福建貴祥紙業有限公司生活用紙生產線技術改造項目環境影響評價報告書.2.7總量控制9.2.7.1主要污染物排放總量控制要求根據福建省環保廳關于印發《福建省建設項目主要污染物排放總量指標管理辦法（試行）》的通知（閩環發【2014】13號）：新（改、擴）建項目應符合國家和地方產業政策、準入條件和相關政策規定，充分考慮當地環境質量和區域總量控制要求，立足于通過“以新帶老”、削減存量，努力實現企業自身總量平衡。確需新增主要污染物排放量的，新增部分應按規定比例要求進行削減替代，實現區域平衡。排污權交易試點期間，試點行業新（改、擴）建項目排放總量應通過交易取得；其他行業確無法調劑解決的，可向試點行業購買。9.2.7.2污染物總量控制建議指標（1）總量控制指標①廢水根據項目工程分析，技改項目年排放生產廢水34952t/a，生活污水802.4t/a。造紙白水利用白水收集池收集后，部分直接回用于造紙生產，每年約有部分進入廠區北側的污水處理站處理后回用于造紙生產，污水處理站剩下約102.8t/d造紙白水已達到福建省地方標準《制漿造紙工業水污染物排放標準》(DB35/1310-2013)表1和表2中造紙企業標準，經廠區污水排放口排入松溪。需購買總量指標。技改后員工生活污水接入廠區污水處理站，同造紙白水一同處理達到《制漿造紙工業水污染物排放標準》(DB35/1310-2013)表1標準后經廠區排放口排入松溪，由于員工生活污水與生產廢水一同處理，且利用同一個廢水排放口排放，因此也需購買總量指標。技改項目實施后廢水總量控制因子的建議排放指標見表9.2-2。表9.2-2本項目廢水污染物總量控制指標項目現有工程排放量（t/a）技改后全廠排放量（t/a）排污許可證許可總量（t/a）需申請總量（t/a）廢水量1178035754.4//COD0.5042.152.9/氨氮0.0060.070.3/技改后全廠年排放COD2.15t/a、氨氮0.07t/a，均未超過現有排污許可證許可總量。因此無需再購買廢水污染物總量。②廢氣擴建項目實施后大氣污染源主要來自于生產裝置工藝廢氣，控制指標主要為二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等因子，廢氣建議性控制指標詳見表9.2-3。表9.2-3全廠廢氣污染物總量控制指標項目現有工程實際排放量技改后全廠排放量排污許可證許可總量需申請總量生產廢氣量（萬m3/a）2145.63165.6//顆粒物（t/a）0.610.746.2/二氧化硫（t/a）3.053.0697.4/氮氧化物（t/a）2.734.5657.4/技改后全廠年排放顆粒物0.74t/a、二氧化硫3.069t/a，氮氧化物4.565t/a，均未超過現有排污許可證許可總量。因此無需再購買廢氣污染物總量。綜上，本技改項目無需購買總量指標。9.3環境監測計劃環境監測目的是為全面、及時掌握擬建項目污染動態，了解項目建設對所在地區的環境質量變化程度、影響范圍及營運期的環境質量動態，及時向主管部門反饋信息，為項目的環境管理提供科學依據。9.3.1營運期監測計劃（1）常規監測具體監測計劃詳見表9.3-1、表9.3-2，監測點位見圖9.3-1。表9.3-2項目營運期環境質量監測計劃一覽表序號項目監測布點檢測項目監測頻次執行方式1環境空氣張屯村1個點甲醇、H2S、NH31次/年委托第三方有資質的檢測單位2地下水環境廠內地下水下游布設1個地下水跟蹤監測井，同現狀監測點S2K+、Na+、Ca2+、Mg2+、CO32-、HCO3-、Cl-、SO42-、色(鉑鈷色度單位)、pH、耗氧量、氨氮、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、總硬度、溶解性總固體、總大腸菌群（共17項）1次/年3土壤環境共布設2個點，同現狀監測T2、T5點（采樣深度0~0.2m）pH、砷、鎘、鉻、銅、鉛、汞、鎳、鋅1次/5年表9.3-3項目營運期污染源監測計劃一覽表序號污染源監測布點檢測項目監測頻次執行方式1生產廢水污水處理站排放口流量、PH、CODcr、自動監測利用在線監測設備色度、SS、NH3-N1次/日委托第三方有資質的檢測單位BOD5、總磷、總氮、可吸附有機鹵素1次/周2生產廢氣有組織1#排氣筒出口廢氣量、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞及其化合物1次/季2#排氣筒出口廢氣量、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、甲醇、NMHC1次/季無組織廠界上風向1個點，下風向扇形分布3個點臭氣濃度、硫化氫、氨氣、甲醇、NMHC1次/年廠區內監控1小時濃度值、廠區內監控點任意一次濃度值NMHC1次/年3噪聲廠界四周晝、夜等效連續A聲級1次/季根據《造紙行業排污許可證申請與核發技術規范》，對于實施排污許可管理的企業，達標判定是指各項污染物是否達到許可限值的各項規定，主要包括許可排放量和許可排放濃度判定。其中各項污染物許可排放量達標，是指根據第《造紙行業排污許可證申請與核發技術規范》七部分計算的全廠實際排放總量不超過相應污染物的許可排放量。許可濃度限值判定方法具體如下：造紙企業各廢水排放口污染物的排放濃度達標是指任一有效日均值均滿足許可排放濃度要求。各項廢水污染物有效日均值采用自動監測、執法監測、企業自行開展的手工監測三種方法分類進行確定。按照監測規范要求獲取的自動監測數據計算得到有效日均濃度值與許可排放濃度限值進行對比，超過許可排放濃度限值的，即視為超標。對于自動監測，有效日均濃度是對應于以每日為一個監測周期內獲得的某個污染物的多個有效監測數據的平均值。在同時監測污水排放流量的情況下，有效日均值是以流量為權的某個污染物的有據的算術平均值”。按照《固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態污染物采樣方法》(GB/Tl6157）和《固定源廢氣監測技術規蓮》(HJ/T397)中的相關規定，手工監測小時均值是指“1小時內等時間間隔采樣3-4個樣品監測結果的算數平均值”。對于造紙企業的污染因子，按照剔除異常值的自動監測數據、執法監測數據及企業自行開展的手工監測數據作為達標判定依據。若同一時段的手工監測數據與自動監測數據不一致，手工監測數據符合法定的監測標準和監測方法的，以手工監測數據作為優先達標判定依據。由于自動監控系統故障等原因導致自動監測數據缺失的，連續缺失時段在24小時以內的應當參照《固定污染源煙氣排放連續監測技術規菇》(HJ/T75）進行補遺，超過24小時的，超過時段按照缺失前720有效小時均值中最大小時均值進行補遺。對于未要求采用自動監測的排放口或污染物，應以手工監測為準，同一時段有執法監測的，以執法監測為準。（2）事故監測對企業環保處理設施運行情況要嚴格監視，及時監測，當發現環保處理設施發生故障或運行不正常時，應及時向上級報告，并必須及時取樣監測，分析污染物排放量，對事故發生原因、事故造成的后果和損失等進行調查統計，并建檔、上報。（3）建設單位自主驗收技術要求建設單位可參照環保部《關于規范建設單位自主開展建設項目竣工環境保護驗收的通知(征求意見稿)》的文件要求，先行開展前期準備工作，并依據環保部發布的《建設項目竣工環境保護驗收技術指南污染影響類》（征求意見稿）的相關要求，完成自主驗收，對于無法自行完成自主驗收的建設單位，可委托第三方編制機構協助其完成驗收工作。涉密，刪除圖9.3-1跟蹤性監測點位圖9.4環境管理制度建設單位應制定一系列規章制度以促進環境保護工作，使環境保護工作規范化和程序化，并通過經濟杠桿來保證環境保護管理制度的認真執行。根據需要，建議制定了環境保護工作條例有：（1）環境保護職責管理條例（2）污水、廢氣、固體廢物排放管理制度（3）處理裝置日常運行管理制度（4）排污情況報告制度（5）污染事故處理制度（6）環保教育制度9.5環保工程措施及驗收要求本項目要落實的環保工程及其驗收標準如下表所示。表9.5-1項目環保措施及工程驗收一覽表涉密，刪除

