(yè)律師通過法律途徑維護合法權(quán)益。鞍鋼：嚴控國際貿(mào)易法律風險堅決打贏新冠肺炎防疫戰(zhàn)新冠肺炎疫情發(fā)生后，鞍鋼集團認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，落實黨中央決策部署，按照國務(wù)院國資委工作要求，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控。集團法律合規(guī)部組織所屬企業(yè)全面分析疫情對國際貿(mào)易行業(yè)合同履行帶來的影響，編制《依法防控疫情切實防范法律合規(guī)風險工作方案》，建立“以國際貨運防控預(yù)案為重點，鋼材出口、非鋼進出口和大宗原燃料進出口風險防控全覆蓋”的風險預(yù)警和防控機制。一是做好履約排查。按照業(yè)務(wù)類型，全面梳理、統(tǒng)計和匯總正在執(zhí)行的貿(mào)易合同，并進行分類處理：對于未受疫情影響或影響不大能夠正常履行的貿(mào)易合同，注意及時跟蹤，按照合同約定嚴格履行合同項下義務(wù)。對于可能發(fā)生延遲交付的貿(mào)易合同，按照法律規(guī)定和合同約定，履行補救、通知等相應(yīng)義務(wù)，通過書面形式（郵件、補充協(xié)議、重簽合同等）及時與買家或賣家聯(lián)系、溝通，延長交貨期。對于確定無法履行的貿(mào)易合同，按照法律規(guī)定和合同約定，及時與買家或賣家溝通，通過其他補救措施或協(xié)商一致解除合同等方式避免或減少損失。必要時取得中國貿(mào)促會出具的不可抗力事實性證明，根據(jù)不可抗力條款降低違約風險。二是關(guān)注供應(yīng)鏈風險。積極與國外上下游客戶保持密切聯(lián)系，綜合評估上下游客戶受疫情影響程度，密切關(guān)注生產(chǎn)進度、發(fā)貨安排等情況，跟蹤落實大宗原料、設(shè)備備品保產(chǎn)保供情況，并制定風險預(yù)案。三是做好貨運安排。及時收集國內(nèi)外有關(guān)國際貨運方面的政策規(guī)定和相關(guān)限制性措施，盡量避免疫情期間貨物無法發(fā)運或未按約定裝期發(fā)運等違約情況發(fā)生，尤其是采用L/C方式結(jié)算的貿(mào)易合同，密切關(guān)注約定的最遲裝期，必要時與買家協(xié)商修改最遲裝期，避免交單時產(chǎn)生不符點。同時，積極關(guān)注國內(nèi)外港口、機場等重要發(fā)貨地、交貨地的運營情況，如因疫情原因?qū)е聲簳r封閉，及時變更物流運輸和國際貨運方案。四是做好境外風控。組織和指導各境外機構(gòu)動態(tài)跟蹤聯(lián)合國及相關(guān)國際組織、所在國政府針對疫情防控頒布的相關(guān)政策規(guī)定及措施，深入研究對所屬境外機構(gòu)生產(chǎn)經(jīng)營造成的影響及可能引發(fā)的法律合規(guī)風險，有針對性地對境外機構(gòu)業(yè)務(wù)作出調(diào)整。五是做好提示預(yù)警。梳理疫情期間開展國際貿(mào)易業(yè)務(wù)的風險點，收集、匯總相關(guān)資料和信息，編纂下發(fā)《鞍鋼國際貿(mào)易法律合規(guī)風險防控指南》，并結(jié)合疫情發(fā)展和國際形勢變化，不定期進行更新。六是做好維權(quán)準備。注意固定和收集疫情、防控措施及其造成合同履行困難的證據(jù)，以及合同雙方溝通協(xié)商所產(chǎn)生的證據(jù)等。對所有貿(mào)易合同的不可抗力條款、通知和送達條款、爭議解決條款以及法律適用條款等，進行梳理和研究，對于是否適用不可抗力和如何履行相關(guān)通知、送達以及證據(jù)搜集等，及時咨詢專業(yè)律師，聽取專業(yè)法律意見和建議。