10結論與建議10.1項目概況福建貴祥紙業有限公司技改項目位于南平市松溪縣鄭墩鎮，是在現有造紙項目基礎上進行技術改造，技改項目主要是對原有項目的能源結構進行調整，對造紙機設備進行升級改造，技改后全廠產能與原環評批復一致，不新增建筑面積，廠區占地面積9833.8平方米，建筑面積5321平方米，年產生活用紙6000t/a，總投資800萬元。技改后廠區員工人數保持不變，共有員工35人，其中12人住廠，鍋爐及1575型號造紙機年工作300天，日運行24h，甲醇燃燒器及2400型號造紙機年工作340天，日運行12小時。10.2環境質量現狀①地表水環境質量現狀檢測期間松溪河各檢測因子均能符合《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準水質要求，水環境質量現狀良好。②地下水環境質量現狀根據2019年4月26日~27日對項目區地下水及周邊村莊居民水井的檢測結果，項目區各監測點的監測因子均能達到《地下水質量標準》(GB/T14848-2017)Ⅲ類標準，項目區地下水環境質量現狀較好。③大氣環境質量現狀根據中國空氣質量在線監測分析平臺公布的2018年南平地區全年的數據調查，2018年松溪縣二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、一氧化碳（CO）、臭氧（O3）、細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物(PM10)六項的常規監測均達標，項目區屬于大氣達標區。同時根據2019年4月24~30日福建博測檢測技術有限公司對項目周邊環境的H2S、NH3及臭氣濃度進行補充監測結果，項目所在區內H2S、NH3濃度值均符合《環境影響評價技術導則—大氣環境》（HJ2.2-2018）附錄D限值要求，臭氣濃度未檢出，甲醇濃度值符合TJ36-79《工業企業設計衛生標準》一次檢測值限值要求。④聲環境質量現狀從監測結果可以看出，現有項目廠界四周晝間噪聲均能滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)2類標準，夜間噪聲背景值可滿足《聲環境質量標準》（GB3096-2008）中2類標準，但測量值超過《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)2類標準，最大超標量6dB，因最近居民點高屯村與本項目廠界的直線距離為380m，距離較遠，因此現有項目廠界夜間噪聲超標排放對其影響不大。⑤土壤環境質量現狀根據檢測結果，建設用地范圍內土壤45項基本項目均未檢出，可達到《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）中第二類用地篩選值；張屯村土壤環境質量現狀可達到《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）中第一類用地篩選值；農田區域土壤監測點位檢測的8項基本項目中，除鎘和銅兩項超過PH≤5.5情況下其他用地對應的《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB15618-2018）的風險篩選值限值要求，其他6項均能達標。10.3技改項目環境影響評價結論10.3.1廢水（1）造紙白水項目運營期可以確保造紙白水排放水量及各項水質因子均處于《制漿造紙工業水污染物排放標準》(DB35/1310-2013)表1、表2范圍內，通過廠區排放口排入松溪，對松溪水質影響不大。經預測，正常排放情況下經廠區污水排放口排放的COD、NH3-N對松溪河的貢獻值疊加上背景濃度值后均滿足《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類標準，因此正常排放情況下，造紙白水經廠區污水處理站處理后排放松溪對松溪水質影響不大。（2）鍋爐除塵廢水現有的生物質鍋爐除塵廢水經三級沉淀池沉淀處理后循環回用，不外排，對項目北側的納污水體松溪河無影響。（3）職工生活污水技改后項目職工生活污水采用污水管線接入廠區北側的污水處理站，同生產廢水一同處理《制漿造紙工業水污染物排放標準》(DB35/1310-2013)表1標準，經廠區排放口排入項目北側的納污水體松溪河，對松溪河水質影響不大。10.3.2廢氣技改后項目鍋爐廢氣利用一套“文丘里水膜除塵裝置”處理后通過35m高的1#排氣筒排放，各污染因子均可達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）表1中燃煤鍋爐排放標準及表4標準要求；聚能氫油燃燒廢氣利用風機引致15m高的2#排氣筒排放，其中顆粒物及二氧化硫可達到《工業爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）表2中干燥爐、窯標準以及表4的燃煤（油）爐窯標準限值，NOX可達到《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）。各項廢氣均可實現達標排放。經預測，各污染物最大落地濃度均符合對應環境質量限值要求，對周邊大氣環境影響不大。本項目不需設置大氣防護距離。10.3.3噪聲技改項目通過選擇低噪聲設備，并對高噪聲設備采取隔聲、消聲和減振等綜合治理措施進行處理，由預測結果可知，除北側廠界外，運營期其余三側廠界噪聲貢獻值均可以滿足《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中2類環境功能區標準限值，不會對周邊環境產生明顯不良影響，因項目生產車間距離最近的敏感點為位于廠區東北側380m的高屯村，距離較遠，因此北側廠界噪聲超標排放對敏感目標的聲環境影響不大。10.3.4固廢本項目產生的一般生產性固體廢物為鍋爐爐渣，白水回收纖維，碎漿廢渣，不合格廢紙邊角料及廢包裝材料，污水處理站污泥等，其中白水回收纖維統一收集后，回用于磨漿工序，其余的均外售綜合處置；經收集后回用于磨漿工序，其余的均外售處置。生產過程產生的危險廢物包括設備檢修過程產生的廢機油及含油抹布，廢機油統一收集后暫存于危廢間，委托南平市建陽區微元環保科技有限公司定期進行轉運處置，含油抹布混入生活垃圾一同處理，員工生活垃圾每日委托環衛部門進行集中清理。項目產生的各項固廢均能得到合理處置，不會對周邊環境產生明顯不良影響。10.4環保措施10.4.1廢水項目實行雨污分流。造紙白水利用白水收集池（有效容積不小于300m3）進行處理后，接入廠區北側的污水處理站（最大處理規模450t/d）進一步處理達到《制漿造紙工業水污染物排放標準》(DB35/1310-2013)表1中造紙企業標準后，通過廠區北側的廢水總排放口排放，對松溪水質影響不大，措施可行。員工生活污水接入廠區北側的污水處理站，同生產廢水一同處理達《制漿造紙工業水污染物排放標準》(DB35/1310-2013)表1標準后排放，對松溪河水質影響不大，此類治理措施可行。鍋爐除塵廢水經三級沉淀池沉淀處理后循環回用，不外排，不會對松溪水質產生影響，措施可行。10.4.2廢氣鍋爐廢氣利用文丘里水膜除塵裝置處理后通過35m高的1#排氣筒排放，各污染因子均可達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2014）表1中燃煤鍋爐排放標準及表4標準要求；聚能氫油燃燒廢氣利用風機引致15m高的2#排氣筒排放，其中顆粒物及二氧化硫可達到《工業爐窯大氣污染物排放標準》（GB9078-1996）表2中干燥爐、窯標準以及表4的燃煤（油）爐窯標準限值，NOX可達到《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）。各項廢氣均可實現達標排放。且經預測，各污染物最大落地濃度均符合對應環境質量限值要求，對周邊環境影響不大，因此以上處理措施可行。10.4.3噪聲選用先進的低噪聲機械、設備，加強動設備的運行維護和管理；針對空壓機、真空泵、風機、水泵等高噪聲設備采用隔聲、消聲、吸聲、減振等有效的降噪措施，確保廠界環境噪聲達標；加強廠界、廠區道路兩側的綠化，種植樹木隔離帶，降低噪聲影響；嚴格控制夜間運輸。