中國中鐵：“法治中鐵”在行動合規(guī)戰(zhàn)“疫”穩(wěn)復(fù)工面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國中鐵黨委認真貫徹習近平總書記重要指示精神，落實國資委部署安排，及時成立主要領(lǐng)導為組長的應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導小組，全面負責疫情防控總體調(diào)度安排。中央全面依法治國委員會第三次會議召開后，第一時間組織開展中心組學習，為疫情防控工作注入法治強心劑。總法律顧問靠前指揮，組織法律合規(guī)部制定多項措施，全力促進依法防控、保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一、發(fā)布“動員令”集團迅速發(fā)布通知，要求法治工作全面啟動，積極服務(wù)疫情防控阻擊戰(zhàn)，督促各級法律顧問嚴格遵守疫情防控要求。貫徹落實國資委《關(guān)于依法防控疫情切實防范法律合規(guī)風險的通知》要求，就疫情防控期間風險排查、及時止損、證據(jù)留存等10項工作做出具體安排，要求切實防范法律合規(guī)風險，維護企業(yè)合法權(quán)益。二、打出“組合拳”一是啟動政策匯編。迅速編印《應(yīng)對新冠肺炎疫情支持性政策文件匯編（一）》，收錄中央有關(guān)部門最新發(fā)布的、與企業(yè)密切相關(guān)的61份政策文件。在此基礎(chǔ)上，及時收集各地方政府應(yīng)對疫情支持性政策共400余份，并按區(qū)域編制華北和東北、華東、華中和華南、西南和西北四個分冊，為企業(yè)提供重要政策遵循。二是制定指引手冊。聚焦疫情引發(fā)的不可抗力、情勢變更等熱點問題，深入研究建設(shè)工程、工業(yè)制造、地產(chǎn)開發(fā)、物資貿(mào)易、項目投融資、海外項目風險等12個業(yè)務(wù)板塊各類風險，結(jié)合企業(yè)防疫復(fù)工實際，組織編寫《新型冠狀病毒感染肺炎疫情期間中國中鐵法律合規(guī)工作操作指引》，揭示法律合規(guī)風險，列示政策法規(guī)依據(jù)，梳理合同權(quán)利義務(wù)，提出專業(yè)法律建議，有效提升工作針對性、專業(yè)性和可操作性。此外，為進一步促進企業(yè)妥善處理各類勞動用工關(guān)系，收集整理勞動用工領(lǐng)域30個疑難問題，進行專業(yè)解答，制作發(fā)布《疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)勞動用工依法合規(guī)治理手冊》。三是完善工作機制。建立疫情防控期間法律合規(guī)專項報告機制，動態(tài)掌握各單位工作開展情況，及時指導督促所屬企業(yè)進一步加大工作力度，切實發(fā)揮法治工作價值作用。收集好經(jīng)驗好做法，制作法治工作成果共享資料包，定期發(fā)布，促進交流學習、共同進步。四是強化工作作風。印發(fā)《關(guān)于加強法律合規(guī)系統(tǒng)工作實效的通知》，要求法治工作聚焦重點、注重實效，明確將法治工作效果作為評先評優(yōu)及依法合規(guī)經(jīng)營考核的重要內(nèi)容，避免工作浮于表面、流于形式。三、發(fā)揮“聯(lián)動力”疫情爆發(fā)以來，中國中鐵法治工作體系高效運轉(zhuǎn)，同頻共振，展現(xiàn)了強大執(zhí)行力和凝聚力。中鐵一局等34家單位專門發(fā)布文件要求有效防范各類風險，中鐵三局等17家單位結(jié)合業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所處地域收集匯編支持性政策文件，中鐵北京局等27家單位為