10.4.4固廢鍋爐爐渣，白水回收纖維，碎漿廢渣，不合格廢紙邊角料及廢包裝材料，污水處理站污泥等屬于一般固廢，白水回收纖維統一收集后回用于磨漿工序，其余的均外售綜合處置；經收集后回用于磨漿工序，其余的均外售處置。廢機油及含油抹布屬于危險廢物，廢機油統一收集后暫存于危廢間（面積12m2，位于造紙區一南側），委托南平市建陽區微元環保科技有限公司定期進行轉運處置，含油抹布混入生活垃圾一同處理，職工生活垃圾委托環衛部門進行集中清理。本項目各項固廢均能得合理有效處置，不會對周邊環境造成影響。10.4.5地下水環境污水處理站地基采取適當的防滲漏處理措施，對污水處理設施設置下墊粘土，池底及四周設置漿砌水泥抹面結構，可有效防止廢水滲入地下水而造成地下水污染，同時廢水應禁止外排。同時加強生產和設備運行管理，從生產、運輸、污染處理設施等全過程控制各種有害材料，采取行之有效的防滲措施，定期檢查污染源項地下水保護設施，及時消除污染隱患，杜絕跑冒滴漏現象；發現有污染物泄漏或滲漏，采取清理污染物和修補漏洞（縫）等補救措施。本項目采取防滲措施后，其各種狀況下的污染物對地下水的影響能達到地下水環境的要求。為更好的保護地下水環境，本項目環評提出了地下水防滲措施的標準及要求，其中對管道提出的防滲要求達到了《環境影響評價技術導則地下水環境》（HJ610-2016）的防滲標準，防滲目標明確，防滲要求嚴格，在充分落實以上地下水防滲措施的前提下，項目建設能夠達到保護地下水環境的目的。10.5環境可行性分析10.5.1國家產業政策符合性福建貴祥紙業有限公司選址于南平市松溪縣鄭墩鎮，本項目主要從事生活用紙生產，不屬于《產業結構調整指導目錄(2011年本)（修正）》（2013）中的限制或淘汰類。同時本項目符合《福建省人民政府關于2011年度主要污染物總量減排工作的意見》（閩政[2011]32號）、《福建省鼓勵發展的制造業指導目錄》（閩發改工業〔2007〕1號），項目已經在松溪縣工業信息化和商務局備案（備案表編號：閩經信備[2018]H09011號），故本項目的建設符合國家相關產業政策。10.5.2選址合理性分析結論福建貴祥紙業有限公司選址于南平市松溪縣鄭墩鎮，主要從事生活用紙生產。通過相關現狀監測資料可知，項目所在地環境質量較好，滿足其所在區域環境功能區規劃要求，有一定的環境容量；項目運營期產生的三廢，經處理后可以達標排放，基本不會對周邊環境產生明顯不良影響，本項目是在現有項目基礎上進行升級改造，不新增用地。本項目與《南平市人民政府關于加快重點流域水環境綜合整治工作的意見》（南政綜[2011]179號）、《福建省流域水環境保護條例》（2012年）、《福建省人民政府關于進一步加強重要流域保護管理切實保障水安全的若干意見》（閩政〔2014〕27號）、《福建省水污染防治行動計劃工作方案》（2015年）、《南平市水污染防治行動計劃工作方案》（2015年）等水環境保護相關的政策相符合。本評價與《重點區域大氣污染防治十二五規劃》（環發[2012]130號）、《福建省大氣污染防治行動計劃實施細則》（閩政〔2014〕1號）、《南平市大氣污染防治行動計劃實施細則》（2014年）等與大氣環境保護相關的政策分析相符合。綜上所述，本項目選址于此基本合理。10.5.3與《造紙工業污染防治技術政策》的符合性分析經對照《造紙工業污染防治技術政策》(2017年)，本技改項目建設與該政策基本符合。10.5.4“三線一單”控制要求符合性技改項目建設不涉及生態保護紅線；項目區地表水SS指標及周邊農田的鎘和銅兩項因子有出現超標，但是項目廢水、廢氣等污染物經治理后均可實現達標排放，對周邊環境影響可以接受，固體廢物能夠得到資源化利用或無害化處置，項目的實施不會導致區域環境質量等級的改變，不會對區域環境質量底線造成沖擊影響；水、電、土壤等資源利用不會突破區域的資源利用上線；本項目不屬于鼓勵類、限制類及淘汰類項目，屬于允許類建設項目，符合指導目錄要求。本項目建設已依法取得松溪縣工業信息化和商務局備案（附件4閩經信備[2018]H09011號）。綜上，本項目總